Postadresse Postboks 987 2604 Lillehammer Besøksadresse Norsk villreinsenter nord Hjerkinnhusvegen 33 2661 Hjerkinn Kontakt Sentralbord +47 61 26 60 00 Saksbehandler +47 61 26 62 08 fmoppost@fylkesmannen.no www.nasjonalparkstyre.no/dovrefjell Lesja kommune v/ Marit Svanborg E-postadresse: postmottak@lesja.kommune.no Delegert sak nr. 008-2019 SAKSBEHANDLER: LARS BØRVE ARKIVSAK - ARKIVKODE: 2019/2389-432.2 DATO: 22.01.2019 Søknad fra Lesja Røde Kors Hjelpekorps om bruk av snøskutere i forbindelse med påskeberedskap i Dalsida landskapsvernområde i 2019-2022 Dokumenter i saken 03.01.2019: E-post fra Lesja Røde Kors Hjelpekorps til Lesja kommune Søknad om bruk av snøskutere i forbindelse med påskeberedskap i Dalsida landskapsvernområde i 2019-2022. 04.01.2019: Epost fra Lesja kommune til Dovrefjell nasjonalparkstyre oversending av søknaden for behandling. Opplysninger om søknaden Lesja Røde Kors Hjelpekorps v/ Asbjørn Espeseth søker 03.01.2018 om bruk av snøskutere i forbindelse med følgende tiltak i påskeberedskapen i 2019-2022: - Kvisting av skiløype fra Fjellvegen ved Lesjaverk til Merrabotn og videre til Gåsbu. Det kvistes før hver påske, og løypa etterses i påska. Dette er ei løype som har blitt kvista i mange år, og som har blitt brukt av mange skiløpere. - Påskeberedskap med en meldepost / førstehjelp ved Vangstjønn fra palmesøndag / onsdag til 2. påskedag. Posten er bemannet med godkjent hjelpekorpsmedlem, og er utstyrt med satellittelefon, førstehjelpsutstyr og snøskuter med kjelke. Posten etterser også kvistet løype i påska. Medlem i hjelpekorpset kjører inn fra Fjellvegen. I søknaden går det også fram at den kvistede løypa fra Fjellvegen ved Lesjaverk til Merrabotn og videre til Gåsbu, er tegnet inn som preparert / merket skiløype på siste utgave av Turkart Dovrefjell, utgitt i 2008. Ved kvisting av denne skiløypa og utplassering av en bemannet post med snøskutere ved Vangstjønn, opprettholdes beredskapen i denne delen av Lesjafjella i påsken, noe som man har hatt i mer enn 15 år. Beredskapen for øvrig opprettholdes av korpsmedlemmene i påska med vaktordning. Nasjonalpark Naturreservatene Landskapsvernområdene Biotopvernområdene Dovrefjell-Sunndalsfjella Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn
Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: - Verneforskrift for Dalsida landskapsvernområde av 3. mai 2002. - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009. - Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar 2006. - Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i 2014. Formålet med Dalsida landskapsvernområde er bl.a. å ta vare på et sammenhengende leveområde for villreinen i Snøhetta villreinområde, jf. 2 i verneforskriften. I verneforskriften for Dalsida landskapsvernområde går det bl.a. fram: - All ferdsel skal skje hensynsfullt og varsomt slik at det ikke skjer skade på landskap, kulturminner eller naturmiljø. Dyrelivet må ikke forstyrres. Jf. 3 pkt. 4.1. - Motorferdsel på land og vatn er vanligvis ikke tillatt, jf. 3 pkt. 5.1 og 5.2, men bestemmelsene er ikke er til hinder for motorisert ferdsel i forbindelse med militær operativ virksomhet, politi-, rednings-, brannvern-, oppsyns- og forvaltningsoppgaver, jf. 3 pkt. 5.2 a. - Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med opparbeiding, merking og preparering av skiløyper, jf. 3 pkt. 5.3 e. I forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell går det (s. 84) fram at forberedende og forebyggende redningstjeneste som medfører motorferdsel krever tillatelse fra forvaltningsmyndigheten, og kan gis etter bl.a. følgende retningslinjer: - Forebyggende redningstjeneste kan skje for tiltak angitt i plan for hele området. Planen må være godkjent av politiet. - Aktuelle tiltak kan være kvisting av løyper som vurderes som nødvendig for å unngå leteaksjoner, varsling av rasfare, farlige isforhold og lignende. - Forvaltningsmyndighet skal legge hensynet til verneverdiene til grunn for behandling av søknad. I retningslinjene for motorferdsel i forvaltningsplanen, går det også (s. 83 og 85) fram: - For behov som er årvisse, gis tillatelser og dispensasjoner normalt for 4 år. - Sluttdato for vintersesongen i alle verneområdene er 20. april eller 3. påskedag hvis den kommer senere. Den kvistede løypa fra Fjellvegen ved Lesjaverk til Merrabotn og videre til Gåsbu er godkjent i forvaltningsplanen som merket skiløype. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: - 8 kunnskapsgrunnlaget, - 9 føre-var-prinsippet, - 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, - 11 kostnadene ved miljøforringelse, - 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Side 2 av 5
