Halden kommune Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen, Gml.rådhus Dato: 04.12.2018 Tidspunkt: 13:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Svein Harald Halvorsen Leder KRF Inger Olsen Nestleder V Jon Ola Brevig Medlem SP Anne Karin Johansen Medlem AP Erling Rennemo-Melsom Medlem R Willy K. Aagaard Medlem BO Anita Ørbeck Medlem BO Sven Erik Karlsen Medlem BO Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Wenche Ludvigsen MEDL BO Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Svein Erik Andersen Wenche Ludvigsen BO Merknader: Bente Bjørk møtte for ergoterapitjenesten Fra administrasjonen møtte: Navn Håkon Magne Knudsen Sissel Beate Lund Lise-Karine Thøgersen Stilling Spesialkonsulent / rådets sekretær Enhetsleder Koordinerende fellestjeneste Konsulent Koordinerende fellestjeneste
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2018/44 PS 2018/45 PS 2018/46 PS 2018/47 RS 2018/18 PS 2018/48 PS 2018/49 PS 2018/50 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Muntlig orientering - "Trygghetsvandring i sentrum" Godkjenning av reviderte kvalitetsstandarder 2018 Krysning av fylkesvei 921, Remmen Forslag til "Detaljregulering for Svinesundsveien 330, Isebakkeveien 6/11 og Sørlifjellet 4" - høring 2018/5296 2015/2945 PS 2018/51 Årsbudsjett 2019 ink. endringer 2018/3300 PS 2018/52 Høringssvar til rapport "Utredning av kollektivtilbudet i Østfold" Side nr.
PS 2018/44 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2018/45 Godkjenning av saksliste Rådsleder foreslo ny politisk sak på sakslisten vdr. kollektivtilbudet i Østfold. Forslaget ble bifalt og saken ble satt på sakslisten som sak PS 2018/52. Rådsleder foreslo ny referatsak på sakslisten: «Muntlig orientering Trygghetsvandring i sentrum». Forslaget ble bifalt og saken ble satt på sakslisten som sak RS 2018/18. Sakslisten ble enstemmig godkjent med ovenstående tillegg. Sakslisten godkjent med endring. PS 2018/46 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Bente Bjørk bemerket at hun var til stede på forrige møte. Protokollen rettes. Protokollen fra forrige møte med rettelse ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte med rettelse godkjent. PS 2018/47 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering.
Referatsaken tatt til orientering. RS 2018/18 Muntlig orientering - "Trygghetsvandring i sentrum" PS 2018/48 Godkjenning av reviderte kvalitetsstandarder 2018 Enhetsleder Sissel Beate Lund og konsulent Lise-Karine Thøgersen fra Koordinerende fellestjeneste ga en muntlig orientering. Jon Ola Brevig (SP) fremmet forslag til vedtak: 1. Umiddelbart etter headingen på de tretten vedlagte kvalitetsstandardene tilføyes til hver av dem: a. Ansvaret for organisering og oppfølging av denne spesifikke standarden ligger hos den til enhver tid gjeldende enhetsleder. b. Ved utøvelse av standarden skal det tas tilbørlig hensyn til tjenestemottakerens individuelle behov. 2. Med denne endringen kan alle de tretten kvalitetsstandardene godkjennes. Willy Aagaard (BO) fremmet forslag til vedtak: Under- Kvalitetsstandard Brukerstyrt personlig assistanse generelt, kulepunkt 2 står det «Praktisk bistand og opplæring hjemmet» Rådet mener man må skille dette i «Praktisk bistand» og «Opplæring i hjemmet» Vi viser til rundskriv fra Det kongelige Helse- og Omsorgsdepartement, av 18.12.2015 - Rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) der det står under: 2.1 Rett til tjenester etter pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 a De tjenestene som bruker har rett til å få organisert som BPA er personlig assistanse, herunder praktisk bistand og opplæring og støttekontakt. Viser også til: 2.2 Nærmere om tjenester som omfattes av rettigheten For å oppfylle målsettingen om et aktivt liv i samvær med andre, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 1-1, må også tiltak utenfor hjemmet inkluderes. Også støttekontakt omfattes av begrepet personlig assistanse. Disse bestemmelsene er grunnlaget for å beregne omfanget av timer som tildeles den enkelte bruker, men setter ikke en ytre ramme for hva brukeren bruker assistenten til, jf. omtalen av dette under avsnitt 4.1. Under - Kvalitetsstandard Brukerstyrt personlig assistanse Vilkår for tjenesten, kulepunkt 8 står det «BPA er ingen nattjeneste» Rådet vil vise til uttalelse fra ovennevnte rundskriv: 2.5 Unntak ved behov for flere enn én tjenesteyter og nattjenester.
