STYRESAK Styremøte 30.09.2014 Saksnr.:29/14 Språkpolitikk for Kunsthøgskolen revidert saksfremlegg Adresse Fossveien 24 0551 Oslo Norge Telefon (+47) 22 99 55 00 Post Postboks 6583 St. Olavs plass N-0130 Oslo Faktura Postboks 386 Alnabru 0614 Oslo Org.no. 977027233 Giro 8276 0100265 Til: Fra: Direktør Dato: xx.xx.2014 STYRET Saksbehandler Torben Lai Seksjonssjef for studier og forskning Saksdokumenter Saksutredning med revisjoner etter styrets første behandling juni 2014 Vedlegg - Språkpolitikk for Kunsthøgskolen revidert forslag Vedlegg - UHRs veiledende retningslinjer for språkpolitikk Saksutredning Det vises til saksdokumenter fra styresak 5-14 om språkkrav ved opptak til Kunsthøgskolens studieprogram. Styret vedtok en midlertidig løsning for årets opptak og ba samtidig om en sak om språkpolitikk for Kunsthøgskolen senest i junimøtet. Styresak 29-14 behandlet problemstillingen nærmere og fremmet forslag om en konkret språkpolitikk for Kunsthøgskolen. Styret besluttet følgende: Styret ber om at administrasjonen fremmer revidert sak om språkpolitikk, der det presiseres hvilke kriterier som skal gjelde for www.khio.no 1/6
eventuelle dispensasjoner fra språkkrav til opptak til studieprogrammer, og der plan for gjennomføring av tiltak er beskrevet i saksfremlegget. Saken fremmes med dette for ny behandling. De forslag til kriterier som styret etterspurte i junimøtet er innarbeidet i denne reviderte saksutredning. Dette for å fastholde hovedargumentasjonen i problemstillingen. Merknader fra styrets behandling av vedlegget Forslag til språkpolitikk for kunsthøgskolen er innarbeidet i et revidert forslag som vedlegges denne sak. Styret ba også om at ansvar og plan for gjennomføring av tiltak må beskrives nærmere. Ansvarsforholdene for de ulike tiltak er presisert i saksfremlegget. Fremdrift i gjennomføring av tiltakene vil avhenge av budsjettbehandling og er derfor ikke presisert i dette saksfremlegg. Kunsthøgskolens ansvar for norsk fagspråk I Lov om universiteter og høgskoler fra 1995 het det at undervisningsspråket er til vanlig norsk. Denne formulering ble fjernet i 2002. Hensikten var at institusjonene skulle kunne bygge opp et fagtilbud på engelsk (og eventuelt andre språk) for å sikre internasjonalisering av norsk utdanning og forskning. I 2007 utarbeidet Universitets- og høgskolerådet (UHR) en språkpolitisk plattform med veiledende retningslinjer for universiteter og høgskoler (se vedlegg). Parallelt med dette arbeid kom stortingsmelding nr. 35 (2007-2008) fra Kultur- og kirkedepartementet «Mål og meining. Ein heilskapleg norsk språkpolitikk». Her ble det rettet fokus på arbeidet med å utvikle og holde levende et fullverdig fagspråk på norsk. Hensikten var å motvirke domenetap for norsk språk i den akademiske verden. Som oppfølging på slike diskusjoner og prosesser ble det i 2009 lagt til et nytt punkt til UH-lovens formåls- og virkeområde: 1-7. Ansvar for vedlikehold og videreutvikling av norsk fagspråk Universiteter og høyskoler har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av norsk fagspråk. Kunsthøgskolens internasjonale orientering Kunsthøgskolen har en rekke ambisjoner som krever internasjonal orientering. For eksempel skal Kunsthøgskolen: - være aktiv i internasjonalt samarbeid og i nettverk for å stimulere studentenes læringsutbytte, - være nasjonalt ledende og internasjonalt deltakende i diskusjonen om og utviklingen av kunstnerisk utviklingsarbeid, - prioritere allianser, nettverk og prosjekt som innfrir avdelingenes satsningsområder for kunstnerisk utviklingsarbeid og forskning. www.khio.no 2/6
Dette innebærer at Kunsthøgskolen må tilby et attraktivt studiemiljø for internasjonale studenter, at avdelingene må rekruttere internasjonalt og sikre at ansatte får gode muligheter for å utvikle internasjonale nettverk og prosjekt. Språkpolitikk - Kunsthøgskolens valg av balanse Språkpolitikk handler om at Kunsthøgskolen som institusjonen må fastsette balansen mellom: - å ivareta norsk fagspråk på en fullt forsvarlig måte - å sikre at ambisjonene om internasjonal orientering kan ivaretas Dette betyr at Kunsthøgskolen må vurdere balansen på områder som: - Undervisningsspråk, og dermed språkkompetanse ved opptak - Språk på lærebøker og evt. pensum - Eksamensspråk - Fagpersonalets språkkompetanse - Språk knyttet til stipendiaters prosjekt og sluttarbeid - Språk i kunstnerisk utviklingsarbeid og forskning - Formidlingsspråk - Administrasjons- og informasjonsspråk ved institusjonen - Språkkompetansen til teknisk-administrativt personale Spørsmålet har vært diskutert på ledermøter i flere omganger. Dekaner har informert om avdelingens syn. Ansatte ved avdelingene har i tillegg hatt mulighet for å melde sitt syn direkte. Tilbakemeldinger fra disse prosesser viser at - Kunsthøgskolen langt på vei kan følge UHRs veiledende språkpolitiske retningslinjer - På noen områder vil det være nødvendig å prioritere ressurser for å gjennomføre justeringer ifht til dagens praksis, dette gjelder for eksempel ekstern kommunikasjon på nett på engelsk - På et par områder er det vesentlig uenighet om balansen. Disse områder behandles nærmere i det følgende. Undervisningsspråk - Språkkrav ved opptak UHRs språkpolitiske plattform anbefaler at undervisningsspråket normalt skal være norsk (når UHR skriver norsk understrekes at norsk/dansk/svensk anses som likeverdige språk). UHR legger opp til at dette bør gjelde iallfall de første to studieår, hvoretter det kan være åpning for å bruke engelsk. En konsekvens av dette vil være at språkkravet ved opptak til studier er tilfredsstillende kompetanse i norsk(/dansk/svensk) i tillegg til kompetanse i engelsk. På denne bakgrunn har direktøren foreslått at undervisningsspråket normalt skal være norsk på bachelornivå og at opptakskravet på bachelornivå skal være norsk og engelsk. I tillegg er det foreslått at avdelingene kan avvike fra normalkravet om norsk som undervisningsspråk men at denne mulighet bør begrenses www.khio.no 3/6
til masternivå. En slik ordning vil sannsynliggjøre at Kunsthøgskolen kan ivareta sitt ansvar for norsk som fagspråk på alle fagfelt og samtidig kunne ivareta sine internasjonale ambisjoner med fokus på masternivået. Ved masterprogram hvor avdelingen ønsker endre språkkravet fra norsk og engelsk til norsk og engelsk - eller engelsk må det gjennomføres en rekke tiltak for å sikre kvaliteten i studiet: studieplanen må ha følgende presisering: Studieprogrammet er tilrettelagt for studenter som bare behersker engelsk slik at alle emner og alle faglige valgmuligheter kan gjennomføres uten at studenten behersker norsk det må være rutiner som sikrer at studenter som tas opp faktisk behersker engelsk på et faglig tilfredsstillende nivå avdelingen må sannsynliggjøre at fagansatte behersker engelsk fagspråk slik at de kan undervise på et kvalifisert nivå på engelsk administrasjonen må sørge for at teknisk-administrative som ikke behersker engelsk må gjennomgå opplæring slik at de kan gi støtte og informasjon på et kvalifisert nivå på engelsk administrasjonen må sørge for at det foreligger informasjon om alle forhold av betydning for studiet på engelsk (diverse orienteringer, retningslinjer, frister, reglement oa.), slik at alle studenter som ikke behersker norsk har mulighet for å forstå vesentlige forhold fra studiestart kapasiteten i norskkurs for studenter bør øke i takt med økt innslag av studenter som ikke behersker norsk. Direktøren mener at det er mulig å ivareta kravet om norsk som fagspråk dersom avdelingenes muligheter for å avvike norsk som opptakskrav begrenses til masternivå. Flere dekaner og ansatte ved flere avdelinger mener at muligheten for å dispensere fra norskkrav må kunne praktiseres mer fleksibelt og ikke være begrenset til masternivå, men kunne gjelde for både bachelor og masterprogram. Det fremføres - med litt ulik argumentasjon - at fleksible språkkrav er viktige for å sikre kvalitet i rekruttering, et utfordrende fagmiljø og en internasjonalt orientert utdanning. Slike innspill er meldt fra Design, Kunstfag, Kunstakademiet og Balletthøgskolen. Enkelte ansatte mener omvendt at det bør stilles minimumskrav til norsk kompetanse for alle søkere uansett nivå. Direktøren mener at mulighet for dispensasjon fra norskkravet på både bachelor og masternivå ved en avdeling vil kreve vesentlige tilpasninger for å sikre kvaliteten i studiene. Det er tvilsomt om kostnaden på disse tilpasninger står i rimelig forhold til gevinsten ved å inkludere bachelorstudier i et slikt unntak. I tillegg vil en så omfattende mulighet for dispensasjon fra norskkravet ved en fagavdeling innebære at det er usikkert om Kunsthøgskolen vil oppfylle sitt krav om å ivareta norsk som fagspråk ved vedkommende fag/avdeling. www.khio.no 4/6