Dovrefjell nasjonalparkstyre har i møte 07.12.2015, sak nr. 74-2015 (arkivsak nr. 2015/7095), delegert myndighet til forvalterne (jf. vedtektene pkt. 6.2) til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Vurderinger Parkeringsplassen oppe på Fjellveien og de fleste hyttene på Gåsbu ligger ikke inne i Dalsida landskapsvernområde, men Vangsvatnet og det meste av løypa som skal kvistes, ligger innenfor. Løypa mellom Fjellvegen og Gåsbu, er tegnet inn som preparert skiløype på siste utgave av Turkart Dovrefjell, som kom ut i 2008. Sikkerhetshensyn taler derfor at skiløypa bør være kvistet i påskene framover. Kvisting av skiløypa til påske er også viktig fordi det er mye folk som går på tur fra Fjellvegen i påska, spesielt når det er bra vær. Men det kan være bra vær først på dagen når folk går ut på tur, og dårligere vær senere på dagen. Derfor er kvisting av løypa en god sikkerhet for de som går på ski dette området i påska. Kvisting av løypa fører også til kanalisering av skiløperne i området. Det er en fordel for villrein som evt. oppholder seg i disse fjellområdene. Påskeberedskap med bemannet post ved Vangstjønn som er utstyret med satellittelefon, førstehjelpsutstyr og snøskuter med kjelke, er en fordel hvis det oppstår skader på personer, leteaksjoner o.l. i området. Saksbehandler ser på forberedende og forebyggende redningstjeneste og beredskap som en relevant redningsoppgave, som er i samsvar med verneforskriften for Dalsida landskapsvernområde, 3 pkt. 5.2 a. Vurdering i forhold til de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Når det treffes beslutninger som berører naturmangfoldet, skal forvaltningen innhente og legge til grunn kunnskap om naturmangfoldet. Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og det skal gis en vurdering av effekten av påvirkninger. Bruk av snøskutere i forbindelse med kvisting av skiløype fra Fjellvegen ved Lesjaverk til Merrabotn og videre til Gåsbu i påsken 2019-2022, og påskeberedskap med bemannet post ved Vangstjønn, vil berøre naturmang-foldet forholdsvis lite, og effekten av påvirkningene vil også være forholdsvis liten, jf. 8. Påvirkningen av økosystemet skal også vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jf. 10. De planlagte tiltakene i påskeberedskapen i dette området, vil sammen med andre tillatelser og dispensasjoner som er eller vil bli gitt i disse fjellområdene, sannsynligvis ikke føre til at belastningen på økosystemet blir for stor samlet sett. Det er derfor ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 9. Side 3 av 5
I denne saken er det ikke nødvendig å vurdere om tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse, jf. 11, og om det blir benyttet tilstrekkelig miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12. Det er derfor mulig å gi tillatelse til bruke snøskutere til å gjennomføre planlagt påskeberedskap i 2019-2022, med hjemmel i verneforskriften for Dalsida landskapsvernområde, og med grunnlag i forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell. Delegert vedtak Dovrefjell nasjonalparkstyre gir Lesja Røde Kors Hjelpekorps v/ Asbjørn Espeseth tillatelse til å bruke snøskutere til å gjennomføre planlagt påskeberedskap i Dalsida landskapsvernområde i 2019-2022, dvs. kvisting av skiløype fra Fjellvegen ved Lesjaverk til Merrabotn og videre til Gåsbu, og påskeberedskap med bemannet post ved Vangstjønn slik det er søkt om Vilkår: - Det skal benyttes snøskutere som er registrert på Lesja Røde Kors Hjelpekorps eller medlemmer i hjelpekorpset, eller snøskutere som hjelpekorpset låner eller leier. - Snøskuter til Vangstjønn kjøres inn fra Fjellvegen ved Lesjaverk. - Snøskuter som kjøres inn til Vangstjønn, kan i påska også brukes til å etterse løypa som er kvista mellom Fjellvegen og Gåsbu. - All kjøring skal skje hensynsfullt og varsomt slik at vegetasjonen ikke skades, og slik at dyrelivet, spesielt villreinen ikke forstyrres. - Eventuell veiledning som forvaltningsmyndigheten, SNO eller fjelloppsynet gir for å ivareta verneformålet, skal følges. - Kjørebevis skal være med under kjøringen, og kjørebok skal føres. - Sluttdato for vintersesongen i alle verneområdene er 20. april eller 3. påskedag hvis den kommer senere. Tillatelsen og vilkårene er gitt med hjemmel i verneforskriften for Dalsida landskapsvernområde 3 pkt. 5.3 e, og forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell. Vilkårene er fastsatt med grunnlag i vanlig praksis innenfor forvaltningsretten. Forholdet til annet lovverk I tillegg til tillatelsen / dispensasjonen fra Dovrefjell nasjonalparkstyre kan det også være nødvendig å innhente tillatelse fra andre myndigheter og / eller tillatelse fra grunneier. De fleste tillatelsene eller dispensasjonene til motorferdsel i verneområder, må også ha tillatelse eller dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag. Det er de enkelte kommunene som gir tillatelser eller dispensasjoner etter motorferdselloven. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Rett til innsyn i sakens dokumenter Alle kan kreve innsyn i sakens dokumenter. Noen dokumenter kan med hjemmel i lov være unntatt fra innsyn. Side 4 av 5
Klageadgang Vedtaket eller del(er) av det kan påklages til Miljødirektoratet av en part eller annen med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra vedtaket er mottatt, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Dovrefjell nasjonalparkstyre, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Lars Børve (sign.) forvalter Dovrefjell nasjonalparkstyre Kopi til - Miljøvedtaksregisteret - Statens naturoppsyn Dovrefjell - Fylkesmannen i Innlandet - Lesja kommune - Lesja fjellstyre - Lesjaskog Heimrast - Lesja Røde Kors Hjelpekorps v/ Asbjørn Espeseth Side 5 av 5