SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 19/03138-1 Saksbehandler Tore Olav Stensrud Endring av betalingssatsene for Kulås Amfi for 2019 Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst 2016-2019 30.04.2019 18/19 2 Formannskapet 2015-2019 09.05.2019 45/19 3 Bystyret 2015-2019 23.05.2019 35/19 Behandling i Utvalg for kultur og oppvekst 30.04.2019: Stein Erik Westlie (Frp) fremmet følgende innspill: Det blir tatt med i saken vurdering av leieprisen for Sparta i Sparta Amfi Følgende hadde ordet i saken: Ståle Solberg (Valgt inn for Krf, nå uavhengig), Stein Erik Westlie (Frp), Grethe-Lise Lunde Ingerø (Ap), Virksomhetsleder Henrik Gøran Wilhelm Eurenius, Rådgiver Tore Olav Stensrud, Gøril Eilertsen (H), Frank Vigart Thune Eriksen (Miljøpartiet De Grønne), Marit Kildedal (Valgt inn for H, nå uavhengig), Direktør Samfunn Sigmund Vister Votering Innspill til representanten Stein Erik Westlie (Frp) fikk 4 stemmer og falt (mindretallet 2 Frp, 2 uavhengig) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i 2019. Dag 1 5 400 Dag 2 4 300 Dag 3 og videre 1 600 Dag 1 3 000 Dag 2 1 900 Dag 3 og videre 1 200 side 1 av 8
Dag 1 16 200 Dag 2 10 800 Dag 3 og videre 5 400 Dag 1 7 600 Dag 2 4 900 Dag 3 og videre 3 000 Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i 2019. 2) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten 2019. Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra 1.1.2020. Behandling i Formannskapet 09.05.2019: Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein Erik Westlie (FRP), Ann-Hege Indrevoll (H), Svein Larsen (AP), kommunedirektør Kirsti Skaug, direktør samfunn Sigmund Vister. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet: 1. Leieprisen gjelder fra 1. juni 2019. 2. Det blir tatt med i saken vurdering av leieprisen for Sparta i Sparta Amfi. Eventuelle nye satser gjelder fra 1. juni 2019. Votering Tilleggsforslaget fra Fremskrittspartiet fikk 2 stemmer (FRP 1, 1 valgt inn for H-nå uavh.repr.) og falt. Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. side 2 av 8
Formannskapets innstilling 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i 2019. Dag 1 5 400 Dag 2 4 300 Dag 3 og videre 1 600 Dag 1 3 000 Dag 2 1 900 Dag 3 og videre 1 200 Dag 1 16 200 Dag 2 10 800 Dag 3 og videre 5 400 Dag 1 7 600 Dag 2 4 900 Dag 3 og videre 3 000 Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i 2019. 2) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten 2019. Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra 1.1.2020. Behandling i Bystyret 23.05.2019: Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Therese Thorbjørnsen (AP), Andreas Brännström (FRP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Svein Larsen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Representanten Andreas Brännström fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet til punkt 2: Det blir tatt med i saken vurdering av leieprisen for Sparta i Sparta Amfi. Eventuelle nye satser gjelder fra 1. juni 2019. side 3 av 8
Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fremmet følgende endringsforslag til punkt 1: Satsene skal gjelde fra 30. april. Votering Punkt 1 i Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Endringsforslaget fra Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fikk 5 stemmer (1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., PP 1, KRF 1) og falt. Punkt 2 i Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Fremskrittspartiet fikk 7 stemmer (FRP 6, 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) og falt. Bystyrets vedtak 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i 2019. Dag 1 5 400 Dag 2 4 300 Dag 3 og videre 1 600 Dag 1 3 000 Dag 2 1 900 Dag 3 og videre 1 200 Dag 1 16 200 Dag 2 10 800 Dag 3 og videre 5 400 Dag 1 7 600 Dag 2 4 900 Dag 3 og videre 3 000 Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i 2019. 2) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten 2019. Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra 1.1.2020. side 4 av 8
