GRATANGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskap Møtested: Gratangen rådhus Møtedato: 24.05.2011 Tid: 12:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 02 18 00 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Orienteringer v/karl Fredrik Normann: -Status Nord-Gratangen skole -Status tilsetting rådmann SAKLISTE Saksnr. Tittel 28/11 REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPETS MØTE 24.05.2011 29/11 AVTALE OM BRUK AV LOKALER 30/11 SØKNAD OM ETABLERINGSTILSKUDD VED KJØP AV BOLIG GNR 38 BNR 10 I GRATANGEN. 31/11 KURS I KOMMUNEØKONOMI OG -JUS FOR NYE FOLKEVALGTE 32/11 ENHETSLEDER SKOLE 100% STILLING 33/11 TILKNYTNING TIL DESTINASJONSSELSKAP 34/11 GRATANGEN KOMMUNE OG SØR-TROMS MUSEUM - SAMARBEIDSAVTALE 35/11 OPPREISNINGSORDNING TIL TIDLIGERE BARNEVERNSBARN 36/11 ASTAFJORD BYGDEBOK
Sak 28/11 REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPETS MØTE 24.05.2011 Saksbehandler: André Selnes Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/566 28/11 Formannskap 24.05.2011 Referatsakene tas til orientering Oversendelse av foreløpig rapport etter tilsyn med Gratangen kommune som barnehagemyndighet. Møtereferat fra Sør-Troms Regionråd 08.04.2011 Møtereferat fra Sør-Troms Regionråd 27.04.2011 Høringsdokument utredning av framtidig videregående skolestruktur for Tromsø-regionen. Vedr. 100% stilling enhetsleder PU-tjenesten krav til lønn legges frem i møtet Sellafield den største trusselen mot miljø og helse i Norge Brev ang. igangsetting av ekspropriasjon gnr.55 bnr.4 Troms og Ofoten som modell for samhandlingsreformen Samhandlingsreformen tildeling Gratangen Gratangen kommune, 18.05.2011 Karl Fredrik Normann Konst. rådmann André Selnes kontormedarbeider Side 2 av 15
Sak 29/11 AVTALE OM BRUK AV LOKALER Saksbehandler: Karl Fredrik Normann Arkiv: V60 &01 Arkivsaksnr.: 11/536 29/11 Formannskap 24.05.2011 Avtale med Gratangen Pensjonistforening om disponering av lokaler, foreslås videreført med en virkningstid på 2 år fra 1. juni 2011. Gjensidig oppsigelsestid er 6 mnd. Dersom ingen av partene sier opp avtalen, fornyes den for ett år om gangen. Dersom det gjøres bygningsmessige endringer eller endringer i bruk av lokalene i Helsesenteret, tas Gratangen Pensjonistforening med på råd før endringer finner sted. Gratangen Pensjonistforening har i mange år disponert deler av underetasjen i Årstein barnehage. Fra høsten 2010 har disse lokalene vært benyttet til skole/sfo i forbindelse med rehabiliteringen av Gratangsbotn skole. I prosessen med å klargjøre lokalene i barnehagen til skoleformål, ble pensjonistforeningen stilt i utsikt at de kunne få disponere annet lokale i Helsesenterets andre etasje. Med dette som bakgrunn har rådmannen inngått følgende avtale med Gratangen Pensjonistforening: AVTALE OM BRUK AV LOKALER Mellom Gratangen kommune og Gratangen pensjonistforening er det i dag inngått slik avtale: Gratangen pensjonistforening gis adgang til å benytte møterommet ved siden av kommunestyresalen i kommunehuset på Årstein en dag pr. uke. Bruk av lokalet må skje etter kl 1700 og meldes til servicetorget dagen før bruk. Det forutsettes at rommet ryddes og kopper og fat settes i oppvaskmaskinen på kjøkkenet etter bruk. Videre gis Gratangen pensjonistforening adgang til å benytte et rom på det gamle sykehjemmet til lagring av kontorutstyr. Gratangen pensjonistforening betaler ikke leie eller strøm for bruk av lokalene. Eventuell skade på inventar eller utstyr dekkes i sin helhet av pensjonistforeningen. Nøkler til kommunens lokaler utleveres når eget utleveringsskjema er undertegnet av ansvarlig representant for Gratangen pensjonistforening. Eventuelt tap av nøkkel meldes umiddelbart til Gratangen kommunens servicetorg. Side 3 av 15
