Vår dato: Vår ref: 25.03.2019 2016/6937 Deres dato: Deres ref: KYSTVERKET Postboks 1502 6025 ÅLESUND Saksbehandler, innvalgstelefon Thomas Aurdal, 71 25 84 67 E-postadresse: fmmrpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Postboks 2520 6404 Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: 71 25 84 00 www.fylkesmannen.no/mr Org.nr. 974 764 067
Vedtak om endring av tillatelse til mudring og sprenging i Gjerdsvika, Sande kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal endrer tidligere vedtak om tillatelse til mudring og sprenging i Gjerdsvika slik at det åpnes for bruk av mindre sprengladninger til løsgjøring av fjell innenfor molo i vårmånedene. Endret tillatelse følger vedlagt. Vi varsler at det vil bli vedtatt et gebyr på kr 6 600 for saksbehandlingen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser til epost fra Kystverket v/tone Sivertsen av 15.03.2019 og til øvrig korrespondanse i saken. Bakgrunn I Kystverkets epost av 15.03.2019 opplyses det at sprenging har blitt utført som planlagt i innseglingen i Gjerdsvika i perioden frem til 1. februar i år. Totalt 24 brønner har blitt sprengt, og sprengladningene har i gjennomsnitt vært på ca. 10-20 kg. Av hensyn til gytefeltet 2 kilometer lenger ute, opphørte arbeidet 1. februar, jf. vilkår 4.3 i vår tillatelse 2017.0037.T. Gjenstående sprengningsarbeid i innseglingen vil bli startet opp 1. juli, når gyteperioden er over. Under mudringsarbeid innenfor moloen og litt sør for åpningen til denne, viste graving seg å være vanskelig på grunn av sjøbunnens hardhet. Kystverket ønsker derfor å benytte noen mindre sprengladninger (2-4 kg) til å løsgjøre massene i dette området, slik at de kan graves opp. Dette ønskes utført snarest. Fylkesmannens vurdering I henhold til forurensningsloven 18 kan det gjøres endring på tillatelse etter forsvarlig utredning av saken. Området der Kystverket ser behov for å utføre mindre sprengninger for å løsgjøre masser som skal tas opp, ligger godt innenfor moloen i området og vil være skjermet av denne, slik at trykkbølgene som forplanter seg utover i bukten vil bli redusert. Det er kun behov for å bore et fåtalls hull, og sprengladningene vil være begrenset til størrelser på 2-4 kg. Som avbøtende tiltak oppgir Kystverket at de vil dekke til ladningene i toppen med et ca. halvmetertykt lag med singel (8-32 mm), slik at trykkbølgene reduseres. Arbeidet er planlagt utført på 1-3 dager i mars-april. Fylkesmannen finner det ikke sannsynlig at disse mindre sprengningene bak moloen vil forstyrre fiskens gyting i gytefeltet, hvis yttergrense har en avstand på ca. 2 kilometer til tiltaksområdet. Vi forutsetter at arbeidet blir utført som beskrevet i eposten, med ladninger i størrelsesordenen ca. 2-4 kg og tildekking av borehull før sprengning. Endring av vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal endrer i medhold av forurensningsloven 18 vårt tidligere vedtak om tillatelse til mudring og sprenging i Gjerdsvika i Sande kommune, slik at det nå åpnes for løsgjøring av fjell innenfor moloen i vårmånedene ved bruk av mindre sprengladninger. E-postadresse: fmmrpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Postboks 2520 6404 Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: 71 25 84 00 www.fylkesmannen.no/mr Org.nr. 974 764 067
Side: 3/3 Tillatelsen er endret på følgende punkter: Vilkår 4.3 er endret slik at det åpnes for sprenging med små ladninger innenfor moloavskjermet område, som vist på kartvedlegg i epost av 15.03.2019, i vårmånedene Vilkår 4.4 er lagt til, og setter krav til hvordan sprenging med små ladninger i vårmånedene skal utføres. Varsel om saksbehandlingsgebyr Vi varsler at det vil bli satt et saksbehandlingsgebyr etter sats 9 (laveste sats), tilsvarende kr 6 600, for vår saksbehandling knyttet til endring av tillatelsen til tiltak i Gjerdsvika, jf. forurensningsforskriften 39-3, jf. 39-4. Vår samlede ressursbruk under arbeidet ligger til grunn for gebyrsats. Vedtak om gebyr vil bli fattet før utsendelse av faktura, og vedtaket vil kunne påklages. Eventuelle kommentarer til varselet om gebyr skal sendes til Fylkesmannen innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. Reglene om innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandlinger og kontroller finnes i forurensningsforskriften kapittel 39 og kan leses på www.lovdata.no. Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Klagemuligheter Vedtaksendringen kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker. Klagen bør grunngis og skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Thomas Aurdal Overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Sande kommune Rådhuset 6084 LARSNES
