Oppstartssamling RP-sjøareal. Sammenheng mellom kommuneplan og søknader om akvakulturlokaliteter Turid Susort Jansen 28.9.2015 Rogaland fylkeskommune
Kort om: Akvakulturloven Fylkeskommunens ansvar Mest om: Saksbehandling av søknader Eksempler på saker 21.12.2015
Lovverk - tildeling Lov om akvakultur (akvakulturloven) Loven skal fremme akvakulturnæringens lønnsomhet og konkurransekraft innenfor rammene av en bærekraftig utvikling, og bidra til verdiskapning på kysten. Forskrift om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften). Forskrift om tillatelse til akvakultur av andre arter enn laks, ørret og regnbueørret (tildelingsforskriften for andre arter). 21.12.2015
Fylkeskommunens forvaltningsansvar Tillatelse til nye akvakulturlokaliteter (sjø og land). Tillatelse til endring på eksisterende lokaliteter i forbindelse med økning av produksjon (biomasse) eller anleggsendringer (areal). Tillatelse til produksjon av settefisk. Ikke-antallsbegrensede tillatelser. Tillatelse til oppdrett av skalldyr og marin fisk (rognkjeks, kveite, blåskjell osv.). Ikke-antallsbegrensede tillatelser. NB det er Nærings- og fiskeridepartementet som tildeler nye tillatelser for oppdrett av laks, ørret og regnbueørret i sjø. Antallsbegrensede tillatelser. 21.12.2015
Konsesjoner/tillatelser/lokalitet Akvakultur: produksjon av akvatiske organismer Ethvert tiltak for å påvirke levende organismers vekt, størrelse, antall, egenskap eller kvalitet. Akvakulturtillatelse: tillatelse gitt i medhold av akvakulturloven. Må være registrert i Akvakulturregisteret. Gitt til en bestemt type produksjon av bestemt art, i bestemt omfang på en eller flere bestemte lokaliteter. Blir også kalt konsesjoner /konsesjonsmerke (eks. R-R-2). Lokalitet: geografisk avgrenset område, enten på land eller i vann, der det søkes om eller er gitt tillatelse til akvakultur. Omfatter: Anlegg, fôrflåte og fortøyningssone. Lokalitet er ikke det samme som konsesjon 21.12.2015
Søknadsprosess Fylkeskommunen er koordinerende myndighet i søknadsprosessen. Søknaden må være i samsvar med kommuneplanen Arealbrukskategori A Bestemmelsene (fortøyninger) Dispensasjon Må inneholde nødvendig informasjon og dokumentasjon som: Karter og tegninger av tiltaket Strømmålinger fra lokaliteten Miljøundersøkelser 21.12.2015
Kontroll av søknad
21.12.2015
21.12.2015
21.12.2015 Viktige forvaltningsinstitusjoner og lovverk for havbruksnæringen (Kilde: Nofima)
Søknad om nytt anlegg på eksisterende lokalitet
Nye anlegg blir mer arealkrevende
Bestemmelsene: 5.1. Felles føresegner for heile sjøområdet Vedlikehald og nyetablering av anlegg til navigasjonsmessig bruk innafor planområdet er tillatt, jf. Pbl. 1-8, 4. ledd og 11-11 nr 4. 5.2. Generelle fleirbruksområde FFFNA Omfattar sjøområde for ferdsel, fiske, friluftsliv, naturvern og akvakultur. 5.2.1. Retningslinjer: Område for akvakultur bør ikkje leggjast der det kjem i vesentleg konflikt med almenne interesser. Det bør takast særleg omsyn til område av særleg verdi for fiskeria. Anlegga bør ikkje ha installasjonar i sjøen eller på land utover det som er naudsynt for drifta.
21.12.2015 Eks. på sak som utløser søknad om dispensasjon fra kommuneplan
21.12.2015
Fortøyninger innenfor eller utenfor A Rennesøy kommune: 24. Område for akvakultur Akvakulturanlegg skal plasseres i samsvar med tillatelse gitt etter særlov. Arealet som er avsatt til akvakultur på plankartet viser avgrensing på vannoverflaten. Førtøyningsdelen av anlegget kan plasseres utenfor avsatt areal i kommuneplanen.