Sak 29/11 Gratangen, den.. 2011 For Gratangen kommune For Gratangen pensjonistforening Bjørnar Storeng Rådmann Roald Johnsen Leder Rådmannen forutsetter at dersom det foretas bygningsmessige endringer/endring i bruk av lokalene i Helsesenteret, så skal Gratangen Pensjonistforening høres i prosessen. Gratangsbotn skole blir ferdigstillet i løpet av høsten 2011 og skolen får da en stor og fin Storstue som blir kommunes nye Kultursal. I forbindelse med dette så må det etableres et reglement for utleie og leievilkår. Det er naturlig at pensjonistforeningen på lik linje med andre lag/organisasjoner/andre kan leie dette lokale til sine arrangementer i henhold til gjeldende retningslinjer. Rådmannen legger derfor fram følgende innstilling: Ovenfor nevnte avtale i undertegnet stand, foreslås videreført med en virkningstid på 2 år fra 1. juni 2011. Gjensidig oppsigelsestid er 6 mnd. Dersom ingen av partene sier opp avtalen, fornyes den for ett år om gangen. Dersom det gjøres bygningsmessige endringer eller endringer i bruk av lokalene i Helsesenteret, tas Gratangen Pensjonistforening med på råd før endringer finner sted. Gratangen kommune, 17.05.2011 Bjørnar Storeng rådmann Karl Fredrik Normann enhetsleder/rådgiver Side 4 av 15
Sak 30/11 SØKNAD OM ETABLERINGSTILSKUDD VED KJØP AV BOLIG GNR 38 BNR 10 I GRATANGEN. Saksbehandler: Torbjørn Johnsen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 11/421 30/11 Formannskap 24.05.2011 Gratangen kommune innvilger ikke etableringstilskudd til Anne Britt Aal til kjøp av eiendommen gnr 38 bnr 10 i Gratangen. Det er lagt vekt på Anne Britt Aal og tidigere eier Martin Olsen har vært bosatt på eiendommen sammen siden hun overtok og er da ikke å betrakte som førstegangsetablere. I retningslinjene godkjent den 23.09.2010 sak 46/10 skal tilskuddet kun gis til førstegangsetablere. Søker: Anne Britt Aal. Skifte, 9470 GRATANGEN Søknaden er datert 08.04.11, mottatt 11.04.11 Søknaden er som følgende Søker om etableringstilskudd ved kjøp av bolig gnr 38 bnr 10 i Gratangen. Eg overtok huset i 2005 å i ettertid er eg blitt informert om at det finnes noe sånt. Eg søker herved om tilskudd på kr 30.000.- jfr. retningslinjene. Begrunner søknaden med at eg er førstegangs etablerer i Gratangen. Anne Britt Aal overtok eiendommen 31.03.2006. Tidligere eier var Martin Olsen. Anne Britt Aal og Martin Olsen er i følge folkeregistret bosatt på gnr 38 bnr 10. I følge retningslinjene godkjent av kommunestyret den 23.09.2010, sak 46/10, er det lagt vekt på at tilskuddet kun skal gis til førstegangsetablere. Administrasjon vurderer ikke Anne Britt Aal som førstegangsetablere. Det er lagt vekt på at Martin Olsen har vært eier tidligere og er bosatt i boligen sammen med Anne Britt Aal siden hun overtok eiendommen i 2006. Administrasjon tilrår ikke tilskudd.. Gratangen kommune, 19.04.2011 Bjørnar Storeng rådmann Torbjørn Johnsen fagkonsulent Side 5 av 15
