Arbeidsvarsling RØ Regional kontroll Statusrapport 2013-2017 Innledning: Vegarbeid: «Alle former for arbeid som foregår i vegen eller sikkerhetssone, og som medfører faremomenter som tilsier varsling og/eller sikring.» N-301 Ulykker skjer forbindelse med vegarbeid, spørsmålet er når og hvor det skjer neste gang Vårt formål er: «0-Visjon» Høsten 2011 vedtok Etatsledermøtet (ELM) at Vegvesenets arbeid med arbeidsvarsling skal bli tydeligere. Tonen skal skjerpes, og konsekvenser tydeliggjøres og håndheves «Hensikten med kontroll av arbeidsvarsling er å kvalitetssikre både den utførende og skiltmyndighetenes arbeid.» N-301 1
Arbeidsvarsling RØ Regional kontroll Statusrapport 2013-2017 Innledning: Funksjonen/stillingen for å ivareta «Regional kontroll Arbeidsvarsling» i RØ, ble etablert i april 2013. Det ble etablert et oversiktlig system for gjennomføring, oppfølging, lukking av avvik og arkivering av disse kontrollene. Det er viktig at helse, miljø og sikkerhet planlegges og prioriteres på lik linje med produksjon, service og økonomi. Vegtilsynet gjennomførte et tilsyn av arbeidsvarslingen i region øst i 2016. Rapporten heter«2016-04 Oppfølging av arbeidsvarsling.» Vegtilsynet mener at Statens vegvesen Region øst, ikke har god nok kvalitet på arbeidsvarslingen, samt at regionen må gjennomføre nye tiltak for å nå målsetningen om «bedre arbeidsvarsling i Region øst». 2
Arbeidsvarsling RØ Regional kontroll Statusrapport 2013-2017 Status: Totalt er det pr. 10.10.17 gjennomført 244 regionale kontroller siden ordningen startet i april 2013, hvorav 81 av anleggene har blitt midlertidig stanset som følge av alvorlige feil og mangler. Dette utgjør totalt ca. 33 % midlertidig stans. Av de anleggene som har blitt stanset, har ca. 90 % kommet i gang igjen i løpet av dagen. Kontroller er utført på dagtid, kveldstid og natt. Alle avvik er lukket i alle disse kontrollene, med unntak av to kontroller. 3
Arbeidsvarslingsplanen/vedtak stemmer ikke med arbeidet som foregår. (ca. 20 %) 4
«I mai ble Arne Hjeltnes tatt i laserkontroll i Valdres og mistet lappen. Nå får han lappen tilbake fordi Statens vegvesen ikke hadde søkt om nedsatt hastighet på strekningen på riktig måte». Kilde: OA 18.08.17 Arbeidsvarslingsplanen/vedtak stemmer ikke med arbeidet som foregår. (ca. 20 %) 5
Risikovurderingen og arbeidsbeskrivelse er mangelfull. (ca. 70 %) 6
Loggbok er feilført, eller ikke ført i det hele tatt. (ca. 70 %) 7
Mangelfull/feil bruk av hindermarkeringer (906). (ca. 90 %) 8
Mangelfull bruk, oppsetting og dimensjonering (T/W) av sikring. (ca. 80 %) 9
Bilder tatt før og etter en kontroll (Mai 2017 Fv-213) Mangelfull bruk, oppsetting og dimensjonering (T/W) av sikring. (ca. 80 %) 10
Manglende kompetanse/kurs/godkjenninger. (ca. 20 %) 11
Mangelfull /feil oppsetting av skilt og varslingsutstyr. (ca. 20 %) 12
Mangelfull forvarsling av bevegelig vegarbeid med korte stans, eks. kantslått, brøytestikksetting, grøftrensk m.v (ca. 20 %) 13
Mangelfull /feil og misvisende vegoppmerking. (ca. 15 %) 14
Mangelfull /feil og misvisende vegoppmerking. (ca. 15 %) 080616 Ev-6 05-2016-293 K2R Video Sjoa 15
Manglende stedsansvarlig/ansvarshavende på stedet. (ca. 10 %) 16
For lange strekninger med midlertidig nedsatt hastighet spesielt 50 km/t soner. (ca. 20 %) 17
Mangelfulle sikringstiltak mht. myke trafikanter. (ca. 30 %) 18
Typiske feil og mangler (Manuell trafikkdirigering): Mangelfulle sikringstiltak mht. manuell trafikkdirigering ved dekkelegging/asfaltering. (Nytt NA-rundskriv 2015/12) 19
Utfordringer og justeringer som er gjort i kontrollopplegget: Det legges nå større vekt på at alle avvik forbundet med krav til rutiner i håndbok N301 Arbeid på og ved veg og andre krav. Arbeidsvarsling skal normalt være beskrevet i virksomhetens HMS-system. Beskrivelser av rutiner, eller etablering av rutiner der slike ikke finnes, mener vi er et av flere virkemidler for å unngå at feil ikke så lett skjer igjen. Ved å avdekke sviktene rutiner hos større entreprenører, vil retting og innarbeidelse av rutiner påvirke hele virksomheten også ved andre anlegg. Flere entreprenører har gitt positive tilbakemeldinger fra våre kontroller. 20
Utfordringer og justeringer som er gjort i kontrollopplegget: Vi er nøye med at retting av alle avvik er beskrevet på en slik måte at hele avviket blir lukket. Det er normalt ikke tilstrekkelig og lukke et avvik med teksten: «ok», «lukket», eller «utført». Avviket: Rettingen: Avviket: Rettingen: Eksempel: 21
Målsettinger og oppsummering: Minimum 50 stk. regionale kontroller skal gjennomføres i årlig. Minimum 10 stk. fylkesvise kontroller skal gjennomføres i årlig. Seksjon for Trafikksikkerhet og forvaltning (RØ), gjennomfører noe opplæring for aktuelt personell internt og eksternt, der dette er ønskelig og kapasiteten tillater det. Bidra til bedre rutiner for gjennomføring av arbeidsvarsling og sikring. 22
Takk for oppmerksomheten! 08.11.2017 Utarbeidet av: Arnt B. Johansen / Trafikksikkerhetsseksjonen / Statens vegvesen RØ 23