Møteprotokoll Kommunestyret

FREDRIKSTAD KOMMUNE Møteprotokoll Kommunestyret Møtedato: 21.09.2006, Tidspunkt: fra kl. 17:00 til kl. 21:30 Møtested: Bystyresalen, Gamlebyen, møterom Fra til saksnr.: 74/06-94/06 REPRESENTANTER: MØTT: VARAREPRESENTANTER ARBEIDERPARTIET (Ap) 1. Ole Haabeth 2. Wenja E. Ringen F Turid Urdal 3. Svein Høiden M 4. Eileen Dvergsdal M 5. Kari Agerup M 6. Jon-Ivar Nygård M 7. Svein Roald Hansen M 8. Bjørge Johansen M 19. Solveig Linkas F Kay Øistad 10. Atle Ottesen F Bjørn Roger Hansen 11. Robert Rene Hansen M 12. Per-Kristian Hansen M 13. Tove Dalseg Nordberg F Karin Hansen ( kom til beh.av sak 76/06) 14. Victor Kristiansen M 15. Jarle Kilmork M 16. Bård Erik Ruud M 17. Torill Huth M 18. Grethe Haugen ( Uavhengig repr.) FREMSKRITTSPARTIET (FrP) 1. Eva Kristin Andersen M 2. Vigdis Giltun M 3. Arvid Vestvik M 4. Geir Johansen M 5. Leif Eriksen M 6. Agnes Bossum M 7. Guri-Liss Steen-Larsen F Reidun Stagre 8. Bjørnar Laabak M 9. Kjell Petter Holen M 10. Anita Johanne Vik M HØYRE (H) 1. Peter Kuran M 2. Tor Prøitz M 3. Rita Holberg M 4. Ingrid Willoch F Tor Gudim (Uavhengig repr.) 5. Annkristin Stene-Johansen M 6. Ingegerd Spillum F Ola Storli 7. Vidar Saxegård M - 1 -

SOSIALISTISK VENSTREPARTI (SV) 1. Arild Skau M 2. Aud Niklassen M 3. Lisbeth Martinsen M 4. Tom Dreyer M 5. Kristine Hval Blekken F Kirsti Dahle 6. Inger Johanne Nygren M ONSØYLISTA (O) 1. Anne-Lise Ulriksen M 2. Owe Andreas Buer M 3. Berit Kallerød M KRISTELIG FOLKEPARTI (KrF) 1. Per Lebesby M 2. Dag Høidal M 3. Jan Paus M PENSJONISTPARTIET (Pp) 1. Bjørn Tindlund M 2. Inger Johanne Skalle M BYMILJØLISTA (Bym) 1. Svein Bendik Hansen M 2. Mariann Hovda (Ap) M SENTERPARTIET (Sp) 1. Hans Ek M VENSTRE (V) 1. Ulf Trenum M Møtende fra administrasjonen: Rådmann Kjell Kåresen, økonomisjef Anne Skau, Østfold kommunerevisjon v/ Torbjørn Østby og Madeleine Strandin var tilstede under behandlingen av sak 74/06 ( og 94/06). kontorsjef Tom B. Johansen var tilstede under behandlingen av sak 76/05, teknisk sjef Roy H. Jacobsen, kultur- og næringssjefens stab v/ Bjørn Heidenstrøm, sekretær Anita Simensen... Ole Haabeth Kari Agerup Eva Kristin Andersen ordfører varaordfører Peter H. Kuran - 2 -

Merknader Den var ingen merknader til innkallingen og saklisten. Antall stemmeberettigede fremmøtte : 52 av 53 i sak 74/ 06 og 94/06 52 av 53 i sak 75/06 53 av 53 i sakene 76/06-91/06 og 92/06 52 av 53 i sak 92/06 Representanten Svein Høiden, Ap, ble erklært inhabil i behandlingen av sak 92/06. Ordføreren orientert at Bymiljølistas representant Mariann Hovda har meldt overgang til Ap. Det ble enstemmig vedtatt taletidsbegrensning: 3 min for innlegg, 1 min for replikk. Saksrekkefølge: 74/06,94/06, 75/06-90/06, 92/06, 91/06, 93/06. Ordføreren orienterte: Vedr. kommunestyremøtet 30.03.06,sak 44/06 referatsak- Sluttregnskap for The Tall Ships Races 2005 Fredrikstad - kontrollutvalgets behandling.. Ordføreren har hatt møte med kontrollutvalget for å avklare utvalgets rolle. Vedr.. kommunestyremøtet 15.06.06: sak 65/06 Reguleringsplan for ny jernbanebru over Rolvsøysund. Ordføreren har hatt møte med politisk ledelse i fylkeskommunen om prioriteringer vedr. framtidig utbygging av jernbane gjennom Østfold. - 3 -

Sakliste PS 74/06 Referatsaker RS 14/06 Revisjonsrapport fra kontrollutvalget - Evaluering av barnevernet - oppfølging av tidligere forvaltningsrevisjonsrapport RS 15/06 Signert parkeringsavtale mellom Høgskolen i Østfold og Fredrikstad kommune - 300 parkeringsplasser for studenter og lærere RS 16/06 Melding om vedtak i kontrollutvalget 22.08.06 - Undersøkelse av uregelmessigheter i barnevernet PS 75/06 Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Pelikanen AS - Ankesak PS 76/06 Den fremtidige organisering av arbeidet med fremmedkulturelle innvandrere og flyktninger i Fredrikstad kommune PS 77/06 Tilleggsbevilgning for kulturhuset Blå Grotte PS 78/06 Ny leieavtale mellom Fredrikstad kommune og Universitet i Oslo vedr. Isegran PS 79/06 Virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune PS 80/06 Forutsigbarhetsvedtak for utbyggingsavtaler PS 81/06 Innløsning av kontrakter for grunnleie. Selger Beer Steen As og Viggo Kolstad. Kjøper Fredrikstad kommune PS 82/06 Enggata 41 - gnr 303 bnr 166 - sogneprestbolig Østre Fredrikstad menighet - salg PS 83/06 Ødegårdsveien 2b - gnr 432, bnr 14 - kommunal bolig/privat barnepark, salg PS 84/06 Gamle Rolvsøysund bru - rehabilitering eller riving PS 85/06 Apenesfjellet Parkeringshus - ny behandling 2006 PS 86/06 Forslag til organisering av parkeringstjenesten i Fredrikstad kommune PS 87/06 Søknad om fritak for politiske verv - Thor Alexander Dybvad (H) PS 88/06 Søknad om fritak for politiske verv - Mariann Hovda (Bym) PS 89/06 Ny felles parkeringsregulering - høring PS 90/06 NOU 2006:7 Det lokale folkestyret i endring - høring PS 91/06 Interpellasjon: Fredrikstad kommunes eierpolitikk i forhold til kurs, reiser i aksjeselskap hvor kommunen oppnevner representanter. Fra Svein Bendik Hansen, Bymiljølista PS 92/06 Forslag til endring av reguleringsplan for Værste 1A - Kråkerøy Forslagstiller: Per André Hansen på vegne av Værste AS PS 93/06 Spørsmål til ordføreren: Ang. trafikksikkerhet i det sterkt trafikkbelastede krysset Knipleveien/Oredalsveien PS 94/06 Referatsak - Melding om vedtak i kontrollutvalget 22.08.06 - Undersøkelse av uregelmessigheter i barnevernet - 4 -