Sak 31/11 KURS I KOMMUNEØKONOMI OG -JUS FOR NYE FOLKEVALGTE Saksbehandler: Karl Fredrik Normann Arkiv: C83 Arkivsaksnr.: 11/547 31/11 Formannskap 24.05.2011 Fylkesmannen i Troms har for 2011 holdt av 2 millioner kroner av skjønnsmidlene til frikjøp av nye folkevalgte til kurs i kommuneøkonomi og jus. Det vil være regionvise samlinger, og følgende datoer har blitt satt: 7-8 november 2011: Sør-Troms-regionen (sted: Harstad) 10-11 november 2011: Midt-Troms (sted: Finnsnes) 15-16 november 2011: Tromsø-regionen (sted: Tromsø) 17-18 november 2011: Nord-Troms (sted: Storslett) Fylkesmannen har nå startet arbeidet med å utforme program for samlingene og vi ønsker å få innspill og synspunkter fra politisk nivå i kommunene på hvilke tema som bør tas opp. Vi ber kommunestyret eller formannskapet enes om en prioritering ved å krysse av om det enkelte tema i oversikten under er meget viktig, viktig, mindre viktig eller uviktig. Nr Tema Meget viktig Viktig Mindre viktig Uviktig Side 6 av 15
Sak 31/11 1 Kommunelovens økonomibestemmelser 2 Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner 3 Oppbygging av kommuneregnskapet 4 Oppbygging av budsjett og økonomiplan 5 Viktige størrelser og begreper i regnskap og budsjett, for eksempel netto driftsresultat, finansutgifter, arbeidskapital 6 KOSTRA 7 Hvilke tjenester som er lovpålagte/ikke lovpålagte 8 Befolkningsprognoser 9 Hva som er mest kostnadsdrivende for de ulike kommunale tjenestene 10 Hva god kommunal økonomistyring innebærer 11 Hva som må til for å ha et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag i økonomisaker 12 Saksbehandlingsregler i folkevalgte organer 13 De folkevalgtes rettigheter og plikter 14 Fylkesmannens oppgaver og roller Fylkesmannen har drøftet disse temaene med KS og rådmannsutvalget. Det er også anledning for kommunene til å komme med forslag til andre tema enn de som er listet opp her. Fylkesmannen ber om tilbakemelding innen 1. juli 2011. Endelig program vil fastsettes etter sommeren. Gratangen kommune, 16.05.2011 Karl Fredrik Normann Konstituert rådmann Side 7 av 15
Sak 32/11 ENHETSLEDER SKOLE 100% STILLING Saksbehandler: Yvonne Kvernmo Arkiv: 410 Arkivsaksnr.: 11/337 32/11 Formannskap 24.05.2011 Det var to søkere til stillingen. Saken/innstilling legges for øvrig frem i møtet. Gratangen kommune, 16.05.2011 Karl Fredrik Normann konst. rådmann Yvonne Kvernmo rådgiver personal Side 8 av 15
Sak 33/11 TILKNYTNING TIL DESTINASJONSSELSKAP Saksbehandler: Karl Fredrik Normann Arkiv: U64 Arkivsaksnr.: 11/541 33/11 Formannskap 24.05.2011 / Kommunestyre Beslutningen om tilknytning til destinasjonsselskap avventes inntil innkomne tilbud er vurdert og sammenlignet. Vurderingen gjøres i samarbeid med næringen. Når konklusjonen foreligger legges saken fram for ny behandling. Saken har å bla. vært behandlet i Sør-Troms regionråd og Fylkestinget i Troms. Troms fylkeskommune gjennomførte 2. halvår 2010 et prosjekt som skulle utrede fremtidens destinasjonsstruktur i Troms. Sluttrapporten Utredning om fremtidig destinasjonsstruktur i Troms medførte at fylkestinget vedtok følgende: 1. Fylkestingets målsetting for Troms fylkeskommunes involvering er å bidra til å få et velfungerende reiseliv som samarbeider, og en organisering som er robust og som skaper drakraft for reiselivsnæringen. Vi mener man må ta utgangspunkt i turistenes behov gjennom å utvikle Troms som reisemål, og vil ut fra det bidra med tilrettelegging for reiseliv i Troms. 