Saksbehandler: Jan Olsen Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: Vår ref.: 2009/6126 Arkivnr: 510

Transkript

1 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Saksbehandler: Jan Olsen Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: jol@fmnt.no Vår ref.: 2009/6126 Arkivnr: 510 Kommunene Tildeling av midler til skogkultur, tynning og andre tiltak i skogbruket Innledning. Det vises blant annet til tidligere møter og brev, siste gang vår e-post datert hvor Landbruksavdelingen ber om innspill på ulike problemstillinger. Brevet omhandler i hovedsak skogmidlene hvor kommunene har vedtaksmyndighet. Av fullmaktsbrevet for 2010 fra SLF framgår at fra og med 2010 skal Fylkesmannen tildele SMIL-midler og skogmidlene hvor kommunene har vedtaksmyndighet i to separate tildelinger. Det betyr at skogmidlene kun kan brukes til skogbrukstiltak i henhold til forskriften om tilskudd. Samtidig hadde kommunene i 2009 et overforbruk av skogmidler på om lag 2 mill. kroner Dette medfører at det er svært begrensa midler til disposisjon i 2010 (jfr. pkt 2.2). Vedtaksmyndigheten for tilskudd til bygging av skogsveger, tilskudd for drift med taubane, hest o.a. og tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer ble flyttet fra kommunen til Fylkesmannen fra , jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, siste gang endret med virkning fra Dette er videreført i Ut over dette er det ingen vesentlige endringer i Fylkesmannens rutiner i forhold til Tildeling Ordinær tildeling. For 2010 er Nord-Trøndelag tildelt 5,8 mill, til skogkultur, tynning, miljøtiltak o.a. fra SLF. Gjennom sine tiltaksstrategier for inneværende år har kommunene bedt om 15,3 mill, til de samme tiltakene. I 2009 ble kommunene til sammen tildelt vel 6 mill, kr til skogkulturtiltak m.m. mens det ble brukt over 8 mill. kr. Dette lot seg gjøre ved at kommunene omfordelte tildelte midler til landbruket og prioriterte å bruke SMIL-midler (Spesielle miljøtiltak i jordbruket) til skogkultur. Fylkesmannen brukte en del av kystskogrnidlene på tynning som sysselsettingstiltak. Oversikten under viser fordelingen: Tabell 1. Innvil et av kommunene til sko brukstiltak Kommunene tildelt ordinært 4,70 mill. kr Ekstra NMSK au ust 1,35 mill. kr Prioritert NMSK SMIL 1,35 mill. kr Kystskogmidler (tynning) Ekstraordinært sysselsettingstiltak 0,80 mill. kr Sum innvil et 8,20 mill. kr Pnpipriresse Rpspkparirpssp- TAlpfnn 741 RAnnn p-nnstnnptmntfakafmnt nn

