Møteprotokoll Bygningsrådet Møtested: Rådhuset, Munkegata 1 Møtedato: 20.04.2010 Tid: 09.00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Barnas talsperson: Møteleder: Fra sekretariatet: Ordfører Rita Ottervik, varaordfører Knut Fagerbakke, Aase Sætran, Ole Kristian Lundereng, Geir Waage, Sissel Trønsdal, Tone Sofie Aglen, Yngve Brox, Merethe Baustad Ranum, Kristian Dahlberg Hauge, Jon Gunnes Fungerende rådmann Thorbjørn Bratt, byplansjef Ann-Margrit Harkjerr, bygningssjef Lisbeth Glørstad Aspås May-Iren Skamfer Evenmo Ordfører Rita Ottervik Kåre Georgsen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste: Godkjent Sak 42 /10 ble foreslått utsatt Sak 38/10 ble foreslått utsatt. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 07.04.2010: Godkjent Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt: Merethe Baustad Ranum (H) meldte et spørsmål om status i forhold til vedtatt kryss over Kvenild (Kvenildkrysset) i forbindelse med utbyggingen av E6. Aase Sætran ber om politisk behandling av delegert sak 10/5346 tilbygg i Sildråpevegen 70 E Pkt. 4 Godkjenning av delegasjonslister for perioden 08-14.03.2010 Godkjent Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 37/10 09/23876 Utsatt fra møte 07.04.2010 HAAKON VII'S GATE 8 OG 10, KLAGESAKSBEHANDLING ETTER AVSLAG, SØKNAD OM ENDRING AV TILLATELSE FOR NYTT FORRETNINGSBYGG 38/10 09/32324 Utsatt fra møte 07.04.2010 RULLERING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2007-2018, EN VURDERING UT FRA PLANSITUASJON OG NYE PLANBESTEMMELSER I PBL (VIRKNINGSDATO 01.07.09) 42/10 10/8367 Utsatt fra møte 07.04.2010 HEIMDAL, LOKALISERING AV NY GRAVPLASS 44/10 09/16059 FJELLSETERVEIEN 24, FERISTA, SØKNAD OM TILLATELSE FOR OPPARBEIDELSE AV RULLESKILØYPE MED LYSANLEGG 45/10 10/4446 OSVEGEN 188, SØKNAD OM TILLATELSE FOR TILBYGG TIL BOLIG, RIVING AV UTHUS OG GODKJENNING AV GARASJE 46/10 08/38214 DIGRESMYRA SKYTEANLEGG FASTSETTING AV PLANPROGRAM 47/10 09/6552 ØVRE ILADALEN, IGANGSATT REGULERING AV FRIOMRÅDE, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN, OFFENTLIG ETTERSYN 48/10 09/34618 DEL AV GLØSHAUGEN 405/177, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN OFFENTLIG ETTERSYN Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 2
Sak 37/10 HAAKON VII'S GATE 8 OG 10, KLAGESAKSBEHANDLING ETTER AVSLAG, SØKNAD OM ENDRING AV TILLATELSE FOR NYTT FORRETNINGSBYGG Bygningsrådet har fått seg forelagt klage på vedtak i delegasjonssak nr. FBR RAM 4158/09. Bygningsrådet finner ikke at klagen tilfører saken nye momenter som gir grunnlag for å endre ovennevnte vedtak. Klagen tas ikke til følge. Vedtak i delegasjonssak nr. FBR RAM 4158/09 opprettholdes. Saken sendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. Behandling i møte 07.04.2010: Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt Saken utsatt til 20.04.2010 Behandling i møte 20.04.2010: Merethe Baustad Ranum (H) foreslo på vegne av H og FrP: Primært: Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker har fått seg forelagt klage over avslag på søknad om tillatelse til dagligvarehandel på eiendommen Haakon VII gate 8-10. Bygningsrådet finner å kunne gi dispensasjon fra bebyggelsesplanen for bruk av inntil 3000 m2 av forretningsarealet til dagligvarehandel, idet en finner at det foreligger særlige grunner, jf plan- og bygningsloven 19-2. Det er ved denne vurderingen særlig lagt vekt på at tiltaket er i samsvar med kommunedelplan for Lade, Leangen og Rotvoll, fylkesdelplan Ny Giv og rikspolitiske bestemmelser. Bygningsrådet finner videre at det av næringspolitiske hensyn er fornuftig med en utvidelse av dette arealet til dagligvarehandel. Bygningsrådet ser videre at det omsøkte areal er godt egnet til formålet, og tiltakshaver i tilstrekkelig grad har dokumentert at trafikkforholdene ikke forverres vesentlig dersom dispensasjon innvelges Sekundært nytt tredje ledd: Forretningsareal til dagligvarehandel (inntil 3000 m2) av tas først i bruk når reguleringsformål bolig er endelig vedtatt. Merethe Baustad Ranum (H) fremmet følgende merknad på vegne av H, FrP og AP: Utviklingen av Lade både som boligområde og avlastningssenter er behandlet både i Bygningsrådet i sak 44/08 og i bystyret i forbindelse med interpellasjon den 28. Mai 2009 - Revisjon av KLLR. Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 3
Disse sakene har fastslått behovet for å utvikle og tilpasse KLLR til den faktiske utviklingen i området og strukturendringer i kommunen forøvrig. Mangel på oppfølging av disse sakene gir grunnlag for bekymring. Pågående utbygging av kommunal infrastruktur, og finansieringsmodellen med refusjon, forutsetter utbygging av eiendommene. En annen konsekvens av manglende utbygging er at plasskrevende handel som hører hjemme i avlastningssenteret, ser etter andre lokaliseringer, noe som gir uønsket etableringspress på tilfeldige tomter. Bygningsrådet mener kommunen må ta et mer aktivt grep for å hindre at utviklingen stopper opp eller dreier i uønsket retning. Problemstillingene knytter seg i stor grad til de vedtatte formålene kontor, lager og plasskrevende handel. Særlig knyttes det utfordringer til at kontor bør legges innenfor kollektivbuen, og at lager fortrinnsvis bør ligge ved trafikkårene i randsonen, samt at plasskrevende handel bør styres sterkere mot avlastningssentrene. I avlastningssenteret Lade ønsker Bygningsrådet å vektlegge etablering av bransjeclustre for plasskrevende varer for å hindre uønskede enkeltetableringer på tilfeldige tomter. Bygningsrådet vil derfor akseptere at eksempelvis møbelforretninger også kan inngå som alternativt formål til kontor og lager innenfor KLLR. Geir Waage (Ap) fremmet følgende merknad på vegne av Ap, SV og Sp: Merknadsstillerne mener det vil kunne være naturlig med en dagligvareforretning i Haakon VII gate 8 og 10 ved en eventuell boligregulering/bygging langs Lade alle mot Haakon VII gate. Merknadsstillerne vil derfor kunne stille seg positiv til å omdisponere deler av bebyggelsen på tomta til dagligvareforretning i forbindelse med en eventuell regulering av bolig i dette området. En omdisponering av arealene forutsettes å følge normal prosedyre, inkludert en konsekvensutredning. Det primære forslaget fremmet av Baustad Ranum fikk 3 stemmer (2 H, FrP) og falt. T sekundære forslaget fremmet av Baustad Ranum fikk 3 stemmer (2 H, FrP) og falt. Innstillingen ble vedtatt med 10 mot 1 stemme (FrP). Merknaden fremmet av Baustad Ranum fikk tilslutning fra SV og V. Merknaden fremmet av Waage fikk tilslutning fra H, FrP og V. Bygningsrådet har fått seg forelagt klage på vedtak i delegasjonssak nr. FBR RAM 4158/09. Bygningsrådet finner ikke at klagen tilfører saken nye momenter som gir grunnlag for å endre ovennevnte vedtak. Klagen tas ikke til følge. Vedtak i delegasjonssak nr. FBR RAM 4158/09 opprettholdes. Saken sendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. FLERTALLSMERKNAD H, FrP, AP, SV, V: Utviklingen av Lade både som boligområde og avlastningssenter er behandlet både i Bygningsrådet i sak 44/08 og i bystyret i forbindelse med interpellasjon den 28. Mai 2009 - Revisjon av KLLR. Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 4