2. Med en slik målsetting og ut fra de økonomiske realitetene for destinasjonsnivået er det ønskelig med færrest mulig destinasjonsselskap. Fylkestinget vil ut fra en totalvurdering støtte en tilnærming med maksimalt 3 destinasjonsselskaper i fylket. Det forutsettes at disse selskapene ivaretar behovene også til de små destinasjonene. 3. De 3 destinasjonsselskapene støttes basert på medlemskommuner. Fordelingsnøkkelen for midlene vil være basert på kommunal deltakelse i de ulike destinasjonsselskapene. Beløpet vil være delt mellom en flat sum på 40.000 kroner pr. medlemskommune pr. år, mens resterende gjøres søknadsbasert for de 3 destinasjonsselskapene. Midlene må rettes inn mot tilrettelegging gjennom produktutvikling og stedsutvikling og ikke til ordinær turistinformasjon. 4. Støtte gis i form av samarbeidsavtaler. Mottak av støtte forutsetter at mottaker forholder seg til gitte føringer og begrensninger. Mottaker plikter å rapportere på bruk av midlene om gjennomført aktivitet og et årsregnskap. 5. Destinasjonsforum for Troms etableres som en arena for informasjonsutveksling. Mottaker av støtte plikter å delta i regelmessige møter med NordNorsk Reiseliv, Innovasjon Norge og Troms fylkeskommune. 6. Prøveordningen med fylkeskommunal støtte til destinasjonsnivået i Troms evalueres senest desember 2012. Side 9 av 15
Sak 33/11 Sør-Troms regionråd diskuterte saken på sitt møte 04.03.2011, sak 14/11, med følgende vedtak: Kommunene i Sør-Troms ønsker å stå samlet om reiselivsutviklingen i regionen. Sør-Troms regionråd ber kommunene snarest utpeke en representant hver til en arbeidsgruppe. Gruppen ledes av STRR, og skal, innen 01.05.2011, legge fram: 1. Forslag til samarbeidsavtale mellom kommunene og destinasjonsselskap som ivaretar kriteriene fra Troms Fylkeskommune for å kunne utløse midlene som avsettes pr. år i to år pr. kommune 2. Prosjektskisse / finansieringsplan for etablering av koordinerende organ for bookingløsning for regionen, med sikte på å utløse midler fra den resterende potten som Troms fylkeskommune setter av for de neste to årene. 3. Forslag/innspill til organisering/struktur for nivået under destinasjonsselskapene for å ivareta behovene hos reiselivsaktører i regionen. Rådmannen i Ibestad har legger saken fra for behandling med følgende innstilling: 1. Ibestad kommune inngår avtale med Destinasjon Harstad for 2011 om turistinformasjon. 2. Kostnadene 20.000 kr dekkes av næringsfondet. 3. Kommunen ber Destinasjon Harstad nedsette en referansegruppe med representanter fra kommunene som samlet jobber videre for å realisere gode samarbeidsprosjekt som skal styrke næringen i regionen. (Hele saksframlegget følger vedlagt) Propell/Næringskonsulent i Gratangen og næringssjefen i Skånland har etter at saken ble behandlet i regionrådet, kommet med følgende notat/uttalelse: Uttalelse angående destinasjonsstruktur i Sør-Troms Undertegnede mener at saksframlegget som ble presentert for rådmennene i Sør-Troms Regionråd 27. mai ikke gir riktig bilde av innspillene som framkom i arbeidsgruppen som Regionrådet hadde satt sammen. Gruppens synspunkter og meninger er ikke tatt med, og det var ingen konsensus i gruppen, noe som ikke framgår av saksframlegget. For oss har det vært, og er, avgjørende at en organisering og utvikling av reiselivsnæringen bør og skal skje i nært samarbeid med næringen selv. Vi registrer at i dag er det 4 av 8 kommuner i Sør Troms som er tilknyttet et destinasjonsselskap. Det vil etter vårt syn være viktig å klarlegge hvorfor det er slik, og hva vi bør gjøre slik at vi kan utvikle et nært og godt samarbeid mellom næringsaktører og kommuner. Reiselivsnæringen i kommunene Ibestad, Salangen, Lavangen, Gratangen og Skånland gjennomført en søkekonferanse på Fjellkysten 5.