Kongsberg kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Kongsberg kommunestyre Møtested: Krona Møtedato: 15.05.2019 Tid: 17:00-23:00 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 51/19 18/2110 Kommuneplanens arealdel 2019-2030 - fastsetting av planprogram
Kommuneplanens arealdel 2019-2030 - fastsetting av planprogram Saksbehandler: Ingebjørg Trandum Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 18/2110 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/19 Utvalg for miljø og utvikling 25.03.2019 22/19 Utvalg for miljø og utvikling 29.04.2019 47/19 Kongsberg kommunestyre 15.05.2019 23/19 Utvalg for miljø og utvikling 25.03.2019 23/19 Utvalg for miljø og utvikling 51/19 Kongsberg kommunestyre 15.05.2019 Utvalgets innstilling: Planprogram for ny arealdel 2019 2030 fastsettes i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1. Følgende tillegg ble vedtatt: - Side 8: Siste halvdel av siste setning i første avsnitt strykes. - Side 12: Siste kulepunkt strykes. Erstattes med «Langsiktige arealreserver innarbeides med rekkefølge mellom de bymessige områdene» - Side 13: I siste avsnitt strykes setningen som markert i vedlegg. Erstattes med «Hytteområder er Blefjell, Raje, Omholtfjell, Hajern, Dørsjø, Jondalen og Meheia». - Side 14: I andre avsnitt strykes det som markert i vedlegg. - Side 19: I første avsnitt strykes setning som markert. Erstattes med «En teknisk-økonomisk plan for arealdelen skal inngå, omhandlende kommunale investeringer/driftskonsekvenser på et overordnet nivå». - Side 19: I første avsnitt, siste setning strykes «samarbeidspartnere» og erstattes med «aktører». - Side 19: I andre avsnitt strykes «detaljert». - Side 27: Siste kulepunkt strykes. Erstattes med «Det skal gis en oversikt over hvordan kan bygges ut i forhold til fremdrift, utbyggingsmåte og hvem som er utbygger. Dersom prosjektet er avhengig av at kommunen deltar med infrastruktur, eller i selve utbyggingen, skal dette beskrives». - Pkt 3.1.1 (før/ovenfor utredninger) Planen skal ivareta hensyn til naturmangfold. - Pkt 3.3 under problemstillinger: landbruk- og friluftsinteresser versus hensyn til biologisk mangfold. Side 2 av 5
Rådmannens anbefalte innstilling: Planprogram for ny arealdel 2019 2030 fastsettes i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1. Organisasjonssak Det skal fremkomme i saken på hvilken måte ansattes organisasjoner er involvert/hørt. 1. Sammendrag Planprogrammet for ny arealdel til kommuneplan kan nå fastsettes etter en grundig høringsperiode. Planprogrammet gir grunnlag for det videre arbeidet. Endelig vedtak av arealdelen kan tidligst skje vinter 2020. 2. Bakgrunn og fakta Bakgrunn Utvalg for miljø og utvikling behandlet i møte 17. desember 2018 forslag til planprogram for ny arealdel til kommuneplan 2019 2030. Utvalget vedtok oppstart av planarbeidet og la ut forslaget til Planprogram på høring med frist 15. februar 2019. Samtidig ble det forankret og varslet at alle forslag om arealbruksendringer og bestemmelser skulle sendes inn til samme frist. Det legges nå fram to saker: a) Denne saken om fastsetting av planprogrammet og, b) egen sak om grovsiling av innkomne forslag med innspill til arealbruksendringer og bestemmelser. Det gjøres oppmerksom på at det er noe overlapping i vedleggene i disse to sakene da noen høringsuttalelser omfatter begge temaer. Behandling med vedtak i fastsetting av Planprogram er en forutsetning for å kunne foreta prioritering/grovsiling av forslag til arealbruksendringer og bestemmelser. Det er således en rekkefølge