Øyer kommune MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtested: Høgskolen i Lillehammer - auditorium C Møtedato: 31.10.2013 Tid: kl. 18:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 61 26 81 13. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 60/13 13/251 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET 61/13 13/502 EVALUERING AV SKOLEFRITIDSORDNING 62/13 11/453 REGULERINGPLAN FOR STEINTJØNNLIA - ILSETRA - DETALJREGULERING 63/13 13/1006 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGAN - DELEGASJONSREGLEMENT 64/13 13/1025 AVVIKLING AV ØYER A-SENTER 65/13 13/1116 INVITASJON TIL KAPITALFORHØYELSE - GIAX 66/13 13/1137 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK I ØYER KOMMUNE - STATUS PR. 31.08.2013 67/13 13/1212 REFERATER
Sak 60/13 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET Saksbehandler: Jostein Synstrud Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 13/251 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/13 Eldrerådet 10.04.2013 24/13 Komite 1 18.09.2013 26/13 Komite 1 23.10.2013 60/13 Kommunestyret 31.10.2013 Vedlegg: Utkast til «Kommunedelplan for trafikksikkerhet, Øyer kommune «datert 23. oktober 2013. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Mottatte innspill til planarbeidet. Sammendrag: Komite 1 tilrår kommunestyret å legge utkast til «Kommunedelplan for trafikksikkerhet, Øyer kommune» datert 23. oktober 2013 til offentlig ettersyn og høring. Videre anbefales at ansvaret for trafikksikkerhetsarbeidet i Øyer kommune legges til kommunens planutvalg. Saksutredning: I møte i Fordelingsutvalget 17.10.2012, sak 5/12 fikk Komite 1 i oppdrag å sette i gang et komitearbeid med å utrede «Trygge skoleveier» Med bakgrunn i at kommunens gjeldende Trafikksikkerhetsplan (TS-plan) skulle revideres i 2013, og at «Trygge skoleveier» er nært relatert til trafikksikkerhet, valgte Komite 1 på møte 16. januar å kontakte ordfører for å få godkjenning på at mandatet til Komite 1 i denne saken var å forestå rullering av kommunens TS-plan. Det ble deretter gitt tilslutning til Komite 1 sitt forslag til mandat. På samme møte ble Mich Rasmussen valgt til saksordfører. På møte i Komite 1 20. februar 2013 ble det diskutert hvilke deltakere som skulle inviteres direkte til å delta i prosessen, ref. notat dat. 13. feb. 2013 fra saksbehandler. Det ble på samme møte vedtatt å kunngjøre oppstart av planarbeidet. Frist for innspill ble satt til 18. april 2013. På møte i Komite 1 12. juni 2013 ble mottatte innspill diskutert, og det ble enighet om å få til en befaring av aktuelle tiltak på møte 28. august 2013. Videre ble det enighet om at saksbehandler skulle orientere om planen med vekt på det holdningsskapende arbeidet på G18-møtet (alle virksomhetsledere og lederteam) 29. august, dette for å sikre forankring hos ansvarlige virksomhetsledere. På møte i Komite 1 28. august 2013 ble Elin Heidi Slåsletten valgt som ny saksordfører. Komiteen tok også en befaring på aktuelle tiltak både på Tretten og i Øyer, og det ble avtalt Side 2 av 33
Sak 60/13 et arbeidsmøte med saksordfører og saksbehandler 6. september 2013 for å gå gjennom innkomne innspill som en forberedelse til møte 18. september 2013. Vurdering: Komite 1 har lagt vekt på at kommunedelplan for trafikksikkerhet skal være enkel og oversiktlig, og samtidig gi gode føringer hva angår trafikksikkerhetsarbeidet i Øyer kommune. Handlingsprogrammet er tredelt, del 1 går på opplæring, informasjon og holdningsskapende arbeid, del 2 kontroll og overvåking og del 3 fysiske tiltak. Tiltakene som er listet opp i handlingsprogrammet er inndelt i to kategorier. Kategori 1 er tiltak hvor Øyer kommune har myndighet og ansvar for å gjennomføre tiltakene. Kategori 2 er tiltak hvor ansvaret for gjennomføring ligger hos stat/fylke, og hvor Øyer kommune må arbeide opp mot de eksterne etatene for å få tiltakene prioritert og gjennomført. Etter kunngjøring av oppstart av planarbeidet har kommunen mottatt innspill fra følgende: Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg FAU Aurvoll skole FAU Mosjordet barnehage FAU Solvang skole Eldrerådet Rudi Arnold Kjøl Ola Håkon S Ourom Erling Nustad Odd Stensrud Noen tiltak ligger inne i eksisterende plan. Disse vil bli opprettholdt og vil ikke bli nevnt i det etterfølgende. Komite 1 har følgende kommentarer til de nye innspillene. Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU): FTU viser til Trygg Trafikk sin veileder for «Trafikksikker kommune» og vil arbeide for at denne legges til grunn for trafikksikkerhetsarbeidet og herunder tildeling av midler til trafikksikkerhetsarbeid i kommunene. Det aller meste av tiltakene som er listet opp er ivaretatt i Øyer kommune, men her nevnes som et spesielt tiltak at det i kommunene finnes et eget utvalg med ansvar for trafikksikkerhet. I Øyer kommune er det ikke oppnevnt et slik utvalg. Komite 1 sin vurdering: Det anbefales at det oppnevnes et utvalg som får i oppgave å arbeidet med trafikksikkerhet i Øyer kommune. FAU Aurvoll skole og FAU Mosjordet barnehage: Side 3 av 33
Sak 60/13 Ønsker et mest mulig bil- og bussfritt miljø ved Aurvoll skole og Mosjordet bhg, ved å utvikle Tjønnlykkja som bussholdeplass, samt etablere «drop-plasser» hvor foreldre som kjører sine barn kan sette de av i passe og trygg gangavstand fra skolen. Videre ønskes fartsgrense 30 km/t. For detaljer se uttrykt vedlegg. Komite 1 sin vurdering: Bussholdeplass Tjønnlykkja er inne i eksisterende plan, og opprettholdes. Er under utførelse. Kat 1. G/S-veg fra Tjønnlykkja til Øvregate tas inn i planen. Må utarbeides reguleringsplan. Kat 1. G/S-veg fra Samvirkelaget oppover langs Sør-Trettenvegen til G/S-veg fra Tjønnlykkja tas inn i planen. Må utarbeides reguleringsplan. Kat 1. Ønske om fartsgrense 30 km/t kan imøtekommes ved f eks å fullføre soneskilting av Tretten tettsted. Tas inn i planen. Kat 1. Når det gjelder drop-plasser for skolebarn, mener komiteen at plassene ved Tretten kirke og under Doktorbakken kan benyttes uten at det gjennomføres fysiske tiltak. Levering av barn til Mosjordet bhg forutsettes å fortsette som i dag. FAU Solvang skole: Ønsker utbygging av flere G/S-veger, delvis med gatelys, samt noe endring på gangfelt, nye gangfelt og ny kryssløsning ved ungdomsskolen, samt gjerde mot E6. Se uttrykt vedlegg. Administrasjonens kommentarer: Gangfelt ved COOP/Rimi har tidligere vært tatt opp med Statens vegvesen (SVV) uten resultat. Etablert løsning beholdes. Gangfelt over Hunderfossvegen ved