Vår dato: Vår referanse: Sak nr D- 25.10.2018 2006/1005-64026610/2018 Vår saksbehandlar: Direkte telefonnr.: Dykkar dato: Dykkar referanse: Berit Hallaråker 53 42 31 33 «REFDATO» «REF» «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» RETNINGSLINER FOR TILSKOT TIL NÆRINGS- OG MILJØTILTAK I SKOBRUKET (NMSK) FOR PERIODEN 2019-2022 BØMLO KOMMUNE Bømlo Naturbruksutval handsama saka i møte 22.10.2018, møteboka ligg ved. Før det vert gjort endeleg vedtak i saka, blir saka sendt ut til høyring. Dersom de har merknader til saka må desse sendast Bømlo kommune innan 22.10.2018. Med helsing Bømlo kommune Berit Hallaråker Landbruks- og miljøkonsulent Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift Adresse: Rådhuset, Leirdalen 1, 5430 BREMNES Telefon: 53 42 30 00 Organisasjonsnr.: 834 210 622 postmottak@bomlo.kommune.no Telefax: 53 42 30 01 Bankgiro: 3201.61.51687 www.bomlo.kommune.no Postgiro for skatt: 6345.06.12199
Side 2 av 6 Saksutgreiing til folkevalde organ Dato: Arkivref: 28.09.2018 2006/1005-24236/2018 / 640 Saksbehandlar: Berit Hallaråker 53 42 31 33 berit.hallaraker@bomlo.kommune.no Sak nr i møte Utval Møtedato 29/18 Naturbruksutvalet 22.10.2018 RETNINGSLINER FOR TILSKOT TIL NÆRINGS- OG MILJØTILTAK I SKOBRUKET (NMSK) FOR PERIODEN 2019-2022 BØMLO KOMMUNE Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Bømlo Naturbruksutval rår til at retningsliner for tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) i Bømlo kommune blir godkjende slik dei no ligg føre. Saksprotokoll i Naturbruksutvalet - 22.10.2018 Vedtak: Naturbruksutvalet gjorde samrøystes vedtak i samsvar med rådmannen sitt framlegg. Dokument i saka: Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 05.03.2004. Forventnings- og tildelingsbrev til kommunane i Hordaland på landbruksområdet 2018, frå Fylkesmannen Brev frå Fylkesmannen i Hordaland om tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2018. Bakgrunn for saka: Kommunane har frå 2004 mynde til å løyva tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK). I Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket står det: 1. Formål: Formålet med tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket er at det ut fra regionale og lokale prioriteringer blir stimulert til økt verdiskaping i skogbruket, samtidig som miljøverdier knyttet til biologisk mangfold, landskap friluftsliv og kulturminner i skogen blir ivaretatt og videreutviklet. 3. Administrasjon, vedtak og vilkår:
Side 3 av 6 Vedtak om tildeling av tilskudd etter 5, 7 og 8, 1. ledd i denne forskrift fattes av Fylkesmannen, og vedtak om tildelinga av tilskudd etter 4, 6 og 8, siste ledd i denne forskrift fattes av kommunen. Det skal fastsettes overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. Slike retningslinjer skal utarbeides i dialog mellom Fylkesmannen, kommunene og næringsorganisasjonene i skogbruket lokalt. I Forventnings- og tildelingsbrev til kommunane i Hordaland på landbruksområdet 2018 frå Fylkesmannen i Hordaland står det: Skogbruk: Nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) Landbruksdirektoratet har for 2018 tildelt Hordaland ei ramme på 2 millionar kroner til skogkultur. Ramma er tilsvarande som året føre. Midlane skal fordelast til kommunane i 2018. Den kommunevise fordelinga av NMSK-midlane går fram av budsjettfordleing i Økonomisystem for skogordningane (ØKS). Ikkje alle kommunar har behov for tilskot til skogkultur kvar år, nokre kommunar har difor ikkje fått ei NMSK-tildeling (sjå ØKS). Midlane kan ved behov fordelast mellom kommunane. Kriterier for tildeling av NMSK-midlar til skogkultur: Fylkesmannen oppmodar i eige skriv kommunane i starten av kvart år å melde inn forventa skogkulturaktivitet. Følgjande kriterie gjeld for tildeling av NMSK-midlar: Utført kontrollarbeid året føre knytt til skogfornying Gjeldande retningsliner for prioriteringa av NMSK-midlane Melde inn behov for planting (etter hogst, skogreising og suppleringsplanting) og ungskogpleie Retningsliner for prioriteringa av NMSK-midlane: Kommunane må ha gjeldande retningsliner for prioritering av NMSK-midlane, jf. Forskrift om tilskott til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Om kommunane ikkje har gjeldande retningsliner, vert tildeling av NMSK-midlar halde tilbake. Kontroll av skogforynging: Tilfredsstillande forynging etter hogst er nødvendig for eit langsiktig og berekraftig skogbruk. Skogeigar er gjennom skogbruksloven pålagt å syte for dette. Landbruksdirektoratet organiserer systematisk oppfølging og kontroll av foryngingsplikta. Kommunane skal utføre: Resultatkontroll, jf. uttrekk i Webskas frå Landbruksdirektoratet Foryngingskontroll, jf. uttrekk i ØKS frå Landbruksdirektoratet For 2018 krev Landbruks- og matdepartementet 100% gjennomført kontrollarbeid i kommunane. Om kommunane ikkje utfører kontrollarbeidet vert det ikkje tildelt NMSK-midlar året etter. I brev frå Fylkesmannen i Hordaland om tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2018 står det: Kommunale retningsliner NMSK Jf. forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket 3 skal kommunane ha gjeldande retningsliner for prioritering av søknader om NMSK-tilskot. Slike retningsliner skal utarbeidast i dialog mellom Fylkesmannen og næringsorganisasjonane i skogbruket lokalt. Fylkesmannen har retningsliner for tilskot til bygging av skogsvegar og drift med taubane. Fylkesmannen ber om kopi av gjeldande retningsliner og tilskotssatsar for utbetaling av tilskot.
