Vår dato: 02.09.2011 Vår referanse: 2011/5952 Arkivnr.: 471 Deres referanse: T. Asmyhr Saksbehandler: Norsk Gjenvinning AS Taranrødveien 85 3171 SEM Innvalgstelefon: 32266821 Rapport etter forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning AS på Kongsberg Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 26. august 2011 forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinnings anlegg på Kongsberg. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 16. september 2011. Fylkesmannen avdekket to avvik og to anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Lagring av farlig avfall Kontroll med utfylling av deklarasjon ved mottak av farlig avfall Anmerkningene gjaldt: Avrenning fra sluk på plassen utenfor lager for farlig avfall Dokumentasjon på opplæring og kompetanse Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under punkt 3. Vi ber om at virksomheten innen 15. oktober 2011 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 4 400 kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 26. august 2011 Forrige inspeksjon: 20. april 2006 Kontaktperson for virksomheten: Thorbjørn Asmyhr Rapportnummer: 2011.021.I Tilstede fra Fylkesmannen: Kontrollert virksomhet Navn: Norsk Gjenvinning AS avd Kongsberg E-post: Besøksadresse: Gomsrudveien 250, 3610 Kongsberg Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Kongsberg 0604 Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Tillatelse gitt: 30. juni 2004 Risikoklasse: 4 Tillatelse sist endret: 20.01.2009 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Norsk Gjenvinning AS avd Kongsberg overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 5 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Lagring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Avvik fra: Forskrift og gjenvinning og behandling avfall (avfallsforskriften) 11-5 Et fat med oljefilter manglet merking. Det hadde vært merket, men skriften hadde gått vekk. Et fat med spraybokser var ikke merket. På bunnen av en blå beholder merket restavfall lå det en del lysstoffrør. Over lysstoffrørene lå det en stor, lett plastdel som i stor grad skjulte lysstoffrørene. Hvis noen hadde lagt noe tungt på toppen kunne lysstoffrørene blitt knust. Driftsinstruksen for farlig avfall var ikke i bruk. En oppdatert driftsinstruks som blir brukt kan være med på å forebygge slike avvik. Jf. internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. Avvik 2 Virksomheten tar imot farlig avfall uten å se til at avfallsprodusenten har fylt ut deklarasjonsskjema tilstrekkelig. Avvik fra: Forskrift og gjenvinning og behandling avfall (avfallsforskriften) 11-13 To av deklarasjonsskjemaene for farlig avfall var ikke korrekt utfylt. Et deklarasjonsskjema manglet EAL-kode, og et annet manglet både EAL og avfallsstoffnummer. Begge skjemaene var fylt ut av avfallsprodusenter. Virksomheten må se til at avfall de mottar er tilstrekkelig deklarert til at videre håndtering kan skje på en forsvarlig måte (jf. 11-12). Dette innebærer bl.a. at EAL- og avfalsstoffnummer må være utfylt. Driftsinstruksen for farlig avfall hadde ingen beskrivelse av hvordan et korrekt utfylt deklarasjonsskjema skal være.
Side 4 av 5 Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten bør vite hvor avrenning fra sluk på plassen mellom lager for farlig avfall, metall og impregnert trevirke går til. Virksomheten kan ikke dokumentere hvor avløpet går. De tror det går til kommunens avfallsanlegg, og at det går til filtrering gjennom deponiet. Hvis virksomheten skulle få et akutt utslipp av flytende farlig avfall vil det være svært viktig å vite hvor dette avløpet går. Anmerkning 2 Opplæring, oppdatering og kompetanseplan for farlig avfall bør kunne dokumenteres. Operatøren på anlegget er leid inn. Han har tatt kurs i farlig avfall, men det er ca 10 år siden. Norsk Gjenvinning har ikke dokumentert at han har fått noen opplæring etter dette. De opplyste om at operatøren etter avtalen skulle ha nødvendig kompetanse, men de var usikre på hva dette egentlig innebar. Norsk Gjenvinning har informasjonsskjermer på alle kontorene sine. På skjermene sendes det kontinuerlig ut informasjon til de ansatte om bl.a. HMS. Informasjon om endring i rutiner for farlig avfall og nye avfallstyper sendes ut her. Informasjon om nye typer farlig avfall sendes også til alle lokale driftsledere. Disse sørger for at informasjonen når ut til operatørene. Det er ingen dokumentasjon eller oversikt over hva som sendes ut av informasjon. Se punkt 2.2.1.3 i tillatelsen. Andre forhold Anlegget på Gomsrud har en ganske vid tillatelse til mottak, sortering og mellomlagring av avfall. Den faktiske aktiviteten på anlegget er imidlertid ganske lav. Hovedaktiviteten er omlasting av husholdningsavfall og næringsavfall. Sortering foregår på andre anlegg. Anlegget tar også imot små mengder farlig avfall og EE-avfall fra næring. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 15. oktober 2011 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet.
Side 5 av 5 Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (mse@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Norsk Gjenvinning AS avd Kongsberg er plassert i risikoklasse 4. Dette innebærer at virksomheten skal betale 4 400 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til Kongsberg kommune. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse til drift av sorteringsanlegg for avfall samt mottak og mellomlagring av farlig avfall av 30. juni 2004 med endringer Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)