ESSO, administrasjonens erfaringer fra tidligere er at denne neppe vil nå opp, da trafikkgrunnlaget, både av gående og kjøretøyer er for liten til at SVV vil gå inn for etablering av gangfelt. Tiltaket avventes med tanke på gjennomføring av sentrumsplanen. Frisikt ved gangfelt ved Hafjellrampa tas ikke inn som eget tiltak, vegetasjonsrydding følges opp av Øyer kommune. Gjerde mot E6 i skogsområdet mellom Lilleputthammer og Øyer ungdomsskole tas ikke inn i TS-planen da komiteen ikke kan se et reelt behov. G/S-veger: G/S-veg fra Øyer ungdomsskole til Ensby ( 4400 m), antatt kostnad 17,6 mill kr eks MVA. Kat 2. G/S-veg med gatelys fra Bruvoll sag til Hunderfossvegen (2800 m), antatt kostnad 13,4 mill kr eks MVA Kat 2. G/S-veg fra Øyer kirke langs Kirkeveien/Gamleveien til Granrudmoen, totalt 3000m veg hvorav 1500 m fylkeskommunal med gatelys (Kat 2), og 1500 m kommunal veg (Trodalskrysset Granrudmoen) med kun G/S-veg, ( Kat 1) Kostnad langs fylkesveg 6,9 mill kr. Kostnad langs kommunal veg 6 mill kr. Side 4 av 33
Sak 60/13 Administrasjonen anbefaler at utfordringen langs kommunal veg løses ved å utvide 30 kmsone fra Granrudmoen til Trodalskrysset, og at tiltaket tas inn i planen, Kat 1. G/S-veg fra Kirkeveien til Tingberg (600 m), kostnad 2,4 mill kr, Kat 2. Administrasjonens kommentar til etablering av disse G/S-vegene i tilknytning til fylkesveger er at de neppe vil nå opp i konkurransen, da de ikke er mye brukt som skoleveger. Kryssløsning/busstopp ved Øyer ungdomsskole, er inne i eksisterende plan, og opprettholdes, Kat 1. Komite 1 sin vurdering: 30 km/t fartsgrense fra Trodalskrysset til Granrudmoen tas inn i planen. G/S-veg fra Stenberg til Ensby (4 400 m) tas inn i planen. Øvrige tiltak tas ikke inn i planen. Eldrerådet: Ønsker at pkt 5.2, fysiske tiltak kategori 1, trafikkløsning ved Øyer ungdomsskole prioriteres, punktet er ivaretatt ved komiteens innstilling til forslag fra FAU Solvang, se over. Ønsker også G/S-veg fra Rabben til brua, samt at det oppfordres til hyppigere kontroll på veger med lite trafikk natterstid. Trafikkontroller er politiets ansvar, og det ligger i planen inne en stående henstilling til å vurdere slike. Komite 1 sin vurdering: G/S-veg fra Rabben til brua (500 m) er inne i planen, tiltaket opprettholdes. Kan muligens søkes finansiert gjennom utbyggingsavtale med boligfeltutbyggere i området. Kat 2. Rudi Arnold Kjøl: Ønsker fotgjengerovergang over arm av FV 319 mot Sundgårdsvegen pga at skolebarn må krysse vegen for å komme over på fortausløsningen over brua. Administrasjonens erfaringer med tilsvarende gangfelt er at SVV anser at trafikkgrunnlaget, både når det gjelder gående og kjøretøyer er for lite til at SVV vil gå inn for etablering av gangfelt. Komite 1 sin vurdering: Tiltaket tas ikke inn i planen, da muligheten for realisering er meget liten. Ola Håkon S Ourom: Ønsker fartsgrense 60 km/t på Musdalsvegen fra Tretten vest der 50 km/t oppheves og helt til Gausdal grense. Komite 1 sin vurdering: Skilting av Musdalsvegen med fartsgrense 60 km/t fra nedenfor Øvre Vasrud til X Bjørnstadvegen tas inn i planen, Kat 2. Erling Nustad: Ønsker at Kongsvegen gjennom Tretten sentrum skiltes som forkjørsveg. Komite 1 sin vurdering: Tiltaket ligger inne i eksisterende plan, og opprettholdes, Kat 2. Side 5 av 33
Sak 60/13 Innspill fra beboere og brukere av Sør-Trettenvegen: Gatelys langs Sør-Trettenvegen fra Tretten kirke til Stalsbergkrysset. Tiltaket er beregnet til ca. 0,9 mill kr. Komite 1 sin vurdering: Tiltaket tas inn i planen, Kat 1. Odd Stensrud: Innspill datert 31. august 2013. Er bekymret over trafikksituasjonen i Øvregate og rundt Aurvoll skole/mosjordet bhg/trettenhallen. Foreslår at Kjørkjebakken 8 omreguleres til atkomst og parkering for barnehage, SFO og skolen, samt at det vurderes et forbud mot gjennomkjøring i Øvregate. Administrasjonens kommentar er følgende: Soneskilting med 30 km/t, etablering av Tjønnlykkja bussholdeplass, samt muligheter for drop-plasser ved Tretten kirke og under Doktorbakken er tiltak som i betydelig grad vil redusere biltrafikken rundt Aurvoll skole, og vil derfor ikke anbefale tiltaket. Komite 1 sin vurdering: Tiltakene tas ikke inn i planen, da en gjennomføring av andre tiltak i området som Komite 1 anbefaler forventes å bedre trafikksituasjonen betraktelig. Tidligere tiltak: G/S-veg langs Musdalsvegen fra X Losnavegen, først til Musdalsvegen 114/116, og deretter til Øvre Vasrud. Er en videreføring av tiltak som er inne på planen, første etappe er beregnet til 3,2 mill kr. Komite 1 sin vurdering: Tiltaket ligger inne i eksisterende plan og viderføres, Kat 2. Komite 1 sitt innstilling: De tiltak som Komite 1 i sine vurderinger foran har sagt at skal tas inn legges inn i Kommunedelplan for trafikksikkerhet, sammen med tidligere oppførte tiltak, og tiltakene prioriteres i handlingsprogrammet. Planen oversendes deretter til behandling i Kommunestyret med tanke på utlegging til offentlig ettersyn. Komite 1 anbefaler i tillegg at ansvaret for trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen legges til planutvalget. Side 6 av 33
Sak 60/13 Komite 1 sin innstilling til Kommunestyret: 1. Kommunestyret godkjenner at utkast til «Kommunedelplan for trafikksikkerhet, Øyer kommune» datert 23. oktober 2013 legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. 2. Gjennomføring av planen styres av prioriteringer i økonomiplan og årsbudsjett. 3. Komite 1 anbefaler at ansvaret for trafikksikkerhetsarbeidet i Øyer kommune legges til Planutvalget. Arnfinn Gillbeo Leder Elin Heidi Slåsletten Saksordfører Behandling/vedtak i Komite 1 den 18.09.2013 sak 24/13 Behandling: Komiteen gikk igjennom de innspillene som er mottatt etter kunngjøring av oppstart av planarbeidet og avklarte sin holdning til innspillene. Prosess med avklaring av prioritering av fysiske tiltak, kategori 1- og kategori 2-tiltak ble startet. Vedtak: Vedtak: Innstillingsmøte ble utsatt til neste møte, 23.10.13. Behandling/vedtak i Komite 1 den 23.10.2013 sak 26/13 Behandling: Komiteen foretok prioritering av «Fysiske tiltak, kategori 1-tiltak» og «Fysiske tiltak, kategori 2-tiltak». Forslag til innstilling ble deretter enstemmig vedtatt. Komite 1 sitt forslag til innstilling til Kommunestyret: Vedtak: Komite 1 sitt forslag til innstilling til Kommunestyret: 4. Kommunestyret godkjenner at utkast til «Kommunedelplan for trafikksikkerhet, Øyer kommune» datert 23. oktober 2013 legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. 5. Gjennomføring av planen styres av prioriteringer i økonomiplan og årsbudsjett. 6. Komite 1 anbefaler at ansvaret for trafikksikkerhetsarbeidet i Øyer kommune legges til Planutvalget. Side 7 av 33
