Oslo kommune Helseetaten Bydel Nordre Aker Strategisk plan 2017-2020 Vedtatt av Bydelsutvalget 3. november 2016
Innledning Strategisk plan 2017-2020 for Bydel Nordre Aker løfter frem de viktigste strategiske grepene som er nødvendig å ta for å virkeliggjøre fremtidens Bydel Nordre Aker. Befolkningen øker og ressursene er knappe. Samtidig vet vi at den teknologiske utviklingen vil ha stor påvirkning på hvordan fremtidens kommunale tjenester vil se ut. Dette krever at vi er foran og forberedt. Handlingsplaner og budsjett vil inneholde konkretiseringer og målformuleringer som viser hvordan bydelen har tenkt å virkeliggjøre de overordnede strategiene i denne planen. Handlingsplanene bør også preges av aktivering av innbyggernes ressurser, involvering og deltakelse i utvikling av løsninger til beste både for den enkelte og befolkningen som helhet. Tydelige visjoner, engasjerte medarbeidere, samarbeid på tvers, sikring av sunn og god økonomi og stor grad av tillit og ansvarliggjøring av den enkelte ansatte vil bidra til at innbyggerne i bydelen er trygge på at de får den hjelpen de trenger når de trenger det. Alt vi gjør skal ta utgangspunkt i den enkeltes ressurser og ønske om å være sjef i eget liv. Per Henry Christiansen BU-leder Øyvind Henriksen Bydelsdirektør 2
Innhold Innledning...0 1. Om strategisk plan... 1 1.1. Om planens oppbygging og begrepsbruk... 3 2. Oslo kommunes visjon... 4 3. Verdigrunnlag... 5 4. Visjon og overordnede mål...5 5. Hovedutfordringer... 6 6. Strategiske satsingsområder... 10 6.1. Utvikling og nyskaping for å møte fremtidens utfordringer.. 10 6.2. Samskaping og involvering for å skape de gode løsningene. 10 6.3. Forebygging og tidlig innsats for å fremme god helse... 11 6.4. Bærekraftig atferd for å utvikle gode nærmiljøer... 12
1. Om strategisk plan Strategisk plan 2017-2020 er Bydel Nordre Akers prinsipielle og overordnede plan for den helhetlige virksomheten. Planen skal være overbyggende og gjelde alle seksjoner/ enheter og tjenestesteder. I strategisk plan utpekes overordnede satsingsområder og mål, og strategiske grep som angir et prinsipielt grunnlag for konkret arbeid og planlegging skisseres. Bydel Nordre Akers strategiske plan 2017 2020 bygger på samfunnsdelen av Oslo kommunes kommuneplan. Strategisk plan skal søke å gi svaret på hva som må til for å virkeliggjøre fremtidens Bydel Nordre Aker, som på grunn av demografiske utfordringer og teknologiske og organisasjonsmessige muligheter vil se vesentlig annerledes ut enn i dag. I tillegg til strategisk plan har bydelen har en rekke planer som angir konkrete mål og tiltak for arbeid med bydelens utfordringer og fagområder. Eksempler på dette er: Handlingsplan for risikoutsatte barn og unge, ruspolitisk handlingsplan, handlingsplan for psykisk helsearbeid, handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser og innovasjonsplan. Årlige budsjett og årsplaner for den enkelte seksjon eller tjenestested sted vil inneholde konkretiseringer og målformuleringer som viser hvordan bydelen har tenkt å virkeliggjøre de overordnede strategier, handlingsplaner og mål innenfor den aktuelle tjenesten. Disse planene ivaretar også konkretiseringer av føringer gitt 1
