Innherred samkommune KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 23. oktober 2007 1
HVORFOR KOMMUNEPLAN? 2www.innherred-samkommune.no Kommuneloven og plan- og bygningsloven gir pålegg om kommuneplan En samordnet plan for virksomheten, samordning av den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling En plan som bygger på en realistisk vurdering av forventet utvikling og av de disponible økonomiske ressurser Løpende kommuneplanlegging kommunestyret skal minst en gang hver valgperiode vurdere om det er nødvendig å foreta endringer i den samlede kommuneplanen En langsiktig og en kortsiktig del Langsiktig: Samfunnsdelen - mål for utviklingen og retningslinjer for sektorenes planlegging Arealdelen - forvaltning av arealer og andre naturressurser Kortsiktig: Samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år med prioritering av oppgavene Økonomiplan sannsynlige inntekter, forventede utgifter og fordeling av ressurser
MANDAT 3www.innherred-samkommune.no Samkommunestyret 14. juni 2007: Utarbeide arbeidsnotat: Identifisere problemstillinger, visjoner og hovedmål ved gjennomgang av eksisterende overordna/strategiske plandokumenter Danner utgangspunkt for kommuneplanarbeidet Delprosjektgrupper som skal: Lage En levende beskrivelse 2020 /alternative Levende beskrivelser 2020 og en beskrivelse av hvordan de har kommet hit. Beskrive satsingsområder, langsiktige mål og strategier for sitt delområde. Enheter/virksomheter skal involveres i arbeidet.
forts. MANDAT 4www.innherred-samkommune.no Prosjektgruppe som skal: Lage endelig forslag til kommuneplanens langsiktige/strategiske del, med forslag til visjon, overordna mål, langsiktige mål og strategier forslag til ajourhold i forhold til statlige planer, fylkeskommunale planer og samfunnets behov beskrivelse av hvordan kommuneplanen skal benyttes i kommunenes styringssystem beskrivelse av rulleringsrutiner (vurdere endringer hver valgperiode) Involvering av innbyggere, næringsliv, lag og organisasjoner, myndigheter, kommunestyrene, samkommunestyret, driftskomiteen, plan- og utviklingskomiteen, ansatte og tillitsvalgte. Frist for endelige prosjektrapport 01.03.2008.
HENSIKTEN MED KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 5www.innherred-samkommune.no Gjennomføre prosess hvor mulige fremtidsendringer studeres og vurderes slik at kommunene kan være forberedt når endringer kommer Planen innebærer langsiktige vurderinger som sikrer at valg vi tar i dag tar høyde for forventet utvikling fram i tid feil valg låser mulighetene framover hver million vi lånefinansierer i dag gir en årlig utgift på ca. 100.000 i driftsbudsjettet i 15-20 år framover Felles langsiktige mål og strategier samordner aktiviteten sikre et best mulig tjenestetilbud og optimal utnyttelse av hver krone manglende samordning gjør tilbudet dårligere og er dyrt for kommunen
KOMMUNENES PLAN- OG STYRINGSSTRUKTUR 6www.innherred-samkommune.no Kommunale planer skal være politikernes styringsverktøy. Fungerer de slik i dag? Status kommuneplanens samfunnsdel Verdal: Ingen gjeldende langsiktig kommuneplan, samfunnsdelen Levanger: Langsiktige kommuneplan, samfunnsdelen, vedtatt 27.09 00. Ikke revidert iht. plan- og bygningslovens bestemmelser. Status øvrige planer Levanger: Ca. 46 ulike planer Verdal: Ca. 45 ulike planer I tillegg kommer andre typer utredninger
forts. KOMMUNENES PLAN- OG STYRINGSSTRUKTUR 7www.innherred-samkommune.no Status kommunenes plan- og styringsstruktur Fungerer ikke, pga. - mangler samfunnsdel med langsiktige mål og strategier - mange planer mangler vesentlige beskrivelser - prioritering, kostnader, oppfølgingsansvar, rullering m.m. - flere planer på samme sektor uten samordnet prioritering, risiko for at den ene planen slår den andre i hjel - mangler felles behandlingsrutiner for planer, risiko for at den ene planen slår den andre i hjel - en ikke-håndterbar planmengde, f.eks. når økonomiplan skal utarbeides - mengden plandokumenter gjør det vanskelig å ivareta rullering. Gir mange skuffeplaner. - m.m.
SITUASJONSBESKRIVELSE 8www.innherred-samkommune.no Vi mangler i dag verktøy for å sikre at de valg som tas er langsiktige nok, og for å samordne aktiviteten! Dersom det skal ha en hensikt å utarbeide kommuneplanens samfunnsdel, så må først en plan- og styringsstruktur som fungerer på plass. For å få en plan- og styringsstruktur som fungerer, må det ryddes forenkles og utarbeides helhetlige, felles rutiner!