Sak 61/13 EVALUERING AV SKOLEFRITIDSORDNING Saksbehandler: Roger Synslien Arkiv: A22 Arkivsaksnr.: 13/502 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/13 Komite 1 22.05.2013 19/13 Komite 1 12.06.2013 25/13 Komite 1 18.09.2013 28/13 Komite 1 23.10.2013 61/13 Kommunestyret 31.10.2013 Vedlegg: Forslag til nye vedtekter for skolefritidsordningen Kalkyler utgifter og inntekter forskjellige alternativer: - Beregninger med betaling i 10 måneder og dagsats på ferie SFO (vedlegg 1) - Beregninger med betaling i 10 måneder og dagsats på ferie SFO med prognoser ved nedgang i brukere (vedlegg 2) - Beregninger med betaling i 11 måneder (ferie SFO inkludert) (vedlegg 3) - Beregninger med betaling i 11 måneder (ferie SFO inkludert) med prognoser ved nedgang i brukere (vedlegg 4) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Høringsuttalelser fra samarbeidsutvalgene ved Aurvoll, Vidarheim og Solvang. Sammendrag: Øyer kommune har vedtatt igangsetting av evaluering av skolefritidsordningen (SFO) i Øyer. Det er komite 1 som ble tildelt saken. Komite 1 gis følgende mandat i saken «Skolefritidsordningen (SFO) i Øyer kommune»: 1. Evaluering av skolefritidsordningen (SFO) med utgangspunkt i brukerundersøkelser gjennomført våren 2012 2. Klargjøre innholdet/formålet med SFO 3. Gjennomgang og revidering av vedtektene for SFO herunder ta stilling til a. åpningstider, eventuell kjernetid og betalingssatser b. innhold og organisering av ferie-sfo 4. Vedtekter SFO-forslag revidert. 5. Vurdere SFO i forhold til gratis leksehjelpordning. Spørsmål/punkter som komiteen ble utfordret på i det videre komitearbeidet: Betaling i 10 eller 11 måneder, bedre vurdering av konsekvensene av de to alternativene. (Se vedlagte regneark 1-4) Framskaffe reelle regnskapstall for tidligere år, om mulig. Utrede sommer-sfo i juli måned (Se punkt 3 b) Vurdering av hva slags kompetanse som trengs i SFO. (Se punkt 2 - bemanning) Side 8 av 33
Sak 61/13 100% dekning gjennom foreldrebetaling (selvkost) hvilke satser får vi da? (Se punkt 3 a selvkost) Eventuell søskenmoderasjon hvilke utslag gir det? (Se punkt 3 a - søskenmoderasjon) Forskjellig veiledende bemanningsnorm: Synliggjøre de økonomiske beregningene. (Se punkt 2 - bemanningsnorm) Samarbeid med eksterne aktører - samarbeid med andre kommunale tjenester. (Komite 1 har valgt å ikke gå i dialog med andre aktører da det ikke er gjort et vedtak om videre drift av ferie SFO pr. i dag. Komite 1 ser det som mest naturlig ut ifra kommunens flate organisering at virksomhetslederne følger opp dette videre). Samarbeid Aurvoll og Mosjordet om ferie SFO (se punkt 3 b organisering) Komiteen legger fram forslag til nye vedtekter og betalingssatser. Komiteen foreslår at ferie SFO for hele kommunen lokaliseres til Solvang. Komiteen sitt forslag er sendt på høring til samarbeidsutvalgene ved Aurvoll, Vidarheim og Solvang. I tillegg har dokumentet vært lagt ut på kommunens hjemmeside og annonsert i GD. Komiteen har på grunnlag av høringen endret på formuleringen vedrørende bemanningsnormen. Komite 1 går fortsatt for at veiledende bemanningsnorm fastsettes til 15 barn pr. voksen. I tillegg skal skolen sørge for at det er tilgang til annen person i skolen under hele oppholdstida til SFO. På resterende punkt opprettholdes forslagene i høringsutkastet. Rådmannen er uenig i komite 1 sin innstilling når det gjelder bemanningsnorm, vedtektene punkt 8. Rådmannen mener at veiledende bemanningsnorm bør være 18 barn pr. voksen. Det skal alltid være to voksne på jobb. Dersom det er få barn på SFO kan annen voksen på skolen telle som voksen nummer to. Saksutredning: 1 Evaluering av skolefritidsordningen (SFO) med utgangspunkt i brukerundersøkelser gjennomført våren 2012 Foreldreundersøkelsen hadde en forholdsvis lav svarprosent; - Aurvoll (41,02 %) - Solvang (26,66 %) - Vidarheim (37,5 %) Ut fra besvarelsene er det disse punktene vi bør jobbe mer med; - Det samlede aktivitetstilbudet på SFO bør bli mer variert. - Det samlede aktivitetstilbudet bør bli mer tilpasset. - Aktivitetene i skolens ferier (ferie SFO) bør bli mer varierte. - Informasjon om aktiviteter og matplaner bør bedres. - Foreldre ønsker mer variert og sunn kost. Side 9 av 33
Sak 61/13 - Foreldre ønsker ikke foreldrebetalte aktiviteter på SFO. Ut fra disse svarene kan en oppsummere at foreldrene ønsker et mer variert aktivitetstilbud som er mer tilpasset elevene både i ordinær SFO og i ferie SFO. Det er en utfordring for skolefritidsordningen at skoledagen har blitt utvidet med flere undervisningstimer og leksehjelp. Tiden fra oppstart SFO til elevene blir hentet har blitt kortere og det gjør det vanskelig å få satt av nok tid til å gjennomføre enkelte aktiviteter. I forslag til nye vedtekter blir det åpnet for å innføre kjernetid der det er hensiktsmessig. Dager og lengde på kjernetid skal synliggjøres i søknadsskjemaet og være kjent for foresatte før søknad om SFO plass sendes. Kjernetid bør ikke ligge på dager med leksehjelp, da det i utgangspunktet er lange dager for 1. 4. trinn. Det vil bli lettere for SFO å sette opp mer varierte aktivitetstilbud når alle elevene blir hentet etter et oppgitt tidspunkt. Fokuset til de ansatte kan da være på elevene og aktiviteten istedenfor kontroll av lister i forhold til hvem som er hentet. Dette vil også gi de ansatte mer tid til å tilpasse aktivitetene til enkeltelever. Samtidig går det fram at foreldrene ikke ønsker foreldrebetalte aktiviteter utover den ordinære betalingen på SFO. Aktivitetene til SFO må da tilpasses de økonomiske rammene til SFO. Foresatte ønsker bedre informasjon om aktiviteter og matplaner. Komite 1 legger til grunn at informasjonen blir bedret. Foreldreundersøkelsen hadde ingen spørsmål om åpningstider på SFO. Eventuelt behov for ferie SFO i juli måned kom derfor ikke fram her. 2 Klargjøre innholdet/formålet med SFO Skolefritidsordningen er hjemlet i Opplæringsloven 13-7, 9a-8, 10-9 og i Forskrift til Opplæringsloven i 12-1e og 15 «Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn.» (Opplæringslova 13-7) Ut fra denne formuleringen i Opplæringsloven går det fram at SFO skal inneholde både frileik og organiserte aktiviteter. Barna må kjenne seg trygge på de voksne som jobber på SFO. De voksne skal gi trygghet og omsorg, sette grenser og legge til rette for frileik under tilsyn. SFO skal gi barna mulighet til felles leik og opplevelser med barn på samme trinn og på tvers av trinn. Ansatte på SFO skal veilede barna i samspill med andre barn og hjelpe barn inn i leik. Barn lever i et samfunn der en stor del av barnas fritid er tilrettelagt gjennom aktiviteter. Det er viktig at SFO gir rom for frileik. Gjennom leiken opplever barn variert læring og fysisk og psykisk utvikling. Side 10 av 33
