Uføres Landsorganisasjon ULO Postboks 182 3201 Sandefjord Dato: Likestillings- og diskrimineringsombudet 14.01.2016 Postboks 8048 Dep N-0031 Oslo ØNSKE OM RÅD OG VEILEDNING Uføres Landsorganisasjon (ULO) ble opprettet 26. desember 2014. Vår primære oppgave i ULO, er å arbeide for uføres rettigheter, der blant annet de uføres økonomiske situasjon vektlegges, for å styrke og bygge retten til et trygt og verdig liv. Vi kontaktet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet den 25. mars 2015 i forbindelse med at vi opplever den nye uførereformen som diskriminerende. I mottatt svar fra dem henviste de oss videre til dere som ansvarlig organ for dette. De viser til at dere behandler klager og gir råd og veiledning. ULO mener at den nye uførereformen ikke følger opp de uføres helse eller omsorgsbehov på en god måte. Vi ønsker også at de ansvarlige for likestilling, bør komme mer på banen, da uføre på mange måter føler seg utsatt for diskriminering i den nye uførereformen. Vi har ulike temaer på agendaen og har i den forbindelsen vedlagt temaet om trekk i uføretrygd for samboere og gifte, med ønske om gjennomgang og veiledning fra dere i problemstillinger vi har tatt opp. Med hilsen ULO v/ Trude Sommer - ULO Arbeidsteam Organisasjonsnummer: 914 772 079 E-post: styret@ulo.no og arbeidsteamet@ulo.no Nettside: www.ulo.no 1
2
TREKK I UFØRETRYGD FOR SAMBOERE OG GIFTE: Vi mener dette avdekker og påpeker forhold som motvirker likestilling og likebehandling. Uføres Landsorganisasjon ønsker Likestillings- og diskrimineringsombudets råd og veiledning i forhold til trekk i grunnpensjonen for samboere og gifte uføretrygdede. Dette er en sak ULO vil følge opp fremover og vi ønsker deres kompetanse og uttalelse i denne tematikken i forhold til Norges grunnlov, Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne og FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). BAKGRUNN: Samboere og gifte uføre hadde før uførereformen et trekk i grunnbeløpet i uføretrygden på 15% for samboere og/eller gifte uføre og unge uføre hvis deres partner hadde en inntekt over 2 G. Ble de enslige som følge av samlivsbrudd eller dødsfall så fikk de tilbake 15% trekket i trygden. Grunnbeløpet i 2014 var 88.370 kroner. I forbindelse med at uførereformen som trådte i kraft 01.01.2015 ble innført, så ble regelverket endret. Uførereformen fikk nytt beregningsgrunnlag og alle som var uføre pr. 31.12.2014 ble omregnet til det nye regelverket. I forbindelse med omregningen fikk alle samboere og/eller gifte pr. 31.12.2014 innberegnet trekket de hadde og fikk derved redusert grunnbeløpet i sin uføretrygd med 15%. Omregningen ble satt som varig og om en ble enslig etter 01.01.2015 så ville ikke uføretrygden endres. Konkret vil det si at en aldri vil få tilbake det trekket en ifølge regelverket ville ha fått tilbake før uførereformen trådde i kraft. Nye uføre etter den nye reformen vil ikke få trekk i sin ytelse om de blir samboere eller gifte. Unntaket er uføre med minstepensjon eller unge uføre som vil komme innunder minstegarantiytelsen for uføretrygd i det nye regelverket. Minstepensjonister og unge uføre vil etter det nye regelverket fortsatt ha trekk i sin uføretrygd om de blir samboere/gifte. Trekkprosenten i det nye regelverket er satt til henholdsvis 20% for samboere og/eller gifte og 25% for unge uføre som er samboere og/eller gifte og endres om de igjen blir enslige som nevnt ovenfor. I regelverket for beregning av ny uføretrygd etter 01.01.2015 beregnes det ikke etter grunnbeløpet men etter arbeidsinntekt i utregningsmodellen. I beskrivelsen av hvorvidt en skal ha trekk eller ikke i uføretrygden defineres det som lav sats om en er gift eller samboer og høy sats om en er enslig ufør. 3
DEBATT DER VI ØNSKER DERES RÅD OG VEILEDNING: Grunnlovsparagraf nummer 97 sier at ingen lov kan ha tilbakevirkende kraft og Grunnlovsparagraf nummer 98 sier at alle er like for loven. Intet menneske må utsettes for usaklig eller uforholdsmessig forskjellsbehandling. ULO mener at alle uføre samboende og gifte som ble omregnet til nytt regelverk i uførereformen, og som mistet muligheten for all fremtid til å få tilbake trekket om en ble enslig, kommer i konflikt med grunnlovsparagraf nr. 97 - ved å miste en fast rett de hadde før nytt regelverk i uførereformen ble omregnet. Gifte og samboende uføre over minsteytelse har for alltid tapt 13.255,50 kroner pr. år (15%). Dette er mye penger for en ufør person å miste eller om en kan bruke et sterkere ord - å bli fraranet. Enslige ble omregnet uten trekk og får i nytt regelverk ingen trekk om de blir samboere/gifte senere - hvis ikke de kommer innunder minstegarantien. Dette er ikke likebehandling og likerett. Her er det begått en usaklig og urettferdig forskjellsbehandling av allerede uføre på trekk ved omregningen, - og til de nye uføre som kommer innunder nytt regelverk. Allerede uføre som kom innunder