Endring av betalingssatsene for Kulås Amfi for 2019 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Lars Erik Antonsen (kultur), Patrycja Monika Korpalska (økonomi) Kommunedirektørens innstilling: 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i 2019. Dag 1 5 400 Dag 2 4 300 Dag 3 og videre 1 600 Dag 1 3 000 Dag 2 1 900 Dag 3 og videre 1 200 Dag 1 16 200 Dag 2 10 800 Dag 3 og videre 5 400 Dag 1 7 600 Dag 2 4 900 Dag 3 og videre 3 000 Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i 2019. 2) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten 2019. Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra 1.1.2020. Vedlegg: 1) Saksutskrift sak 62/15 i bystyret: Utleiepriser for Kulås amfi og Sarpsborg scene. 2) Saksutskrift sak 2/17 i utvalg for kultur og oppvekst: Retningslinjer for utleie av Kulås Amfi side 5 av 8
Sammendrag: Ordføreren har signalisert et ønske om å justere ned satsene i Kulås amfi allerede for innværende brukssesong. På den korte tiden som har vært til rådighet har det ikke vært mulig å føre dialog eller innhente uttalelser fra aktuelle instanser. Kommunedirektøren foreslår at prisene blir justert ned prosentvis, 50% for kommersielle og utenbys og 30% for lokale amatører og frivillige. Til høsten foretas en helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning på forslag som gjøres gjeldende fra 01.01.2020. Utredning: Kulås amfi er en godt tilrettelagt arena for utendørs konserter og andre kulturoppsetninger. Leietakerne kan få tilgang på servicebygg og elektrisitet. Særlig strøm er en vesentlig kostnad ved store arrangementer. Kommunen som utleier har også andre kostnader. Å leie Kulås amfi kan følgelig ikke sammenlignes med å leie en hvilken som helst annen åpen plass, der aktørene må sørge for strøm og andre fasiliteter, og selv bære de kostnader dette medfører. Kommunedirektøren legger til grunn at hensikten med å ha en arena som Kulås amfi, er å stimulere til arrangementer som skaper aktivitet i sentrumsområdet. Det er positivt hvis disse arrangementene involverer lokale utøvere, og bidrar til å forsterke det lokale kulturlivet. Men det er også ønskelig å ha noen arrangementer med nasjonalt og internasjonalt kjente artister med stort publikumspotensiale. Dette gir gode opplevelser for mange innbyggere og har positive ringvirkninger for sentrum. Gjeldende prinsipper og nivå for utleieprisene for Kulås Amfi og Sarpsborg Scene ble vedtatt av bystyret i sak 62/15 i møte 18.6.2015. Retningslinjene ble justert i utvalg for kultur og oppvekst i møte 7.2.2017 sak 2/17. Betalingssatsene er etter dette framskrevet ved de årlige budsjettbehandlinger. Det ble gjort betydelige investeringer i Kulås Amfi i 2014/2015. Nivået på betalingssatsene ble vurdert med bakgrunn i investeringene, driftskostnadene og kostnadene som før rehabiliteringen, påløp for ved store arrangementer i Kulås. Før rehabiliteringen av amfiet var den største kostnaden for midlertidig framføring av strøm. Nå er det stor strømkapasitet i servicebygget. Hittil har denne vært tilstrekkelig til alle arrangement som har vært avviklet etter gjenåpningen. I driftsperioden fra august 2015 ut 2018 har det ikke blitt ytret misnøye med betalingssatsene. Revurderingen av satsene har blitt aktualisert av den planlagte oppsetningen av «Jesus Christ Superstar» i Kulås. Formannskapet innvilget et tilskudd på 150.000 kroner, men sa nei til gratis leie av Kulås. Det er satsene for kommersielle aktører, som det har kommet reaksjoner på. Bystyret har som for de fleste andre tilsvarende satser ikke gitt noen myndighet til å fravike fra satsene eller innvilge fri leie. Dette gjør det enkelt å administrere utleien, og forutsigbare betingelser for brukerne. Kommunedirektøren ønsker derfor å videreføre faste satser, uten å åpne for at det kan søkes om fri leie. Det er ikke mange store arrangement pr år i Kulås Amfi. Kostnadene for å gå på konserter er så høye at markedet for dette i Sarpsborg er begrenset. Det er ønskelig å legge til rette for flere og mer allsidige arrangementer til en lavere kostnad for publikum. side 6 av 8