Sak 61/13 Leiken utvikler barnas evne til kommunikasjon, kreativitet og fantasi. Samtidig skal SFO legge opp til kultur- og fritidsaktiviteter. Komite 1 ser det ikke som hensiktsmessig å binde opp til faste aktiviteter gjennom eksterne aktører, men oppfordrer skolene til å gå i dialog med aktuelle aktører for å bedre tilbudet. Kulturskolen har deltatt på et møte i komite 1 og orientert om kulturskoletimen og SFO prosjekt på 1., 2. og 4. trinn for skoleåret 2013-2014. SFO prosjektet er finansiert gjennom stimuleringsmidler fra UDIR for neste skoleår. Dette er siste året med disse midlene. For kulturskoletimen se punkt 3b i saksutredningen. Kjernetid; Ved innføring av kjernetid blir det enklere for skolefritidsordningen å gjennomføre aktiviteter uten å måtte bruke tid på å kontrollere lister over hvem som er hentet. Dette vil også gi de ansatte mer fokus på barna. (se punkt 7 i vedtektene). Bemanning; Det er ingen formelle kompetansekrav til ansatte i SFO (Opplæringsloven 13-7). I Øyer er det både vernepleiere, barne- og ungdomsarbeidere, sykepleiere, pedagoger og ansatte uten formell kompetanse, men med mye real kompetanse. I skolefritidsordninger som samlet har innskrevet 60 barn eller mer, skal det som hovedregel tilsettes daglig leder i hel stilling. I mindre skolefritidsordninger kan daglig leder også utføre andre arbeidsoppgaver ut over funksjonen som daglig leder. Det foretas en forholdsmessig reduksjon av tid til ledelse, dog slik at minimum 20 % av hel stilling skal avsettes til ledelse. Bemanningsnorm; Loven gir ingen nasjonale normer for bemanning. Det er opp til kommunene å bestemme dette ut fra lokale forhold og behov. Dette bør være en veiledende norm da det i løpet av skoleåret både begynner og slutter elever ved SFO. Rektor fastsetter bemanningen innenfor de økonomiske ressurser som stilles til disposisjon. Bemanningsnorm i Øyer er pr. i dag 1 voksen pr. 12 barn. Komite 1 anbefaler å øke bemanningsnormen til 1 voksen pr. 15 barn. (se punkt 8 i vedtektene). I tillegg skal skolen sørge for at det er tilgang til annen person i skolen under hele oppholdstida til SFO. Dersom det er mange barn pr. ansatt, vil tilbudet i større grad gå over til tilsyn og på bekostning av omsorg og aktivitet. Tryggheten blir borte. I løpet av SFO tiden kan det dukke opp behov for at en voksen gir ekstra oppmerksomhet til enkeltbarn dersom det oppstår skader eller at det er behov for trøst. Det kan også oppstå situasjoner der en ansatt må reise til lege ved skade. Dersom en voksen blir «opptatt» med en enkelt unge vil det med en bemanningsnorm på 15 bli igjen to voksne på 45 barn og med en bemanningsnorm på 18 bli igjen to voksne på inntil 54 barn. Dette er barn som er spredd over store lekeområder. Dette kan ikke sammenlignes med klasseundervisning, der alle har sin faste plass. To voksne på rundt 40 småskolebarn vil kunne være uforsvarlig. Side 11 av 33
Sak 61/13 En økning i bemanningsnorm fra 12 til 15 gir ikke nødvendigvis noen innsparing. I løpet av SFO dagen vil en naturlige operere med ulike tall for barn pr. voksne ettersom hentetidspunktene kan variere mye. En vil derfor oppleve at antall barn pr. voksen vil være både 10, 12 og 15 i løpet av SFO dagen. Dersom bemanningsnormen øker til 18, kan dette gi en besparelse på 1 voksen ved hver av SFO-ene. En ansatt på SFO koster med sosiale utgifter ca. 120 000 kr. Det kan da ved begge SFO-ene gi en samlet årlig besparelse på ca. 240 000 kr. Det er viktig å presisere at dette er en tenkt besparelse som ikke nødvendigvis lar seg gjennomføre. Det kan være elever som har lovfestet rett om oppfølging av ansatt på SFO. Voksne som følger disse elevene kan ikke bli med i regnestykket når en ser på antall barn pr. voksen. Samtidig kan en ved for mange barn pr. voksen oppleve mindre tilfredse brukere og flere utmeldinger fra SFO. 3 a. Åpningstider, kjernetid og betalingssatser. Åpningstider. Komite 1 anbefaler videreføring av dagens åpningstider (kl. 07.00 16.30) Kjernetid. Kjernetid er behandlet under punkt 2. Komite 1 anbefaler at skolefritidsordningene har mulighet til å innføre kjernetid der det er hensiktsmessig. (se punkt 7 i vedtektene). Betalingssatser for SFO; Skolefritidsordningen kan finansieres etter selvkostprinsippet. Selvkost er den merkostnaden som kommunen påføres ved å produsere en bestemt vare eller tjeneste. For skolefritidsordningen er selvkost definert som kostnader som direkte er knyttet til driften av skolefritidsordningen og kostnader knyttet til kommunens organisering av et slikt tilbud. Kommunen skal dekke kostnadene til lokaler, blant annet husleie, lys, varme, renhold og vaktmester, utstyr, uteareal og de administrative kostnadene i forbindelse med skolefritidstilbudet. Hvis en kommune ønsker å ha søskenmoderasjon og inntektsgradert foreldrebetaling, må kommunen selv dekke det inntektstapet dette medfører. Ut fra påmeldte august 2013 utgjør søskenmoderasjon i Øyer kommune et inntektstap for kommunen på 39 750 kr for skoleåret 2013 2014 (10 måneder). En må gå ut fra et årlig inntektstap på 40 000 50 000 kr i året. Samtidig må en ta med i betraktningen at familier med flere barn kan melde seg ut av skolefritidsordningen grunnet høy pris dersom det ikke blir gitt søskenmoderasjon. Øyer kommune har i dag ikke inntektsgraderte priser, og det er heller ikke vurdert innført. Det er vanskelig å sammenligne priser på SFO og barnehagesatser, da barnehagene finansieres i stor grad over det kommunale budsjettet, i tillegg til foreldrebetalinga. SFO kan finansieres etter selvkostprinsippet. Søskenmoderasjon; Øyer kommune har i dag søskenmoderasjon og dette utgjør en årlig inntektsreduksjon på 40 000 50 000 kr. Komite 1 vurderer at ordningen med søskenmoderasjon etter dagens ordning videreføres. (se punkt 9 i vedtektene). Side 12 av 33
