Kommunal- og moderniseringsdepartementet Nytt fra plan- og bygningsloven tolkningsuttalelser og avgjørelser Øyvind Kikut Tromsø, 4. februar 2018
Alle uttalelser og vedtak kan finnes på www.einnsyn.no Noen publiseres her: https://www.regjeringen.no/no/dokument/lover_regler/tolkni ngsuttalelser/plan--og-bygningsrett/id600032/ Kan også finnes på dibk.no
Slutt på overgangsordning med prosjektering etter TEK10 Søknader om byggetiltak som kommer inn til kommunen etter 1. januar 2019 skal prosjekteres etter TEK17. Blankettene endret Kommunen kan gjøre unntak Etter særskilt søknad kan kommunen tillate at TEK10 legges til grunn for prosjekteringen også for søknader som kommer inn etter 1. januar 2019. Dette gjelder kun for byggetiltak der prosjektering er påbegynt før 1. juli 2017 og der bruk av forskriften vil føre til omfattende og kostbare endringer.
Beregning av u-grad i eldre planer (byggeforskrift 1969 til og med 1865) Regulert veiareal gir lavere areal enn faktisk opparbeidet vei. Hva gjelder? 18/4296-3 U-grad er "forholdet mellom brutto golvareal i bebyggelse og brutto grunnareal inklusive halvparten av tilstøtende veg, bane, plass, park, vann eller elv, maksimalt 10,0 m"
Bortfall av tillatelse - friststart 18/1851-2 Fra vedtaket er kommet frem til vedkommende part Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år"...
Bortfall av tillatelse - fristavbrytende handling SOM-2011-730 Må starte byggearbeidene innen 3 år, ikke nok å søke om IG Kommune lot være å behandle søknad om IG, slik at tillatelsen falt bort Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelser gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges"...
Bortfall av tillatelse - endringssøknad 18/5137-2 Varigheten av en gitt tillatelse er 3 år Endringssøknad gir ikke nye 3 år. Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelser gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges"...
Bortfall av tillatelse - feltutbygging 17/4867-2 Må alle boligene påbegynnes innen 3 år for at tillatelsen ikke skal falle bort Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort"...
Bortfall av tillatelse tiltaket innstilles 17/4707-2 Ingen fremdrift på 2 år, men faller ikke bort om det er gitt midlertidig brukstillatelse 17/3457-5 Arbeid utført av foretak med mangler ved ansvarsretten Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år"...
Bortfall av tillatelse tiltaket innstilles 2 18/3451-2 Byggetillatelse til enebolig og garasje gitt i 2001 15 år senere sto kun grunnmuren Sannsynlig at tiltaket hadde vært innstilt i 2 år Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse "Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år"...
Ansvar der foretak går konkurs 18/2679-2 Nytt foretak må på plass. Dokumentasjon for tidligere utførte arbeider. SAK 10 Kapittel 12 Ansvar 12-6. Særskilte bestemmelser om ansvar..."når ansvarlig foretaks ansvar opphører, skal foretaket melde fra til ansvarlig søker, som har ansvar for å melde fra til kommunen. Foretaket skal sikre dokumentasjon for det arbeidet som er utført fram til opphør innenfor sitt ansvarsområde, herunder samsvarserklæringer og kontrollerklæringer, og ivareta grensesnitt mot nytt ansvarlig foretak"...
Holde tilbake ferdigattest 17/4691 Krav på ferdigattest om vilkårene er oppfylt Hva med andre ulovlige tiltak på eiendommen? 21-10. Sluttkontroll og ferdigattest "Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker... Sluttdokumentasjonen skal vise at tiltaket er utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser i eller i medhold av denne lov"
Holde tilbake ferdigattest 2 18/2456-2 Manglende vilje fra tiltakshaver til å gi opplysninger til matrikkel er ikke gyldig grunn til å holde tilbake ferdigattest
Avgjørelse om å kreve uavhengig kontroll etter SAK10 14-3 er et enkeltvedtak 18/741-2 Kommunens krav om uavhengig kontroll er et vedtak som kan påklages SAK 10 Kapittel 14. Kontroll av tiltak 14-3. Krav om uavhengig kontroll etter kommunens vurdering "Kommunen kan etter en konkret vurdering av tiltaket stille krav om uavhengig kontroll også for forhold som ikke faller inn under 14-2, når det på grunnlag av planbestemmelser, forhåndskonferanse, søknadsbehandlingen eller ved tilsyn anses å foreligge forhold som gjør det nødvendig med kontroll for å sikre kvalitet i det ferdige byggverket"
Forhåndsvarsling av uavhengig kontroll 18/1449-2 Vedtak om uavhengig kontroll varsles normalt Kan være forhold som tilsier at varsling ikke er nødvendig Fvl 16. (forhåndsvarsling). "Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist".