2 Side 2 av 5 I 2010 er tilgangen på midler på vel 6 mill. kr og det er ikke mulig å overføre mellom ordningene i kommunene. Potten kan derfor ikke økes. Med bakgrunn i tilbakemelding fra kommunene og kontaktutvalget for skogbruk i Nord-Trøndelag, vil ordningen med tilskudd til forstegangstynning som ble etablert i 2009, bli videreført. Det er avsatt 1 mill. kroner på fylkesnivå til dette formålet. Hvilke tynningstiltak det kan gis tilskudd til og støttenivå, framgår av egne retningslinjer fastsatt av kommunene i dialog med Fylkesmannen (Vedlagt). Tabell 2. Sko midler til dis osis'on for kommunene Kommunene tildelt ordinært 5,8 mill. kr Ekstra NMSK 0 mill. kr Prioritert NMSK (SMIL) Kommunene har ikke mulighet til å overforemidler i 0 mill. kr 2010 Kystskogmidler(tynning) Ekstraordinært sysselsettingstiltak 0,3 mill. kr Sum innvil et 6,1 mill. kr De 6,1mill. kr fordeler seg på: - Investeringer utført i 2009 som skogeierne har rett på av årets tildeling (Belastes kommunes 2,0 mill, kr ramme) - Avsatt til t nnin belastes felles ramme-fm 1,0 mill. kr Til dis osis'on til n e sko kulturtiltak i kommunene 3,1 mill. kr Av tabell 2 framgår at dersom kommunene velger i sin helhet å utbetale tilskudd til skogtiltak utført i 2009 som det så langt ikke er gitt tilskudd til (om lag 2 mill, kroner), er det 3,1 mill kroner i friske penger i Midler til vegbygging og drift med taubane, hest o.a. utgjør 6,6 mill, kroner og inngår ikke i rammen til den enkelte kommune. Selv om vedtaksmyndigheten for disse ordningene sammen med tilskudd til skogbruksplanlegging er flyttet fra kommunen til Fylkesmannen, har kommunene fortsatt ansvar for prioritering av tiltak, oppfølging av veganlegg gjennom anleggsperioden og kontroll. Kommunenes engasjement på området er avgjørende for å lykkes i satsingen på økt aktivitet og det er viktig at kommunene ser de ulike ordninger som skogfond, lokale rentemidler og NMSK i sammenheng. For midlene hvor Fylkesmannen er 1. instans skal embetene utarbeide overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. (Vedlagt) Statens landbruksforvaltning i samarbeid med Skog- og landskap har nedsatt en arbeidsgruppe som skal vurdere ulike sider ved skogbruksplanlegginga. Fylkesmannen forventer at dette arbeidet i noen grad kan påvirke hvilke føringer/rammebetingelser dette innsatsområdet skal ha framover i tid. Fylkesmannen vil derfor awente eventuelle konklusjoner i dette arbeidet og legge opp til prosesser og organisering i forhold til de retningslinjer som måtte komme. Fylkesmannen vil imidlertid, i samarbeid med skognæringa og kommunene, utarbeide en Hovedplan for skogbruksplanlegging. Dette vil vi komme tilbake til senere dette året. Aktiviteten i 2010, 2011 og delvis i 2012 vil imidlertid være knyttet til skogtakster basert på laserskanning i kommunene Namdalseid, deler av Flatanger, Fosnes, deler av Nærøy, Lierne og Røyrvik.

3 Side 3 av Nærmere om fordelingen mellom kommuner. I vurderingen av rammen til den enkelte kommune, er det tatt utgangspunkt i tilsendte tiltaksstrategier. Det er videre tatt hensyn til "Investeringer utført i 2009 som skogeierne har rett på av årets Det overskytende beløp (3,1 mill kroner), er fordelt ut fra gjennomsnittlig avvirkning de siste 3 årene. Kommunens ramme (2010) framgår av vedlegg 1. Kriterier for tildeling vil bli gjennomgått på nytt for budsjettåret Noen få kommuner har i sin tilbakemelding til Fylkesmannen om behovet for midler til nærings- og rniljøtiltak i skogbruket 2010, i liten grad forankret rammen til konkrete aktivitetsmål og strategier. En slik mangelfull tilbakemelding kan for 2011 medføre at kommunen ikke vil få tildelt midler til skogbrukstiltak. Fylkesmannen forutsetter at kommunene med utgangspunkt i tiltaksstrategien for 2010 og tildelingsbrevet, i dialog med næringsorganisasjonene, foretar en prioritering mellom ulike skogbrukstiltak innenfor tildelt ramme. Kommunens prioriteringer for tildeling av tilskudd i 2010, skal framgå av egne retningslinjer. Skogfond er et annet viktig økonomisk virkemiddel, og det er avgjørende at kommunene bidrar til at ordningen blir kjent og benyttet. Videre synes det å være en klar sammenheng mellom avvirkning, planteaktivitet og tilskudd til planting. Det er ingen andre sammenlignbare tiltak i skogbruket, som er lovpålagte. Ut fra at det er begrensa midler til disposisjon, forventer Fylkesmannen at kommunene på nytt vurderer støtteomfang og nivå Inntrekking. Av gjeldende forskrifter framgår frist for gjennomføring av tiltak. Det er relativt få tiltak på skogområdet hvor det gis tilsagn, men kommunene må prioritere gjennomføringskraft slik at tiltak som er gitt tilsagn blir realisert. Midler som ikke benyttes må komme i omløp igjen. Tilskudd tildelt av kommunene kan etter vurdering og godkjenning av Fylkesmannen trekkes inn og legges til årets ramme Ekstra tildeling. Så langt Fylkesmannen kjenner til, er det lite trolig at det på skogområdet vil bli gitt ekstra midler i Over/underforbruk m.v. I 2009 godkjente kommunene søknader om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket tilsvarende om lag kr 2 mill. kroner over rammen som var tildelt. Dette beløpet må kommunene eventuelt dekke av årets ramme. F Ikesmannen 'ør o merksom å at det er kommunens ansvar dersom det brukes mer midler enn hva som er stilt til dis osis'on. Her er kommunens egne retningslinjer førende, jfr. pkt 5.