Sak 61/13 Priser(ordinær SFO); SFO har i dag en todeling av prisene hvor innslagspunktet på full SFO plass er 15 timer i uka. Med en endring av det totale timetallet på SFO har ordningen blitt uhensiktsmessig. En plass over 15 timer koster uforholdsvis mye mer enn en plass under 15 timer. Ved en tredeling av betalingssatsene, vil det være mer samsvar med betaling og bruk av timer. Dagsats er pr. i dag 155 kr. Komite 1 anbefaler følgende tredeling av betalingssatsene med virkning fra 2014; Betaling går over 10 måneder med egen betaling for ferie SFO. Prisene inkluderer kost. Under 8 timer; 1200 kr. F.o.m. 8 timer t.o.m. 12 timer; 1800 kr. Over 12 timer; 2400 kr. Dagsats; 200 kr. Selvkost; Komite 1 anbefaler at SFO i Øyer i større grad blir finansiert etter selvkostprinsippet. Prognoser for 2013 2014 er beregnet ut fra antall SFO brukere høsten 2013 og prognoser for 2014 (lønn og andre utgifter). I forhold til tall presentert for kommunestyret i juni er det flere brukere med over 12 timer nå enn det var i vår og det medfører større inntekter. De siste prognosene med ny foreslått modell for foreldrebetaling viser at kommunen har et forventet overskudd på 35 000 kr. ved 10 måneders betaling og egen betaling for ferie SFO. Ved 11 måneders betaling med ferie SFO inkludert er det et forventet overskudd på ca. 100 000 kr. Dette forutsetter at antall påmeldte og mønster i påmelding ikke endres. (Se vedlagte regneark). Ved reduksjon i antall plasser og endret påmeldingsmønster vil disse tallene raskt endre seg. Inntektsreduksjon grunnet søskenmoderasjon på 40 000 50 000 kr. må kommunen dekke selv. Det er svært vanskelig å beregne SFO-brukere når betalingssatsene endres. Prognosene er derfor usikre. Dersom dagens brukermønster fortsetter, ligger kommunen omtrent på selvkost. 3b. Innhold og organisering av ferie SFO Innhold av ferie SFO. Komite 1 anbefaler at innholdet og formål i ferie SFO skal være det samme som i ordinær SFO. Det er ikke krav til kommunen om å ha SFO i ferier, men kommunen kan velge å ha ferie SFO, også i juli. Mange kommuner strammer nå inn retningslinjene for å søke eleven fri fra undervisning, noe som vil føre til at flere må legge familiens ferier til skolens ferier. Dersom kommunen har SFO tilbud i alle månedene kan søknader om skolefri øke. Dersom det blir organisert SFO i juli bør det inn lignende vedtekter som i barnehagene. Barnehagebarn skal ta ut 5 uker ferie i løpet av barnehageåret (1. august t.o.m. 31. juli) Vedtektene sier ingenting om hvor mange uker som må tas ut sammenhengende, men barnehagene anbefaler at de tar ut minst to uker Side 13 av 33
Sak 61/13 sammenhengende på sommeren. I skolesammenheng vil det da kun være uker med ferie SFO at ungene kan ta ut ferieuker. Barna har behov for et avbrekk fra rutiner, på lik linje med voksne. For noen barn kan det å være i barnehagen/sfo hele sommeren oppleves som lite motiverende og ensomt siden venner er borte på ferie. En annen utfordring er bemanning. Ingen faste SFO ansatte har arbeidstid i juli. Ved en forflytting av arbeidstid til juli, vil ansatte ta ut ferie i deler av skoleåret og elevene vil miste de kjente, noe som er uheldig for kontinuitet og oppfølging. Organisering av ferie SFO. Komite 1 anbefaler en videreføring av dagens tilbud med tilbud om ferie SFO i disse periodene; - høstferie - vinterferie - sommer ferie (juni og august) Komite 1 anbefaler at ferie SFO har fast lokalisering ved en skole. Vi ser det mest hensiktsmessig å bruke Solvang. Kostnad ferie SFO ved en eller to skolene. Ferie SFO ved Solvang; Kostnader; 145 000 kr (Solvang ansatte) + 75 000 kr. (Aurvoll ansatte) = 220 000 kr. I kalkylene for ferie SFO kun på Solvang er det satt opp en lønnsutgift på ca. 220 000 kr. I disse tallene er det lønn for Solvang ansatte, som har totalt 71 dager av sin arbeidstid på ferie SFO (ca. 145 000 kr.) Det er også satt opp lønn for Aurvoll ansatte (som ikke har dette som del av sin arbeidstidsavtale). Fra Aurvoll totalt 38, 31 dager med utgift på ca. 75 000 kr. Dette er en noe dyrere løsning enn med vikarer, men med kjente voksne fra begge skoler som gir bedre kvalitet. De faste ansatte har da totalt 109 dager (ansatte fra Aurvoll og Solvang). Dette utgjør ca. 4 voksne pr. dag. Det kan bli behov for noen vikarer dersom det er brukere som har vedtak om egen oppfølging på SFO. Ferie SFO ved Aurvoll og Solvang; Dersom vi setter opp ferie SFO ved begge skolene får vi høyere utgifter (lønn), men også mulig flere brukere som kan gi økte inntekter ved egen betaling for ferie SFO. Det må bemannes med minimum 2 ansatte ved begge SFO-ene i perioden 07.00 16.30 (Dette krever flere vikarer da det blir ansatte som er ukjente med barna og rutinene). Det kan bli behov for flere vikarer på begge skoler dersom det er brukere som har vedtak om egen oppfølging på SFO. Solvang; Faste ansatte 71 dager = 145 000 kr. (i snitt 2,84 faste ansatte hver dag) Vikarer 1,5 vikarer hver dag (1500 kr * 1,5 * 25 dager) = 56 250 kr Totalt for Solvang; ca. 200 000 kr. Side 14 av 33
Sak 61/13 Aurvoll; Faste ansatte 38, 31 dager= 75 000 kr. (i snitt 1, 5 fast ansatt hver dag) Vikarer 2,5 vikarer hver dag (1500 kr * 2,5 * 25 dager) = 93 750 kr. Totalt for Aurvoll; ca. 170 00 kr. Beregning ferie SFO ved både Aurvoll og Solvang = ca. 370 000 kr. Dette er usikre tall, med beregninger ut fra forventet lønnsutgift. Samarbeid Aurvoll og Mosjordet barnehage. Når det gjelder mulighet for samarbeid med Aurvoll og Mosjordet om ferie SFO, har barnehagestyrerne erfaring med samkjøring av barnehage og ferie SFO. Tilbakemeldingene er at det er prøvd ut tidligere uten at det ble en suksess. Noen av skolebarna syntes det var en nedtur å komme til barnehagen. Det fulgte heller ikke med personale som var kjent for barna. De SFO ansatte på Aurvoll kan bli spurt om å jobbe på ferie SFO, men det ligger ikke inne i deres arbeidstidsavtale i dag. I barnehagene opplevde de at det ble et stort alderssprang fra de eldste på SFO ned til den minste ettåring som ble vurdert som uheldig. Pris(ferie SFO); Pris for SFO i skolens ferier settes til en dagsats på 300 kr. Prisene inkluderer kost. Heldagsskole. I skolepolitisk utviklingsplan for Øyer kommune er det et eget kapittel om helhetlig skoledag. Her går det fram følgende; «Utvidelsen av timetall er ett element i utviklingen mot en mer helhetlig skoledag med mer tid til fag, mer fysisk aktivitet, leksehjelp og tid til måltider.» «Øyer kommune har behov for å se på hvordan vi ønsker å tilrettelegge behovet for en mer helhetlig skoledag på barnetrinnet. Kulturskoleløftet med sterkere samarbeid mellom kulturskolen og SFO må være en del av dette» Leksehjelp Dette sier Opplæringsloven 13-7a om leksehjelp. «Plikt for kommunen til å ha tilbod om leksehjelp. Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp for elevar på 1. 4. årstrinn. Tilbodet skal vere gratis for elevane. Elevane skal ha rett til å delta på leksehjelptilbodet, men det skal vere frivillig om dei ønskjer å delta.» Finansieringa av kommunenes utgifter til tilbudet er basert på fagarbeiderlønn. Det er derfor ikke lagt opp til at en skal benytte kvalifiserte lærere til leksehjelp. Kompetansekravene for tilsetting av lærere i forskrift til opplæringslova kapittel 14 gjelder ikke for leksehjelpen. Kommunen skal tilby åtte timer leksehjelp utenom obligatorisk Side 15 av 33
