Politikerdebatt Teksten er bearbeidet av Jarle Eknes, og bygger på innleggene i paneldebatten på SOR konferansen Bra i livet. Tre engasjerte politikere deltok i paneldebatt om NOU en På lik linje. Engasjerte politikere er gull verdt, også for oss som jobber for bedre levekår til mennesker med utviklingshemming. Og som forbundsleder i NFU Jens Petter Gitlesen påpekte avslutningsvis; uten blant annet Kirsti Bergstø (SV), Bente Stein Mathisen (H) og Fredric Holen Bjørdal (A) hadde det ikke blitt noen NOU. 32 DESEMBER 2016
Fra venstre: Kirsti Bergstø (SV), Bente Stein Mathisen (H), Fredric Holen Bjørdal (A) og Jens Petter Gitlesen (NFU). Foto: Jarle Eknes. De tre engasjerte politikerne sitter alle i Arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget, og har alle erfaringer med og kunnskap om målgruppen, personer med utviklingshemming. I debatten deltok også Jens Petter Gitlesen, som definitivt også har hatt en stor rolle i arbeidet med å sette levekår til mennesker med utviklingshemming på dagsorden. Debatten på SOR konferansen Bra i livet ble særdeles dyktig ledet av Cato Brunvand Ellingsen. Innledningsvis ramset han opp overskrifter som tilsynelatende ikke hadde noe med NOU en å gjøre. Men indirekte hadde det ganske mye med den å gjøre. Det var nemlig titler på nyhetssaker i NRK Dagsnytt atten den uken NOU en ble lagt fram. Det ble ikke nevnt noe som helst i nyhetene om at elever ikke blir ivaretatt på en god måte. Ingenting om at tjenestene ikke er bygget opp slik at man forebygger vold og overgrep. Det var svært taust både i NRK og andre media, til tross for at det ble lagt frem en utredning som dokumenterte lovbrudd og brutte løfter. Bjørdal På spørsmål om inkluderende samfunn for personer med utviklingshemming svarer Fredric Holen Bjørdal (A) at det er et misforhold mellom muligheter personer med utviklingshemming har på papiret, og hvilke reelle muligheter de har. For å redusere skillet mellom «oss» og «dem» mener han at vi må ha et engasjement når det gjelder arbeid. Arbeid er nøkkelen til å ha et vellykket samfunn, det er slik vi finansierer velferden vår, og det er veldig viktig for den enkelte å ha tilknytning til arbeidslivet. Det er et politisk mål at politikken skal legge til rette for at også DESEMBER 2016 33
Gjøvik Kunst- og kulturskole. Foto: Jarle Eknes. personer med utviklingshemming kan utnytte sin arbeidsevne. I praksis vet vi at vi er langt fra målet. Det samme gjelder i skolen. I 1881 kom den første loven om skoler for det de den gangen kalte abnorme barn. Men fortsatt ser vi at den formelle retten utviklingshemmede har til fullverdig opplæring ikke er reell, sier Bjørdal. I et samfunn med reelle muligheter ville vi hatt skoler som tar menneskerettighetene på alvor, som gir likeverdig inkluderende opplæring til alle. Vi ville også hatt et arbeidsliv som forstod at det er sløsing med ressurser å ikke la personer med utviklingshemming få bidra med det de kan. Det er snart ti år siden Bjørdal hadde sin første arbeidsdag i botjeneste for utviklingshemmede, og han ser at det er veldig lite som har skjedd siden den gang. Det står egentlig på stedet hvil. Og NOU en er kanskje det beste sannhetsvitnet vi har på at forbedringspotensialet er enormt. NOU en stiller store spørsmålstegn ved om FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne egentlig er i harmoni med norsk rett. Bjørdal ser at den peker på mange områder hvor det sannsynligvis ikke er tilfelle, og da må vi følge opp det. Hvis norske lover og rettspraksis ikke er i tråd med menneskerettighetene, er det ikke menneskerettighetene vi skal endre, da er det norske lover som må endres, slår han fast. På tema kompetanse sier han at om det er en ting det er nok av både i skolen og i 34 DESEMBER 2016
øvrige tjenester for mennesker med utviklingshemming, så er det ufaglærte. Ringevikarer i 0 % stilling uten opplæring, uten kvalifikasjoner. Han mener at de som jobber for personer med utviklingshemming skal ha mer kompetanse enn de har i dag, og at det er fornuftig med flere yrkesgrupper inn i skolen. Vi trenger mer sosial kunnskap, vi trenger vernepleiere, vi trenger miljøterapeuter som kan komplettere lærerne. Bjørdal sier han er svært enig i det NOU en påpeker om at vi ikke kan la oss synke ned på et hvor det skal være greit at personer med utviklingshemming skal få kvasiundervisning utført av ufaglærte, mens andre elever skal få ordentlige lærere. Det må det bli slutt på øyeblikkelig, og så kan man ta en debatt om spesialskoler, eller ikke spesialskoler, men langt viktigere er det at også personer med utviklingshemming