Side 1 av 7 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/22113-1 Saksbehandler: Randi Klæbo Avdeling: Næringsavdelingen Lysefjorden Utvikling - Nye vedtekter og driftsavtale Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Fylkesutvalget Fylkestinget Vedlegg: 1 Notat om eierstørrelser og driftstilskudd 2 Avtale om driftstilskudd Rogaland fylkeskommune 3 Gjeldende vedtekter 4 Forslag nye vedtekter for Lysefjorden Utvikling AS 5 Strategidokument for Lysefjorden Utvikling AS 2020-2025 Sammendrag Driften av Lysefjorden Utvikling AS (LU) har vært basert på prosjektfinansiering og årlige driftstilskudd fra Rogaland fylkeskommune, vertskommunen Forsand og Ryfylkefondet. 2018 var siste året Ryfylkefondet ga driftstilskudd og samme året kom det endringer i kommunegrensene. På bakgrunn av dette satte styret i LU i gang et arbeid med ny eierstruktur og ny finansiering av selskapet. For Rogaland fylkeskommune betyr endringene i forslag til ny eierstruktur at eierprosenten reduseres fra 42% til 29,7%. Dette skyldes at det kommer nye aksjer til fordeling. Rogaland fylkeskommunes antall aksjer og driftstilskuddet på kroner 700 000 er det samme som tidligere. I forslag til nye vedtekter foreslås det at Rogaland fylkeskommune skal ha styreleder og fylkesordfører skal være leder av valgnemnda. Selskapet har utarbeidet en strategi for perioden 2020-2025. Det er utarbeidet 3 strategier med hvert sitt mål: 1. Lysefjorden skal være et null-utslipps reisemål 2. Lysefjorden skal være en helårsdestinasjon 3. Lysefjorden skal være et kompetansemiljø for utvikling av infrastruktur og næring knyttet til reiseliv i regionen. I Reiselivsstrategi for Rogaland 2013-2020 ligger bærekraft til grunn for og er en forutsetning for alt reiseliv i regionen. De to strategien er sammenfallende og komplementære. Sammen med øvrige kommuners strategier og satsinger er det et godt grunnlag til å videreutvikle næringen. Utvikling av Lysefjorden til helårsdestinasjon er i positiv utvikling, men det er enda
Utvalgssakens nummer: Side 2 av 7 et stykke arbeid å gjøre for å lykkes helt. Godt regionalt samarbeid vil bidra til utvikling av Lysefjorden og området rundt fjorden og til å nå målet å bli en helårsdestinasjon. Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkestinget godkjenner forslag til ny eierstruktur hvor eierprosenten til Rogaland fylkeskommune reduseres fra 42% til 29,7%. 2. Fylkestinget godkjenner avtale om driftstilskudd til Lysefjorden Utvikling AS på kroner 700 000 i året. Forutsetninger for innvilget tilskudd er at eierkommunene vedtar foreslåtte endringer i vedtekter, driftsavtale og eierstruktur. Fylkeskommunen sitt finansielle bidrag ses i budsjettsammenheng og tildelte årlige rammer til næringsutvikling. 3. Fylkestinget godkjenner forslag til nye vedtekter for Lysefjorden Utvikling AS med følgende endringer: 1 Foretaksnavn Fra Lysefjorden Utvikling til Lysefjorden Utvikling AS. Selskapet er et aksjeselskap. 2 Forretningskontor. Selskapets forretningskontor er i Forsand tettsted i Nye Sandnes kommune. Endres til: Selskapets forretningskontor er i Forsand kommune. Fra 1.1.2020, i forbindelse med kommunereformen, vil forretningskontor være i Sandnes kommune. Inge Smith Dokken fylkesrådmann Iver Jan Leren konstituert næringssjef
Utvalgssakens nummer: Side 3 av 7 Bakgrunn for saken Lysefjorden Utvikling AS er et selskap med bredt eierskap. Etter at Ryfylkefondet signaliserte at de ville stoppe driftsstøtten og ny kommunestruktur aktualiserte seg startet selskapet arbeidet med å se på framtidig eierstruktur og finansiering av selskapet. Lysefjorden Utvikling AS har sendt ut forslag til nye vedtekter, driftsavtale og eierstruktur til Rogaland fylkeskommune og kommunene. Problemstilling Fylkestinget skal ta stilling til forslag til nye vedtekter, driftsavtale og eierstruktur for LU. Saksopplysninger Lysefjorden Utvikling AS ble etablert i 2005 for å jobbe med Lysefjorden som reisemål. LU er et selskap med et bredt eierskap. Selskapet jobber for et reisemål som er viktig for hele Rogaland. LU jobber med reisemålsutvikling som innebærer infrastruktur, næringsutvikling, vertskap- og merkevarebygging. Driften av LU har vært basert på prosjektfinansiering og årlige driftstilskudd fra Rogaland fylkeskommune, vertskommunen Forsand og Ryfylkefondet. 