Sak 61/13 skoletid for 1. 4. trinn, dvs. gjennomsnittlig to timer per uke. Dersom leksehjelp er gjennomført i SFO tida, gir dette fratrekk i oppholdstid på SFO. Kulturskoletimen I skriv fra Kunnskapsdepartementet har Regjeringen med budsjettforslag for 2013 lagt opp til at kommunene skal gi et gratis kulturskoletilbud til alle elever som ønsker det, i tilknytning til skole/sfo. Med bevilgningen som er foreslått i statsbudsjettet, vil tilbudet kunne utvikles i alle kommuner og nå fram til alle elever i 1. 4. klasse/sfo. Det er et samarbeid med kulturskolen og barneskolene der følgende opplegg for skoleåret 2013/2014 er skissert; Alle elevene på 3. trinn får tilbud om en time i uka i forbindelse med kulturskoletimen. Det blir gjennomført som en karusell der elevene får en smakebit på følgende aktiviteter; Dans, teaterlek, kor, gitar, korpsinstrumenter og rytmelek. Hver aktivitet vil gå over 6 uker. Opplegget er frivillig og gratis for elevene, og vil gi en time mindre SFO tid for de elevene som deltar. Høring Komite 1 sitt forslag har vært ute til høring. I tillegg har dokumentet vært lagt ut på kommunens hjemmeside og annonsert i GD. Det har kommet inn tre høringsuttalelser. Disse er fra samarbeidsutvalgene ved Aurvoll, Vidarheim og Solvang skole. Samarbeidsutvalget ved Aurvoll, sammendrag av høringsuttalelse: - Ønsker å beholde dagens bemanningsnorm på 1 voksen pr. 12 barn. - Ønsker å gå videre på eksisterende ordning for betalingssatser inntil man er kjent med betydningen eller effekten av kostnadsøkningen. Subsidiært ønskes det at komite 1 legger vekt på en sosial profil. Der det er størst volum bør det også tas den største delen av kostnaden. Da betyr det minst for fleste. Dette gjelder både ferie SFO og ordinær SFO. - SU Aurvoll er fast bestemt på at ferie SFO bør lokaliseres også på Tretten. - SU Aurvoll meddeler at fristen for tilbakemelding vanskeliggjør en god prosess på en så viktig sak. Samarbeidsutvalget ved Vidarheim, sammendrag av høringsuttalelse: - SU Vidarheim ønsker maks to betalingssatser (under og over 12 timer). - De støtter forslaget om dagbetaling for ferie SFO. - De mener at foreldre må varsles før 01.12. om økning i satser fra 01.01. - SU ønsker gode årlige rapporter om hvor mye skolebudsjettet sponser SFO. SU forutsetter at det som «spares» inn blir i skolebudsjettet. - SU er bekymret for endret bemanningsnorm med økt antall barn pr. voksen. De ønsker at det ved tidligvakt (fra 07.00) og seinvakt (fram til 16.30) alltid er to voksne på jobb. - SU Vidarheim har også noen bemerkninger på ordlyd i vedtekter. Samarbeidsutvalget ved Solvang, sammendrag av høringsuttalelse: - SU Solvang påpeker at dialogen med eksterne aktører om innholdet i SFO blir fulgt opp. Det er ønskelig at SFO blir invitert og delaktig i lokale arrangement. Side 16 av 33
Sak 61/13 - Det er ønskelig med søskenmoderasjon i både ordinær SFO, ferie SFO og for dagsatser. - SU Solvang ønsker å beholde dagens bemanningsnorm på 1 voksen pr. 12 barn. - Tidspunkt for innslag på ulike takster bør skrives om. Komite 1 sine kommentarer til høringsuttalelsene: - Ønske om å beholde dagens bemanningsnorm på 1 voksen pr. 12 barn er ikke hensyntatt. Komite 1 ser det som ønskelig at skolene sikrer at det er tilgang til annen person på skolen i hele oppholdstida. Dobbel bemanning på tidlig- og seinvakt blir delvis hensyntatt ved at det er flere personer på skolen. - Det er lagt opp til søskenmoderasjon i både ordinær SFO og ferie SFO. Søskenmoderasjon for dagsatser er ikke hensyntatt. - Komite 1 presiserer at det ikke er en «sparing» i økt foreldrebetaling, men at skolens budsjett blir mindre belastet for kostnader ved SFO. Det er stor interesse ut fra kommunens totale økonomiske situasjon at SFO går mer mot selvkost. Årlige kostnader ved SFO er synlig i KOSTRA tall i kommunen. Skole administrasjonen må informere sine FAU og SU om disse tallene. - Varsel om prisøkning er lagt inn i vedtektene. - Ønske om å beholde dagens ordning med to betalingssatser er ikke hensyntatt. - SU på Aurvoll ønsker at betalingssatser for 8 12 timer øker, slik at høyeste sats kan reduseres. Kostnaden vil da bli fordelt på flere. Dette er ikke hensyntatt da høyeste sats har opphold i inntil 20,5 timer og gir da en pris på 29 kr. timen. De øvrige satsene gir en timepris på inntil 37,5 kr. - Lokalisering av ferie SFO på Tretten er ikke hensyntatt. Komite 1 ber administrasjonen se på arbeidstidsavtaler for assistenter, slik at ferie SFO kan bemannes av ansatte fra begge skoler. Kjente voksne gir trygghet for barna. - Kort frist for høringsuttalelser tas til etterretning. Vurdering: Vedtektene er sentrale, de gir en detaljert oversikt over organisering og regelverk som gjelder for ordinær SFO og for ferie SFO. Vedtektene skaper forutsigbarhet både for brukere og for de som har ansvaret for organiseringen av tilbudet. Forslaget til endret innretning av betalingssatsene hensyntar endret bruk av SFO tilbudet. Komiteen legger til grunn at forslagene i sin helhet medfører at kommunens utgifter til SFO ordningen blir på et mer akseptabelt nivå i framtida. Komiteen viser til små avstander og forholdsvis få brukere på ferie SFO og innstiller på at ferie SFO for alle kommunens elever lokaliseres til Solvang. Ved bemanning av ferie SFO forutsetter komiteen at det tas hensyn slik at også Aurvoll elevene har en kjent person å forholde seg til. Komite 1 innstilling: 1. Kommunestyret vedtar reviderte vedtekter for SFO inkludert ferie SFO. 2. Kommunestyret vedtar følgende betalingssatser gjeldende fra 01.01.2014. Betaling gjelder for 10 måneder. Kost er inkludert. - Under 8 timer 1200 kr. - F.o.m. 8 timer t.o.m. 12 timer 1800 kr. Side 17 av 33