på dette hvor man først behandler denne saken, med fastsetting av premisser i Planprogrammet, for deretter å kunne behandle grovsiling av innspill. Fakta Det er innkommet vel 90 høringsuttalelser samlet sett. De fleste er forslag om endringer av arealbruk, men også noen som omfatter planprogrammet generelt. Alle høringsuttalelser er lagt ut på kommunens hjemmeside under lenken til Ny arealdel. I høringsperioden har det vært en rekke møter både med samarbeidsparter, offentlige etater og enkeltpersoner. Det har vært gjennomført omlag 40 møter/telefonmøter hvor kommunens administrasjon har hatt dialog, besvart spørsmål og bistått de som har ønsket å engasjere seg i arbeidet med ny arealdel. Det har vært et åpent utbyggermøte på Rådhuset og i Efteløt. Side 3 av 5
Når det gjelder innspill til Planprogram vil rådmannen peke på følgende innspill som bør vurderes nærmere: - Fra Mattilsynet: Ta inn også nr 6 fra FNs bærekraftmål - Fra flere (Fylkesmann og BFK): Kommunen bør ta inn barn og unges interesser i planlegging i større grad. - Fra KNF: Bo-biloppstilling i Kongsberg - Forslag om å opprette et plan-/medvirkningskontor i Storgata for videre arbeid med kommuneplanens arealdel - Regional plan for vannregion Vest- Viken 2016 2021 bør i større grad omtales Rådmannen foreslår å ta disse innspillene til etterretning og endringene er innarbeidet i vedlagt planprogram. 3. Vurderinger Av høringsmaterialet framgår det at planprogrammet i hovedsak støttes av statlige og regionale myndigheter, og samarbeidspartnere som Fylkesmann, Fylkeskommunen og NVE. Det at kommunen er tydelig på sammenhengen mellom samfunnsdelen og arealdelen gis bred støtte. Det anbefales å ta inn overnevnte merknader i endelig planprogram. Også våre samarbeidspartnere lokalt, gjennom lag og foreninger, har merknader til arealdelen. Mye av dette vil bli hensyntatt og inkludert i det videre planarbeidet. Dette vil være gjenstand både for politiske diskusjoner og ytterlig medvirkning i det omfattende arbeidet som Planprogrammet beskriver og legger opp til videre. Enkelte uttalelser tar opp endringer i utbyggingsstrategien. Dette går spesielt på innspill til endring av langsiktig utbyggingsretning, innspill om å legge ut store, nye utbyggingsområder i strid med gjeldende utbyggingsstrategi, samt endringer/omlegging i handelsarealstrategien. Det har også kommet innspill med henvisning til næringspolitikk og videre utvikling knyttet til nye hytteområder. Rådmannen har ikke anbefalt slike vesentlige endringer i det planprogrammet som nå har vært på høring. Dette da det først og fremst vurderes til å ikke være i samsvar med de overordnede målene satt i kommuneplanens samfunnsdel. Det vil i videre arbeid være avgjørende å veie ulike hensyn opp imot hverandre. Rådmannen opplever samfunnsdelen og samfunnsmålene vedtatt i denne å være en god rettesnor i slike avveininger. Mer konkrete vurderinger knyttet til dette fremgår også i egen sak for behandling av «grovsiling» av de innspillene som nå foreligger til arealdisponeringer, endringer og bestemmelser. Innspill, vedlegg og de to respektive saksutredningene må således leses i en sammenheng. 4. Konklusjon Rådmannen anbefaler at vedlagte forslag til endelig planprogram, med endringer som beskrevet i denne saken vedtas. Side 4 av 5
5. Vedlegg 1. Planprogram for Kommuneplanens arealdel 2019 2030, til fastsetting i UMU og Kommunestyre. 2. Høringsuttalelser til planprogram. 3. Alle høringsuttalelser, også om arealbruksendringer Lenke: https://www.kongsberg.kommune.no/nyarealdel Side 5 av 5