Selvkostberegninger er i liten grad benyttet ved fastsettelsen av priser for idretts- og kulturanlegg i Sarpsborg. Skulle investeringene vært hensyntatt i prisberegningene, ville prisene blitt betydelig høyere. Det er uaktuelt å legge selvkost som regner inn investeringsutgiftene ved fastsettelsen av prisene. Prisene bør likevel ha et nivå som gjør at kommunen i hovedsak får dekket de utgifter som påløper i forbindelse med selve utleien. Da prisene og retningslinjene ble fastsatt og justert i 2015 og 2017, var det dialog med: musikk-, kultur- og idrettsråd samt byselskapet isarpsborg og 17. mai-komiteen. Denne saken er utredet på få dager. På den tiden som har vært til rådighet har det ikke vært mulig å gjennomføre medvirknings fra aktuelle brukerrepresentanter. Derfor foreslås det nå gjennomført en nedjustering av satsene som kun gjelder fram til 31.12.2019. Høsten 2019 fremmes det ny sak for bystyret med satser som skal gjelde fra 01.01.2020. Det forutsettes da en mer omfattende utredning, som også omfatter dialog med berørte brukergrupper. Disse gis også anledning til å komme med skriftlige uttalelser. Som det framkommer ovenfor er det ved denne nedjusteringen av satsene, ikke foretatt noen helhetlig gjennomgang av satsene. Prinsippet om høyere satser for kommersielle og utenbys, enn lokale amatører og frivillige foreslås opprettholdt. Kommunedirektøren mener det er riktig å redusere prisene for amatører og frivillige noe mindre enn for de kommersielle aktørene. Årsaken til dette er at prisen for amatører og frivillige allerede i utgangspunktet er satt lavt med tanke på at utleie også medfører utgifter for kommunen som i rimelig grad bør dekkes inn. Kommunedirektøren foreslår derfor gjennomgående å redusere satsene for kommersielle og utenbys aktører med 50 %, og satsene for amatører og frivillige med 30 %. Dette medfører at forskjellen i satser for de ulike aktørene blir mindre enn tidligere, men at det fortsatt er en klar differanse i pris til fordel for amatører og frivillige. Beløpene er avrundet til nærmeste hele 100 kr. Tabellen viser satsene som ble vedtatt ved budsjettbehandlingen i desember og forslagene til nye priser: Satser pr 1.1.2019 Forslag til nye satser for 2019 Dag 1 10 800 5 400 Dag 2 8 650 4 300 Dag 3 og videre 3 250 1 600 Dag 1 4 350 3 000 Dag 2 2 750 1 900 Dag 3 og videre 1 650 1 200 side 7 av 8
Satser pr 1.1.2019 Forslag til nye satser for 2019 Dag 1 32 400 16 200 Dag 2 21 600 10 800 Dag 3 og videre 10 800 5 400 Dag 1 10 800 7 600 Dag 2 7 050 4 900 Dag 3 og videre 4 350 3 000 Kommunedirektøren foreslår at satsene vedtas og gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i 2019. Samtidig igangsettes en helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes i løpet av høsten 2019, slik at nye gjennomarbeidede satser kan vedtas og gjøres gjeldende fra 1.1.2020. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Selv om bruken av Kulås Amfi er begrenset og noe variabel, vil en reduksjon av satsene føre til lavere inntekter. Gjeldende satser er antatt årlig å innbringe ca 200-250.000 kr i leieinntekter fra store og små arrangement. Den foreslåtte reduksjonen i satsene vil føre til at denne inntekten sannsynligvis blir redusert til 120 130.000 kr. Inntektsbortfallet på om lag 100.000 kr. søkes kompensert ved behandlingen av 1. tertialrapport. Dette for å kunne opprettholde service til brukerne og mulighetene for å erstatte og supplere utstyr tilknyttet anlegget. Miljø: Ingen. Folkehelse: Ingen. Rett utskrift. Dato: 24. mai 2019 Hilde Øisang Formannskapssekretær Dokumentet er elektronisk signert. Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. side 8 av 8