Sak 61/13 - Over 12 timer 2400 kr. - Dagsats 200 kr. 3. Kommunestyret vedtar en dagsats på ferie SFO. Satsen settes til 300 kr. pr. dag. inkl. kost. 4. Kommunestyret vedtar at ferie SFO lokaliseres på Solvang. Arnfinn Gillebo Leder Laila Anette J Skåden Saksordfører Behandling/vedtak i Komite 1 den 23.10.2013 sak 28/13 Behandling: Komiteen kvalitetssikret saksutredningen i forhold til de spørsmålene/punktene som komiteen ble utfordret på av kommunestyret. Det ble deretter stemt over hvert punkt i innstillingen: Punkt 1: Enstemmig Punkt 2: Vedtatt mot en stemme som stemte for betaling i 11 måneder (feriesfo inkludert) Punkt 3: Vedtatt mot en stemme Punkt 4: Vedtatt mot en stemme som stemte for at feriesfo lokaliseres både på Aurvoll og på Solvang. Komite 1 innstilling: 1. Kommunestyret vedtar reviderte vedtekter for SFO inkludert ferie SFO. FerieSFO er begrenset til høstferie, vinterferie, dager etter skoleslutt i juni og før skolestart i august. 2. Kommunestyret vedtar følgende betalingssatser gjeldende fra 01.01.2014. Betaling gjelder for 10 måneder. Kost er inkludert. Under 8 timer 1200 kr. F.o.m. 8 timer t.o.m. 12 timer 1800 kr. Over 12 timer 2400 kr. Dagsats 200 kr. 3. Kommunestyret vedtar en dagsats på ferie SFO. Satsen settes til 300 kr. pr. dag. inkl. kost. 4. Kommunestyret vedtar at ferie SFO lokaliseres på Solvang. Side 18 av 33
Sak 62/13 REGULERINGPLAN FOR STEINTJØNNLIA - ILSETRA - DETALJREGULERING Saksbehandler: Helge Haugan Arkiv: REGPL 201107 Arkivsaksnr.: 11/453 Saksnr.: Utvalg Møtedato 41/13 Planutvalget 15.10.2013 62/13 Kommunestyret 31.10.2013 Vedlegg: 1. Reguleringsplankart for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert 24.9.2013 2. Reguleringsbestemmelser for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert 7.10.2013 3. Planbeskrivelse for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert 15.5.2013 4. ROS-analyse for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert 29.5.2013 5. Merknader i sammendrag med rådmannens kommentarer datert 8.10.2013 6. Rådmannens forslag til endring av bestemmelsene pkt. 2.4 i reguleringsplan for Steintjønnlia Ilsetra. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Merknader til offentlig ettersyn Sammendrag: Rådmannens innstilling I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Steintjønnlia - Ilsetra» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med rådmannens forslag til endringer. Saksutredning: I henhold til plan- og bygningslovens 12-10 skal berørte offentlige myndigheter, rettighetshavere, naboer og andre interesserte tilsendes plandokumentene når planen legges ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen ble sendt ut til offentlig ettersyn 18.6.2013 og annonsert i GD 22.6.2013, med frist for merknader 6.9.2013. Det har kommet 17 merknader til reguleringsplanen. Merknader ved det offentlige ettersyn i perioden er oppsummert i eget sammendrag med rådmannens kommentarer, se vedlegg 5. Under følger en oppsummering av merknadene. De fleste merknadene tar opp konflikter ved kryssing av veg/skiløyper, krav til planfri kryssing av veg/skiløype og krav til gjennomføring/utbygging av denne, vinterbrøyting av veg, konflikt med kryssing skiløype/heis, sikring av skiløyper i utbyggingsperioder og trafikksikkerhet. Regionale myndigheter fremmer ikke innsigelse til endring av reguleringsformål fra fritidsog turistformål til fritidsformål for områdene Fr1-3. De stiller seg kritiske (fylkesmannen) til denne endringen som vil medføre at utvidelse av nye byggeområder til næringsformål for Side 19 av 33
Sak 62/13 utbygging blir vanskelig å få gjennomført med denne endringen. De øvrige merknader omfatter blant annet reguleringsformål for eksisterende bebyggelse, hyttestørrelse, byggehøyder, Ilsetras synlighet og visuelle profil sett fra Hundersetervegen, Skiløyper og reguleringsformål for arealer langs Hundersetervegen, bussholdeplass, universell utforming, akebakke ved F2a i konflikt med ny veg mv. Merknadene er så vidt mange og omfattende at de er gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer og følger saken som eget vedlegg, vedlegg 5. Vurdering: Som det fremkommer av de innkomne merknadene er det 4 forhold disse omhandler. Dette er 1. Privatrettslig forhold, 2. Skiløyper og krysningspunkter, 3. Trafikksikkerhet samt 4. Byggehøyder. Rådmannen har gjennomgått og vurdert de innkomne merknadene.. Privatrettslige forhold Det som er av privatrettslig art knyttet til salg, gitt informasjon i den sammenheng mv. ligger utenfor det som reguleringsplanen kan ta inn i bestemmelser eller vurderes i planforslaget. Dette gjelder blant annet krav til deltakelse i finansiering av skiløyper knyttet til avgifter ved salg av tomter, drift og vedlikehold av private veger, forholdet Statskog/Tomtefesteloven mv. Disse forholdene tas ikke videre opp i denne reguleringsplanen, men må avklares privatrettslig med de rette instanser. Endring av reguleringsformål for eksisterende næringsområder til fritidsbebyggelse krever en reguleringsendring med tilhørende offentlig ettersyn. Dersom sameiet ønsker dette, må dette fremmes som egen reguleringsendring i hht plan- og bygningslovens bestemmelser. Skiløyper og krysningspunkter. Det legges inn sterkere føringer for skiløyper og planfri kryssing av Hundersætervegen i planforslaget, jf. rekkefølgebestemmelser. Områdene rundt innkjøring til Ilsetra og Nysetervegen er endret mht reguleringsformål ved fjerning av forretningsområde nord for Hundersetervegen og annet trafikkareal og skiløype langs veg mot sør. Det er åpnet for brøyting i deler av Nysetervegen (ca. 130 m) for vinterveg for 4 hytter i området. Vinterbrøyting for eventuelt fremtidig gjennomkjøring i Nysetervegen forutsetter bygging av planfri kryssing for skiløype. Trafikksikkerhet På bakgrunn av merknader til trafikksikkerhet er det foreslått endringer av plankart, se forslag til endring vedlegg 1. I tillegg er det foreslått tatt inn ny bestemmelse om trafikksikring, jf. bestemmelse 7.6. Disse endringene vil sammen med gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen både regulere og redusere konflikt- og fareområder på en bedre måte. I forbindelse med utbygging av heis må parkering utredes nærmere med tanke på lokalisering/sambruk av eksisterende parkering og konflikter i forhold til kryssing av vegen. Byggehøyder Side 20 av 33
