Venstres alternative forslag til økonomiplan 2012 2015, Årsbudsjett 2012 1.0 Klima, kunnskap og nyskapning Rogaland er et fylke med ulike regioner. Ulike kommuner og boområder har sine særegenheter, kvaliteter og spesielle utfordringer. Det viktig å bruke kreftene målrettet til å løse konkrete utfordringer der de er uansett hvor i fylket det måtte være. Rogaland er et fylke i vekst. Spesielt storbyområdet på Nord-Jæren har et innbyggertall som vokser raskere enn noen gang tidligere. Denne veksten er positiv. Det er et kvalitetstegn at folk ønsker å flytte til fylket vårt, men det gir oss også utfordringer. Vi må møte disse utfordringene på en bærekraftig måte. 1.1 Klima Den største utfordringen vi har er at klimaet på jorda er i endring, og det er i følge FNs klimapanel (IPCC) meget sannsynlig at mesteparten av den globale temperaturstigningen skyldes menneskelig aktivitet. Utslippene som kommer fra bilene våre, industrien vår og avfallet vårt har fått den globale temperaturen til å stige. Rogaland fylkeskommune skal ta sin del av ansvaret for å løse de globale miljøutfordringene, som utslipp av klimagasser, utslipp av miljøgifter og tap av biologisk mangfold. Rogaland skal oppfylle sin del av Kyoto-avtalen og bli ledende i utvikling og anvendelse av ny miljøteknologi. Det er særlig gjennom satsing på grønne bygg, energieffektivisering og økonomisering, samt gjennom en kraftig omlegging av transporten til klimavennlige kollektive reisemidler Rogaland fylkeskommune kan bidra. 1.2 Samordnet areal- og transportplanlegging Fylkeskommunen er regional planmyndighet og er gjennom ny plan- og bygningslov gitt en sentral rolle i den overordnede planleggingen i fylket, både gjennom utarbeidelse av regionplaner og som høringspart overfor kommunene. Det er avgjørende at all arealplanplanlegging samordnes med utvikling av klimavennlige transportsystem. God kollektivtransport er avgjørende for at vi også i framtiden skal ha velfungerende sentra, og for at vi skal nå klimamålene. Kollektivtransporten må være effektiv for alle. I byområdene skal busstrafikken prioriteres. I storbyområdet Sandnes-Sola-Stavanger skal det etableres et nytt transportsystem med skinnegående bybane som grunnstruktur. Transportløsningene skal være universelt utformet og tilgjengelig for alle. Overgang mellom ulike reisemidler skal være tilnærmet sømløs. 1.3 Kunnskap og nyskapning Rogaland skal være et åpent og fordomsfritt fylke, der nyskaping blir prioritert i skolepolitikken, næringspolitikken og kulturpolitikken. Vi må gi muligheter til mennesker med nye ideer, og legge til rette for innovasjon og entreprenørskap på alle områder. Rogaland skal ha en videregående skole som holder en høy faglig kvalitet og hvor det oppmuntres til kreativitet og nyskapning. Skolen skal fremme respekt og skape trygge mennesker som mestrer utfordringer. Ingen elever er like, og derfor bør elevene fortsatt kunne velge mellom forskjellige skoler med ulike profiler og spesialiseringer. Det er viktig at det finnes et variert tilbud i hele fylket. 1