Rektor støtter dekanenes ønsker om å legge til rette for større grad av fleksibilitet på bachelornivå enn det direktøren anbefaler. Rektor mener samtidig at det må stilles strenge krav til begrunnelser for å avvike normalkravet om norsk språkkompetanse, slik at det sikres at norsk fagspråk opprettholdes ved alle avdelinger. - Masternivå: Grunnlag for dispensasjon fra normalkravet om norsk ved opptak til et studieprogram på masternivå er at det vurderes viktig for å styrke kvaliteten på den faglige diskursen og den faglige kunstproduksjonen. Avdelingen skal samtidig sørge for at alle fagansatte som er involvert i programmet behersker engelsk fagspråk på et tilfredsstillende nivå. - Bachelornivå: Grunnlag for dispensasjon fra kravet om norsk ved opptak til et studieprogram på bachelornivå er i tillegg til krav for dispensasjon på masternivå at det vurderes spesielt krevende å sikre tilfredsstillende kvalitet i rekrutteringen av studenter til vedkommende studieprogram. Dispensasjoner på bachelornivå må samtidig begrenses slik at et flertall av avdelingens bachelorprogram til enhver tid har krav om norsk ved opptak. Det foreslås at styret gir rektor fullmakt til å vurdere og godkjenne dispensasjoner fra kravet om norsk ved opptak til studieprogram etter disse kriterier. Disse kriterier vil kunne sikre at alle avdelinger med høy grad av sannsynlighet opprettholder norsk som fagspråk på bachelornivå og delvis på masternivå. Direktøren har valgt å følge rektors vurdering og fremme forslag til styret om at rektor kan dispensere fra norskkravet på hhv. master- og bachelornivå etter disse kriterier. Rekruttering av fagansatte Det er enighet om at det er viktig å rekruttere fagansatte fra både innog utland for å nå Kunsthøgskolens mål om å tilby et utviklende læringsmiljø og studier på høyt, internasjonalt nivå. De fleste avdelinger anerkjenner viktigheten av å opprettholde norsk som administrasjonsspråk, slik at all intern kommunikasjon mellom ansatte kan foregå på norsk. Dette krever at det legges til rette for norskkurs for ansatte og at det ved ansettelse stilles krav i kontrakten om å nå en tilfredsstillende kompetanse i norsk innen rimelig tid. Et kritisk språkaspekt i forbindelse med rekruttering er knyttet til sammensetning sakkyndig komite ved faglige tilsettinger. Komiteen skal vurdere materialet som søkere har levert og ofte vil materialet som skal vurderes delvis foreligge på norsk. Dersom komiteen inkluderer en eller flere sakkyndige, som ikke behersker norsk(/dansk/svensk) vil den sakkyndige skulle vurdere dokumentasjon fra søkere på et språk vedkommende ikke behersker. www.khio.no 5/6
En søker som underkjennes i en sakkyndig vurdering vil ha grunnlag for å klage på saksbehandlingsfeil, dersom ikke alle komiteens medlemmer har vært i stand til å vurdere det innsendte materialet på selvstendig grunnlag. Derfor anbefaler direktøren at retningslinjer for sammensetning av sakkyndig komite justeres slik at det sikres at alle komiteens medlemmer normalt behersker norsk(/dansk/svensk). I enkelte tilfeller er det ikke faglig mulig å innfri normalkravet om norsk i komiteen. I disse tilfeller må det legges til rette for at alt materiale som ikke foreligger på engelsk oversettes til engelsk. Vedlagt saken er et forslag til språkpolitkk for Kunsthøgskolen. Forslaget følger UHRs retningslinjer, med enkelte språklige tilpasninger til Kunsthøgskolens situasjon og de justeringer og tilføyelser som følger av ovenstående. Det anbefales at styret vedtar det vedlagte forslaget til språkpolitikk for Kunsthøgskolen. Forslag til vedtak: 1. Styret vedtar språkpolitikk for Kunsthøgskolen i henhold til det fremlagte forslaget (vedlegg 1) med de justeringer som kom frem i møtet. 2. Styret ber om at administrasjonen foretar en gjennomgang av studieplanenes språkkrav som sikrer at de er formulert i samsvar med den vedtatte språkpolitikk. 3. Styret ber om at plan for gjennomføring av de tiltak som nevnes i saksdokumentet fremmes senest i desember som del av budsjettforslaget for 2015. www.khio.no 6/6