-6. mai. Her ble organisering/destinasjonsstruktur tatt opp som et tema for å få bedriftenes synspunkter. Tilbakemeldingen var at det viktigste er samarbeid og utvikling av produkter. Dette arbeidet bør gjøres lokalt, og helst av aktørene selv i samarbeid med eksterne ressurser. Tilbudene fra destinasjonsselskaper kan bedriftene i liten grad nytte seg av i dag, før de har utviklet bedriftene og produkter/tilbud. Side 10 av 15
Sak 33/11 Som oppfølging av konferansen vil bedriftene sammen med Innovasjon Norge etablere et større utviklingsprosjekt mellom aktører i området, som skal jobbe med utvikling av produkter, samarbeid osv. I dette arbeidet vil også næringsarbeiderne i kommunene delta. Det tas sikte på at prosjektet også vil åpne for samarbeid og utvikling med bedrifter utenfor området. Det vil være uheldig, og vanskeliggjøre samarbeidet mellom bedriftene som ble påstartet under søkekonferansen, dersom kommunene velger forskjellige destinasjonsselskaper. For prosjektet som skal videreføre søkekonferansen vil det være svært uheldig dersom deltakerne ikke står samlet når det gjelder produkter, samarbeid, salg og markedsføring. Vi har og kontaktet leder for utviklingsavdelingen i Storfjord kommune John Egil Ottosen i forbindelse med prosessen rundt destinasjonsstrukturen i nordfylket (Destinasjonsutvikling i Nord Troms). Her gjennomfører de en prosess i samarbeid med reiselivsnæringen for å komme fram til en best mulig måte å organisere dette på. I følge Ottosen har dette vært viktig, og har bidratt til større samarbeid mellom bedriftene. Bedriftene er fornøyd med arbeidet og ser effekten av samarbeid mellom kommunene og bedriftene som viktig og fruktbart. Med bakgrunn i overnevnte vil vi anbefale at beslutningen om tilknytning til destinasjonsselskaper avventes. Det foreligger også tilbud fra 3 selskaper som bør sammenlignes og vurderes i samarbeid med næringen. Linda Flaaten-Stokkan Propell/Næringskonsulent Gratangen kommune Terje Olsen Næringssjef Skånland kommune Rådmann finner at ovennevnte uttalelse fra næringsavdelingene i Skånland og Gratangen bør vektlegges og beslutningen om tilknytning til destinasjonsselskap avventes. De foreliggende tilbudene bør sammenlignes og vurderes i samarbeid med næringen. Saken fremmes med følgende innstilling: Beslutningen om tilknytning til destinasjonsselskap avventes inntil innkomne tilbud er vurdert og sammenlignet. Vurderingen gjøres i samarbeid med næringen. Når konklusjonen foreligger legges saken fram for ny behandling. Gratangen kommune, 17.05.2011 Karl Fredrik Normann rådmann Side 11 av 15
