KARMØY KOMMUNE Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 01.04.2008 Tid: Kl. 18.00 MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19/21 Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 18/08 08/787 NY BARNEHAGE I SONE 2 I MIDLERTIDIGE LOKALER 19/08 08/476 DELEGASJONSREGLEMENT SKOLE- OG KULTURETATEN - ENDRINGER 20/08 07/2979 VALG AV FORLIKSRÅD - BEHOV FOR ENDRINGER 21/08 07/2979 UTVALG FOR NATUR OG MILJØ 2007-2011 22/08 07/3178 UTARBEIDELSE AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY KOMMUNE 23/08 05/1319 BRUK AV VANNSCOOTER OG LIGNENDE INNENFOR HAVNEDISTRIKTET 24/08 08/361 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE 2008-2012 Behandlingen fra hovedutvalg teknisk i sakene 25/08-27/08 og fra 29/08-34/08 vil bli ettersendt/lagt på bordet. 25/08 08/804 PLAN NR. 4013 - REGULERINGSPLAN FOR FJORD MOTORPARK, HELGANES Side 1 av 147
26/08 03/1998 PLAN NR. 384 - REGULERINGSPLAN FOR STØLEBUKT - SMÅBÅTHAVN 27/08 07/1933 PLAN NR. 301.12 - REGULERINGSPLAN FOR STANGELAND REG.ENDRING VEDR. BARNEHAGE, GNR. 64/816, 426 28/08 05/599 PLAN NR. 170 - REGULERINGSPLAN FOR BLIKSHAVN, SØR, GNR. 54, BNR. 2, 47, 48, 55, 56 OG 57 29/08 04/2082 PLAN NR. 167 - REGULERINGSPLAN FOR BLIKSHAVN HYTTEOMRÅDE, GNR. 54, BNR. 10 30/08 06/1264 PLANR. 2027 - REGULERINGSPLAN COOP ÅKREHAMN, GNR. 15/36 OG 145 31/08 07/1158 PLAN NR. 543.10 - REGULERINGSPLAN FOR VESTRE MYKJE REG.ENDRING VEDR. ENERGIGJENVINNINGSANLEGG V/FMC BIO POLYMER AS 32/08 07/993 PLAN NR. 4006 - REGULERINGSPLAN FOR HAUSKEVÅGEN, GNR. 139, BNR. 20, 31,32, 37, 60, 62, 70 OG 120 33/08 06/618 PLAN NR. 516.2 - REGULERINGSPLAN FOR SPANNE, DEL AV GNR. 149 REGULERINGSENDRING VEDR. KONSENTRERT OG FRITTLIGGENDE BOLIGBYGGING 34/08 06/2989 PLAN NR. 598 - REGULERINGSPLAN FOR DEL AV GNR. 148, BNR. 89 SØR FOR SPANNAVEGEN-TOMT TIL BARNEHAGE 35/08 01/179 PLAN NR. 376 - REGULERINGSPLAN FOR NYHAVN, DEL AV GNR. 65/1,13 36/08 08/566 REFERATLISTA Karmøy rådhus, 11.03.08 Kjell Arvid Svendsen ordfører Thomas Vatne formannskapssekretær Side 2 av 147
Sak 18/08 NY BARNEHAGE I SONE 2 I MIDLERTIDIGE LOKALER Saksbehandler: Ragnhild Hovden Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 08/787 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/08 Hovedutvalg skole og kultur 27.02.2008 40/08 Formannskapet 10.03.2008 18/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar: 1 - Med henvisning til vedtak om opprettelse av ny barnehage i sone 2 til erstatning for Markje barnehage, vedtar kommunestyret å opprette en avdeling i midlertidige lokaler fra 01.08.08. Det inngås avtale med Sevland Bygde og Fjellag om bruk av underetasjen ved Sevtun grendahus. 2 - Det opprettes 4 nye stillinger/hjemler fra 01.08.08, der 2 er førskolelærer/pedagogiske leder og 2 er assistenter. Hjemlene tas fra de stillinger i økonomiplanen som er øremerket ny barnehage i sone 2. I tillegg utvides eksisterende styrerhjemmel fra 60 % til 100 %. 3 Utgifter til dekning av stillinger og drift i midlertidige lokaler dekkes fullt ut av foreldrebetaling og overføringer fra staten. Hovedutvalg skole og kultur behandlet saken den 27.02.2008, saksnr. 10/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet behandlet saken den 10.03.2008, saksnr. 40/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 3 av 147