Disse sakene har fastslått behovet for å utvikle og tilpasse KLLR til den faktiske utviklingen i området og strukturendringer i kommunen forøvrig. Mangel på oppfølging av disse sakene gir grunnlag for bekymring. Pågående utbygging av kommunal infrastruktur, og finansieringsmodellen med refusjon, forutsetter utbygging av eiendommene. En annen konsekvens av manglende utbygging er at plasskrevende handel som hører hjemme i avlastningssenteret, ser etter andre lokaliseringer, noe som gir uønsket etableringspress på tilfeldige tomter. Bygningsrådet mener kommunen må ta et mer aktivt grep for å hindre at utviklingen stopper opp eller dreier i uønsket retning. Problemstillingene knytter seg i stor grad til de vedtatte formålene kontor, lager og plasskrevende handel. Særlig knyttes det utfordringer til at kontor bør legges innenfor kollektivbuen, og at lager fortrinnsvis bør ligge ved trafikkårene i randsonen, samt at plasskrevende handel bør styres sterkere mot avlastningssentrene. I avlastningssenteret Lade ønsker Bygningsrådet å vektlegge etablering av bransjeclustre for plasskrevende varer for å hindre uønskede enkeltetableringer på tilfeldige tomter. Bygningsrådet vil derfor akseptere at eksempelvis møbelforretninger også kan inngå som alternativt formål til kontor og lager innenfor KLLR. FLERTALLSMERKNAD Ap, SV, Sp, H, FrP, og V: Merknadsstillerne mener det vil kunne være naturlig med en dagligvareforretning i Haakon VII gate 8 og 10 ved en eventuell boligregulering/bygging langs Lade alle mot Haakon VII gate. Merknadsstillerne vil derfor kunne stille seg positiv til å omdisponere deler av bebyggelsen på tomta til dagligvareforretning i forbindelse med en eventuell regulering av bolig i dette området. En omdisponering av arealene forutsettes å følge normal prosedyre, inkludert en konsekvensutredning. Sak 38/10 RULLERING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2007-2018, EN VURDERING UT FRA PLANSITUASJON OG NYE PLANBESTEMMELSER I PBL (VIRKNINGSDATO 01.07.09) Bygningsrådet tar saken til etterretning. Behandling i møte 07.04.2010: Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt Saken utsatt til 20.04.2010 Behandling i møte 20.04.2010: Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 5
Saken utsatt til 04.05.2010 Saken utsatt til 04.05.2010 Sak 42/10 HEIMDAL, LOKALISERING AV NY GRAVPLASS Bygningsrådet anbefaler at det settes i gang arbeid med regulering av gravlund på Ust. Det skal utarbeides planprogram og konsekvensutredning i tilknyting til reguleringsplanarbeidet. Behandling i møte 07.04.2010: Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt Saken utsatt til 20.04.2010 Behandling i møte 20.04.2010: Et notat fra Barnas representant i bygningsrådet datert 15.04.2010, saksprotokoll fra byutviklingskomiteen og kulturkomiteen i Ungdommens bystyre og en e-post fra Trondhjems Skiskyttere datert 14.04.2010 var sendt bygningsrådets medlemmer i forkant av møtet. Yngve Brox (H) foreslo saken utsatt til 04.05.2010 Saken utsatt til 04.05.2010 Sak 44/10 FJELLSETERVEIEN 24, FERISTA, SØKNAD OM TILLATELSE FOR OPPARBEIDELSE AV RULLESKILØYPE MED LYSANLEGG Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 6
Bygningsrådet har fått seg forelagt søknad om dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 10 i forbindelse med søknad om opparbeidelse av rulleskiløype med lysanlegg på eiendommen Fjellseterveien 24, gnr. 424, bnr. 269. Bygningsrådet mener at den omsøkte rulleskiløypa med lysanlegg ikke vil være til vesentlig ulempe for de interessene reguleringen til LNF-område er ment å skulle ivareta, og mener etter en samlet vurdering at fordelene for tiltakshaver ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Bygningsrådet innvilger derfor i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 10 for omsøkt rulleskiløype med lysanlegg, og godkjenner rulleskiløypa med lysanlegg som omsøkt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bygningsrådet har fått seg forelagt