PS 74/06 Referatsaker RS 14/06 Revisjonsrapport fra kontrollutvalget - Evaluering av barnevernet - oppfølging av tidligere forvaltningsrevisjonsrapport RS 15/06 Signert parkeringsavtale mellom Høgskolen i Østfold og Fredrikstad kommune - 300 parkeringsplasser for studenter og lærere RS 16/06 Melding om vedtak i kontrollutvalget 22.08.06 - Undersøkelse av uregelmessigheter i barnevernet 52 medlemmer tilstede. Behandling av referatsak 16/06 er overført til KST-sak 94/06. RS 14/06 og 15/06 ble tatt til orientering PS 75/06 Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Pelikanen AS - Ankesak Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: Søknad fra firma Pelikanen AS, org.nr. 987 694 025, om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent samt brennevin, for deres bevertningssted Bryggetaket, Storgt. 13, kan under henvisning til den alkoholpolitiske plan, overordnede retningslinjer kap. 5 pkt. 5.2, ikke imøtekommes. Fredrikstad, 14.06.06 Formannskapets behandling 28.06.2006: På vegne av Fremskrittspartiet og Høyre fremmet representanten Leif Eriksen følgende forslag: Søknad fra firma Pelikanen AS, org.nr. 987 694 025, om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent samt brennevin, for deres bevertningssted Bryggetaket, Storgt. 13, imøtekommes. Rådmannens forslag ble vedtatt med 8 stemmer mot 5 stemmer som ble gitt for forslaget fra FrP/H. Mindretallsanke: Under henvisning til delegeringsreglementet punkt 2.6 fremsatte representanten Peter Kuran mindretallsanke på vegne av mindretallet og ba om at saken forelegges kommunestyret til avgjørelse. Formannskapets vedtak 28.06.2006 Søknad fra firma Pelikanen AS, org.nr. 987 694 025, om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent samt brennevin, for deres bevertningssted Bryggetaket, Storgt. 13, kan under henvisning til den alkoholpolitiske plan, overordnede retningslinjer kap. 5 pkt. 5.2, ikke imøtekommes. Mindretallsanke: Saken legges frem for kommunestyret til avgjørelse i henhold til delegeringsreglementets punkt 2.6: I saker der et politisk organ har fått delegert avgjørelsesmyndighet kan minst 1/3 av - 5 -

medlemmene, ordføreren, rådmannen eller den som møter på hans vegne før møtets slutt kreve saken lagt frem for nærmeste overordnede politisk organ. På vegne av FrP fremsatte representanten Leif Eriksen slikt forslag: 1. Søknad fra firma Pelikanen AS, org.nr. 987 694 025, om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent samt brennevin, for deres bevertningssted Bryggetaket, Storgt. 13, kan under henvisning til den alkoholpolitiske plan, overordnede retningslinjer kap. 5 pkt. 5.2, imøtekommes. 2. Fredrikstad kommunestyre foreslår følgende endring i alkoholpolitisk plan for Fredrikstad kommune: Kapittel 5. Overordnede retningslinjer 5.2 Begrensning i antall bevillinger Fjerne tekst i 1. avsnitt fra setning med mindre det ikke er vektige næringspolitiske eller samfunnspolitiske grunner. 52 medlemmer tilstede. Forslag fra FrP fremsatt av Leif Eriksen fikk 17 stemmer ( FrP 10, H 6, uavhengig Tor Gudim) og falt, formannskapets vedtak ble dermed stående. 1. Søknad fra firma Pelikanen AS, org.nr. 987 694 025, om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent samt brennevin, for deres bevertningssted Bryggetaket, Storgt. 13, kan under henvisning til den alkoholpolitiske plan, overordnede retningslinjer kap. 5 pkt. 5.2, ikke imøtekommes. PS 76/06 Den fremtidige organisering av arbeidet med fremmedkulturelle innvandrere og flyktninger i Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler Sosial- og omsorgsutvalget å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Det utarbeides en helhetlig plan for arbeid med fremmedkulturelle flyktninger og innvandrere i Fredrikstad kommune 2. Ansvar for utarbeidelse av planen legges til Omsorgs- og oppvekstseksjonen. 3. Planen utarbeides i løpet av 2007 Fredrikstad, 16.08.2006 Sosial- og omsorgsutvalgets behandling 31.08.2006: ble enstemmig vedtatt. Sosial- og omsorgsutvalgets innstilling 31.08.2006: 1. Det utarbeides en helhetlig plan for arbeid med fremmedkulturelle flyktninger og innvandrere i Fredrikstad kommune 2. Ansvar for utarbeidelse av planen legges til Omsorgs- og oppvekstseksjonen. 3. Planen utarbeides i løpet av 2007-6 -

