ØSTFOLD FYLKESKOMMUNE 48/008; f_5 151 #1 297 b5ae9d9f-deb3«45f8 ab4 b 6494b l 01 869913 SARPSBORG KOMMUNE Postboks 237 1702 SARPSBORG Vår ref.: 62701/2018-2018/4933 Deres ref.: Dato: 20.04.2018 Kunngjøring av vedtak. Forespørsel om områderegulering til næringsformål Kalnes Vedlagt følger tidligere oversendte saksutredning for sak om «Forespørsel om områderegulering til næringsformål Kalnes», med tilhørende protokoll fra Fylkesutvalgets møte 12. april. Med hilsen Dette dokumentet Kari Ottestad rådgiver er elektronisk signert av Plan- og miljøseksjonen Postadresse: Postboks 220, 1702 Sarpsborg Kontoradresse: Oscar Pedersensvei 39, Sarpsborg Telefon: 69 11 70 00 E-post: postmottak@ostfoldfk.no Internett: www.ostfoldfk.no Orgnr.: 842 952 972
151 #1 298 b5ae9d9f-deb3-45f8~a84b-6494b1018699 4 2 FYLKESKOMMUNE Saksnr.: 2018/4933 Løpenr.: 43426/2018 Klassering: L10 Saksbehandler: Kari Ottestad Møtebok- Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 12.04.2018 55/2018 Forespørsel om områderegulering til næringsformål Kalnes Vedlegg: 1 Referat fra møte med Sarpsborg kommune 14.02.2018 2 Brev fra Sarpsborg kommune, 31.01.2018 Fylkesordførerens forslag til vedtak Østfold fylkeskommune tar stilling til utvikling av Kalnes-eiendommen etter høring av Fylkesplanens arealstrategi. I tillegg til vurdering av verdier og hensyn knyttet til den konkrete eiendommen, må utvikling av Kalnes-området til næringsformål ses i sammenheng med det foreslåtte regionale næringsområdet på Tofteberg. Ved en eventuell utvikling av Kalneseiendommen sør for E6, ønsker Østfold fylkeskommune selv å stå for utviklingen av eiendommen. Fylkesutvalgets behandling: Representanten Andreas Lervik (Ap) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti: Østfold fylkeskommune tar stilling til utvikling av Kalnes-eiendommen og en eventuell områderegulering til næringsformål, etter høring av fylkesplanens arealstrategi. Ved en eventuell utvikling av Kalnes-eiendommen sør for E6 til næringsformål, ønsker Østfold fylkeskommune selv å stå for utviklingen av eiendommen. Votering:
151#1299:b5ae9d9f-deb3-45f8-284b-6494b101869925 3 Ved alternativ votering ble Andreas Lerviks forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Ingen stemmer ble avgitt for fylkesordførerens forslag til vedtak. Fylkesutvalgets vedtak 12.04.2018: Østfold fylkeskommune tar stilling til utvikling av Kalnes-eiendommen og en eventuell områderegulering til næringsformål, etter høring av fylkesplanens arealstrategi. Ved en eventuell utvikling av Kalnes-eiendommen sør for E6 til næringsformål, Ønsker Østfold fylkeskommune selv å stå for utviklingen av eiendommen. Fylkesordførerens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 16. mars 2018 Ole Haabeth fylkesordfører Fylkesrådmannens anbefaling Østfold fylkeskommune tar stilling til utvikling av Kalnes-eiendommen etter høring av Fylkesplanens arealstrategi. l tillegg til vurdering av verdier og hensyn knyttet til den konkrete eiendommen, må utvikling av Kalnes-området til næringsformål ses i sammenheng med det foreslåtte regionale næringsområdet på Tofteberg. Ved en eventuell utvikling av Kalneseiendommen sør for E6, ønsker Østfold fylkeskommune selv å stå for utviklingen av eiendommen. Sarpsborg, 9. mars 2018 Anne Skau Hilde Brandsrud
151#1300:b5ae9d9f«deb3-45fB-a84b-6494b101869916 4 fvlkesrådmann fylkesdirektør Bakgrunn for saken Østfold fylkeskommune har mottatt brev fra ordfører i Sarpsborg kommune, med forespørsel om synspunkter på utvikling av området nordvest for Kalnesbrekka og sør for E6. -.=.g\...ya :n I ii. \.._ I l \ /.' JG Kartutsnitt fra kommunens forespørsel. Fakta og fylkesrådmannens vurdering Kalnes-eiendommen sør for E6 har siden vedtak av Fylkesplanen i 2009 ligget innenfor langsiktig grense som fremtidig tettstedsareal.