søknad om dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 10 i forbindelse med søknad om opparbeidelse av rulleskiløype med lysanlegg på eiendommen Fjellseterveien 24, gnr. 424, bnr. 269. Bygningsrådet mener at den omsøkte rulleskiløypa med lysanlegg ikke vil være til vesentlig ulempe for de interessene reguleringen til LNF-område er ment å skulle ivareta, og mener etter en samlet vurdering at fordelene for tiltakshaver ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Bygningsrådet innvilger derfor i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 10 for omsøkt rulleskiløype med lysanlegg, og godkjenner rulleskiløypa med lysanlegg som omsøkt. Sak 45/10 OSVEGEN 188, SØKNAD OM TILLATELSE FOR TILBYGG TIL BOLIG, RIVING AV UTHUS OG GODKJENNING AV GARASJE Bygningsrådet har fått seg forelagt søknad om dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 10 i forbindelse med søknad om oppføring av tilbygg til bolig og godkjenning av garasje på eiendommen Osvegen 188, gnr. 29, bnr. 34. Søknaden omfatter også riving av et eksisterende uthus. Bygningsrådet mener at det omsøkte tilbygget og garasjen ikke vil være til vesentlig ulempe for de interessene reguleringen til LNF-område er ment å skulle ivareta, og mener etter en samlet vurdering at fordelene for tiltakshaver ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Bygningsrådet Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 7
innvilger derfor i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 10 for omsøkt tilbygg og garasje. Bygningsrådet gir også i medhold av vegloven 30, jf. 29, dispensasjon fra avstandskravet i vegloven for en byggeavstand fra vegmidte på 7,0 m for garasjen. Bygningsrådet godkjenner tilbygg til bolig, garasje og riving av uthus som omsøkt. Saken sendes tilbake til administrasjonen som på delegasjon fatter vedtak hvor tekniske og formelle vilkår blir ivaretatt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bygningsrådet har fått seg forelagt søknad om dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 10 i forbindelse med søknad om oppføring av tilbygg til bolig og godkjenning av garasje på eiendommen Osvegen 188, gnr. 29, bnr. 34. Søknaden omfatter også riving av et eksisterende uthus. Bygningsrådet mener at det omsøkte tilbygget og garasjen ikke vil være til vesentlig ulempe for de interessene reguleringen til LNF-område er ment å skulle ivareta, og mener etter en samlet vurdering at fordelene for tiltakshaver ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Bygningsrådet innvilger derfor i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 10 for omsøkt tilbygg og garasje. Bygningsrådet gir også i medhold av vegloven 30, jf. 29, dispensasjon fra avstandskravet i vegloven for en byggeavstand fra vegmidte på 7,0 m for garasjen. Bygningsrådet godkjenner tilbygg til bolig, garasje og riving av uthus som omsøkt. Saken sendes tilbake til administrasjonen som på delegasjon fatter vedtak hvor tekniske og formelle vilkår blir ivaretatt. Sak 46/10 DIGRESMYRA SKYTEANLEGG FASTSETTING AV PLANPROGRAM Bygningsrådet fastsetter planprogram for reguleringsplan for Digresmyra skyteanlegg som gjengitt i vedlegg 1. Det vises til plan- og bygningsloven 4.1. Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 8
Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bygningsrådet fastsetter planprogram for reguleringsplan for Digresmyra skyteanlegg som gjengitt i vedlegg 1. Det vises til plan- og bygningsloven 4.1. Sak 47/10 ØVRE ILADALEN, IGANGSATT REGULERING AV FRIOMRÅDE, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN, OFFENTLIG ETTERSYN Bygningsrådet vedtar å legge forslag til reguleringsplan med planbestemmelser for Øvre Iladalen, strekningen Benneches vei - Theisendammen ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket, datert 17.02.10, sist endret 01.03.10 og i bestemmelser sist endret 01.03.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-10. Kristian Dahlberg Hauge (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: Innspill om boligtomter fra grunneier Moan vedrørende Tomt 2C og Tomt 4 imøtekommes. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Dahlberg Hauges tillegg fikk en stemme (FrP) og falt. Bygningsrådet vedtar å legge forslag til reguleringsplan med planbestemmelser for Øvre Iladalen, strekningen Benneches vei - Theisendammen ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket, datert 17.02.10, sist endret 01.03.10 og i bestemmelser sist endret 01.03.10. Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 9
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-10. Sak 48/10 DEL AV GLØSHAUGEN 405/177, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN OFFENTLIG ETTERSYN Bygningsrådet vedtar å legge forslag til reguleringsplan med planbestemmelser for del av Gløshaugen, 405/177, ut til offentlig ettersyn. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Pir II arkitektkontor AS, datert 17.12.2009, sist endret 16.03.2010 og i bestemmelser sist endret 05.03.2010 Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. Geir Waage (Ap) fremmet følgende merknad på vegna av Ap, SV og SP: Bygningsrådet stiller seg svært positiv til en lokalisering av NINA på Gløshaugen. En slik lokalisering er riktig av flere grunner. For det første vil nærheten til forskningsmiljøet være av betydning for NINA, og omvendt. Dernest vil et tilstrekkelig stort bygg kunne bidra til en ytterligere samlokalisering av også andre aktuelle forskningsmiljøer. Lokaliseringen er også positiv i forhold til målsettingen om plassering av arbeidsintensive arbeidsplasser nær kollektivbuen, noe en flytting av NINA med sine 260 ansatte fra Tunga til Gløshaugen vil bidra til. Innstillingen ble enstemmig vedtatt Merknaden fremmet av Waage fikk tilslutning fra H, FrP og V Bygningsrådet vedtar å legge forslag til reguleringsplan med planbestemmelser for del av Gløshaugen, 405/177, ut til offentlig ettersyn. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Pir II arkitektkontor AS, datert 17.12.2009, sist endret 16.03.2010 og i bestemmelser sist endret 05.03.2010 Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. FLERTALLSMERKNAD Ap, SV, SP, H, FrP og V: Bygningsrådet stiller seg svært positiv til en lokalisering av NINA på Gløshaugen. En slik lokalisering er riktig av flere grunner. For det første vil nærheten til forskningsmiljøet være av betydning for Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 10
NINA, og omvendt. Dernest vil et tilstrekkelig stort bygg kunne bidra til en ytterligere samlokalisering av også andre aktuelle forskningsmiljøer. Lokaliseringen er også positiv i forhold til målsettingen om plassering av arbeidsintensive arbeidsplasser nær kollektivbuen, noe en flytting av NINA med sine 260 ansatte fra Tunga til Gløshaugen vil bidra til. Eventuelt: Merethe Baustad Ranum (H) stilte spørsmål om status i forhold til vedtatt kryss over Kvenild (Kvenildkrysset) i forbindelse med utbyggingen av E6. Spørsmålet ble besvart av fungerende rådmann Thorbjørn Bratt. Aase Sætran (Ap) foreslo politisk behandling av delegert sak 10/5346 tilbygg i Sildråpevegen 70 E Forslaget ble enstemmig vedtatt: Delegert sak 10/5346 tilbygg i Sildråpevegen 70 E legges frem for politisk behandling i bygningsrådet. Møtet hevet kl. 09.30 Rita Ottervik Ordfører Kåre Georgsen Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Møteprotokoll for Bygningsrådet, 20.04.2010 (10/12298) 11