Formannskapets behandling 12.09.2006: På vegne av FrP fremsatte representanten Agnes S. Antonsen Bossum følgende forslag i tillegg til rådmannens innstilling: Fredrikstad kommune ser på muligheten for å drive et arbeidsmarkedstiltak for sosialklienter. På vegne av Høyre fremsatte Peter Kuran følgende forslag i tillegg til rådmannens innstilling: * Det skal arbeides aktivt for å hindre kjønnslemlestelse og tvangsekteskap. * Norskopplæringen for kvinner må intensiveres, og det bør forlanges at tilbud om norskopplæring følges opp. * Innskjerpe skoleplikten slik at elever ikke har lange reisefravær som går utover basisundervisningen i sentrale fag. Sosial- og omsorgsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslagene fra FrP og H oversendes Omsorgs- og oppvekstseksjonen som innspill til arbeidet med den helhetlige planen. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Det utarbeides en helhetlig plan for arbeid med fremmedkulturelle flyktninger og innvandrere i Fredrikstad kommune 2. Ansvar for utarbeidelse av planen legges til Omsorgs- og oppvekstseksjonen. 3. Planen utarbeides i løpet av 2007 Forslagene fra FrP og H oversendes Omsorgs- og oppvekstseksjonen som innspill til arbeidet med den helhetlige planen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Det utarbeides en helhetlig plan for arbeid med fremmedkulturelle flyktninger og innvandrere i Fredrikstad kommune 2. Ansvar for utarbeidelse av planen legges til Omsorgs- og oppvekstseksjonen. 3. Planen utarbeides i løpet av 2007 Forslagene fra FrP og H oversendes Omsorgs- og oppvekstseksjonen som innspill til arbeidet med den helhetlige planen. PS 77/06 Tilleggsbevilgning for kulturhuset Blå Grotte Rådmannen anbefaler Formannskapet å avgi slik innstilling til Kommunestyret: 1. Det bevilges kr. 3,0 mill. til bygningsmessige tiltak i kulturhuset Blå Grotte slik det fremkommer i saken. 2. Det bevilges kr. 2,4 mill. til scenetekniske tiltak slik det fremkommer i saken. 3. Tilleggsbevilgningen finansieres ved bruk av kr. 5,4 mill. fra frie investeringsfond UK2004 Fredrikstad, 1.september 2006-7 -

Formannskapets behandling 12.09.2006: På vegne av FrP, Høyre og Onsøy-Lista fremsatte representanten Eva Kristin Andersen slikt forslag: 1. Det avsettes kr. 3 mill. til eventuelle bygningsmessige tiltak og rådmannen bes videreforhandle med utbygger. Resultatet fremlegges for formannskapet. 2. Det bevilges kr. 2, 4 mill til scenetekniske tiltak slik det fremkommer i saken. 3. Tilleggsbevilgning finansieres ved bruk av 2,4 mill kroner fra frie investeringsfond. 4. Formannskapet ber om en redegjørelse for hva topp finansieringen har medført av økonomiske driftskonsekvenser. ble vedtatt med 7 stemmer mot 6 stemmer ( FrP 3,H 2,O-L 1) som ble avgitt for forslag fremsatt av Eva Kristin Andersen. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret 1. Det bevilges kr. 3,0 mill. til bygningsmessige tiltak i kulturhuset Blå Grotte slik det fremkommer i saken. 2. Det bevilges kr. 2,4 mill. til scenetekniske tiltak slik det fremkommer i saken. 3. Tilleggsbevilgningen finansieres ved bruk av kr. 5,4 mill. fra frie investeringsfond UK2004 Representanten Eva Kristin Andersen tok opp forslag fra FrP, Høyre og Onsøy-Lista fra formannskapet. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 34 stemmer mot 19 stemmer ( FrP 10, H 6, O-L 3) som ble avgitt for forslag fremsatt av Eva Kristin Andersen. 1. Det bevilges kr. 3,0 mill. til bygningsmessige tiltak i kulturhuset Blå Grotte slik det fremkommer i saken. 2. Det bevilges kr. 2,4 mill. til scenetekniske tiltak slik det fremkommer i saken. 3. Tilleggsbevilgningen finansieres ved bruk av kr. 5,4 mill. fra frie investeringsfond UK2004 PS 78/06 Ny leieavtale mellom Fredrikstad kommune og Universitet i Oslo vedr. Isegran Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget og Teknisk utvalg å avgi slik innstilling til Kommunestyret: 1. Leieavtalen mellom UiO og Fredrikstad kommune godkjennes. Fredrikstad, 18.august 2006. Kultur- og næringsutvalgets behandling 31.08.2006: ble enstemmig vedtatt. - 8 -

Kultur- og næringsutvalgets innstilling 31.08.2006: Som rådmannens innstilling. Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts vedtak/innstilling 31.08.2006: 1. Leieavtalen mellom UiO og Fredrikstad kommune godkjennes. Formannskapets behandling 12.09.2006: Innstilling fra kultur- og næringsutvalget og teknisk utvalg ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Leieavtalen mellom UiO og Fredrikstad kommune godkjennes. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Leieavtalen mellom UiO og Fredrikstad kommune godkjennes. PS 79/06 Virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler Formannskapet å avgi slik innstilling til kommunestyret: 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune gjennomføres: a. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter. b. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD Parkering. c. Ved anskaffelse av nye kommunalt eide kjøretøy skal innkjøpsavdelingen og teknisk drift i samråd med bruker kontakte FBAS for en vurdering av om kjøretøyets bruksområde, økonomi og geografiske tilknytning egner seg for bruk av biogass. d. Det skal arbeides for å avsette prioriterte oppstillingsplasser for drosjer som helt eller som vesentlig benytter biogass. Drosjene skal være tydelig merket med godkjenningsbevis. e. Såfremt merutgiftene ved kjøp av biogassdrevne renovasjonsbiler kan dekkes ved eksterne tilskudd/støtteordninger er kommunestyret positive til valg av biogassdrevne renovasjonsbiler. Hvis et tilskudd forutsetter en kommunal egenandel skal saken tas opp til politisk behandling. f. Bruken av biodrivstoff i kommunen vurderes i forbindelse med den pågående rulleringen av klima og energiplanen. - 9 -

2. Rådmannen ber kommunestyret sende en henvendelse til Regjeringen om at følgende statlige virkemidler også tas i bruk for kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass: a. Fritak for årsavgift, engangsavgift og omregistreringsavgift. b. Fritak for avgift som følger av konvertering fra diesel eller bensinmotor. c. Reduksjon i avgiftsgrunnlaget ved bruk av kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff som firmabil. d. Nullsats på moms ved omsetning av nye kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff. Fredrikstad, 03.08.2006 Styret for FREVAR KFs behandling 25.08.2006: Endringsforslag fra Tor Prøitz til pkt. 1 a. og 1 b.: 1 a. Biogasskjøretøy med minst 50% biogassforbruk pr. år gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter 1 b. Biogasskjøretøy med minst 50% biogassforbruk pr. år innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD parkering. Votering over endringsforslaget Forslaget falt mot 2 stemmer - Tor Prøitz og André Kazinci. Votering over Styret slutter seg til uten endringer. Styret for FREVAR KFs uttalelse 25.08.2006: Styret slutter seg til uten endringer. Med presisering til saken under overskriften: To nye busser Det er fylkeskommunen som har gitt tilsagn om støtte Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Teknisk sjef ba om at følgende saksopplysning ble innarbeidet i innstillingen: Det forutsetter Departementets godkjenning Saksopplysningen innarbeides i innstillingens pkt. 1b Enstemmig som innstillingen. Saksopplysninger innarbeides i innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 31.08.2006: 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune gjennomføres: a. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter. b. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD Parkering. Det forutsetter Departementets godkjenning. - 10 -