Tillatelse til mudring og sprenging ved Gjerdsvika i Sande kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og i medhold av forskrift 1.6.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra 03.05.2017 med endring 25.03.2019 og er gyldig fram til 31.12.2019. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift Kystverket Beliggenhet/gateadresse - Postadresse Postboks 1502, 6025 ÅLESUND Organisasjonsnummer (bedrift) 870 947 852 Lokalitet for tiltaket Gjerdsvika Gårds- og bruksnummer for tiltaket - Euref 89, UTM sone 32 for mudring nord: 6907875 øst: 321682 Kommune tiltaket utføres i Sande Saksnummer Risikoklasse Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2016/6937 4 1514.0037.01 2017.0037.T Tillatelse gitt: 03.05.2017 Endringsnummer: 2 Sist endret: 25.03.2019 Anne Melbø fagansvarlig Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
Endringslogg Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse 2 25.03.2019 4.3 og 4.4 Endret tillatelsen slik at den åpner for sprenging med små ladninger innenfor moloavgrenset område i perioden februar-juni for løssgjøring av masser som er for faste til å graves opp. 2
1. Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mudring av inntil om lag 202 000 m 3 sjøbunn innenfor et areal på ca. 60 000 m 2 ved Gjerdsvika i Sande kommune. Den åpner også for sprenging som angitt i søknadsdokumenter av 18.11.2016 og 15.03.2019. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert 18.11.2016 med underliggende dokumenter og i endringssøknad i epost fra Kystverket v/tone Sivertsen av 15.03.2019 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Tiltakshaver plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten, eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelsene gitt i forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner underveis i arbeidet skal arbeidene stanses og Bergen sjøfartsmuseum kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3
3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning, telefon: 07847. 4. Sprenging av fjellgrunner under vann i innseilingen 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene (sprenging eller mudring) starter. 4.2 Det må vurderes om det er behov for varselsprenging med små ladninger for å skremme fisk vekk fra tiltaksområdet og tilliggende sjøområder før hovedladningene avfyres. 4.3 Sprengning tillates ikke i gyteperiodene for sild og uer (februar-april) og lysing (februar-juni). Et unntak gjøres for bruk av små ladninger (størrelse opp til ca. 4 kg) i moloavskjermet område, som vist på kartvedlegg til epost av 15.03.2019, for løsgjøring av masser. 4.4 Ved eventuell sprenging med små ladninger på innsiden av moloen i månedene februar-juni, skal borehullene dekkes til med ca. 0,5 meter singel for å redusere trykkbølgene. 5. Mudring av masser 5.1 Tiltaket skal foretas i området som fremgår av kartvedlegg til søknaden. 5.2 Området rundt Multiconsults prøvestasjon «M6», som utpeker seg som sterkt forurenset, skal mudres først, og massene derfra skal i sin helhet plasseres i deponi på sørsiden av Gjerdsvika. 5.3 Det skal benyttes metoder for mudring, håndtering og transport av masser som minimerer faren for spredning av forurensning og slam. 5.4 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 5.5 Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 5.6 Det må vurderes om mudring bør unngås i perioder med mye badeaktivitet ved badeplassen i Gjerdsvika. 4
6. Kontroll og overvåking 6.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåkning av tiltaksarbeidene i henhold til et kontrollprogram. Kontrollprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell uakseptabel spredning av forurensning i forbindelse med tiltaket. 6.2 Under anleggsperioden skal tilstanden i vannet kontinuerlig holdes under oppsikt for å avdekke eventuell uakseptabel spredning av sediment. Dersom det inntreffer hendelser med mye oppvirvling, skal arbeidet stanses, og ikke startes igjen før tilstanden i vannet er bedre. 6.3 Det må kontrolleres med jevne mellom at ikke natur- og rekreasjonsverdiene i Gjerdsvika nedslammes. Dersom nedslamming oppdages må det iverksettes flere eller strengere tiltak for å få kontroll på spredningen. 6.4 Det skal føres logg over resultater fra overvåkningen. Loggen skal som et minimum inneholde eventuelle hendelser med stor spredning eller observasjon av nedslamming, og korrigerende tiltak. 7. Rapportering 7.1 Det skal sendes en rapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid. Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser og plassering av masser i deponiet. Beskrivelse av avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. En utstyrsbeskrivelse for gjennomført mudring og erfaringer fra arbeidet. Kartskisse eller figur som viser hvor duk, forurenset muddermasse og ren muddermasse er plassert i deponiområdet og hvordan deponiet er sluttført. Mengder masse disponert skal inkluderes i beskrivelsen. Data/vurderinger fra hydrofon-målinger eller andre målinger i forbindelse med sprengningen (dersom dette utføres). 5