Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 972 148 601 Eies av (org.nr): 982 903 742 Besøksadresse: Industritoppen 32, 4848 Arendal Telefon: 370 99505 Bransjenr. (NACE-kode): 33.090 E-post: post@henriksen-snekkeri.no Kontrollert anlegg Navn: Henriksen Snekkeri Anleggsnr: 0906.0193.01 Kommune: Arendal Anleggsaktivitet: Produksjon av møbler ellers Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 30. september 2013 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 10 000. Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Varsel om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til informasjon om gebyr i e-post av 25.2.2013. I brevet ble det informert om innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Fylkesmannen varsler med dette at virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Henriksen Snekkeri AS skal betale kr 4 400.- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: www.klif.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no 3
Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. 4
Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). b) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (punkt 6) Kommentarer: Internkontroll Henriksen Snekkeri har på tilsynet fremvist internkontrollsystem for virksomheten. Vi minner likevel om at internkontrollsystemet skal inneholde bl.a. skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og avfall. Virksomheten må også ha oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering for det ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html Rutiner for håndtering av farlig avfall Henriksen Snekkeri må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll. Slike instrukser omfatter identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Vi forventer at virksomheten utarbeider en miljørisikovurdering som inneholder risiko-, konsekvensanalyse og tiltaksplan, i forhold til ulike uventede/uønskede hendelser. Vi ber om at virksomheten inkluderer rutiner for håndtering av kjemikalier/farlig avfall i sitt internkontrollsystem, og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender en kopi av miljørisikovurderingen innen fristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 5
a) Virksomheten har ikke oversikt over hvilke kjemikalier som benyttes i produksjonsprosessen (Internkontroll 5 punkt 6) b) Virksomheten har ikke vurdert substitusjon for de kjemikaliene de benytter (Internkontroll 5 punkt 6 og produktkontrolloven 3 a) d) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 6-7, Produktkontrolloven 3) Kommentarer: Om substitusjon Henriksen Snekkeri har oversikt over kjemiske produkter. Virksomheten kunne imidlertid ikke framvise dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Alle virksomheter, som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Om sikkerhetsdatablad Virksomheten benytter spray, maling og lim. Selv om virksomheten har fremvist sikkerhetsdatablader ved tilsynet, vil vi gjøre oppmerksom på at sikkerhetsdatablader ikke skal være eldre enn 2-3 år. Virksomheten må derfor ha rutiner for oppdatering av sikkerhetsdatablader. Vi viser også til at de nye sikkerhetsdatabladene inneholder mer informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkninger enn de tidligere versjonene. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader som gir opplysninger om produktets egenskaper og avfallshåndtering. Her finnes det bl.a. informasjon om eksempelvis hvordan søl eller rester skal behandles. Henriksen Snekkeri har også valgt å ha ett sikkerhetsdatablad for den typen maling som blir brukt. Vi minner om at virksomheten må kontrollere at sikkerhetsdatabladene for de ulike fargene i denne typen maling er like. Dersom databladene inneholder ulik informasjon er det viktig at hvert enkelt datablad er tilgjengelig i virksomheten. Vi ber om at virksomheten oppdaterer sitt stoffkartotek og gjennomfører vurdering i forhold til substitusjon. Kopi av oversikt over kjemiske produkter, som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer, og eksempel på substitusjon skal oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen den fastsatte fristen. Avvik 3: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 første ledd og avfallsforskriften 11-5) b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). 6
e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) f) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall ved til godkjent mottak ( 11-8) g) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) h) Farlig avfall blandes med annet avfall ( 11-5) Kommentarer: Henriksen Snekkeri generer ulike typer avfall; tre og plastavfall og det øvrige restavfall som hentes av Midtstøl transport AS. Virksomheten genererer også noe farlig avfall som spraybokser, batterier og malingrester. Vi minner om at virksomheten må kontrollere i sikkerhetsdatabladene om tørkede malingrester og herdet lim skal leveres som farlig avfall eller kan leveres med restavfall/metall. Henriksen Snekkeri kunne under tilsynet ikke fremvise deklarasjonsskjema for levert farlig avfall. Farlig avfall skal oppbevares separat, miljømessig forsvarlig for å unngå skade på helse og miljø. Alle virksomheter skal levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året, dersom mengden av farlig avfall overstiger 1 kg. Farlig avfall skal deklareres og deklarasjonsskjema for de ulike avfallsfraksjoner skal oppbevares for å dokumentere lovpålagt levering. Virksomheten kan få hjelp av mottaket til å fylle ut deklarasjonsskjemaet, men det er alltid Henriksen Snekkeri som er ansvarlig for at deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt. På tilsynet delte vi ut informasjonsark om deklarering av farlig avfall: Slik deklarerer du farlig avfall på 1-2-3. Vi viser også til Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall utgave 2012, som er tilgjengelig på www.norsas.no. Vi ber om at virksomheten utarbeider rutiner for identifisering og håndtering av farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Kopi av skriftlige rutiner sendes miljøvernavdelingen innen fristen. 7