9www.innherred-samkommune.no NY PLAN-/STYRINGSSTRUKTUR
ÅRSHJUL www.innherred-samkommune.no 10
KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN ADMINISTRATIVE OG INTERNE TJENESTER Felles plan for Levanger og Verdal som omhandler og samordner alle interne tjenester og administrative forhold. Enheter: Felles planer: Planer Levanger: Planer Verdal: Dokumentsenter (ISK) Servicekontor (ISK) IKT (ISK) Kemner (ISK) Organisasjon (ISK) Økonomi (ISK) Rådmannens stab (L- V) Personalpolitisk handlingsplan ISK, Levanger og Verdal HMS-PLAN Levanger, Verdal og ISK 2007 Mål/aktivitetsplan IAarbeidet i Verdal og Levanger 2007-2009 Rapport forstudie: Kvalitetsutviklingssyste m for Levanger og Verdal kommuner og ISK Strategisk plan for kompetanseutvikling i Verdal Kompetanseplan 11
Forts. KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN OPPVEKST En plan for hver kommune som omhandler og samordner alle oppvekstfaglige forhold og forhold som angår barn i aldersgruppen 0-18 (23) år. Enheter: Felles planer: Planer Levanger: Planer Verdal: Oppvekst (L-V) Ressurssenter oppvekst (V) Barn og familie (L) Kunnskapsløftet. Plan for kompetanseutvikling for pedagogisk personale i grunnskolene i Verdal og Levanger kommuner 2006-2008. Prosjektrapport: Digitalt utstyr og kompetanse utviklingslinjer fram mot 2008. Tematisk kommunedelplan: Oppvekstplan. Skolebruksplan for Levanger kommune 2006-2009. Kvalitetsplan 2006-2009. Sammen skal vi gjøre skolen i Levanger bedre. Mottak og opplæring av minoritetsspråklige elever i grunnskolen. 2003. Organisering av opplæring av minoritetsspråklige elever. Frol oppvekstsenter. Lokal rammeplan for barnehagene i Levanger kommune 2006-2010. Strategiplan for oppvekstsektoren 2006-2008 - Program for innføring av MILLmetodene Plan for kvalitetsutvikling i oppvekstsektoren 2005-2008 Kvalitetsutviklingssystem for oppvekstområdene Strategisk satsningsplan for matematikkfaget 2005-2008 Barnehageplan 2005-2007 Lokal rammeplan for barnehagene Rapport: Oppvekstmiljøet i Verdal nye veier å gå Tverrfaglig forebyggende satsning på barn - fra før fødsel til skolealder, 2007-2011. 12
Forts. KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN KULTUR En plan for hver kommune som omhandler og samordner alle kulturrelaterte forhold. Enheter: Planer Levanger: Planer Verdal: Kultur (L-V) Strategisk kulturplan Tematisk kommunedelplan: Anlegg og områder for idrett og friluftsliv Tematisk kommunedelplan: Kulturminneplan Kultursekken i Levanger. (kultur og oppvekst). Strategisk kulturplan for Verdal Tematisk kommunedelplan: Anlegg og områder for idrett og friluftsliv 13
Forts. KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN HELSE, PLEIE OG OMSORG En plan for hver kommune som omhandler og samordner alle forhold som gjelder helse, pleie og omsorg. Enheter: Planer Levanger: Planer Verdal: Omsorg- og velferdsdistr.(v) Ressurssenter HOV (V) Pleie- og omsorgsdistrikt (L) Helse/rehabilitering (L) Staupshaugen (L) Eldreomsorgen 2002-2003 Handlingsplan (Ny PO-plan). Opptrappingsplan for psykisk helse 2007-2010. Funksjonshemmede handlingsplan. Helseberedskapsplan. Medisinsk (re)habiliteringsplan. Smittevernplan. Pleie og omsorgsplan 2006-2009. Plan for psykisk helse 2007-2011 Sluttrapport: Større stillinger i PLO Statusrapport: Rehabiliteringsprosjekt Frostating Smittevernplan for Verdal 14
Forts. KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN VELFERDSORDNINGER En plan for hver kommune som omhandler og samordner innsats og velferdsordninger som skal sikre at innbyggere som trenger det har et levegrunnlag. Enheter: Felles planer: Planer Levanger: Planer Verdal: NAV-rus, sosial, flyktning (V) Innvandrertjeneste (L) Sosial/rus (L) Felles ruspolitisk handlingsplan for Levanger og Verdal 2008-2006. Boligsosial handlingsplan Boligsosial handlingsplan Handlingsplan for flyktningarbeidet 2002-2005 15
