Oppstartsmøte regulering - referat OPPSTARTSMØTE REGULERING REFERAT 30.07.2019 Planens navn: Fv. 108 ny Kjøkøysund bru inkludert gang- og sykkelveg Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 1 av 12
Referatets innhold 1 Generelle opplysninger... 3 2 Hensikten med planarbeidet... 4 3 Tema som plankonsulent ønsker å drøfte... 4 4 Eksisterende arealbruk... 4 5 Overordnede føringer... 4 5.1 Planstatus... 4 5.2 Aktuelle statlige planretningslinjer, planbestemmelser og arealplaner... 6 6 Rapporter og veiledere... 6 6.1 Lokale... 6 6.2 Sentrale... 6 7 Avklaring av konsekvensutredning (KU)... 7 8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering... 8 9 Åpenhet og medvirkning... 9 10 Planavgrensning... 9 11 Kart... 10 12 Gjennomføring... 11 13 Oppstart av planarbeidet... 11 14 Komplett planforslag innhold og materiell... 11 15 Framdrift... 12 16 Gebyr... 12 17 Bekreftelser... 12 Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 2 av 12
Generelle opplysninger Arbeidstittel (adresse/stedsnavn): Plantype: Områdereguleringsplan Eiendom (gnr./bnr.): Detaljreguleringsplan Mindre reguleringsendring. Gjeldende plan: Plankonsulent: Det er på dette tidspunktet ikke bestemt konsulent. Dette vil være klart ila september 2019. Adresse: Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Fakturaadresse: Statens vegvesen regnskap, Postboks 702, 9815 VADSØ e-post: firmapost-ost@vegvesen.no Tlf: 22 07 30 00 Forslagsstiller: Statens vegvesen, region øst Nasjonal planid: 01061044 Kommunens saksbehandler: Edvard Duvsete Tlf: 91396552 e-post: edvduv@fredrikstad.kommune.no Møtested: Fredrikstad kommune Møtedato: 30.07.19 Deltakere: Fra Statens veg vesen: Cathrine Heramb Ovrid og Einar Nilsen Fra kommunen: Edvard Duvsete og Ivar Grønli Andre: Referent: Cathrine Heramb Ovrid Dato for godkjent referat: 01.08.19 Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 3 av 12
Hensikten med planarbeidet Kjøkøysund bru på fv. 108 i Fredrikstad kommune må skiftes ut på grunn av bruas tekniske tilstand. I 2014 ble det på grunn av bruas tilstand innført signalregulering for tyngre kjøretøy over eksisterende Kjøkøysund bru, som fortsatt er gjeldende. Det vil si at tyngre kjøretøy og semitrailere opp til 50 tonn kan passere brua ved grønt lys, mens øvrig trafikk må vente. Det er vurdert muligheter for å forsterke brua, men det er ikke funnet løsninger som er gjennomførbare eller som kan dokumentere en ønsket bæreevne. Det vil si å kunne åpne opp for tyngre kjøretøy med totalvekt 60 tonn og med aksellaster på 10 tonn. Det skal derfor bygges en ny Kjøkøysund bru som skal erstatte dagens bru. Dagens bru må opprettholdes inntil ny bru er ferdigstilt på grunn av trafikkavvikling og ingen mulighet for omkjøring under bygging. Det mangler tilrettelagt tilbud for gående og syklende langs fv. 108 på strekningen Trolldalen Kjøkøysund. Det ble i 2016 igangsatt planlegging av gang- og sykkelveg langs fv. 108 fra Trolldalen og over Kjøkøysund bru. Det var da antatt at gang- og sykkelveg over brua kunne håndteres ved bruk av en påhengt løsning, men planarbeidet ble stanset på grunn av usikkerhet knyttet til løsning for Kjøkøysund bru. Det skal utarbeides reguleringsplan og byggeplan for ny Kjøkøysund bru og gang- og sykkelveg langs fv. 108 fra Trolldalen Kjøkøya i Fredrikstad kommune. Tema som plankonsulent ønsker å drøfte Alternativ øst fremfor alternativ vest Planavgrensningen Videre fremdrift og prosessen Kontakt mellom kommunen og SVV underveis i prosjektet Intern høring i kommunen - tid Evt. andre hensyn SVV må forholde seg til Eksisterende arealbruk Det er Østfold fylkeskommune som er grunneier av vegen og brokonstruksjonen. Videre er det flere grunneiere innenfor planområdet og tilgrensende område som vil bli berørt av planen. Overordnede føringer Planstatus Fylkesplan for Østfold Fylkesdelplan: Kystsoneplan for Østfold Andre fylkesdelplaner se Østfold fylkeskommune internettsider Merknader Regional transportplan - for Østfold mot 2050 (RTP) Regional transportplan - for Østfold mot 2050 Handlingsprogram for Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 4 av 12