1513 301 b5ae9d9f-deb3~45f8-a84b«6494b1018699 7 5. n....f._--' ~.'. l -'l-' f. f Hi, " ' - n 'f n. $ e i _, Kartutsnitt fra gje/dende fylkesplan De fremtidige tettstedsarealene i fylkesplanen er ikke avklart med grunneierne, men viser potensielle utviklingsretninger for kommunene. Fylkesplanen har føringer og begrensninger for arealbruken, og alt fremtidig tettstedsareal kan ikke tas i bruk i fylkesplanperioden. Fylkesplanen «Østfold mot 2050» er til rullering. Fylkesutvalget behandlet Høringsforslag av Fylkesplanen med arealstrategi 8. februar. Det ble da vedtatt at fylkesordfører skulle gå i dialog med Sarpsborg kommune om Kalneseiendommens status, da Øfk som grunneier og skoleeier i størst mulig grad ønsker å beholde eiendommen stort sett som et LNF- område. 14. februar ble det avholdt møte mellom ordfører og rådmann i Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune (forhandlingsutvalget for Fylkesplanarbeidet, se vedlegg). Høringsforslag av Fylkesplanen med arealstrategi ble behandlet for utleggelse til offentlig ettersyn i Fylkestinget 15. februar. Langsiktig grense ble ikke endret, men området og mulig utvikling av området ble drøftet i møtet. Det ble i møtet lagt frem forslag om endring av langsiktig grense ved Kalnes. Forslaget fikk ikke flertall og falt. Utvikling av Sarpsborg siden gjeldende fylkesplan ble vedtatt, med økt satsning på sentrum og arbeidet med Bypakka og mulig Byvekstavtale, er nytt siden 2009. Det er i forslag til fylkesplan lagt ut et nytt regionalt næringsområde i nedre Glomma, Tofteberg, som på sikt skal dekke regionens behov for arealkrevende næringer. Kalnes videregående skole nytter området ved Kalnes i sin undervisning, og dette skogarealet er av Kalnes-eiendommens mest produktive skog. ØFK jobber med strategi for helhetlig vurdering av Kalnes-eiendommen, samt vurdering av vern av gammelskog på eiendommen. Det er mao mange forhold som må veies mot hverandre i dette området. Fylkestinget gav signaler om at de ønsker en reell høring av fylkesplanplanforslaget, og vil først etter høring av
1 52#1302:b5ae9d9f-dE-b3-4518-aB4b-6494b10186998 6 Fylkesplanen ta stilling til om området/deler av fremtidig tettstedsareal i fylkesplanen skal tas ut eller ikke. Fylkesplanen er på høring til 23. april. Dersom fremtidig tettstedsareal ved Kalnes tas ut, sendes denne delen av fylkesplanen ut på ny høring. Det er mange hensyn og interesser knyttet til Kalnes-eiendommen. Disse må vurderes konkret før det tas stilling til ev utbygging: - Realisering av området: Området som potensiell næringseiendom - Næringsutvikling og forholdet til areal- og transportprinsipper: Rett virksomhet på rett sted etter ABC-prinsippet - Kalnes videregående skoles interesser - Friluftsliv/rekreasjon - Landskap - Kulturminner - Natur, herunder forholdet til vilt og viltpassasje for viltets kryssing av E6 - Vurdering av vern av gammelskog: Kolstadfeltet (6 daa) og behov for buffer - Adkomst/trafikk, og ev behov for utbedringer av vei/kryssløsninger l gjeldende kommuneplan for Sarpsborg kommune heter det: «Fylkesplanen peker på en båndbyutvikling med byggeområder langs hele sørsiden av E6 mot Ka/neskrysset. Dette legger opp til byspredning og area/planen har derfor justert fylkesplanens langsiktige tettstedsgrense. Videre er det naturlig å sette en langsiktig byggegrense i Kalnesbrekka og Lekevollkrysset.» I høringsutkastet til fylkesplanen er langsiktig grense endret kun der kommunene gjennom sine kommuneplanvedtak har gjortformålsendringer, dvs har lagt inn arealer utenfor langsiktig grense eller har tatt ut allerede vedtatte utbyggingsområder fra sine kommuneplaner. Det er en lettere rullering av fylkesplanen nå, og det er ikke foreslått andre endringer i langsiktig utviklingsretninger enn de som følger av konkrete formålsendringer på kommuneplankartet. På denne måten håper vi å få en reell høring i kommunene, og at det spilles inn der det ønskes endringer i langsiktig grense. Det vil bli tatt stilling til om hele eller deler av området Sarpsborg kommune har pekt på kan realiseres over tid. En eventuell utvikling av dette området må ses i sammenheng med etablering av regionalt næringsområde på Tofteberg, som nå er på høring, og som også skal dekke Sarpsborg kommunes behov. Ved en eventuell utvikling av deler av Kalnes-eiendommen sør for E6, er det viktig for ØFK å utvikle og realisere egen eiendom selv.
Avsender: Østfold fylkeskommune Postboks 220 1702 SARPSBORG 1 51#1295:b5ae9d9f deb3 45f8-a84b.e494b10135991 SARPSBORG KOMMUNE Postboks 237 1702 SARPSBORG IIIIIIIIII IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 44796451-27 Kunngiøring av vedtak. Forespørsel om områderegulering til næringsformål Kalnes Vedlagt følger et brev fra Østfold fylkeskommune. Veien til raskere, enklere og sikrere samhandling med Østfold fylkeskommune: Til deg som mottar dette brevet på papir; - visste du at dette brevet kunne du mottatt digitalt i din digitale postkasse eller din innboks i Altinn i samme øyeblikk som saksbehandler sendte brevet? For at du skal få varsel om at du har fått post fra Østfold fylkeskommune må du logge deg på www.altinn.no og registrere mobilnummer og e-postadresse. Det gjøres fra toppmenyen: Min profil l Kontaktinformasjon på vegne av meg selv. For virksomheter er det daglig leder som vil få varsel på SMS og e-post. For spørsmål kontakt dokumentsenteret i Østfold fylkeskommune på tlf. 69 11 70 00 eller postmottak@ostfoldfl<.no.