c. Ved anskaffelse av nye kommunalt eide kjøretøy skal innkjøpsavdelingen og teknisk drift i samråd med bruker kontakte FBAS for en vurdering av om kjøretøyets bruksområde, økonomi og geografiske tilknytning egner seg for bruk av biogass. d. Det skal arbeides for å avsette prioriterte oppstillingsplasser for drosjer som helt eller som vesentlig benytter biogass. Drosjene skal være tydelig merket med godkjenningsbevis. e. Såfremt merutgiftene ved kjøp av biogassdrevne renovasjonsbiler kan dekkes ved eksterne tilskudd/støtteordninger er kommunestyret positive til valg av biogassdrevne renovasjonsbiler. Hvis et tilskudd forutsetter en kommunal egenandel skal saken tas opp til politisk behandling. f. Bruken av biodrivstoff i kommunen vurderes i forbindelse med den pågående rulleringen av klima og energiplanen. 2. Rådmannen ber kommunestyret sende en henvendelse til Regjeringen om at følgende statlige virkemidler også tas i bruk for kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass: a. Fritak for årsavgift, engangsavgift og omregistreringsavgift. b. Fritak for avgift som følger av konvertering fra diesel eller bensinmotor. c. Reduksjon i avgiftsgrunnlaget ved bruk av kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff som firmabil. d. Nullsats på moms ved omsetning av nye kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff. Formannskapets behandling 12.09.2006: På vegne av Høyre fremsatte representanten Peter Kuran slikt forslag: Første setning i pkt. 1 endres til. 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass og annet drivstoff med lavt utslipp i Fredrikstad kommune gjennomføres: Endringsforslaget fra Peter Kuran fikk 2 stemmer (H) og falt. Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune gjennomføres: a. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter. b. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD Parkering. Det forutsetter Departementets godkjenning. c. Ved anskaffelse av nye kommunalt eide kjøretøy skal innkjøpsavdelingen og teknisk drift i samråd med bruker kontakte FBAS for en vurdering av om kjøretøyets bruksområde, økonomi og geografiske tilknytning egner seg for bruk av biogass. d. Det skal arbeides for å avsette prioriterte oppstillingsplasser for drosjer som helt eller som vesentlig benytter biogass. Drosjene skal være tydelig merket med godkjenningsbevis. e. Såfremt merutgiftene ved kjøp av biogassdrevne renovasjonsbiler kan dekkes ved eksterne tilskudd/støtteordninger er kommunestyret positive til valg av biogassdrevne renovasjonsbiler. Hvis et tilskudd forutsetter en kommunal egenandel skal saken tas opp til politisk behandling. - 11 -

f. Bruken av biodrivstoff i kommunen vurderes i forbindelse med den pågående rulleringen av klima og energiplanen. 2. Rådmannen ber kommunestyret sende en henvendelse til Regjeringen om at følgende statlige virkemidler også tas i bruk for kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass: a. Fritak for årsavgift, engangsavgift og omregistreringsavgift. b. Fritak for avgift som følger av konvertering fra diesel eller bensinmotor. c. Reduksjon i avgiftsgrunnlaget ved bruk av kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff som firmabil. d. Nullsats på moms ved omsetning av nye kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff. På vegne av Høyre fremsatte representanten Tor Prøitz slikt forslag: Pkt 1, 1a og 1 b endres til: 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass og annet drivstoff med like lavt utslipp i Fredrikstad kommune gjennomføres: a. Biogasskjøretøy med minst 50% biogassforbruk pr. år og annet drivstoff med like lavt utslipp gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter. b. Biogasskjøretøy med minst 50% biogassforbruk pr. år og annet drivstogg med like lavt utslipp innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD Parkering. Forslag fra Høyre fremsatt av Tor Prøitz fikk 8 stemmer ( H 6, Bym 1, O-L 1) og falt. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Følgende virkemidler for økt bruk av biogass som drivstoff i Fredrikstad kommune gjennomføres: a. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år gis fritak for bompenger i forhold til bompengefinansierte veiprosjekter innenfor Fredrikstad kommune inntil 2012. Dette forutsetter godkjennelse av statlige veimyndigheter. b. Kjøretøy som kan dokumentere minst 50% biogassforbruk pr. år innvilges etter søknad gratis parkeringskort inntil 2012 for kommunale P-plasser fra TD Parkering. Det forutsetter Departementets godkjenning. c. Ved anskaffelse av nye kommunalt eide kjøretøy skal innkjøpsavdelingen og teknisk drift i samråd med bruker kontakte FBAS for en vurdering av om kjøretøyets bruksområde, økonomi og geografiske tilknytning egner seg for bruk av biogass. d. Det skal arbeides for å avsette prioriterte oppstillingsplasser for drosjer som helt eller som vesentlig benytter biogass. Drosjene skal være tydelig merket med godkjenningsbevis. e. Såfremt merutgiftene ved kjøp av biogassdrevne renovasjonsbiler kan dekkes ved eksterne tilskudd/støtteordninger er kommunestyret positive til valg av biogassdrevne renovasjonsbiler. Hvis et tilskudd forutsetter en kommunal egenandel skal saken tas opp til politisk behandling. f. Bruken av biodrivstoff i kommunen vurderes i forbindelse med den pågående rulleringen av klima og energiplanen. - 12 -

2. Rådmannen ber kommunestyret sende en henvendelse til Regjeringen om at følgende statlige virkemidler også tas i bruk for kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass: a. Fritak for årsavgift, engangsavgift og omregistreringsavgift. b. Fritak for avgift som følger av konvertering fra diesel eller bensinmotor. c. Reduksjon i avgiftsgrunnlaget ved bruk av kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff som firmabil. d. Nullsats på moms ved omsetning av nye kjøretøy som helt eller som vesentlig benytter biogass som ordinært drivstoff. PS 80/06 Forutsigbarhetsvedtak for utbyggingsavtaler Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Ved alle typer utbygginger i hele Fredrikstad kommune, skal kommunalteknisk infrastruktur med nødvendige tilknytinger og sammenkoblinger til eksisterende infrastruktur bekostes av utbygger. 2. All infrastruktur som skal overtas til eierskap, drift og vedlikehold av Fredrikstad kommune, skal opparbeides etter den til enhver tid gjeldene kommunale standard. Annen allmennyttig ikke-kommunal infrastruktur skal opparbeides i henhold til krav gitt av den respektive etat. Dette reguleres i avtaler som fremforhandles av Teknisk drift. 3. Krav om slike utbyggingsavtaler i henhold til pkt 1 og 2 med mer spesifikke krav kan legges inn i reguleringsplanens bestemmelser. 4. Utbyggingsavtalen skal vedlegges søknad om igangsettingstillatelse for utbyggingsprosjektet. 5. Boligsosiale tiltak kan inngå i utbyggingsavtalen. Dette reguleres i del av utbyggingsavtale som fremforhandles av Arealplanavdelingen, Plan og miljøseksjonen. 6. Kostnader til sosial infrastruktur skal ikke dekkes av utbygger. 7. Boligutbygging skal skje i henhold til det for Fredrikstad kommune, enhver tid gjeldene boligbyggeprogram Fredrikstad, 18.08.2006 Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 31.08.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Ved alle typer utbygginger i hele Fredrikstad kommune, skal kommunalteknisk infrastruktur med nødvendige tilknytinger og sammenkoblinger til eksisterende infrastruktur bekostes av utbygger. 2. All infrastruktur som skal overtas til eierskap, drift og vedlikehold av Fredrikstad kommune, skal opparbeides etter den til enhver tid gjeldene kommunale standard. - 13 -