fylkesveier og kollektivtransport 2019 2022 Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens samfunnsdel Kommunedelplan for kystsonen Kommunedelplan for Fredrikstad byområde Kommunedelplan for klima og energi Kommunedelplan for kultur Kommunedelplan for landbruk Sykkelhovedplan for Fredrikstad Deler av planområdet på Kråkerøy berøres av «Kommuneplan Fredrikstad 2011-2023», ikrafttredelse 06.12.2012, revidert 12.01.2017. Plan-ID: 0106906 Store deler av planområdet berøres av «Kystsoneplan for Fredrikstad 2011-2023» ikrafttredelse 17.06.2011. Plan- ID: 0106904 Hovedsykkelveier i Fredrikstad og Sarpsborg (2017) Trafikksikkerhetsplan Overvannsrammeplan Gjeldende reguleringsplaner/ bebyggelsesplaner Plan-ID: 0106347 Nordre Rekvin Kjøkøya Ikrafttredelse 22.10.1992 Tilliggende reguleringsplaner Plan-ID: 0106117: Et område øst for Trolldalbakken. Ikrafttredelse 30.01.1979 Plan-ID: 0106208 Området øst for Trolldalbakken gnr. 424 bnr. 24 m.fl. Ikrafttredelse 03.07.1985 Plan-ID: 0106177 Trolldalkrysset -Puttesund, del av Kjøkøy (marginalt opph av R.65) Ikrafttredelse 14.03.1984 Andre planer/vedtak Østfold Fylkeskommune - Kjøkøysund bru - forstudie om plassering av ny bru Skisseprosjekt Saksnummer 2013/3708 Fylkestingets vedtak 20.06.2019 Saksnummer PS36/2019 Annet planarbeid som kan ha betydning for utarbeiding av planforslaget I november 2016 varslet Statens vegvesen oppstart av detaljregulering for planen «Fylkesveg 108 gang- og sykkelveg Trolldalen Kjøkøy». Varslingsområdet dekker store deler av Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 5 av 12
området som er aktuelt for nåværende reguleringsplanarbeid. Det skal vurderes om det tidligere planforslaget skal trekkes eller om det skal varsles utvidelse av opprinnelig planområde. Aktuelle statlige planretningslinjer, planbestemmelser og arealplaner 2014 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 2011 Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen 2009 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene 1995 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen 1994 Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag 2008 Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Merknader Legges til grunn. Tilrettelegge for minst mulig ulemper for boligbebyggelsen. Legges til grunn. Tas hensyn til om man berører strandsonen. Legges til grunn. Samhandling med elever og unge i området. Rapporter og veiledere Lokale Merknader Gågatereglement Lokalsamfunnsrapporter Kråkerøy lokalsamfunn Sentrale Sentrale veiledere se www.planlegging.no Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 6 av 12
Avklaring av konsekvensutredning (KU) Tiltaket krever konsekvensutredning Plankonsulent må gjøre en vurdering av om prosjektet vil utløse krav om konsekvensutredning Tiltaket krever ikke konsekvensutredning Merknader Det er gjort en vurdering om krav til konsekvensutredning jf. Forskrift om konsekvensutredninger (FOR-2017-06- 21-854) Se drøfting i planinitiativet samt vedlegg til dette referatet. Om forutsetningene endres kan det utløse at det må gjøres en KU. Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 7 av 12
Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet foreløpig vurdering Opplistingen er ikke nødvendigvis uttømmende, jf pbl 1-1, 3-1 og 4-3 m fl. Følgende tema må belyses av plankonsulent. Barn og unges interesser. i planområdet (behov/bruk av areal til lek/aktiviteter) Teknisk infrastruktur og trafikkforhold Gang, og sykkelveier, kollektivtilgjengelighet, parkering, adkomst, kapasitet, sikkerhet og standard, VA, fjernvarme Sosial infrastruktur Miljøfaglige forhold Luftforurensning, støy, radon, geoteknikk, drikkevann Universell utforming Natur og ressursgrunnlag Landskap, (behov/bruk, sti/korridor, tur, strand) Estetikk/Typologi/Byggeskikk (form, struktur, funksjon, uttrykk) Verneinteresser biologisk mangfold, fauna, fornminner, verneverdige bygninger, miljø, anlegg, etc. Risiko og sårbarhet (ROS) Flom, rasfare Levekår og folkehelse Supplerende kommentarer: Ledningskart kan bestilles av Fredrikstad kommune Kontakt byantikvar. Kontakt med arkeolog i Østfold fylkeskommune. Planprosessen skal i nødvendig grad vurdere områdets egnethet (analyse) og alternativvurderinger skal dokumenteres. Konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 8 av 12