Skolene må få større frihet og flere virkemidler, for å rekruttere og beholde dyktige lærere. En bevisst satsing på å utvikle lærernes kompetanse, er nødvendig for å få en skole som er en arena for læring og personlig utvikling for alle elevene. Dette vil kunne være med på å redusere frafallet i den videregående skolen. 1.4 Ansvarlig økonomisk styring Forutsetningen for at Rogaland fylke kan oppfylle ambisjonene innen klima, kunnskap og nyskaping er ansvarlig økonomisk politikk. Fylkeskommunen må ha økonomisk handlefrihet for å kunne løse framtidige utfordringer. Det legges til grunn at gjeldsgraden må begrenses. Av denne grunn må alle nye større investeringer vurderes gjennomført som offentlig-privat samarbeid (OPS). Det skal utarbeides en egen sak som forbereder at eier- og forvalteroppgaver til Rogaland fylkeskommunes skolebygg organiseres som eget fylkeskommunalt foretak. 2.0 Endringer i fylkesrådmannen forslag til økonomiplan 2012 2015: INVESTERINGER 2012 2013 2014 2015 Sentrale styringorganer og fellesutgifter 032340 IKT-anskaffelser -4,00-2,00-2,00-2,00 032703 "Buffer" uforutsette investeringer -1,00-1,00-1,00-1,00 032706 Diverse ombygginger -2,20-2,20-2,20-2,20 032707 Energiøkonomisering 4,00 6,00 8,00 10,00 032712 Ark Eckhoffs gt. Omb -4,00-2,00 Regionalutvikling 0424281 Fylkesvei, herunder bruer og kaier 15,00 20,00 30,00 30,00 Kollektivtiltak Haugalandet, terminal 7,00 7,00 7,00 7,00 Kollektivframkommelighet, Nord-Jæren 10,00 12,00 16,00 18,00 Oppgradering dekke G/S 6,00 8,00 10,00 10,00 Opplæring 061800 Inventar/utstyr -6,00-6,00-6,00-6,00 062695 Bryne -Trallfabygg og Øksnavad -14,00-83,00-283,10-189,90 062510 Gand vgs -16,00-78,50-103,50-103,50 032701 Salg eiendom -30,00 Redusert låneopptak -35,20-121,70-326,80-229,60 Investeringsbudsjettet baseres ellers for øvrig på følgende forutsetninger: 2.1 Ved ombyggingsarbeider i fylkeshuset i Ark. Eckhoffs gate skal det ses særlig på formål som kan sikre innleieinntekter fra areal som ikke er nødvendig til fylkeskommunens funksjoner. 2
2.2 Areal og transportplanleggingen på Nord-Jæren må samordnes. Av denne grunn skal revisjonen av fylkesdelplanen for langsiktig byutvikling på Jæren, til ny regionalplan, ses i sammenheng med de utredningsoppgavene som ligger til bybanekontoret. Styringsgruppene for Transportplan Jæren og for langsiktig byutvikling Jæren samordnes. 2.3 Rogaland fylkeskommune skal redusere sine klimagassutslipp fra bygg. Alle fylkeskommunale nybygg og store rehabiliteringer skal som hovedregel skal bygges etter passivhus- eller lavenergistandard. Bygg hvor dette er ikke er mulig eller hensiktsmessig skal varmes opp ved hjelp av energieffektive metoder, slik som fjernvarme, biobrensel eller sjø- eller jordvarme. All oppvarming basert på fossil, ikke fornybar energi skal fases ut innen 2020. 3.0 Endringer i fylkesrådmannen forslag til årsbudsjett 2012: DRIFT 2012 Merinnt./mindreutg. Merutg./mindreinnt. 1900, 1910 Kapitalkostnader 2,00 3000 Folkevalgte 2,00 3080 Kontrollutvalget 0,20 3090 Frivillige organisasjoner 0,50 3099 Res. tilleggsbevilgninger 2,50 3101 Informasjonsavdelingen 0,50 3105 Elevombudet 0,10 3210 Administrasjonsavdelingen 0,50 3280 IKT / Arkiv 1,00 Annet Eff./ omstilling sentraladm, alle avd. 6,00 Annet Kjøp av konsulenttjenester 4,00 Annet Økt pris p-kort fylkeshuset 0,15 4201 Regionalutvikling Internasjonalt samarbeid 0,50 4220 Regionalplanlegging GIS-koordinator 0,40 4202 Hummermuseet 1,00 4242 Fylkesveger 10,00 4232 Rogaland kollektivtransport Økt ruteproduksjon rushtid 2,00 Ingen takstøkning 9,00 Tilskudd, båt Vibrandsøy 0,40 Overgang naturgass til biogass 0,70 Ikke ruteproduksjonsrelaterte utgifter 5,00 4231 TT-ordningen 1,00 6242 Møllehagen, Ikke lovpålagt tilbud 1,30 6100 Rekruttering realfagslærere 0,45 7800 Tannhelse 1,50 26,35 26,35 3