Side 4 av 6 Vurderingar: Bømlo kommune har ikkje hatt eigne retningsliner for tildeling av NMSK-tilskotet. Det er ikkje så stor aktivitet i skogen på Bømlo, bortsett frå i 2015-16 då mange nytta seg av eit hogstfirma som hogg skog fleire stader på øya. Men det er nokre skogeigarar som driv skogen sin kontinuerleg. Tilskot til skogkultur har vore og er framleis høgt i Hordaland. Årsaka til dette ligg nok tilbake i skogreisingstida, og at skogeigarane ikkje hadde skogfond. Det meste av tilskotet blir utbetalt til planting etter hogst, og lite til andre tiltak. Fylkesmannen oppmodar kommunane til å ikkje ha høgare tilskotssats enn 30% til planting etter hogst. Statistikken viser reduksjon i ungskogpleie dei siste åra. Ungskogpleie er ei svært god langsiktig investeiring for tilvekst, kvalitet og stabilitet. Kommunane vert difor oppmoda til å prioritere tilskot til ungskogpleie. Det er forventa auke i hogst og skogkulturaktivitet i åra framover. Det er derimot ikkje forventa at ramma for NMSK-tilskota vil bli auka. Skogfond er ei viktig finansieringskjelde for blant anna skogkultur. Ved sal av tømmer skal det avsetjast mellom 4 og 40% av brutto tømmerverdi til skogfond. Ordninga med skattefordel er særs lønsam for skogeigaren og bør nyttast i større grad. Framlegg til Retningsliner for tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) for perioden 2019 2022 i Bømlo kommune: Retningsliner for tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) for perioden 2019-2023 i Bømlo kommune. Kommunane har ansvar for forvaltning av tilskot til Miljøtiltak i skog og Skogkultur. Fylkesmannen har ansvar for forvaltning av tilskot til Skogsveg bygging og Skogsdrift med taubane, hest o.a. Meir og utfyllande informasjon for fylkesmannen sitt ansvar finst i «Retningsliner for tilskot til skogsvegbygging og drift med taubane, hest o.a. i Hordaland». Lov og forskriftsgrunnlag Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket vart fastsett av Landbruks- og matdepartementet 4. februar 2004 med heimel i lov 27. mai 2005 nr.31 om skogbruk (skogbrukslova). Forskrifta vart sist endra 28. mai 2015. Formålet med tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket er at det ut frå regionale og lokale prioriteringar vert stimulert til auka verdiskapning i skogbruket, samstundes som miljøverdiar knytt til biologisk mangfald, friluftsliv, landskap og kulturminne både blir tatt vare på og utvikla vidare. Kommunen er pliktig til å utarbeide lokale retningsliner for prioritering av søknader etter 3 i forskrift om tilskot til nærings og miljøtiltak i skogbruket (NMSK-forskrifta). Det er viktig at skogbruket og skogeigarar får langsiktige og stabile rammer å drive etter, då skogbruket opererer med lange tidsperspektiv.
Side 5 av 6 Kommunens prioriteringar av NMSK-tilskot: 1. Miljøtiltak i skog: Skjøtselstiltak som tek vare på og utviklar miljøverdiar. Prioriteringar: - Økonomisk tap knytt til langsiktig bevaring av spesielle miljøverdiar. - Område som er registrert i naturbasen. Tilskotssats: - Miljøtiltak i skog; miljøverdiar knytt til biologisk mangfald, landskap og kulturminne inntil 100 % tilskot Kommunen bestemmer tilskotssats, prioriterer søknader og løyver tilskot (jf. 6 NMSK forskrifta). 2. Skogkultur: Prioriteringar: - Lovpålagt tilfredsstillande forynging (i hovudsak gran) etter hogst innan 3 år etter hogsten jf 6 i forskrift om berekraftig skogbruk og 6 i lov om skogbruket vert prioritert. - Ungskogpleie med sikte på kvalitetsproduksjon, i all ungskog uavhengig av treslag, som høver til veksestaden. Tilskotssats: - Nyplanting i hogstfelt 30 % tilskot - Nyplanting; skogreisingsmark, 50 % tilskot - Suppleringsplanting 50 % tilskot - Plantekjøp, planting etter hogst 30% tilskot - Plantekjøp, nyplanting 50% tilskot - Mekanisk etterarbeid 80 % tilskot - Avstandsregulering 80 % tilskot - Kunstig kvisting 50% tilskot - Flaterydding 50% tilskot Kommunen bestemmer tilskotssats, prioriteter søknader og løyver tilskot ( jf. 4 i NMSK forskrifta). Løyvinga vil likevel vera avhenging av den årlege løyvinga av NMSK midlar til Bømlo kommune. 3. Skogsveg bygging: Det er fylkesmannen i Hordaland som bestemmer statstilskotet til skogsvegar. 4. Skogsdrift med taubane, hest o.a.: Det er fylkesmannen i Hordaland som bestemmer statstilskotet til skogsvegar.
Side 6 av 6 Oppsummering og konklusjon: Kommunen er pålagd å ha retningsliner for prioritering av tildeling av NMSK-midlar. Desse retningslinene skal utarbeidast i dialog mellom Fylkesmannen, kommunen og næringsorganisasjonane i landbruket lokalt. Ein bør prioritera tilskot til ungskogpleie ved tildeling av NMSK-midlane. Det er viktig å oppmoda skogbrukarane til å setja av nok skogfond til å finansiera planting etter hogst.