Forts. KOMMUNEDELPLANER www.innherred-samkommune.no KOMMUNEDELPLAN ANLEGG, INFRASTRUKTUR OG SAMFUNNSSIKKERHET En plan for hver kommune som omhandler og samordner alle forhold som gjelder tekniske tjenester, anlegg, brann og beredskap samt plan, byggsak, oppmåling og miljø. Enheter: Planer Levanger: Planer Verdal: Plan/byggsak/oppmåling/ miljø (ISK) Brann/beredskap (V) Bygg og eiendom (L) Kommunaleteknikk (L) Drift-anlegg (L) Teknisk drift (V) Kommunedelplan vindmøller Klima og energiplan Tematisk kommunedelplan: Miljø og naturressursprogrammet Trafikksikkerhetsplan Hovedplan vannforsyning Hovedplan avløp Hovedplan veg Hovedplan bygg Boligbyggeprogram Kommunedelplan Levanger sentrum Kommunedelplan Okkenhaug Kommunedelplan Skogn Kommunedelplan Sundet Havna Kommunedelplan Åsen/Åsenfjord Kommunedelplan Vordal Vedul Flerbruksplan Frolfjellet Beredskapsplan Kommunedelplan vindmøller Energiplan (ikke ferdig) Kommunedelplan miljø Trafikksikkerhetsplan Universell utforming - prosjektplan Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan masseuttak Kommunedelplan Verdal sentrum Kommunedelplan Stiklestad Kommunedelplan Vuku Kommunedelplan Tromsdalen Kommunedelplan/flerbruksplan Verdalsvassdraget Kriseplan 16
www.innherred-samkommune.no Forts. KOMMUNEDELPLANER KOMMUNEDELPLAN NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING Felles plan for Levanger og Verdal som dekker alle næringsrelaterte forhold. Enheter: Planer Levanger: Planer Verdal: Landbruk/naturforvaltning (ISK) Strategisk Næringsplan Horisont 2010 Strategisk næringsplan 2000-2010 Nyskapings og utviklingsplan for Verdal strategisk plan 2002-2007 Miljøprogram for landbruket i Verdal. Strategisk landbruksplan for Verdal 2003-2007. Nyskapings- og utviklingsplan for Verdal og strategisk landbruksplan for Verdal går ut i 2007. Dette samtidig med at det skal lages felles kommuneplan for Levanger og Verdal, gir et behov for samordning av prosesser. Det tas sikte på å få på plass første del av en strategisk næringsplan i kommuneplanprosessen. Dvs. beskrive fremtidsbilder for Innherred 2020 og fokus-/satsningsområder for en Strategisk næringsplan. 17
ORGANISERING AV ARBEIDET MED SAMFUNNSDELEN www.innherred-samkommune.no STYRINGSGRUPPE SG Samkommunestyre Leder av PUK LV Leder av DK LV Rådmenn DEL-PG ADMINISTRATIVE OG INTERNE TJENESTER Leder Anne Grete Wold Ansatte Repr. DK Interessegruppe Interesseforeninger Lag og organisasjoner DEL-PG KULTUR Leder Odd Håpnes Ansatte Arealplangruppa Repr. DK OPPDRAGSGIVER Levanger og Verdal kommuner og ISK Interessegruppe Interesseforeninger Lag og organisasjoner PROSJEKTANSVARLIG PA Rudolf Holmvik PROSJEKTLEDER PL Berit Hakkebo PROSJEKTGRUPPE PG Ledere i DEL-PG DEL-PG HELSE, PLEIE OG OMSORG Leder Kristin Bratseth Ansatte Repr. DK Interessegruppe Interesseforeninger Lag og organisasjoner REFERANSEGRUPPE RG DK Levanger DK Verdal PUK Levanger PUK Verdal kommune DEL PG NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING Leder Grethe Ludvigsen Innherred vekst: Knut Baglo Isk-landbruk: Petter Bjartnes Verdal næringsforum: Torolf Kvello Markedsplassen AS: Lars E. Hoff Interessegruppe Markedsplassen Levanger AS Næringsforum Verdal Repr. PUK DEL-PG OPPVEKST Leder John Grønli Ansatte SU/FAU/FGIL Repr. DK Interessegruppe Interesseforeninger Lag og organisasjoner DEL-PG VELFERDS- ORDNINGER Leder Turid Krizak Ansatte Repr. DK Interessegruppe Interesseforeninger Lag og organisasjoner DEL-PG ANLEGG, INFRASTRUKTUR OG SAMFUNNSSIKKERHET Leder Øystein Lunnan Ansatte Arealplangruppa Repr. PUK Interessegruppe Næringsliv Kultur Interesseforeninger Lag og organisasjoner 18
Forts. ORGANISERING AV ARBEIDET MED SAMFUNNSDELEN www.innherred-samkommune.no I tillegg kan det være aktuelt i involvere ungdomsskoler og videregående skoler ved hjelp av ungdomsrådene i Levanger og Verdal. 19