Driftsbudsjettet baseres ellers for øvrig på følgende forutsetninger: 3.1 Innen informasjonsavdeling /IKT forutsettes det iverksatt webcast av hovedutvalg-, fylkesutvalg- og fylkestingsmøter. 3.2 Det forutsettes at post 4231 Samferdsel, egen regi, konsentreres til forsert gjennomføring av Transportkorridor Vest, med sambruksfelt kollektiv, nyttetransport. 3.3 Rogaland kollektivtransport skal ved framtidige anbud stille krav om bruk av bærekraftig biodrivstoff- eller hydrogen i busser, og mest mulig klimavennlig driftstoff i ferger og hurtigbåter. 3.4 Rogaland kollektivtransport skal involverte berørte kommuner i høring ved forslag til endringer i ruteproduksjonen. 3.5 Det er behov for økt kollektiv ruteproduksjon på Nord-Jæren i rushtiden, herunder skal målpunkt som Universitetet prioriteres. Det skal i løpet av 2012 etableres en prøveordning med bussforbindelse mellom Jærbanen og Stavanger lufthavn, Sola. 3.6 Rogaland fylkeskommune søker staten om å få overta driftsansvaret for togtilbudet på Jærbanen, slik at dette kan samordnes fullt ut med øvrig kollektivtilbud i regionen og sikre sømløse overganger. 3.7 Rogaland fylkeskommune har som mål å sikre økte årlige tildelinger fra den statlige belønningsordningen for kollektivtransporten. Det er avgjørende at kommer på plass en flerårig avtale og vil for å sikre dette legge til rette for kollektivprioritering, sykkelsatsing, støtte parkeringsrestriksjoner og mobilitetsplaner ved nyetablering av bedrifter. Fylkestinget ber om at det snarest innføres differensierte bompengesatser. 3.8 Det legges fram egen sak som gjennomgår kriterier for utdeling av RUP-midler slik at innovasjonsprosjekter som fremmer utvikling av fornybar energi prioriteres. 3.9 Rogaland fylkeskommune skal bruke sin markedsmakt ved å stille krav til leverandørene om miljøsertifisering ved innkjøp av varer og tjenester. Rogaland fylkekommune skal benytte beste tilgjengelige miljøteknologi, ved nyanskaffelser og opprustning av biler annet driftsutstyr. 3.10 Fylkestinget ber om en sak som ser på potensialet for økonomiske besparelser ved å konkurranseutsette renholds-, drift- og vedlikeholdstjenester til de fylkeskommunale virksomhetene. Det er viktig at saken inneholder en vurdering av hvorvidt eventuelle kostnadsbesparelser blir en følge av kvalitetsreduksjoner eller dårligere arbeidsvilkår. Det viktigste er høy kvalitet, fornøyde brukere og effektiv bruk av midler, ikke om det er fylkeskommunen selv eller private selskaper som leverer tjenestene. 3.11 Fylkestinget ber om fylkesrådmannen om å utarbeide egne handlingsplaner for å styrke realfagene og helse- og sosialfagene i den videregående skolen. 4
3.12 Økningen i psykiske lidelser blant ungdom under 30 år de siste årene tilsier at fylkeskommunen må ha en god og kvalitativ satsning på forebygging innen dette feltet framover. Dette skal prioriteres i folkehelsearbeidet. 3.13 Fylkestinget ber om en sak om potensialet for økonomiske besparelser ved å konkurranseutsette de prosjektadministrative oppgavene som Statens Vegvesen utøver for fylkeskommunen. 5