Annen allmennyttig ikke-kommunal infrastruktur skal opparbeides i henhold til krav gitt av den respektive etat. Dette reguleres i avtaler som fremforhandles av Teknisk drift. 3. Krav om slike utbyggingsavtaler i henhold til pkt 1 og 2 med mer spesifikke krav kan legges inn i reguleringsplanens bestemmelser. 4. Utbyggingsavtalen skal vedlegges søknad om igangsettingstillatelse for utbyggingsprosjektet. 5. Boligsosiale tiltak kan inngå i utbyggingsavtalen. Dette reguleres i del av utbyggingsavtale som fremforhandles av Arealplanavdelingen, Plan og miljøseksjonen. 6. Kostnader til sosial infrastruktur skal ikke dekkes av utbygger. 7. Boligutbygging skal skje i henhold til det for Fredrikstad kommune, enhver tid gjeldene boligbyggeprogram Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt 1. Ved alle typer utbygginger i hele Fredrikstad kommune, skal kommunalteknisk infrastruktur med nødvendige tilknytinger og sammenkoblinger til eksisterende infrastruktur bekostes av utbygger. 2. All infrastruktur som skal overtas til eierskap, drift og vedlikehold av Fredrikstad kommune, skal opparbeides etter den til enhver tid gjeldene kommunale standard. Annen allmennyttig ikke-kommunal infrastruktur skal opparbeides i henhold til krav gitt av den respektive etat. Dette reguleres i avtaler som fremforhandles av Teknisk drift. 3. Krav om slike utbyggingsavtaler i henhold til pkt 1 og 2 med mer spesifikke krav kan legges inn i reguleringsplanens bestemmelser. 4. Utbyggingsavtalen skal vedlegges søknad om igangsettingstillatelse for utbyggingsprosjektet. 5. Boligsosiale tiltak kan inngå i utbyggingsavtalen. Dette reguleres i del av utbyggingsavtale som fremforhandles av Arealplanavdelingen, Plan og miljøseksjonen. 6. Kostnader til sosial infrastruktur skal ikke dekkes av utbygger. 7. Boligutbygging skal skje i henhold til det for Fredrikstad kommune, enhver tid gjeldene boligbyggeprogram PS 81/06 Innløsning av kontrakter for grunnleie. Selger Beer Steen As og Viggo Kolstad. Kjøper Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte følgende innstilling til Formannskapet. 1. Bygg og eiendomssjefen gis fullmakt til å fremforhandle avtale for innløsning av 2 grunnleiekontrakter, til sammen 47 daa, basert på vedlagte tilbud. 2. Samlet kjøpesum, kr 3 270 000,- forskutteres ved bruk av Fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. 3. Fredrikstad kommune v/td bygg og eiendom starter prosessen med å fremforhandle nye avtaler om innløsning av grunnleiekontrakter. Eventuelle innløsninger, og arbeidet - 14 -

med dette, forskutteres med bruk av fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Dette innarbeides i de årlige budsjett og handlingsplaner. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. Fredrikstad, 08.06.2006 Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 22.06.2006: Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 22.06.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Bygg og eiendomssjefen gis fullmakt til å fremforhandle avtale for innløsning av 2 grunnleiekontrakter, til sammen 47 daa, basert på vedlagte tilbud. 2. Samlet kjøpesum, kr 3 270 000,- forskutteres ved bruk av Fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. 3. Fredrikstad kommune v/td bygg og eiendom starter prosessen med å fremforhandle nye avtaler om innløsning av grunnleiekontrakter. Eventuelle innløsninger, og arbeidet med dette, forskutteres med bruk av fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Dette innarbeides i de årlige budsjett og handlingsplaner. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Bygg og eiendomssjefen gis fullmakt til å fremforhandle avtale for innløsning av 2 grunnleiekontrakter, til sammen 47 daa, basert på vedlagte tilbud. 2. Samlet kjøpesum, kr 3 270 000,- forskutteres ved bruk av Fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. 3. Fredrikstad kommune v/td bygg og eiendom starter prosessen med å fremforhandle nye avtaler om innløsning av grunnleiekontrakter. Eventuelle innløsninger, og arbeidet med dette, forskutteres med bruk av fondet for salgsinntekter av bolig og næringssalg. Dette innarbeides i de årlige budsjett og handlingsplaner. Inntekter i forbindelse med innløsning av fremfestekontrakter inntektsføres tilbake til fondet. - 15 -

PS 82/06 Enggata 41 - gnr 303 bnr 166 - sogneprestbolig Østre Fredrikstad menighet - salg Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Kommunens eiendom gnr 303 bnr 166, Enggata 41 selges på det åpne marked 2. Inntil kr 1.140.000 av salgssum benyttes til rehabilitering av de øvrige presteboligene etter prioritering av TDBE 3. Resten av salgssummen minus salgsomkostninger overføres AN 2985 Utleieboliger som disponeres til anskaffelse av nye boliger i eierstrategiprosjektet. Fredrikstad, 17.08.2006 Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Votering Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 31.08.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Kommunens eiendom gnr 303 bnr 166, Enggata 41 selges på det åpne marked 2. Inntil kr 1.140.000 av salgssum benyttes til rehabilitering av de øvrige presteboligene etter prioritering av TDBE 3. Resten av salgssummen minus salgsomkostninger overføres AN 2985 Utleieboliger som disponeres til anskaffelse av nye boliger i eierstrategiprosjektet. Rådmannen orienterte at pkt. 2 og 3 må utgå, midlene kan ikke brukes til vedlikehold. Ordføreren fremmet følgende forslag til nytt pkt. Salgssummen minus salgsomkostninger overføres til fritt investeringsfond UK 2004. Formannskapets innstilling pkt 1, og ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt 1. Kommunens eiendom gnr 303 bnr 166, Enggata 41 selges på det åpne marked 2. Salgssummen minus salgsomkostninger overføres fritt investeringsfond UK 2004.. - 16 -