Sak 62/13 Bebyggelsen i nye byggeområder er justert mht byggehøyder og tilpasning til omgivelser og eksisterende bebyggelse. All ny bebyggelse (Fr1-3) kan ha gesimshøyde inntil 4,85 m og mønehøyde inntil 7,5 m over ferdig grunnmur. Byggehøyde for Fo1 er tilsvarende justert til høyder henholdsvis 6,5m og 9 m. I en gjennomgang av planforslaget og gjeldene reguleringsbestemmelser for område har rådmannen oppdaget at det har falt ut en reguleringsbestemmelse for område F1a. «Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet.» Denne setningen foreslår rådmannen tas inn igjen og legges inn under pkt. 2.4. På grunnlag av disse forholdene som er nevn ovenfor foreslår rådmannen følgende endringer av planforslaget: Plankart: - Skiløype nord for Fr3 er lagt om utenfor LNF-område og vist fremtidig skiløypetrase uten kryssing av heis. - I området nord for Hundersetervegen er området Fo2 tatt ut av planen, parkering er flyttet inntil byggeområdet Fr3 og mindre justering av skiløype er foretatt - I området sør for Hundersetervegen/innkjøring til Ilsetra er det lagt inn annet vegareal og skiløype mellom veg og forretningsareal Reguleringsbestemmelser: Pkt. 2.4 tillegg: Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet Pkt. 2.5 tillegg: I forbindelse med utbygging av heis, med unntak av stolheis, må skiløype legges om og stenges slik at skiløype ikke lenger krysser heistraseen. I tillegg må parkering løses uten konflikt som kryssing av veg. Pkt. 3.1 tillegg: Det må være trafikksikker kryssing mellom skiløypa Gaiastova/Pellestova og Nysetervegen før det kan tillates vinterbrøyting av Nysetervegen. Det tillates kun vinterbrøyting av Nysetervegen (ca. 130 m fra vegkryss Hundersetervegen) for veg til 4 hytter (Fr 5 - Fr 8) før trafikksikker kryssing av veg er ivaretatt. Pkt. 7.2 endres til: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr1-3 og Fo1 at utbygger stiller garanti som sikrer gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen. Planfri kryssing skal være sluttført/bygget før utbygging av nye byggeområder kan settes i gang. Planfri kryssing av Hundersetervegen skal bygges mellom planlagt bussholdeplass og Ilsetra. Pkt. 7.3 endret: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr 1-2 og Fo1 at det inngås utbyggingsavtale med Øyer kommune der utbyggeren forplikter seg til å delta i finansiering av gang- og sykkelveg langs nedre del av Hundersetervegen. Side 21 av 33
Sak 62/13 Pkt. 7.5 endres til: Før utbygging skal turstier og skiløyper etableres tilsvarende dagens standard og fremkommelighet. Skiløypene skal dimensjoneres for maskiner minimum dagens størrelse, og skiløyper skal ikke være i konflikt med byggeområder eller legges til områder som er ment brøytet/fellesområder som for eksempel i front av forretning. Pkt. 7.6 nytt punkt: Før videre utbygging skal utbygger foreta en gjennomgang av trafikksikkerhet i samarbeid med vegeier. Plan for trafikksikkerhet i området skal følge vedlagt søknad om tillatelse til utbygging og sluttføres før ny bebyggelse tas i bruk. Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Ilsetra- Steintjønnlia» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med følgende endringer: Plankart - Skiløype nord for Fr3 er lagt om utenfor LNF-område og vist fremtidig skiløypetrase uten kryssing av heis. - I området nord for Hundersetervegen er området Fo2 tatt ut av planen, parkering er flyttet inntil byggeområdet Fr3 og mindre justering av skiløype er foretatt - I området sør for Hundersetervegen/innkjøring til Ilsetra er det lagt inn annet vegareal og skiløype mellom veg og forretningsareal Reguleringsbestemmelser Pkt. 2.4 tillegg Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet Pkt. 2.5 tillegg: I forbindelse med utbygging av heis, med unntak av stolheis, må skiløype legges om og stenges slik at skiløype ikke lenger krysser heistraseen. I tillegg må parkering løses uten konflikt som kryssing av veg. Pkt. 3.1 tillegg: Det må være trafikksikker kryssing mellom skiløypa Gaiastova/Pellestova og Nysetervegen før det kan tillates vinterbrøyting av Nysetervegen. Det tillates kun vinterbrøyting av Nysetervegen (ca. 130 m fra vegkryss Hundersetervegen) for veg til 4 hytter (Fr 5 - Fr 8) før trafikksikker kryssing av veg er ivaretatt. Pkt 7.2 endres til: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr1-3 og Fo1 at utbygger stiller garanti som sikrer gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen. Planfri kryssing skal være sluttført/bygget før utbygging av nye byggeområder kan settes i gang. Planfri kryssing av Hundersetervegen skal bygges mellom planlagt bussholdeplass og Ilsetra. Side 22 av 33
Sak 62/13 Pkt. 7.3 endret til: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr 1-2 og Fo1 at det inngås utbyggingsavtale med Øyer kommune, er utbyggeren forplikter seg til å delta i finansiering av gang- og sykkelveg langs nedre del av Hundersetervegen. Pkt 7.5 endres til: Før utbygging skal turstier og skiløyper etableres tilsvarende dagens standard og fremkommelighet. Skiløypene skal dimensjoneres for maskiner minimum dagens størrelse, og skiløyper skal ikke være i konflikt med byggeområder eller legges til områder som er ment brøytet/fellesområder som for eksempel i front av forretning. Pkt. 7.6 nytt punkt: Før videre utbygging skal utbygger foreta en gjennomgang av trafikksikkerhet i samarbeid med vegeier. Plan for trafikksikkerhet i området skal følge vedlagt søknad om tillatelse til utbygging og sluttføres før ny bebyggelse tas i bruk. Revidert plankart er datert 24.9.2013 Reviderte reguleringsbestemmelser er datert 7.10.2013 Sveinar Kildal Rådmann Helge Haugan Behandling/vedtak i Planutvalget den 15.10.2013 sak 41/13 Behandling: Rådmannen fremmet følgende forslag til korrigeringer: Reg.best. pkt. 2.1 For byggeområde Fr2 endres byggehøydene fra gesimshøyde 8,5 m og mønehøyde 12,5 m til gesimshøyde 6,5 m og mønehøyde 9 m, på grunn av manglende samsvar mellom reguleringsbestemmelsene og saksfremlegg. Rådmannen fremmet følgende tillegg for pkt. 2-4: For områdene F1a + b, F2a + b og F3 regulert til fritids- og turistformål, endres grad av utnytting til øvre grense for tillatt bruksareal (BRA) beregnet etter TU i gjeldende plan for Forretningsområde Nysetervegen Hundersetervegen (Ilsetra). Endringen med beregninger og utredninger skal fremlegges ved sluttbehandling i kommunestyret. Intensjonen er å bevare de allerede ferdig utbygde områdene F1a + b, F2a + b og F3. På bakgrunn av at TU ikke benyttes i forskrift av 26.1.2007, da det er «erstattet» av BRA. Marthe Lang-Ree fremmet følgende endringsforslag: I forhold til rådmannens forslag til endring av pkt. 3.1. setning nr. 1 endres til : Det må være planfri kryssing mellom skiløypa Gaiastova/Pellestova og Nysetervegen før det kan tillates utbygging av Fr3 og gjennomkjøring av Nysetervegen. Side 23 av 33