Åpenhet og medvirkning Åpenhet og medvirkning i planlegging er en viktig premiss i plan- og bygningslovgivningen (bl.a. gjennom 5-1 og de enkelte prosessbestemmelser), og berørte enkeltpersoner og grupper skal gis anledning til å delta aktivt i planprosessen. Forslagstiller tar sikte på å gjennomføre følgende medvirkningsaktiviteter i forhold til naboer og offentlige myndigheter (ikke kommunen): Hvem: Hvordan: Når: Varsle oppstart Brev og åpent Høst 2019 møte Underveis i planleggingen Møter Ila 2020 Offentlig ettersyn Brev og åpent møte Høst/vinter 2020 Forslagsstiller og kommunen bør ha en løpende dialog gjennom planprosessen, med et konstruktivt samarbeid mellom plankonsulent og kommunen før endelig planforslag oversendes. Kommunen kan gi tilbakemelding på utkast i prosessen. Møter avholdes etter behov. Planavgrensning Det ønskes varslet oppstart etter følgende avgrensning: Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 9 av 12
Dette er en foreløpig planavgrensning på dette tidspunktet. Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning. Endelig planavgrensning vil bli ettersendt som SOSI-fil når dette er klart. Kart Grunnkart og matrikkelopplysninger Digitalt grunnkart. Det er behov for tilleggsoppmålinger. Oversikt over hjemmelshavere, naboer og gjenboere Merknader Grunnkart og plankart bestilles via Geomatikk-avdelingen, og leveres på SOSI-format i henhold til gjeldende sosi-standard Henvendelse til Geomatikkavdelingen. Gnr/bnr må oppgis for Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 10 av 12
de eiendommer det ønskes opplysninger om. Gjennomføring Aktuelle rekkefølgekrav: Tiltaket forutsetter utbygging/utbedring av kommunaltekniske anlegg Tiltaket forutsetter utbygging/utbedring av annen infrastruktur Merknader Oppstart av planarbeidet Anbefaler oppstart av reguleringsarbeidet Anbefaler ikke oppstart av planarbeidet Det vurderes om reguleringsspørsmålet skal fremlegges for planutvalget etter at varslingsperioden er over, jf plan- og bygningsloven 12-3. Planavgrensningen skal godkjennes av kommunen før planarbeidet kunngjøres. Annonsetekst, varslingsbrev, varslingsliste og evt. planprogram avklares med saksbehandler før utsendelse. Konsulent oversender senest 1 uke før varsling: Endelig annonsetekst i RTF- eller Word-format Planavgrensning i jpg- eller pdf-format Planavgrensning i SOSI- eller dwg-format Komplett planforslag innhold og materiell Plankart i målestokk 1:1000. Annen målestokk kan i enkelte tilfeller være hensiktsmessig. Dette avtales med saksbehandler i det enkelte tilfelle. Alle kart skal brettes i A4-format Reguleringsbestemmelser på RTF- eller Word-format. Planbeskrivelse med eventuell konsekvensutredning på RTF- eller Wordformat. Nødvendige illustrasjoner og modeller Kopi av annonse "igangsatt regulering" påført dato Kopi av varslingsbrev Varslingsliste Dokumentasjon av samråds- og medvirkningsprosess Liste over innsendte merknader med plankonsulents kommentarer Kopi av utredninger, møtereferat, innspill etc. som har betydning for vurdering av planforslaget Plankart i gjeldende SOSI-versjon. Basis geodata i gjeldende SOSI-versjon. Eventuelle endringer/tillegg i basis geodata følger i egne SOSI-filer. Rapportfiler fra SOSI-kontroll (.TXT.FYS.L1.L2.L3) Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 11 av 12
Pdf-fil av ferdig plankart. PDF-fila må være definert til en fast størrelse (A0, A1, A2, A3, eller A4) i målestokk 1:1000 (eller 1:500) slik at den kan skrives ut i riktig målestokk. Hvis planen er produsert i AutoCAD, ArchiCAD eller tilsvarende programvare ønskes en.dwg fil levert som et supplement til SOSI. Digital fremstilling skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett Framdrift Plankonsulents planlagte dato for varsling: Høst 2019 Plankonsulents planlagte dato for oversendelse av komplett planforslag (med dokumentasjonskrav/utredninger) til kommunen: Fordi planen er særlig komplisert og/eller i strid med overordnede planer og/eller begge parter er enige om det, skal det avtales egen frist for behandling når komplett planforslag foreligger. Høst/vinter 2020 Gebyr Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven. Bekreftelser Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken. Planforslaget utarbeides av fagkyndige. Tittel: Oppstartsmøte regulering - referat Utskriftsdato: 09.09.2019 Side 12 av 12