PS 83/06 Ødegårdsveien 2b - gnr 432, bnr 14 - kommunal bolig/privat barnepark, salg Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Kommunens eiendom gnr 432 bnr 14, Ødegårdsveien 2B, selges til markedstakst kr 795.000 til leier Lunde Barnehage ANS 2. Netto salgsinntekter etter fradrag for salgskostnader avsettes til fritt investeringsfond Fredrikstad, 17.08.2006 Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Votering Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 31.08.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Kommunens eiendom gnr 432 bnr 14, Ødegårdsveien 2B, selges til markedstakst kr 795.000 til leier Lunde Barnehage ANS 2. Netto salgsinntekter etter fradrag for salgskostnader avsettes til fritt investeringsfond Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunens eiendom gnr 432 bnr 14, Ødegårdsveien 2B, selges til markedstakst kr 795.000 til leier Lunde Barnehage ANS 2. Netto salgsinntekter etter fradrag for salgskostnader avsettes til fritt investeringsfond. PS 84/06 Gamle Rolvsøysund bru - rehabilitering eller riving Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Gamle Rolvsøysund bru rehabiliteres innenfor en ramme på 6 mill. kr. Vedtaket er avhengig av at Sarpsborg kommune fatter tilsvarende vedtak. 2. Kostnadene fordeles mellom Statens vegvesen, Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune med inntil 2 mill. kr på hver av partene. 3. Fredrikstad kommune forskutterer for Statens vegvesen med 1 mill. kr frem til perioden 2010-2013 Fredrikstad, 08.06.2006-17 -

Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 22.06.2006: Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 22.06.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Gamle Rolvsøysund bru rehabiliteres innenfor en ramme på 6 mill. kr. Vedtaket er avhengig av at Sarpsborg kommune fatter tilsvarende vedtak. 2. Kostnadene fordeles mellom Statens vegvesen, Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune med inntil 2 mill. kr på hver av partene. 3. Fredrikstad kommune forskutterer for Statens vegvesen med 1 mill. kr frem til perioden 2010-2013 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Gamle Rolvsøysund bru rehabiliteres innenfor en ramme på 6 mill. kr. Vedtaket er avhengig av at Sarpsborg kommune fatter tilsvarende vedtak. 2. Kostnadene fordeles mellom Statens vegvesen, Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune med inntil 2 mill. kr på hver av partene. 3. Fredrikstad kommune forskutterer for Statens vegvesen med 1 mill. kr frem til perioden 2010-2013 PS 85/06 Apenesfjellet Parkeringshus - ny behandling 2006 Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Parkeringsanlegg i Apenesfjellet gjennomføres innenfor en totalramme på 100,0 mill. kroner. 2. Fredrikstad kommune står som utbygger av anlegget. 3. Avsatte midler på frikjøpskonto for parkering beløpende til 13,6 mill. kroner benyttes som egenandel. 4. Parkeringshuset holdes åpent på kveldstid til kl 2200 og det forutsettes å ha avgift i hele åpningstiden. 5. Apenesfjellet Parkeringshus fullfinansieres med nytt låneopptak stort kr 19, 9 mill kroner Fredrikstad, 08.06.2006 Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 22.06.2006: Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Atle Ottesen følgende forslag: Saken utsettes for en bredere politisk behandling - 18 -

Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalg Teknisk drifts vedtak 22.06.2006: Saken utsettes for en bredere politisk behandling Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 31.08.2006: Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Kjell Holen følgende forslag: Parkeringsanlegg legges ut til private som står for utbygging og drift av anlegget Votering Rådmannens forslag ble vedtatt mot 2 stemmer (1-FRP og 1- H) Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 31.08.2006: Som rådmannens innstilling Formannskapets behandling 12.09.2006: Før behandlingen av saken fremla rådmannen følgende tillegg til innstillingen: 6. Det er en forutsetning av Fylkesmannen godkjenner vedtaket. Representanten Eva Kristin Andersen tok opp FrPs forslag fra teknisk utvalgs behandling. På vegne av Onsøy-Lista fremsatte representanten Anne-Lise Ulriksen følgende forslag: Det arbeides for å finne arealer til et tilsvarende antall parkeringsplasser i konvensjonelt parkeringshus. Parkeringsanlegg i fjellanlegg er kostbart, Fredrikstad kommune har ikke økonomi til et slikt risikoprosjekt. Forslag fra Onsøy-Lista fremsatt av Anne-Lise Ulriksen fikk 1 stemme og falt. Forslag fra FrP fremsatt av Eva Kristin Andersen fikk 6 stemmer ( FrP-3, H-2, O-L 1) og falt. Teknisk utvalgs innstilling med rådmannens tilleggspkt. 6 ble vedtatt mot 1 stemme ( O-L). Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Parkeringsanlegg i Apenesfjellet gjennomføres innenfor en totalramme på 100,0 mill. kroner. 2. Fredrikstad kommune står som utbygger av anlegget. 3. Avsatte midler på frikjøpskonto for parkering beløpende til 13,6 mill. kroner benyttes som egenandel. 4. Parkeringshuset holdes åpent på kveldstid til kl 2200 og det forutsettes å ha avgift i hele åpningstiden. 5. Apenesfjellet Parkeringshus fullfinansieres med nytt låneopptak stort kr 19, 9 mill kroner 6. Det er en forutsetning av Fylkesmannen godkjenner vedtaket. Representanten Kjell Holen tok opp FrPs forslag fra teknisk utvalg og formannskapet. Uavhengig representant Tor Gudim fremmet følgende forslag: Pkt 4. Strykes ( Ikke behandles nå men behandles på et senere tidspkt.) - 19 -