4 Side 4 av 5 4. Forskrifter. Fylkesmannen vil understreke at midlene skal brukes i henhold til gjeldende forskrifter; Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. februar 2004 med endringer gjeldende fra Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer av 4. februar Forskriftene finnes på hjemmesiden til Statens Landbruksforvaltning htt :// 5. Forvaltning, formål og prioritering av søknader. Fylkesmannen vil presisere betydningen av at formelle hensyn vektlegges ved behandling av søknadene om tilskudd. Det gjelder blant annet kravet om nødvendig underskrift i søknad, og at kommunens svar gir klare faglige og formelle opplysninger. Tilskuddsatsene som benyttes for de ulike tiltak, skal blant annet vurderes ut fra tildelt ramme, og være mest mulig optimal i forhold til å stimulere til at tiltaket blir realisert. Kommunene bør også nytte muligheten til å gradere tilskuddsprosenten etter tiltakets prioritet. De kommunale retningslinjene skal legges til grunn ved behandlingen av søknader om tilskudd. I retnin slin'ene må det o så fram å re ler for hvordan søknader skal håndteres når dis onibel ramme er brukt o. Fylkesmannen ber om å få tilsendt retningslinjer for prioritering av tiltak for Kontroll. Kommunen skal i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene, jf forskriftene. Av tildelingsbrevet fra Statens landbruksforvaltning framgår at for tiltak til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak (jfr. 4, 6 og 8 i forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket) anses det nødvendig at minimum 10 % av tiltakene blir kontrollert. Fylkesmannen vil spesielt understreke viktigheten av å kontrollere at krav til forynging etter hogst blir etterfulgt, jfr. Forskrift om berekraftig skogbruk og notat om "Tilråding for skogetablering i Trøndelag" fra Fylkesmannen forutsetter at kommunen forholder seg til disse når det lages retningslinjer for tilskudd til planting eller andre foryngelsestiltak og at tilstrekkelig plantetall blir retningsgivende for utbetaling av tilskudd. Det vises for øvrig til tilskuddsforskriftens 12 Opplysningsplikt og kontroll. 7. Informasjon. Informasjon om ordningene vil bli lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside. Fylkesmannen forventer at kommunene aktivt informerer om ordningene og gjennomfører nødvendige aktivitetsfremmende tiltak. 8. Prosedyrer For midler hvor Fylkesmannen er 1. instans (tilskudd til bygging av skogsveger og tilskudd for drift med taubane, hest o.a.) skal følgende skjema benyttes; LA 1-10 Taubane; Forhåndsgodkjenning av tilskudd til taubane, o.a (nytt) SLF-916B; Søknad om tilskudd til drift i vanskelig terreng. SLF-903B; Søknad om tilskudd til vegbygging.

5 Side 5 av 5 I tillegg er følgende vedlagt: Tilskudds og kvalitetskontroll førstegangstynning Drift i vanskelig terreng Resultatkontroll (M-478). o Skjemaet kan benyttes ved kontroll, jfr. pkt 6. Overordna retningslinjer for tilskudd til vegbygging, drift med taubane o.a Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning Eventuelle endringer i skjema vil bli meddelt kommunene. 9. Rapportering. Det vises til brev fra Fylkesmannen datert om forbruksrapport for budsjettåret Kommunene må påregne å gi en tilsvarende forbruksrapport med frist 20. november Frister. 1. november 2010; Kommunale tiltaksstrategier (skogmidlene) for november 2010, kommunale virkemidler i landbruket forbruksrapport for budsjettåret o Innvilget pr. 1. november 2010 o Prognose (Forventet samlet innvilget) 2010 o Antatt udisponerte midler pr Med hilsen Kjersti Kinderås (e.f.) (Fylkesskogssjef) (Landbruksavdelingen) Jan Olsen Fylkesskogmester Landbruksavdelingen