skal undervises av ordentlige lærere. Han er overbevist om at flere med utviklingshemming kunne bidratt i arbeids livet hvis tilretteleggingen var bedre. Vi vet at personer med utviklings hemming tilbringer mer og mer tid segregert fra andre, fra resten av samfunnet, i tilrettelagte klasser på skolen, i egne miljø på fritiden og i større og større bofellesskap som NOU en dokumenterer. I arbeidslivet er de aller fleste i kommunale dagsenter eller i skjermet virksomhet. Han mener mange vil få en langt bedre hverdag og føler at de kan bidra i langt større grad hvis vi klarer å få flere inn i ordinært arbeid med tilrettelegging. Offentlig sektor må skjerpe seg. Offentlig sektor er elendige på å ta inn mennesker med nedsatte arbeidsevne, Fredric Holen Bjørdal er stortingsrepresentant for Arbeiderpartiet, valgt fra Møre og Romsdal. Han har jobbet som miljøarbeider i Ørsta og Trondheim, og miljøterapeut i BUFetat. Foto: Stortinget. hvorav mange har en solid restarbeidsevne som kunne blitt utnyttet med tilrettelegging. Der er offentlig sektor alt for dårlig. Arbeidsmarkedspolitikken, VTA inkludert, skal fortsatt være statlig. Vi er ikke med på Høyre og FRP sine forslag om å gjøre VTA til et kommunalt ansvar, fordi vi vet at hvis VTA skal konkurrere på de stramme kommunale budsjettene med mer etablerte og også lovpålagte oppgaver, kan vi være rimelig sikker på hva som når opp og hva som ikke når opp i de kommunale prioriteringene. Derfor må VTA fortsatt være en del av en statlig arbeidsmarkedspolitikk. Nå er det programprosesser i alle parti, også i Arbeiderpartiet, og vi som har vært med i politikken en stund vet at det som DESEMBER 2016 35
Cato Brunvand Ellingsen ledet debatten. Foto: Jarle Eknes. blir diskutert og foreslått inn til landsmøtet, til programmet, er vei, strøm, energi, tog og buss. Ingenting om personer med utviklingshemming. Det kan dere gjøre noe med. Vær på de lokale tillitsvalgte i partiene som en klegg. Sørg for at de blir opptatt av det samme som vi er opptatte av å snakke om i dag, så kanskje vi klarer å få en større nasjonal interesse for dette politikkområdet, gode levekår for mennesker med utviklingshemming. Mathisen Bente Stein Mathisen (H) nevner et eksempel hvor hun hentet barnebarnet i barnehagen, og en person med utviklingshemming var utplassert i barnehagen i arbeidspraksis ved ungdomsskolen han gikk på. Det fungerte godt. Han gjorde en del arbeidsoppgaver i barnehagen og barna ble vant til å møte en som var litt annerledes. Han satt i rullestol, noe som tilsynelatende gjorde det hele enda mer spesielt. Men vi burde ikke tenke på det som så spesielt. Mathisen mener at vi må prøve å utfordre en del regler og normer for å komme videre. Hun forteller at de også holder på med NAV-meldingen, og ser at det er mange som ikke har det tilbudet som de burde hatt i forhold til arbeidslivet. Mathisen mener at vi må tenke nytt for å bidra til at flere med utviklingshemming kommer ut i arbeidslivet, og viser til SORs prosjekt Helt med som et eksempel på dette. Da ansvarsreformen kom på 90-tallet tenkte man varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA), og mange utviklingshemmede har sin trygd og er i slike VTA-jobber. Men nå har mange av disse blitt overtatt av en del andre grupper, og det som også kommer fram er at det er en del som er ansatt i VTA-jobber som gjerne kunne ha jobbet i en vanlig bedrift. Hun tror vi trenger slike 36 DESEMBER 2016
Hun mener vi kan og bør få inn flere faggrupper, ikke minst på videregående skole og mot slutten av ungdomsskolen. Men også fagfolk med annen skolering, som kokker og snekkere som kan bidra til arbeidskvalifisering hos personer med utviklingshemming. For det trengs en del hjelpemenn. Det er mange jobber som fins som kan passe for folk som strever litt med å kunne greie det høye teorikravet som det er i dag. Bente Stein Mathisen er valgt inn på Stortinget for Høyre, fra Akershus. Hun er utdannet sykepleier og har jobbet som leder i Avdeling psykisk helse i Asker kommune. Foto: Stortinget. prosjekter som Helt med og som viser vei. He er det et kraftig forbedringspotensiale. Menneskerettighetene er viktig, men det må også bli en diskusjon om hva det innebærer i praksis. Hun mener at de som er pårørende og de som jobber med denne gruppen hele tiden må diskutere, analysere og vurdere hva det innebærer for individene å ivareta rettssikkerheten. På tema skole er hun opptatt av at man skal få tilpasset opplæring, med kvalifiserte lærekrefter. Hun mener at elever med utviklingshemming skal kunne ha mulighet til å komme ut i et arbeidsliv