Dersom brukers hjelpebehov er slik at det er kontinuerlig behov for flere enn én tjenesteyter, eller kontinuerlig én-til-én bemanning om natten, vil brukeren ha rett til å få disse tjenestene organisert som BPA Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Kvalitetsstandard Avlastning i eller utenfor institusjon o Avlastning må gis slik at det innebærer en reell avlastning for mottaker og utarbeides i samarbeid med bruker og pårørende. Kvalitetsstandard Praktisk bistand i hjemmet Hjemmehjelp må som en standard gis hver tredje uke tilsvarende det som var standard i Halden kommune før 2013. Det må også legges opp til vask av hjelpemidler i samme intervall Det ble votert punktvis over forslaget fra Brevig og separat over forslagene fra Aagaard og Halvorsen. Votering ble foretatt etter hvert framsatt forslag. Ved votering over forslaget fra Brevig, pkt 1, ble dette enstemmig vedtatt. Ved votering over forslaget fra Brevig, pkt 2, fikk dette 1 stemme (SP) og falt. Ved votering over forslagene fra Aagaard og Halvorsen ble begge enstemmig vedtatt. 1. Umiddelbart etter headingen på de tretten vedlagte kvalitetsstandardene tilføyes til hver av dem: a. Ansvaret for organisering og oppfølging av denne spesifikke standarden ligger hos den til enhver tid gjeldende enhetsleder. b. Ved utøvelse av standarden skal det tas tilbørlig hensyn til tjenestemottakerens individuelle behov. Under- Kvalitetsstandard Brukerstyrt personlig assistanse generelt, kulepunkt 2 står det «Praktisk bistand og opplæring hjemmet» Rådet mener man må skille dette i «Praktisk bistand» og «Opplæring i hjemmet» Vi viser til rundskriv fra Det kongelige Helse- og Omsorgsdepartement, av 18.12.2015 - Rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) der det står under: 2.1 Rett til tjenester etter pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 a De tjenestene som bruker har rett til å få organisert som BPA er personlig assistanse, herunder praktisk bistand og opplæring og støttekontakt. Viser også til: 2.2 Nærmere om tjenester som omfattes av rettigheten For å oppfylle målsettingen om et aktivt liv i samvær med andre, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 1-1, må også tiltak utenfor hjemmet inkluderes. Også støttekontakt omfattes av begrepet personlig assistanse. Disse bestemmelsene er grunnlaget for å beregne omfanget av timer som tildeles den enkelte bruker, men setter ikke en ytre ramme for hva brukeren bruker assistenten til, jf. omtalen av dette under avsnitt 4.1. Under - Kvalitetsstandard Brukerstyrt personlig assistanse Vilkår for tjenesten, kulepunkt 8 står det «BPA er ingen nattjeneste» Rådet vil vise til uttalelse fra ovennevnte rundskriv:
2.5 Unntak ved behov for flere enn én tjenesteyter og nattjenester. Dersom brukers hjelpebehov er slik at det er kontinuerlig behov for flere enn én tjenesteyter, eller kontinuerlig én-til-én bemanning om natten, vil brukeren ha rett til å få disse tjenestene organisert som BPA. Kvalitetsstandard Avlastning i eller utenfor institusjon o Avlastning må gis slik at det innebærer en reell avlastning for mottaker og utarbeides i samarbeid med bruker og pårørende. Kvalitetsstandard Praktisk bistand i hjemmet Hjemmehjelp må som en standard gis hver tredje uke tilsvarende det som var standard i Halden kommune før 2013. Det må også legges opp til vask av hjelpemidler i samme intervall PS 2018/49 Krysning av fylkesvei 921, Remmen Saksprotokoll i o - 04.12.2018 Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes. Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Saken utsettes. PS 2018/50 Forslag til "Detaljregulering for Svinesundsveien 330, Isebakkeveien 6/11 og Sørlifjellet 4" - høring Willy K. Aagaard (BO) fremmet forslag til vedtak: I henhold til nedenstående regelverk mener Rådet at antall HC-plasser skal være 9 stk på Svinesundveien 330. Dette etter Ill. 18. Illustrasjonsplan for Svinesundsveien 330, eiendom 4/39. Der det oppgis 91 p-plasser hvorav 5 er HC-plasser. I veiledning til TEK17, står det Kapittel 8 Opparbeidet uteareal 8-8. Parkeringsplass, annet oppstillingsareal og kjøreatkomst «Preaksepterte ytelser 1. Det må være tilstrekkelig, men alltid minst én, parkeringsplass for forflytningshemmede der det anlegges parkeringsplasser.»
