Vår dato: 08.06.2015 Vår referanse: 2015/3214 Arkivnr.: 461.0 Deres referanse: Saksbehandler: Michel Brunes Berg Sand Eiendomsdrift AS Storengene 2/4 3483 KANA Innvalgstelefon: 32266824 Brevet er sendt per e-post til: sand_gard@yahoo.no, norjoh@online.no Rapport etter forurensningstilsyn ved Sand Eiendomsdrift AS Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 6. mai 2015 forurensningstilsyn ved Sand Eiendomsdrift AS, på eiendommen med gnr/bnr 21/2 i Hurum kommune. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon etter melding om bruk av forurensede masser til utfyllingsformål på denne adressen. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 20. juni 2015. Fylkesmannen avdekket to avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Forsøpling i utfyllingsmasser Manglende risikovurdering og rutiner for å sikre at utfyllingsmasser er tilstrekkelig rene Fylkesmannen ser alvorlig på avviket om manglende mottakskontroll kan føre til spredning av forurensede masser til tidligere upåvirkede områder. Disse områdene må overvåkes, og i verste fall må massene graves opp og leveres på godkjent mottak. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 30. juli 2015 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi varsler vedtak om at virksomheten skal betale 11 800 kr i gebyr for inspeksjonen. Fristen for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 20. juni 2015. Marianne Seland seniorrådgiver Michel Brunes Berg kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 6. mai 2015 Forrige inspeksjon: Kontaktperson for virksomheten: Arve Einar Mørch Rapportnummer: 2015.041.I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Kirsten Kleveland og Michel Brunes Berg Kontrollert virksomhet Navn: Sand Eiendomsdrift AS E-post: sand.gard@yahoo.no Besøksadresse: Gnr/bnr 21/2 i Hurum kommune Telefon: 32 79 85 00 / 976 46 330 Organisasjonsnr.: 983027342 Kommune: Hurum Eies av (organisasjonsnr.): 882991652 Anleggsnr.: 0628.0046.01 Anleggsaktivitet: Midlertidig anleggsvirksomhet Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Sand Eiendomsdrift AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen ble gjennomført for å følge opp virksomheten etter at Fylkesmannen mottok en bekymringsmelding om spesielle hendelser på eiendommen med gnr/bnr 21/2 i Hurum kommune. Tema for inspeksjonen var som følger: Internkontroll Mottakskontroll Forsøpling/deponering av forurensede masser Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Voll og utfylling for vei på gnr/bnr 21/2 i Hurum kommune inneholder avfall fra riveprosjekter. Avvik fra: Forurensningsloven 7 og 28. Kommentarer: Sand Eiendomsdrift AS v/arve Einar Mørch har anlagt en voll langs et jorde på eiendommen med gnr/bnr 21/2 i Hurum kommune. Det var også anlagt en vei høyere opp i forbindelse med et hyttefelt på eiendommen. Massene ble fraktet inn høsten 2014 av Hegna Transport AS. Massene skal, i følge Hegna Transport AS, komme fra anlegging av boligtomter i Hurum, og en tomt i Røyken. På en av tomtene, i Nedre Gunnarsåsen 23 (Sætre), ble det revet et hus og en garasje i regi av FFF Hage og Miljø. Grunnmur og masser på eiendommen ble så fjernet av Hegna Transport AS. I vollen og i massene for anlegging av veien høyere opp ble det observert forsøpling i form av armeringsjern og annet metallskrap (rør og netting), plast, trefiber- og glassfiberplater, elektriske kabler, betong- og «leca-blokker» (eldre variant) med maling/puss på, og for øvrig mye teglstein. Massene kommer tydelig fra et rivningsområde, og det er ikke gjort store tiltak for å plukke ut forsøplingen. I den sørligste enden av vollen ble det observert utsig av vann med oljeskimmer. Det renner en dreneringsbekk langs jordet, som ender i en dam i skogen sør for området. I følge grunneier er dammen en gammel vanningsdam. Tegl, takstein og betong-/lecablokker kan være harmløse inerte (ikke reaktive) masser, og trefiberplater vil brytes ned, men det gir et rotete preg. Elektriske kabler, plast og metallskrot er verre. Det er kanskje ikke store mengder, eller forbundet med stor forurensningsfare, men gir et rotete preg. Hvis de ikke legges langt ned i utfyllingen vil også inerte masser over tid kunne komme i dagen med telehiv og gi inntrykk av en avfallsplass. Forekomsten av forsøpling gir også grunn til å mistenke at resten av massene ikke er kontrollert godt nok. Utfylling med masser iblandet søppel har en tendens til å tiltrekke seg enda mer dumping av søppel fra uvedkommende. Avvik 2 Virksomheten har ikke vurdert fare for forurensning og forsøpling ved utfylling med urene masser. De mangler rutiner for å sikre at masser som benyttes til utfyllingsformål er tilstrekkelig rene og egnet for formålet. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og 7