2018 var siste året Ryfylkefondet innvilget driftstilskudd. LU startet arbeidet med å se på framtidig eierstruktur og finansiering av selskapet. Ingen av kommunene ønsker å redusere antall aksjer, (med unntak av Ryfylke IKS), samtidig ønsker de største kommunene større eierskap. Det blir da nødvendig å utvide aksjekapitalen for å få de ønskede eierstørrelsene. Samme året kom det endringer i kommunegrensene. Dette er bakgrunnen for forslag til ny eierstruktur og ny finansiering av selskapet (vedlegg 1). Fylkestinget bes om å ta stilling til følgende forslag: 1. Ny eierstruktur Rogaland fylkeskommune har 210 aksjer, som i dag utgjør 42% eierandel og bevilger ett årlig driftstilskudd på kroner 700 000. Våren 2019 ble det vedtatt å utstede 207 nye aksjer til en verdi av kroner 1000. Forslag om ny eierstruktur innebærer at eierandelen til Rogaland fylkeskommune reduseres fra 42% til 29,7%, men antall aksjer forblir det samme som tidligere. Eierstruktur og antall aksjer per eier i 2018 og 2019 og foreslått tilskudd per eier fra og med 2019 er som vist i tabell 1 under. 2. Driftstilskudd til Lysefjorden Utvikling AS Rogaland fylkeskommune gir Lysefjorden Utvikling AS et årlig driftstilskudd på kroner 700 000. Forutsetninger for innvilget tilskudd er at eierkommunene vedtar foreslåtte endringer i vedtekter, driftsavtale og eierstruktur. I tillegg, må fylkeskommunen sitt finansielle bidrag ses i budsjettsammenheng og tildelte årlige rammer til næringsutvikling.
Utvalgssakens nummer: Side 4 av 7 Fylkestinget bes også ta stilling til nye vedtekter. Se vedlegg 4 for å se fullstendig dokumentet. Blant annet foreslås: 3. Nye vedtekter 1 Foretaksnavn: Selskapets foretaksnavn endres fra Lysefjorden Utvikling til Lysefjorden Utvikling AS. Selskapet er et aksjeselskap. 2 Forretningskontor Selskapets forretningskontor er i Forsand tettsted i Nye Sandnes kommune. Endres til: Selskapets forretningskontor er i Forsand kommune. Fra 1.1.2020, i forbindelse med kommunereformen, vil forretningskontor være i Sandnes kommune. 4 Aksjekapital: Selskapets aksjekapital foreslås økt fra kroner 500 000 til kroner 707 000 fordelt på 707 aksjer og ikke 500 aksjer à kroner 1.000. 5 Ledelse: Rogaland fylkeskommune skal ha styreleder i selskapet samt skal fylkesordfører være leder for valgnemnd.
Utvalgssakens nummer: Side 5 av 7 Tabell 1. Eierstruktur for 2018 og 2019 illustrert med antall aksjer per eier, eierandeler per 2019 og foreslått tilskudd per eier fra og med 2019. Aksjer 2018 Aksjer 2019 Eierandel 2019 Tilskudd 2019¹ Rogaland fylkeskommune 210 210 29,7 700 000 Nye Sandnes kommune 160 22,6 533 333 Sandnes 8 Stavanger kommune 48 80 11,3 266 667 Stiftelsen Preikestolen 74 74 10,5 246 667 Strand kommune 25 103 14,6 343 333 Sirdal kommune 8 16 2,3 53 333 Hjelmeland kommune 8 8 1,1 26 667 Suldal kommune 8 8 1,1 26 667 Gjesdal kommune (nye eier 2019) 16 2,3 53 333 Ryfylke IKS² 23 Reisemål Ryfylke 16 16 2,3 - Stavanger Turistforening 8 8 1,1 - Ryfylke friluftsråd 8 8 1,1 - Forsand 48 Totalt aksjer 492 707 100 2 250 000 ¹Tilskudd per aksje (3 333 kr) estimert ut fra tilskudd på 700 000 kr fra Rogaland fylkeskommune. ²Ryfylke IKS er ikke eier fra 2019. Sandnes kommune har i dag eierandel på 1,6%. I forslag til ny eierstruktur får Sandnes kommune 22,63% eierandel per 1.1.2020. (tabell over). Ryfylke IKS selger sine aksjer og er ikke lenger eier i LU. Gjesdal kjøper 16 aksjer. Gjesdal grenser inn til området og har