Da det ikke er oppgitt hva tilstrekkelig antall er, henvises det til - Håndbok V129 Universell utforming av veger og gater, Statens vegvesen, der det står på side 84: 7.6 Parkeringsplasser og parkeringshus Anbefalt utforming Antall og lokalisering av parkeringsplasser for forflytningshemmede Plasser reservert for forflytningshemmede lokaliseres nært målpunkt/hovedinngang og utformes slik at rullestolbrukere lett kan komme inn og ut av kjøretøyet og videre inn mot målpunktet. Antallet vurderes i hvert enkelt tilfelle, men ved mindre anlegg (inntil 50-100 plasser) anbefales minimum 10 % av plassene reservert. For større anlegg (over 100 plasser) reserveres ca 5 % av plassene for forflytningshemmede. Krav til parkering omtales i Forskrift om tekniske krav til byggverk 8-9 (bygg & uteareal for allmennheten). Ved votering ble forslaget fra Aagaard enstemmig vedtatt. I henhold til nedenstående regelverk mener Rådet at antall HC-plasser skal være 9 stk på Svinesundveien 330. Dette etter Ill. 18. Illustrasjonsplan for Svinesundsveien 330, eiendom 4/39. Der det oppgis 91 p-plasser hvorav 5 er HC-plasser. I veiledning til TEK17, står det Kapittel 8 Opparbeidet uteareal 8-8. Parkeringsplass, annet oppstillingsareal og kjøreatkomst «Preaksepterte ytelser 1. Det må være tilstrekkelig, men alltid minst én, parkeringsplass for forflytningshemmede der det anlegges parkeringsplasser.» Da det ikke er oppgitt hva tilstrekkelig antall er, henvises det til - Håndbok V129 Universell utforming av veger og gater, Statens vegvesen, der det står på side 84: 7.6 Parkeringsplasser og parkeringshus Anbefalt utforming Antall og lokalisering av parkeringsplasser for forflytningshemmede Plasser reservert for forflytningshemmede lokaliseres nært målpunkt/hovedinngang og utformes slik at rullestolbrukere lett kan komme inn og ut av kjøretøyet og videre inn mot målpunktet. Antallet vurderes i hvert enkelt tilfelle, men ved mindre anlegg (inntil 50-100 plasser) anbefales minimum 10 % av plassene reservert. For større anlegg (over 100 plasser) reserveres ca 5 % av plassene for forflytningshemmede. Krav til parkering omtales i Forskrift om tekniske krav til byggverk 8-9 (bygg & uteareal for allmennheten). PS 2018/51 Årsbudsjett 2019 Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil påpeke:
1. Universell utforming av offentlige bygninger - AN31 Det er satt av midler til å gjennomføre tiltak for å sikre universell utforming av offentlige bygninger som en oppfølging av kartlegging. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne stiller spørsmål ved hvor mye av avdekket behov som dekkes og om det er avsatt nok midler til å oppnå mål om en universell utforming i 2025. Det bør utarbeides en plan for gjennomføring for perioden 2019-2025. 2. Universell utforming av Halden sentrum Det kan ikke ses at det er satt av midler som skal dekke tiltak etter kartlegging av universell utforming av uteområdene i Halden sentrum. 3. Trygghetsvandring Det kan ikke ses at det er satt av midler som skal dekke tiltak etter gjennomført trygghetsvandring i Halden sentrum. 4. Offentlige lekeplasser AN27 Det er ikke nevnt universell utforming av de lekeplassene som er tenkt rehabilitert/ oppdatert. 5. En kirke for alle og påkost Berg kirke AN34 og AN35 Det er uverdige forhold for mennesker med nedsatt funksjonsevne i byens kirker. Det må settes av nok midler til oppdatering av disse for å oppnå målet om «en kirke for alle» 6. Dagtilbud for eldre og demensrammede i Busterudgata Fremfor å legge ned tilbudet bør det heller arbeides for å gjøres tilbudet mer attraktivt for både dagens brukergrupper samt mennesker med nedsatt funksjonsevne med bosted i sentrum. 7. Det foreslås opprettet et brukerombud. 8. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne I 2019 vil det bli foretatt nyvalg også til Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. For å sikre kvalitet og kompetanse i forhold til de saker som rådet skal arbeide med bør det settes av midler til opplæring faglig av rådets medlemmer. Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil påpeke: 1. Universell utforming av offentlige bygninger - AN31 Det er satt av midler til å gjennomføre tiltak for å sikre universell utforming av offentlige bygninger som en oppfølging av kartlegging. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne stiller spørsmål ved hvor mye av avdekket behov som dekkes og om det er avsatt nok midler til å oppnå mål om en universell utforming i 2025. Det bør utarbeides en plan for gjennomføring for perioden 2019-2025. 2. Universell utforming av Halden sentrum Det kan ikke ses at det er satt av midler som skal dekke tiltak etter kartlegging av universell utforming av uteområdene i Halden sentrum. 3. Trygghetsvandring Det kan ikke ses at det er satt av midler som skal dekke tiltak etter gjennomført trygghetsvandring i Halden sentrum. 4. Offentlige lekeplasser AN27 Det er ikke nevnt universell utforming av de lekeplassene som er tenkt rehabilitert/ oppdatert. 5. En kirke for alle og påkost Berg kirke AN34 og AN35 Det er uverdige forhold for mennesker med nedsatt funksjonsevne i byens kirker. Det må settes av nok midler til oppdatering av disse for å oppnå målet om «en kirke for alle»
6. Dagtilbud for eldre og demensrammede i Busterudgata Fremfor å legge ned tilbudet bør det heller arbeides for å gjøres tilbudet mer attraktivt for både dagens brukergrupper samt mennesker med nedsatt funksjonsevne med bosted i sentrum. 7. Det foreslås opprettet et brukerombud. 8. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne I 2019 vil det bli foretatt nyvalg også til Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. For å sikre kvalitet og kompetanse i forhold til de saker som rådet skal arbeide med bør det settes av midler til opplæring faglig av rådets medlemmer. PS 2018/52 Høringssvar til rapport "Utredning av kollektivtilbudet i Østfold" Svein-Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil påpeke: Holdeplasser må være universelt utformet slik at de er lagt til rette for ombordstigning for forflytningshemmede og orienteringshemmede. Det må legges til rette for opplesning av/informasjon om stoppesteder på samtlige bussruter i samsvar med lovverk, også i Halden, med tanke på orienteringshemmede. Busstilbudet i Halden må av hensyn til astmatikere og andre med luftveisplager kjøres med gass/elektrisk drift. Det må sikres busstopp ved Høvleriet slik at mennesker med nedsatt funksjonsevne kan komme til dette handleområdet. Det bør ses på muligheten for en direkte rute til sykehuset på Kalnes. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er bekymret over forslaget om å legge ned busstilbudet mellom Halden og Fredrikstad Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil påpeke: Holdeplasser må være universelt utformet slik at de er lagt til rette for ombordstigning for forflytningshemmede og orienteringshemmede. Det må legges til rette for opplesning av/informasjon om stoppesteder på samtlige bussruter i samsvar med lovverk, også i Halden, med tanke på orienteringshemmede. Busstilbudet i Halden må av hensyn til astmatikere og andre med luftveisplager kjøres med gass/elektrisk drift. Det må sikres busstopp ved Høvleriet slik at mennesker med nedsatt funksjonsevne kan komme til dette handleområdet. Det bør ses på muligheten for en direkte rute til sykehuset på Kalnes.
Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er bekymret over forslaget om å legge ned busstilbudet mellom Halden og Fredrikstad