Side 4 av 6 Kommentarer: Det manglet mottakskontroll av massene som ble benyttet på eiendommen. Ved siden av den tidligere nevnte vollen lå det flere hauger med forskjellige masser. Disse inneholdt blant annet støpte «kaker» med metalstolper i, lik fundamenterte gjerdestolper. I en av haugene var det mye tegl, glasert takstein, malt betong eller mer porøs støpt stein (lik kritt), isolasjonsplater, trefiberplater, avløpsrør fra baderom (plast), fliser med fugemasse og porselen. Det bar preg av å ha kommet fra rivning av baderom og hus for øvrig. Virksomheten fortalte oss at dette var masser som uvedkommende hadde dumpet på eiendommen og at disse massene skulle fjernes. Det var opprinnelig mer av disse massene, men det var etter avtale med grunneier fraktet vekk flere lass før tilsynet. Det skulle vært fraktet vekk mer på tilsynsdagen, men grunnet mye regn var det blitt for vått. Virksomheter og privatpersoner som skal bruke masser til utfylling må sørge for at massene er rene. For å vite om massene er rene må tiltakshaverne ha skriftlig dokumentasjon på hvor massene kommer fra. Er det tatt prøver av massene, må dette også framgå av dokumentasjon i internkontrollsystemet til virksomheten. Anmerkninger Det ble ikke gitt noen anmerkninger under inspeksjonen. Andre forhold Under tilsynet ble det gitt et pålegg om stans av drift på eiendommen med gnr/bnr 21/2 fra og med 6. mai 2015. Pålegget om stans oppheves når grunneier kan dokumentere at massene i den anlagte vollen er rene. Pålegget er lagt ved inspeksjonsrapporten. Oppfølging etter inspeksjonen Sand Eiendomsdrift AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende oss en skriftlig bekreftelse på hvordan de skal foreta mottakskontroll av de massene som ved en senere anledning skal kjøres til og benyttes på eiendommen. Virksomheten må også sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser tilstanden til de massene som allerede er lagt ut på eiendommen. Dette innebærer prøvetaking av de nevnte massene og prøvetaking av vannet i dreneringsbekken, både oppstrøms og nedstrøms vollen. I tillegg skal det tas en vannprøve fra dammen nedstrøms vollen. Vi mottok den 20. mai 2015 en rapport utarbeidet av NorMiljø AS, på oppdrag fra Hegna Transport AS, om forurensningssituasjonen i vollen på den besøkte eiendommen. Vi tar resultatene som kom fram i denne rapporten til etterretning, men den ga ikke svar på det vi ønsket. Det var ikke tatt prøver av massene i vollen og det var heller ikke tatt prøver av vannet nedstrøms vollen, før dreneringsrøret. Bakgrunnen for at vi ønsker en vannprøve etter vollen var at det ble observert oljeskimmer på vannet under inspeksjonen. Den nye rapporten må blant annet inneholde: - Analyseresultater av jordmasser fra de tilkjørte massene som er plassert i vollen (mer enn et prøvepunkt og dyp) - Analyseresultater av vann nedstrøms vollen, før dreneringsrøret
- Sammenstilling av alle resultatene, gjerne med en tabell over interessante funn - Oversikt over benyttede veiledere - Et kartutsnitt der prøvepunktene er plottet inn Side 5 av 6 Det forventes at prøvetakingen blir gjort i henhold til gjeldende veiledere, som blant annet inkluderer TA-2553/2009, Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Dokumentasjonen på lukking av avvikene må sendes Fylkesmannen innen 30. juli 2015. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket under inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp etter at resultatene fra kartleggingen av vannet i dreneringsbekken og tilhørende dam og de tilkjørte massene foreligger. Pålegg om undersøkelser Sand Eiendomsdrift AS må sende Fylkesmannen følgende opplysninger innen 30. juli 2015, jamfør forurensningsloven 49 og 51: analyseresultater av tilkjørte masser analyseresultater av vann oppstrøms og nedstrøms voll analyseresultater fra vann i dam nedstrøms voll Prøvene må være representative for massene og analyseparameterne må være relevante for hva man tror man kan finne i vannet og i de tilkjørte massene. Prøvetakingen og analysene skal gjennomføres av en akkreditert tredjepart. Dere har rett til å klage på pålegget om opplysninger innen tre dager etter at dere har mottatt pålegget, jamfør forvaltningsloven 14. En eventuell klage kan fremsettes både skriftlig og muntlig. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og skal sendes til Fylkesmannen. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Vi varsler derfor følgende vedtak: Sand Eiendomsdrift AS skal betale 11 800 kr i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsforskriften 39-3 jamfør 39-7. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Saksgang for varslede vedtak Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket etter forvaltningsloven 16. Hvis bedriften mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 20. juni 2015.
Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Side 6 av 6 Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: Hurum kommune v/morten Dyrstad Hegna Transport AS v/bjørn-tore Hansen Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon til virksomheten Brosjyrer/faktaark utdelt eller sendt med rapporten: Gebyr ved kontroll (M-297/2015) Disponering av betongavfall (M-14/2013)