når man er ferdig med videregående skole, med en grunnkompetanse som arbeidslivet etterspør. Bergstø Kirsti Bergstø (SV) mener at det i et inkluderende samfunn hadde vært langt flere med en rolle som arbeidstaker, hvor de tar del i et arbeidsliv, eller som student på universitet, høyskoler eller som elev i lokalsamfunn som var bygd opp for mennesker, hvor systemet var rigget for mennesker og menneskene ikke skulle tilpasses systemet. Hun mener det er veldig bra å få NOU en på bordet, først og fremst fordi det er et redskap til å ta fatt på helt konkrete og grunnleggende ting i livet til mennesker med utviklingshemming. Bergstø poengterer at den enorme avstanden mellom menneskerettigheter og fagre ord og det virkelig liv kjennes best hos de det gjelder aller mest, nemlig menneskene med utviklingshemming. Det er viktig å ha fokus på menneskerettighetene, men det å jobbe for menneskerettigheter blir ofte noe abstrakt. Det handler også om å omsette det til praksis, som det å kjenne et ansvar for at grunnleggende velferdsforpliktelser overholdes i kommunen. Fellesskapets løfte er viktig. Det er et litt annet DESEMBER 2016 37
Kirsti Bergstø. Foto: Jarle Eknes. Kirsti Bergstø representerer SV på Stortinget, og ble innvalgt fra Finnmark. Hun er utdannet barnevernspedagog, og har blant annet arbeidet i miljøtjeneste for personer med utviklingshemming og autisme. Hun har vært statssekretær i Barne- familie og inkluderingsdepartementet, leder i Sosialistisk ungdom i tillegg til en rekke andre politiske verv. Foto: Jarle Eknes. perspektiv, og en annen måte å jobbe på, og hun tror vi må jobbe langs begge de aksene. Også Bergstø mener at det trengs flere yrkesgrupper inn i skolen. Hun reagerer forøvrig på at man i flere fylker har laget egne allmennløp for elever med utviklingshemming der alle skal inn, framfor at man har fått lov til å bestemme selv hvilket videregående løp og opplæring man ønsker. Det sier noe om en gruppetenkning som fremdeles hersker i norsk skole. Vi kunne gitt individuelt opplæring til den mangfoldige elevmassen som er, også elever med utviklingshemming, men der er vi overhodet ikke i mål. På spørsmål om spesialskoler eller ikke, svarer hun at det er et vanskelig tema som SV ikke har landet på enda. Personlig er hun skeptisk til å kategorisk si at man bør avvikle enhver form for spesialtilpasset opplegg i spesialskoler. Bergstø deler de andre politikernes oppfatning om at det er viktig er at man er i arbeid. Det er viktig at man opplever å være del av et arbeidsfellesskap. Du drikker kaffe eller te med noen i pausene, du går på jobb og så gjør du noen viktig. Veldig mange av bedriftene hvor mange mennesker med utviklingshemming har arbeidsplassen sin produserer skikkelig ting. 38 DESEMBER 2016
Vi trenger en nasjonal opptrappingsplan, det er det man gjør. Det er for få, det er for mange som ikke får det tilbudet man trenger, og det er et budsjettspørsmål, og da trenger man en nasjonal opptrappingsplan som forplikter på antall VTA-plasser. Jens Petter Gitlesen, forbundsleder i Norsk forbund for utviklingshemmede. Foto: Mikkel Eknes. Hun mener også at vi har for lite fokus på det ordinære arbeidslivet. Og kanskje for mye på det å ha en eller annen form for aktivitet. Det er skremmende lave tall for andel mennesker med utviklingshemming som deltar i det ordinære arbeidslivet. Hun mener også at det er helt avgjørende at det som handler om arbeidsmarkedstiltak, skal være statlig ansvar. Blant annet for å hindre at det skal bli utsatt for kommunenes salderingspost i budsjettene. Gitlesen Jens Petter Gitlesen i NFU mener at det stort sett er enighet mellom partiene når det gjelder målsettingene for personer med utviklingshemming. De kan derimot være uenig i detaljer og hvor langt man er unna målene. Han uttrykker bekymring for oppfølgingen av utredningen. Det er veldig mye som taler for at NOU en vil havne i skuffen. Han tviler på om departementet eller Solveig Horne er i stand til å levere en stortingsmelding som Stortinget skal behandle i dette Stortinget. Og over sommeren kommer det et valg, og da får vi utbytting av politikere og utskifting av statsråder. Den andre frykten er embedsverket, for dette er den verste typen saker å få gjennom statskvernen. BLD har ansvaret, men virkemidlene ligger i alle de andre departementene. Veien videre Det foreslås opptrappingsplan og det foreslås Stortingsmelding. Men skal det skje noe må vi som er engasjert i levekår for personer med utviklingshemming stå på og kreve endringer og forbedringer. Vi må bruke den muligheten NOU en gir oss. DESEMBER 2016 39