På vegne av Onsøy-Lista tok Anne-Lise Ulriksen opp sitt forslag fra formannskapet. Forslag fra Onsøy-Lista fremsatt av Anne-Lise Ulriksen fikk 5 stemmer ( O-L 3, V 1, uavhengig Grethe Haugen) og falt. Forslag fra FrP fremsatt av Kjell Holen fikk 16 stemmer ( FrP 10, H 6) og falt. Forslag fra uavhengig representant Tor Gudim vedr. pkt. 4 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling, minus pkt 4 som er vedtatt strøket ble vedtatt mot 9 stemmer ( H 6, O-L 3). 1. Parkeringsanlegg i Apenesfjellet gjennomføres innenfor en totalramme på 100,0 mill. kroner. 2. Fredrikstad kommune står som utbygger av anlegget. 3. Avsatte midler på frikjøpskonto for parkering beløpende til 13,6 mill. kroner benyttes som egenandel. 4. Apenesfjellet Parkeringshus fullfinansieres med nytt låneopptak stort kr 19, 9 mill kroner 5. Det er en forutsetning av Fylkesmannen godkjenner vedtaket. PS 86/06 Forslag til organisering av parkeringstjenesten i Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å gi slik innstilling stil Formannskapet: 1. Parkering- og transporttjenesten i Fredrikstad kommune opprettholder dagens virksomhetsmodell hvor tjenesten er organisert som en del av kommunens basisorganisasjon, underlagt kommuneloven og er en juridisk del av kommunen. 2. Eiendommene som er tilknyttet kommunal parkering herunder parkeringshus, forblir i kommunal eie. 3. Avgjørelse om utvikling eller nedleggelse av Fredrikstad Parkering AS (FPAS) utsettes til nye parkeringsforskrifter er vedtatt av Samferdselsdepartementet i løpet av 2006-2007. Fredrikstad, 26.05.06 Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Teknisk drifts behandling 08.06.2006: Enstemmig som innstillingen. Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Teknisk drifts vedtak 08.06.2006: Som rådmannens innstilling. Protokolltilførsel På vegne av fagforbundet fremmet Tom Espen Johansen følgende protokolltilførsel: Fagforbundet forbeholder seg retten til å komme med innspill, fordi saksdokumentene ble sendt ut for sent har det ikke vært tid til nødvendige forberedelser. - 20 -

Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 22.06.2006: Enstemmig som innstillingen. Teknisk utvalg Teknisk drifts innstilling 22.06.2006: Som rådmannens innstilling. Administrasjonsutvalgets behandling 29.08.2006: Votering ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets uttalelse 29.08.2006: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 12.09.2006: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Parkering- og transporttjenesten i Fredrikstad kommune opprettholder dagens virksomhetsmodell hvor tjenesten er organisert som en del av kommunens basisorganisasjon, underlagt kommuneloven og er en juridisk del av kommunen. 2. Eiendommene som er tilknyttet kommunal parkering herunder parkeringshus, forblir i kommunal eie. 3. Avgjørelse om utvikling eller nedleggelse av Fredrikstad Parkering AS (FPAS) utsettes til nye parkeringsforskrifter er vedtatt av Samferdselsdepartementet i løpet av 2006-2007. På vegne av FrP, Høyre og Onsøy-Lista fremsatte representanten Peter Kuran slikt forslag: 1. Parkering- og transporttjenesten i Fredrikstad kommune etableres som et KF- Kommunalt Foretak. 2. Som rådmannens 3. Som rådmannens 4. Midler som overføres til andre områder innen sektoren, herunder transport skal synliggjøres i budsjett og regnskap. Votering Formannskapets innstilling ble vedtatt med 32 stemmer,mot 21 stemmer ( H 6, uavhengig Tor Gudim, V 1, FrP 10, O-L 3) som ble avgitt for forslag fremsatt av Peter Kuran. 1. Parkering- og transporttjenesten i Fredrikstad kommune opprettholder dagens virksomhetsmodell hvor tjenesten er organisert som en del av kommunens basisorganisasjon, underlagt kommuneloven og er en juridisk del av kommunen. 2. Eiendommene som er tilknyttet kommunal parkering herunder parkeringshus, forblir i kommunal eie. 3. Avgjørelse om utvikling eller nedleggelse av Fredrikstad Parkering AS (FPAS) utsettes til nye parkeringsforskrifter er vedtatt av Samferdselsdepartementet i løpet av 2006-2007. - 21 -

PS 87/06 Søknad om fritak for politiske verv - Thor Alexander Dybvad (H) Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Thor Alexander Dybvad fritas etter søknad for politiske verv i Fredrikstad kommune. 2. Svein Aandahl, Øyenkilveien 116 B, 1621 Gressvik, trer inn som siste varamedlem etter stemmetallet ved siste kommunestyrevalg. 3. Som medlem av Oppvekstutvalget velges:.. Fredrikstad, 03.08.2006 Formannskapets behandling 12.09.2006: På vegne av Høyre fremsatte Peter Kuran følgende forslag: 1. Som rådmannens innstilling 2. Som rådmannens innstilling 3. Som medlem av Oppvekstutvalget velges: Bjørn Kjelsaas Andersen, Furuholtveien 23, 1613 Fredrikstad 4. Som ny siste vara til Oppvekstutvalget velges: Lars Petter Kuran, Harestien 1, 1615 Fredrikstad og forslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Thor Alexander Dybvad fritas etter søknad for politiske verv i Fredrikstad kommune. 2. Svein Aandahl, Øyenkilveien 116 B, 1621 Gressvik, trer inn som siste varamedlem etter stemmetallet ved siste kommunestyrevalg. 3. Som medlem av Oppvekstutvalget velges: Bjørn Kjelsaas Andersen, Furuholtveien 23, 1613 Fredrikstad 4. Som ny siste vara til Oppvekstutvalget velges: Lars Petter Kuran, Harestien 1, 1615 Fredrikstad Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Thor Alexander Dybvad fritas etter søknad for politiske verv i Fredrikstad kommune. 2. Svein Aandahl, Øyenkilveien 116 B, 1621 Gressvik, trer inn som siste varamedlem etter stemmetallet ved siste kommunestyrevalg. 3. Som medlem av Oppvekstutvalget velges: Bjørn Kjelsaas Andersen, Furuholtveien 23, 1613 Fredrikstad 4. Som ny siste vara til Oppvekstutvalget velges: Lars Petter Kuran, Harestien 1, 1615 Fredrikstad - 22 -