Fortøyninger Sandnes kommune: 8.5. Akvakultur (pbl 11-11, pkt. 3) Områdene med kombinert formål i sjø og vassdrag inkluderer natur, friluftsliv, ferdsel og akvakultur. Søknad om nyanlegg eller endring av dagens konsesjon må gjennomgå ordinær konsesjonsbehandling. Fortøyningssonen for akvakulturanlegg skal ligge innenfor avsatt område. Fortøyninger skal ikke være synlige. Allmenn ferdsel er forbudt 20 meter fra anleggets nærmeste overflatedel, men anleggslokalisering må samtidig sikre at allmenn ferdsel kan skje i en 100 meters sone fra land. Ved lokalisering av skjelloppdrettsanlegg må det tas hensyn til utslippstillatelser som er gitt eller vurderes gitt bebyggelsen på land. Mattilsynets krav om 1000meters avstand fra utslipp legges til grunn. 21.12.2015
21.12.2015 Søknad om ny lokalitet
21.12.2015 Arealplankart
1. Sjøområder vist i kommuneplanen 1.1 FFFNA- områder a. I FFFNA-områder kan det etableres akvakulturvirksomhet. Det forutsettes at forholdet til andre interesser avklares ved konsesjonsbehandling etter oppdrettsloven eller havbeiteloven. b. Eventuelle tiltak og inngrep skal vurderes som enkeltsøknader. Hensynet til allmennhetens interesser, ferdsel, tradisjonelt fiske og fritidsfiske skal ivaretas i størst mulig grad. c. Lokalisering av fiskeoppdrettsanlegg bør ikke etableres nærmere enn 500 meter fra sikret friluftsområde og ikke nærmere enn 1000 meter fra nærmeste båndlagte naturreservat. Anlegg for akvakultur bør etableres minst 50 meter fra land, dersom det ikke eksisterer avtale med grunneier. d. Flytende anlegg i innseilingen til Haugaland Næringspark i Tysvær må kun etableres i medhold av midlertidig tillatelse, der søkeren blir forpliktet til å fjerne anlegget dersom det etter Havnemyndighetenes vurdering på et senere tidspunkt oppstår farvannsmessig konflikt i forbindelse med gjennomføring av en havneutbygging i tilknytning til Haugaland Næringspark. e. Eventuelle nye konsesjoner for opptak av skjellsand er underlagt kontinentalsokkelloven som forvaltes av Nærings- og energidepartementet. Fylkeskommunen har ansvar for den fylkesvise forvaltningen av skjellsandressursene. Ved søknad om konsesjon er kommunen høringspart. Hovedtrekkene for den framtidige forvaltniingen av skjellsand framkommer i retningslinjene i fylkesdelplan for kystsonen. f. Ved etablering av oppdrettsanlegg skal det legges vekt på god estetisk utforming for anlegget og i forhold til omgivelsene. g. Anlegg på land for drift av akvakulturanlegg i sjø er unntatt fra plan-og bygningslovens 17-2. For hvert tiltak vil kommunen foreta en vurdering med hensyn til tiltakets størrelse og funksjon og påse at tiltaket ikke får større omfang enn det som er nødvendig for virksomhet i sjø. h. Fiskeinteresser som trålfelt, gytefelt og kaste-og låssettingsplasser er vist med egne symbol i FFFNAområder. Tillatelse til fiskeri- og akvakulturvirksomhet tilligger Fiskeridirektoratets myndighetsområde. Kommunen er av den oppfatning at dersom fiskerimyndigheten ønsker å tillate spesielle former for akvakultur innenfor eksempelvis et område vist til trålfelt, kan dette gjøres uten at tiltaket er avhengig av en dispensasjon fra kommuneplanen.
Konklusjon: Kommuneplanen er viktig! 21.12.2015