gjennom lovverk og forskrifter samt overordnet nasjonalt og kommunalt planverk, samt politiske føringer. 1.1. Om planens oppbygging og begrepsbruk Strategisk plan tar utgangspunkt i fremtidige utfordringer i offentlig sektor, Oslo Kommuneplan Strategisk plan Bydelens overordrende planer Budsjett Årsplaner for den enkelte seksjon/enhet kommune og Bydel Nordre Aker, og søker å gi et overordnet svar på hvilke handlings- og tankemåter som vil kunne føre til at virksomheten som helhet best kan besvare disse. Fremtidige behov og utfordringer beskrives under punktet hovedutfordringer. Gjennom å utpeke fire strategiske satsningsområder og overordnede målsettinger gis arbeidet med å besvare hovedutfordringene felles retning på alle bydelens fagområder og tjenestetilbud. Planherarki i bydel Nordre Aker Strategiske satsingsområder og overordnede mål skal søkes oppnådd uavhengig av fag, sektor og tjenestenivå. 2 3
2. Oslo kommunes visjon 3. Verdigrunnlag Sammen med våre innbyggere bidrar vi til å realisere kommunens mål gjennom en tillitsbasert kultur med engasjerte, kompetente og stolte medarbeidere. Kommuneplanen «Oslo mot 2030 smart, trygg og grønn» har følgende hovedmålsettinger: Som medarbeidere i Oslo kommune er våre verdier: Smart Trygg Grønn Brukerorientering Respekt Engasjement Redelighet Mål 1 Landets kunnskapshovedstad Mål 1 Trygg, åpen og tilgjengelig by Mål 1 Internasjonalt ledende miljøby 4. Visjon og overordnede mål Vår visjon er: Mål 2 En attraktiv by nasjonalt og internasjonalt Mål 2 Trygghet for å få kommunale tjenester med kvalitet Mål 2 Styrke Oslos blågrønne preg Sammen skaper vi selvstendige, aktive og gode liv i Bydel Nordre Aker Mål 3 Fremtidens oppgaver skal løses smartere Mål 3 Alle skal ha muligheter for et godt og aktivt liv Mål 3 Vekst gjennom kompakt byutvikling Våre hovedmål er å: skape en organisasjon som er skodd for å møte fremtidens utfordringer finne de gode og fremtidsrettede løsningene sammen med innbyggerne fremme god helse skape et godt sted å leve 4 5
5. Hovedutfordringer Redusert økonomisk rammebetingelser og omstilling for å opprettholde handlefriheten: Den høye befolkningsveksten har krevd, og vil fortsatt kreve, betydelige investe ringer i barnehager, skoler, infrastruktur, offentlig transport og mot slutten av perioden boformer for eldre. Dette øker gjeldsgraden til Oslo kommune og med fører at en større andel av kommunens inntekter vil brukes til renter og avdrag, noe som reduserer den økonomiske handlefriheten og stiller store krav til omstil linger og prioriteringer. Vekst i befolkningen og reduserte økonomiske rammebetingelser krever nye løsninger for å møte befolkningens behov og opprettholde tjenestetilbudet. Det forventes sterk befolkningsvekst i Oslo og bydelen frem mot 2025 og 2030: Den største veksten kommer i aldersgruppen 25-67 hvor andelen som har behov for tjenester fra bydelen er relativ lav. Barne- og ungdomsbefolkningen øker og medfører behov for økte antall barneha geplasser, og tjenester fra helsestasjon, skolehelsetjeneste, barnevern og ungdoms tiltak. Den eldste befolkningsgruppen er svakt synkende frem til 2026, mens alders gruppen 67-79 er økende hele perioden. Gruppen 80-89 er økende spesielt mot Fremtidens tjenestetilbud må i større grad ha et ressursfokus der bydelen bidrar til å mobilisere hele laget rundt den enkelte som har behov for våre tjenester for å bidra til mest mulig selvstendighet. Den teknologiske utviklingen skjer raskt, og vil på kort tid endre innbyggernes behov for tjenester og derigjennom deres forventninger til hva vi skal levere og hvordan. Dette krever at vi utvikler en dynamisk og omstillingsvillig organisasjon som raskt kan tilpasse tjenestetilbudet. 20% er selve teknologien, de resterende 80% handler om endringer og tilpasninger i tjenestetilbudet. slutten av perioden frem mot 2030. Den økende eldrebefolkningen vil kreve bety- delige omstillinger i eldreomsorgen. 6 7