omregning til nytt regelverk bør få omregningen omgjort der de får iberegnet trekket i sin uføretrygd slik nye uføre etter reformen får. Da ville de ha kommet ut som de ville ha gjort etter reformens start og dennes lov. Dette kommer vel i aller høyeste grad inn i deres fokus på likebehandling og likerett? Et annet punkt vi gjerne vil påpeke er regelen om at de på minsteytelse og unge uføre er de eneste som blir trukket av trygden i nytt regelverk. Dette er å stigmatisere de som har minst av alle og vi i ULO vil gjerne ha råd og veiledning i vår mening om at dette er å diskriminere og urettferdig behandle de svakeste og mest fattige av oss. Vi kan ikke finne ett eneste vedtak som forteller om at satsen i tillegg har økt til henholdsvis 20% og 25% i ny reform. Vi ønsker deres belysning av hvorvidt en finner dette nedfelt noe sted, - og om en kan innføre dette i en reform uten videre. ULO opplever det misvisende at en nå kaller trekk i trygden for samboende eller gifte for lav eller høy sats. Det er nemlig ikke slik at enslige unge uføre, eller enslige med lavest trygd har fått noen høy sats, - de har fått videreført (sånn omtrent) det de hadde - og brått skiftet de bare navn til høy sats. ULO antar det er for å unngå å skrive trekk pga. gift/samboer, da det så bedre ut med lav sats i stedet. ULO kan heller ikke finne noen god begrunnelse der de grunngir hvorfor de på minsteytelse fortsatt skal trekkes som samboere og/eller gifte - mens de med høyere ytelse enn minsteytelsen ikke skal trekkes i det hele tatt. Dette er å diskriminere en sårbar gruppe og vi vil gjerne ha råd og hjelp i forhold til lover og regelverk som er gjort rundt dette. 4
5
Vi vil også påpeke at uføretrygden etter ny reform beregnes ut ifra tidligere arbeidsinntekt, og at en med å fremme reformen ønsket en arbeidslinje. I arbeidslivet forøvrig ville en aldri ha funnet på å trekke en arbeidstaker i lønn fordi vedkommende er samboer eller gift. Slik sett er også dette noe som ikke harmonerer i likhet med andre grupper i samfunnet og som bør belyses. Politikere har i media versert ulike uttalelser rundt dette med trekk i uføretrygden og mange av ULO sine medlemmer føler seg stigmatisert og fortvilet. Vedlagt er en link som viser til at omregningen ble gjort som den ble av administrerende hensyn. Dette betyr at mennesket, - den syke og sårbare samfunnsborgeren i velferdssamfunnet Norge, - blir utsatt for handlinger der menneskeverdet og dens likerett blir til kald kalkyle, og uføre blir utrygge og bekymret for fremtiden sin. http://www.tk.no/nyheter/dette-er-skjult-tyveri-av-trygd/s/1-113-7677449 I statsbudsjettet som ble utarbeidet nå i høst, 2015 (se vedlagt link), påpeker Regjeringen sitert som følger: «Regjeringen fremmet i statsråd fredag lovendringene som må til for å gjennomføre forslaget om å øke grunnpensjonen til gifte og samboende pensjonister til 90 prosent av grunnbeløpet. Jeg er glad for at vi nå får gjennomført et tiltak som betyr mye for mange pensjonister. Forskjellen i grunnpensjon mellom gifte/samboende og enslige pensjonister har fremstått som urimelig stor, sier arbeids- og sosialminister Robert Eriksson.» https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/gifte-pensjonister/id2460480/ Vi i ULO har prøvd å få kartlagt hvorvidt vi uføre (som hadde utregnet trygd etter tidligere beregningsmodell) kommer innunder dette, og vi har så langt fått tilbakemelding på at vi ikke kommer innunder dette. Vi vil ha avklart hvorfor vi som er uføre kan diskrimineres og forskjellsbehandles når Regjeringen selv uttrykker at dette er et urimelig krav, og vil ha LDO sine uttalelser på dette. Vi presiserer igjen at trekket pr. i dag for gifte og samboende uføre på minsteytelsen og for unge uføre som er samboere eller gifte er økt til henholdsvis 20% og 25% i forhold til enslige uføre. 6
Vi ønsker deres uttalelser rundt overnevnte henvendelse og eventuelle andre faktorer dere måtte se knyttet opp til lovverket under: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskrimineringsog tilgjengelighetsloven) 1.Formål Lovens formål er å fremme likestilling uavhengig av funksjonsevne. Likestilling innebærer: a) likeverd, b) like muligheter og rettigheter, c) tilgjengelighet og d) tilrettelegging. Loven skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes. FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Formål: Denne konvensjon har som formål å fremme, verne om og sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne full og likeverdig rett til å nyte alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og å fremme respekten for deres iboende verdighet. Mennesker med nedsatt funksjonsevne er blant annet mennesker med langvarig fysisk, mental, intellektuell eller sensorisk funksjonsnedsettelse som i møte med ulike barrierer kan hindre dem i å delta fullt ut og på en effektiv måte i samfunnet, på lik linje med andre. 7