PS 88/06 Søknad om fritak for politiske verv - Mariann Hovda (Bym) Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Mariann Hovda fritas etter søknad for politiske verv i inneværende valgperiode i Fredrikstad kommune. 2. Som medlem av kommunestyret rykker 1. varamedlem Jan Kåre Fjeld automatisk inn. Einar Skar, Speiderveien 27,1605 Fredrikstad, trer inn som siste varamedlem, etter stemmetall ved siste kommunestyrevalg. 3. Som 4.varamedlem til formannskapet for SV/Bym velges:. 4. Som medlem av teknisk utvalg for Bym/KrF/Sp velges: 5. Som 1.varamedlem til planutvalget for Bym/KrF/Sp velges: 6. Som 1.varamedlem til FREVAR-styret for SV/Bym velges:... 7. Som 1.varamedlem til primærnæringsutvalget for Bym/Sp velges: Fredrikstad, 01.09.06 Formannskapets behandling 12.09.2006: Ordføreren orienterte at søkeren har trukket søknaden. Saken utgår. Formannskapets vedtak 12.09.2006: Saken utgår. (Søknaden ble trukket før formannskapets møte 12.09. Saken utgår) PS 89/06 Ny felles parkeringsregulering - høring Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: 1. Samferdselsdepartementets høringsforslag til ny parkeringsforskrift anbefales innenfor hovedtilrådingene i punktene obligatorisk og forskriftsfestet ordning, felles regelverk, klagenemd, utdanningskrav og felles rettigheter for forflytningshemmede. 2. Myndighetsområdet anses å omfatte kontroll av avgiftsparkering på offentlig skiltet vei og gate og inngår fortsatt i enerettsområdet. 3. Kommunens mulighet til å regulere trafikken med hensyn på fremkommelighet, trafikksikkerhet og miljø vektlegges som vesentlig. 4. Organisering av kommunal virksomhet utføres i henhold til gjeldende lovverk. 5. Legalpanteordningen opprettholdes som i dag. Fredrikstad, 01.09.2006 Formannskapets behandling 12.09.2006: ble enstemmig vedtatt. - 23 -

Formannskapets innstilling av 12.09.2006 til kommunestyret: 1. Samferdselsdepartementets høringsforslag til ny parkeringsforskrift anbefales innenfor hovedtilrådingene i punktene obligatorisk og forskriftsfestet ordning, felles regelverk, klagenemd, utdanningskrav og felles rettigheter for forflytningshemmede. 2. Myndighetsområdet anses å omfatte kontroll av avgiftsparkering på offentlig skiltet vei og gate og inngår fortsatt i enerettsområdet. 3. Kommunens mulighet til å regulere trafikken med hensyn på fremkommelighet, trafikksikkerhet og miljø vektlegges som vesentlig. 4. Organisering av kommunal virksomhet utføres i henhold til gjeldende lovverk. 5. Legalpanteordningen opprettholdes som i dag. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Samferdselsdepartementets høringsforslag til ny parkeringsforskrift anbefales innenfor hovedtilrådingene i punktene obligatorisk og forskriftsfestet ordning, felles regelverk, klagenemnd, utdanningskrav og felles rettigheter for forflytningshemmede. 2. Myndighetsområdet anses å omfatte kontroll av avgiftsparkering på offentlig skiltet vei og gate og inngår fortsatt i enerettsområdet. 3. Kommunens mulighet til å regulere trafikken med hensyn på fremkommelighet, trafikksikkerhet og miljø vektlegges som vesentlig. 4. Organisering av kommunal virksomhet utføres i henhold til gjeldende lovverk. 5. Legalpanteordningen opprettholdes som i dag. PS 90/06 NOU 2006:7 Det lokale folkestyret i endring - høring Innstilling Ordføreren anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: Fredrikstad kommune legger Lokaldemokratikommisjonens innstilling til grunn og avgir følgende uttalelse: Kap 2 Eit lokaldemokrati under press? 1. dissens; om betydningen av å klargjøre de lokale politiske alternativer i forkant av valget Fredrikstad kommune støtter seg til flertallet i kommisjonen som mener det er avgjørende at partiene klargjør for velgerne hvilke styringsalternativer de har å velge i mellom. 2. dissens; om valgenes innbyrdes plassering Fredrikstad kommune støtter seg til den første mindretallsdissensen som går for en felles valgdag i Norge 3.dissens; om stemmerettsalder Fredrikstad kommune støtter kommisjonens mindretall som anbefaler at stemmerettsalderen settes til 16 år i lokalvalg. Kap 3 Politiske partier, lokalpolitisk rekruttering og representativitet 1. og 2. dissens; om skattefradrag for stemmegivning og arbeidsgruppe mot fallende medlemstall Arbeidsgruppen finner ikke grunn til å støtte noen av de to ovenstående mindretallsdissenser - 24 -

3. dissens; om krav til å stille lister Fredrikstad kommune stiller seg bak flertallsinnstillingen om en viss oppmykning. 4. dissens; om situasjonen for selvstendige næringsdrivende spesielt Fredrikstad kommune støtter kommisjonen Kap 4 Innvirkning mellom valg 1. dissens; om folkeavstemminger Fredrikstad kommune støtter seg på kommisjonens flertallsinnstilling. 2. dissens; om lovfesting av rådgivende organer Fredrikstad kommune støtter ikke kommisjonens syn og legger det siste mindretallet til grunn. Kap 5 Kommunal organisering, kommunale selskapsdannelser og frivillige organisasjoner 1. dissens; om direktevalg av ordfører Fredrikstad kommune støtter seg på siste mindretallsinnstilling. 2. dissens; om kommunal organisering Fredrikstad kommune støtter seg til kommisjonens flertall i dette spørsmålet. Fredrikstad, 5. september 2006 Formannskapets behandling 12.09.2006: På vegne av FrP og Onsøy-Lista fremsatte representanten Eva Kristin Andersen slikt forslag: Som ordførerens innstilling med følgende endringer: Kap 2 Eit lokaldemokrati under press? 2. dissens: om valgenes innbyrdes plassering. Støtter seg til anna mindretal å samle riksvalg og regionvalg på en felles valgdag. Kommunevalget avholdes for seg. 3. dissens: om stemmealder Opprettholder 18 års stemmerettsalder også for lokalvalg Kap 3 Politiske partier, lokalpolitisk rekruttering og representativitet 4 dissens: om situasjonen for selvstendige næringsdrivende spesielt. Støtter mindretall som uttrykker bekymring over at selvstendige næringsdrivende ofte kommer dårlig ut m.o.t tapt arbeidsfortjeneste. Dette gjelder særlig småbedriftseigere og grundere. Kap 4 Innvirkning mellom valg 1. dissens: om folkeavstemminger Ønsker å støtte mindretallet som ønsker å lovfeste at folkeavstemminger skal være bindende. På vegne av Onsøy-Lista og FrP fremsatte representanten Anne-Lise Ulriksen slikt forslag: Forslag 1: Alle stemmer gitt til kommunevalg skal telle likt økonomisk. Alle politiske partier og lokale lister som er valgt inn i kommunestyret skal ha lik behandling og like økonomiske vilkår. Forslag 2 Kravet til underskrifter for å stille ny lokal liste til en kommune settes til 1% av de stemmeberettigede i kommunen eller maks 300 som i dag. Vortering: Kap 2 Eit lokaldemokrati under press. Innstillingens pkt. vedr. 1 dissens ble enstemmig vedtatt. - 25 -