mye trafikk relatert til Lysefjord- området gjennom sin kommune. For Rogaland fylkeskommune betyr endringen en reduksjon av eierandel, men opprettholdelse av et årlig driftstilskudd på kr 700 000. Det er et sterkt ønske fra alle eierkommunene at Rogaland fylkeskommune er største eier og har styreleder, samt at valgnemnda har fylkesordfører som leder. Næringsutviklingsprosjekt i regionalt perspektiv gir kraft til utvikling for næringen og gode opplevelser for de tilreisende. Selskapet har utarbeidet en strategi for perioden 2020-2025. Det er utarbeidet 3 strategier med hvert sitt mål: 1. Lysefjorden skal være et null-utslipps reisemål 2. Lysefjorden skal være en helårsdestinasjon
Utvalgssakens nummer: Side 6 av 7 3. Lysefjorden skal være et kompetansemiljø for utvikling av infrastruktur og næring knyttet til reiseliv i regionen. I Reiselivsstrategi for Rogaland 2013-2020 ligger bærekraft til grunn for og er en forutsetning for alt reiseliv i regionen. De to strategien er sammenfallende og komplementære. Sammen med øvrige kommuners strategier og satsinger er det et godt grunnlag til å videreutvikle næringen. Utvikling av Lysefjorden til helårsdestinasjon er i positiv utvikling, men det er enda et stykke arbeid å gjøre for å lykkes helt. Godt regionalt samarbeid vil bidra til utvikling av Lysefjorden og området rundt fjorden og til å nå målet å bli en helårsdestinasjon. Fylkesrådmannens vurderinger Lysefjorden Utvikling AS er et selskap med bredt eierskap, som gjenspeiler at selskapet er viktig for hele Rogaland fylke. Lysefjorden og Lysefjorden Utvikling AS er og har gjennom mange år vært et satsingsområde for Rogaland fylkeskommune. Fylkesrådmannen er positiv til at Lysefjorden Utvikling satser på å styrke selskapet sin posisjon og mulighet for å drive utvikling av Lysefjordområdet i fremtiden. Oppgavene fremover er omfattende og investeringene i årene som kommer, likeså. Det er derfor viktig at selskapet styrkes for å kunne møte disse utfordringene. Lysefjorden Utvikling AS er et viktig verktøy for næringsutvikling og et selskap som arbeider på tvers av flere kommuner og aktører med formål å utvikle Lysefjorden som attraksjon og reisemål og bidrar til næringsutvikling i og rundt fjorden. Lysefjordområdet er en destinasjon for hele Rogaland. Reiselivsnæringen er en næring i vekst og det er gode prognoser for videreutvikling av næringen. Prosjekter innen næringsutvikling vil være bidrag til vekst i eksisterende bedrifter samt muligheter til å etablere nye. Næringsutviklingsprosjekt i regionalt perspektiv gir kraft til utvikling for næringen og gode opplevelser for de tilreisende. Fylkesrådmannen er positiv til at Rogaland fylkeskommune og vertskommunen Sandnes, per 1.1.2020, er de store eierne. Rogaland fylkeskommune ønsker å synliggjøre at dette er et felles utviklingsarbeid. Det blir derfor viktig og avgjørende for fylkets engasjement at kommunene også går bredt inn i eierskapet og med deltakelse i arbeidet. Selv om eierandelene er ulike, er det viktig å fordele styrevervene jevnt slik at en får en så bred deltakelse i beslutningsprosessene som mulig. Eierskapets størrelse er i seg selv ikke det viktigste, men at fylkets bidrag bidrar til aktivitet i Lysefjordområdet. Rogaland fylkeskommunes bidrag danner grunnlaget for de andre eiernes tilskudd og bidrar til at det totale driftstilskuddet blir kroner 2 250 000 i året. Det er et ønske å sikre et årlig driftstilskudd. Rogaland fylkeskommune sitt tilskudd på kr 700 000 årlig bidrar til viktige infrastrukturprosjekt og stimulerer til økt næringsaktivitet knyttet til reiselivet i og rundt Lysefjord-området. Konklusjon Fylkesrådmannen viser til foranstående og legger forslag til nye vedtekter, eierstruktur og avtale om driftstilskudd for Lysefjorden Utvikling AS fram til godkjenning.
Utvalgssakens nummer: Side 7 av 7 Dette dokumentet er elektronisk godkjent.