Sak 34/11 GRATANGEN KOMMUNE OG SØR-TROMS MUSEUM - SAMARBEIDSAVTALE Saksbehandler: Anita Bjørkli Karlsen Arkiv: C56 &01 Arkivsaksnr.: 11/543 34/11 Formannskap 24.05.2011 1. Gratangen kommune inngår samarbeidsavtale med Sør-Troms Museum. Se vedlegg. 2. Gratangen kommune ønsker at følgende to anlegg skal inngå i en samarbeidsavtale. a) XXXX b) XXXX Gratangen kommunestyre fikk i januar 2009 orientering om arbeidet til Sør-Troms Museum (STM) av museumsleder, samt samarbeidet med kommunene i Sør-Troms. Det ble som kjent ikke inngått samarbeidsavtale med STM i 2009 på grunn av situasjonen rundt Nordnorsk Båtmuseum. Kommunestyret valgte å prioritere og finne løsninger til videre drift av båtmuseet. Fjerde april 2011 hadde Sør-Troms Museum og Gratangen kommune møte vedr. ny konsolideringsprosess. Sør-Troms Museum har inngått samarbeidsavtaler med de 7 øvrige kommunene i vår region. Hver kommune velger ut anlegg som STM skal drifte, vedlikeholde og utvikle se avtalens 1 Formål og virkeområde, og 2 Ansvars- og eieforhold. STM har bestemt at hver kommune velger to anlegg ett større og ett mindre. Kommunene må imidlertid være oppmerksom på at tilgangen på økonomiske ressurser er sterkt begrenset slik at STMs begrensede midler til kostnadskrevende anlegg vil føre til reduksjon i STMs øvrige arbeid. Gratangen kommune har i tidligere runde ønsket å sikre formidling av kommunens ishavshistorie og Tre stammers møte. Mikael Nilsen brygga, Nyken brygga og Gammen på Skifte ble da prioritert. Gratangen kommune har følgende anlegg som kan inngå i en samarbeidsavtale med Sør-Troms Museum: Gammen på Skifte Deler av bryggemiljøet i Foldvik Nykenbrygga Mølla i Foldvik/Fotefar mot Nord Naustgruppa på Årstein Gammelskolen på Årstein Til orientering må disse godkjennes av styret i STM før avtalen signeres av begge parter. Gratangen kommune eier gammelskolen på Årstein og mølla i Foldvik, ellers er anleggene i privat eie eller eies av foreninger. Andre forslag på anlegg og kulturminner kan mottas. Side 12 av 15
Sak 34/11 Gratangen kommune og private aktører har gjennom de siste årene blitt tildelt flere millioner til restaurering av bryggene i Foldvik. Restaureringsarbeidet har og blir utført av Nordnorsk Fartøyvernsenter. Behovet for midler til bryggene er fremdeles av en slik størrelsesorden at det vil kreve mye ressurser for å få gjennomført og ferdigstilt restaurering av bryggene. STM har tidligere uttalt at de ikke vil ha ressurser nok til å ivareta dette anlegget. Alle anleggene trenger vedlikehold, men av de nevnte anlegg er situasjonen også kritisk for gammen på Skifte. Her fikk vi imidlertid midler fra Norsk kulturminnefond i 2010, og planleggingen av restaureringsarbeidet er i gang. Valg av objekter til samarbeidsavtalen vil være et løft for de anlegg som utvelges, men man må stille seg spørsmål om hvilke av disse anleggene vil det være realistisk at STM overtar ansvaret for? STM har tidligere gitt tilbakemelding om at de ikke ønsker å inngå samarbeidsavtale om tidligere foreslåtte objekt Eliborg som kommunestyret vedtok i juni 2009. Til orientering er gammen på Skifte tidligere godkjent som objekt hos STM. Samarbeidsavtale Sør-Troms Museum Gratangen kommune, 18.05.2011 Bjørnar Storeng rådmann Anita Bjørkli Karlsen konsulent/biblioteksjef Side 13 av 15
Sak 35/11 OPPREISNINGSORDNING TIL TIDLIGERE BARNEVERNSBARN Saksbehandler: Karl Fredrik Normann Arkiv: F47 Arkivsaksnr.: 11/544 35/11 Formannskap 24.05.2011 - Saken ettersendes Gratangen kommune, 18.05.2011 Karl Fredrik Normann Konst. rådmann Side 14 av 15
Sak 36/11 ASTAFJORD BYGDEBOK - HENVENDELSE AD BYGDEBOKARKIVET Saksbehandler: Bjørnar Storeng Arkiv: C86 Arkivsaksnr.: 10/288 36/11 Formannskap 24.05.2011 - Saken ettersendes Gratangen kommune, 18.05.2011 Karl Fredrik Normann Konst.rådmann Side 15 av 15