Helhetlige løsninger på tvers av tjenester og sektorer: En del aktuelle utfordringer bærer preg av å være såkalte samfunnsmessige «floker». Dette er sammensatte problemstillinger og utfordringer som ikke kan løses av en instans/nivå/sektor/individ alene, men krever økt samarbeid på tvers og bedre koordinert innsats. Eksempler på samfunnsmessige floker kan være ut fordringer knyttet til psykisk helse, rus, integrering, levekårsforskjeller og ensom het/ marginalisering. 8 9
6. Strategiske satsingsområder 6.1. Utvikling og nyskaping for å møte fremtidens utfordringer Bydel Nordre Aker vil i årene som kommer oppleve å ha store og komplekse oppgaver og samtidig mer begrensede økonomiske ressurser. Denne utfordringen vil kreve nyskaping og nytenking, og stiller store krav til endringsvilje og endringskompetanse i alle deler av organisasjonen. For å lykkes må vi sikre best mulig utnyttelse av kompetanse, innovasjonsevne og kreativitet. innbyggerne. De må involveres i å utvikle løsninger til beste både for den enkelte og for befolkningen som helhet. For å oppnå dette må man ha tillit til at de gode løsningene finnes i fellesskap, og vi må være gode og ressursorientert i vår dialog med innbyggerne. Dette kaller vi samskaping. For å skape de gode løsningene vil vi: bruke innbyggerne som aktive bidragsytere arbeide tverrfaglig og nettverksbasert på system- og individnivå skape tillit og ansvarliggjøre medarbeidere og innbyggere ha en fleksibel organisering for treffsikker innsats For å løse fremtidens utfordringer vil vi: skape en endringsvillig og utviklingsorientert organisasjonskultur ha møteplasser for deling, utvikling og nyskaping være foran og forberedt forskningsbasert kunnskap om trender og utviklingstrekk utvikle kompetanse med vekt på endringsledelse og kreativitet 6.2. Samskaping og involvering for å skape de gode løsningene Komplekse samfunnsmessige utfordringer krever nye samarbeids- og samhandlingsformer både internt i bydelen, med samarbeidspartnere og kanskje viktigst: med 6.3. Forebygging og tidlig innsats for å fremme god helse Satsing på forebygging og tidlig intervensjon vil være viktig for å fremme god fysisk og psykisk helse i alle aldersgrupper. Det skal alltid tas utgangspunkt ressurser som finnes, og i arbeidet skal et systematisk fokus på mestringsopplevelser og selvstendiggjøring vektlegges. Alle, uavhengig av alder og funksjonsnivå, skal oppleve å bli tatt på alvor, og å ha medvirkning og råderett over eget liv. For å fremme god helse vil vi: bidra til gode levevilkår og sunne helsevalg i alle aldre bruke helsedata for målretting av innsats 10 11
arbeide aktivt med folkehelse motivere for mestring, selvstendiggjøring og valgfrihet 6.4. Bærekraftig atferd og utvikling gode nærmiljøer for å skape et godt sted å leve Bydelen skal være et godt sted å bo, gode nærmiljø bidrar til god trivsel og folkehelse. Bydelen må også bidra lokalt til å løse de globale miljøutfordringene. For å utvikle gode nærmiljøer vil vi: vektlegge miljø i ledelse og styring bidra til lokalt miljøengasjement være en aktiv høringsinstans og pådriver for gode nærmiljø og bærekraftig byutvikling ivareta og utvikle bydelens parker, grønne lunger og fritids- og rekreasjonsområder 12 13
Bydel Nordre Aker Postboks 4433, Nydalen, 0403 Oslo Telefon 21 80 21 80 E-post: postmottak@bna.oslo.kommune.no www.oslo.kommune.no