Forhåndsvarsling av tvangsmulkt 17/4845-2 Må normalt varsle pålegg og tvangsmulkt Beløpets størrelse må ikke fremgå av forhåndsvarselet Pbl. 32-2. Forhåndsvarsel "Forhåndsvarselet skal opplyse om at dersom ulovlige forhold ikke rettes innen fristen, vil forholdet kunne følges opp med pålegg om retting, pålegg om stans eller vedtak om tvangsmulkt"...
Tidsfrister i byggesak 12 eller 3 uker? 18/2052-2 Fravik fra TEK: 12 uker Plassering nærmere nabogrense enn 4 meter med samtykke fra nabo: 12 uker Hva med søknad om oppdeling og seksjonering som formelt sett fyller vilkårene i pbl. 21-7 andre eller tredje ledd? Pbl. 21-7. Tidsfrister med særskilte virkninger "Søknad om tillatelse etter 20-2 skal avgjøres av kommunene innen tolv uker etter at fullstendig søknad foreligger, med mindre annet følger av andre eller tredje ledd Søknad om tillatelse til tiltak som omfattes [av 20-3 og 20-4] der tiltaket er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov"... Seksjonering: 12 uker, jf. eierseksjonsloven 14
Tiltak på bygning som ligger nærmere nabogrense enn 4 meter 18/947-2 Bygning godkjent nærmere nabogrense enn 4 meter/halve høyden/plankrav etter pbl. 29-4 (3) a Har nabo rettigheter ved framtidige endringer? Pbl. 29-4 Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense "Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak"
Nabovarsling i realsameier uten styre 18/32902 Alle eiere skal varsles, med mindre det dokumenteres at det finnes et styre 10/23182-2 Hvem skal varsles der naboene er ektefeller? Pbl. 21-3.Nabovarsel "Før søknad sendes inn, skal naboer og gjenboere varsles av søker hvis ikke disse skriftlig har meddelt at de ikke har merknader til søknaden".
Avstand til nabogrense for hus med inntrukket etasje 18/3568 Dersom ikke annet er bestemt i plan må avstand til nabogrense for bygg med avtrapping/inntrukne etasjer vurderes for hvert trinn. Pbl. 29-4 andre ledd... "Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i forskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter" TEK17 6-2 (3) "Høyde som beskrevet i plan- og bygningsloven 29-4 annet ledd er gjennomsnittlig gesimshøyde for fasaden mot tilliggende nabogrense".
"Frittliggende" bygning i 29-4 tredje ledd bokstav b 18/3945-2 Ikke frittliggende dersom bygningene er forbundet via underjordisk parkeringsanlegg eller lignende 18/4565-2 Ikke frittliggende dersom den er forbundet til hovedhus med levegg 18/4271-7 "bygningen både visuelt og fysisk fremstår som atskilt fra øvrige bygninger. Dette tilsier, etter vårt syn, at det må være en åpen plass på alle sider av bygningen slik at det går an å bevege seg rundt bygningen" Pbl. 29-4 Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense "Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak"
Sammenslåing av boenhet 18/5517-2 Innsetting av dør mellom to atskilte boenheter Brudd på brannskille Pbl. 20-1. Tiltak "Følgende tiltak omfattes av byggesaksbestemmelsene i denne lov b) vesentlig endring g) oppdeling eller sammenføyning
Kan private kreve at kommunen fører tilsyn, f.eks. ved krangel om mangelfull oppføring av bolig 18/5539-2 Kommunen står fritt til å henlegge henvendelse fra privatpersoner med krav om å gjennomføre tilsyn. En slik henleggelse er ikke et avvisningsvedtak etter forvaltningsloven 2 tredje ledd, som kan påklages etter forvaltningsloven 28. 19/243-3 Etter departementets syn kan det derfor ikke forventes at kommuner skal tolke privatrettslige avtaler i forbindelse med ulovlighetsoppfølging. Kommunene kan dermed velge å la være å følge opp påstander om ulovlig forhold basert på privatrettslige tvister. Dette er forhold som domstolene er best egnet til å vurdere. 25-1.Tilsynsplikt "Kommunen har plikt til å føre tilsyn i byggesaker med at tiltaket gjennomføres i samsvar med gitte tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov, og at ansvarlig foretak er kvalifisert. Kommunen skal føre tilsyn i slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd. Kommunen skal føre tilsyn ved allerede gitte pålegg og når den blir oppmerksom på ulovligheter utover bagatellmessige forhold. Kommunen skal føre tilsyn med særlige forhold etter nærmere forskrift fra departementet".
Kommunal- og moderniseringsdepartementet