Sak 18/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Antall søkere til barnehageplass i Karmøy har over tid vært større enn det antall plasser som står til rådighet. I løpet av 2009 kommer det også en lov som gir en individuell rett til barnehageplass i kommunen. Med blant annet dette som bakgrunn har det vært, og pågår, en kraftig barnehageutbygging i Karmøy. Både departement og fylkesmannen presser på kommunene for å opprette midlertidige lokaler for å redusere ventelistene. Vi har fått flere konkrete henvendelser om dette. Markje barnehage i sone 2 er vedtatt erstattet med en ny 6-avdelings barnehage i sonen. Reguleringssak, planlegging og bygging tar tid, og barnehagen antas å åpne i august 2009. I økonomiplanen er det lagt inn stillinger til personale. Ventelistene i sone 2 er lange, og Karmøy kommune har derfor bedt om å få leie underetasjen på Sevtun (eigd av Sevland Bygde og Fjellag) med tanke på opprettelse av midlertidge lokaler til barnehagedrift. Disse lokalene er i dag godkjendt til barnehagedrift i regi av Barnebygg, som nytter lokalene frem til Tjøsvoll barnehage er klar sommeren 2008. Utleier har sagt ja til eventuell leieavtale med kommunen for barnehageåret 2008/09. Avdelingen på Sevtun vil kunne bli en avdeling under Markje barnehage, og så flyttes alle barn og ansatte over i ny barnehage når denne står ferdig. Med det arealet som kommunen kan få disponere på Sevtun vil det være plass til inntil 26 barn over 3 år. Dette krever 2 pedagogstillinger og 2 assistentstillinger. Det bes i den forbindelse om opprettelse av 4 av de vedtatte hjemlene i økonomiplanen, gjeldende fra 01.08.08: 2 pedagoghjemler av 11.4 vedtatt i økonomiplanen 2 assistenthjemler av 10,65 vedtatt i økonomiplanen Markje barnehage får med denne økningen et antall barn som overstiger den grensen som særavtale SFS 2201 fastslår som grense for styrerressurs: "I barnehager med plass til 42 barn eller mer skal det avsettes hel stilling til lederoppgaver". Dette medfører en utvidelse av eksisterende styrerhjemmel fra 60% til 100 %. Utgifter til barnehagedrift i midlertidige lokaler dekkes fullt ut av overføringer fra staten. For 2008 blir inntekter og utgifter som vist nedenfor. Konsekvensene for 2009 blir de samme, og dette vil fremkomme i budsjettarbeidet. 4 nye hjemler + utvidelse av eksisterende styrerstilling kr 776 000 Frie poster kr 31 500 husleie inkl. strøm og vask kr 69 000 SUM UTGIFTER 5 MND KR 876 500 foreldrebetaling kr 233 000 Side 4 av 147
Sak 18/08 statstilskudd kr 645 000 SUM INNTEKTER KR 878 000 Midler til istandsetting av lokalene vil bli dekket gjennom et øremerket tilskudd fra staten: Tilskudd til faste plasser i midlertidige barnehagelokaler. Rådmannens kommentarer: Rådmannen anbefaler inngåelse av leieavtale og opprettelse av nevnte hjemler fra 01.08.08 med henvisning til sentrale myndigheters store fokus på å skaffe barnehageplass til alle som ønsker det. Karmøy kommune har i dag over 260 barn på venteliste. Når kommunen nå får muligheter til å inngå leieavtale med tanke på midlertidige lokaler, bør en benytte muligheten til å redusere ventelistene. Rådmannen i Karmøy, 17.02.2008 Kjell Noremark sign. Side 5 av 147
Sak 20/08 DELEGASJONSREGLEMENT SKOLE- OG KULTURETATEN - ENDRINGER Saksbehandler: Aksel Røsand Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 08/476 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/08 Hovedutvalg skole og kultur 06.02.2008 26/08 Formannskapet 25.02.2008 19/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar at nåværende ordning i delegasjonsreglementet for skole- og kulturetaten opprettholdes, med følgende endringer: 3.1 Skolesektor - Alternativ opplæring når dette ikke får konsekvenser for elevenes kompetanse fra 10- årig grunnskole, endring - Formidle vedtak fra Hovedutvalg til SU, endring - Justering av fordelingsgrenser i henhold til kommunestyrevedtak om elevfordeling, utgår 3.2 Barnehagesektor - Tilsyn av barnehager i henhold til Lov om barnehager 16, ny - Godkjenning av barnehager i følge vedtatte retningslinjer i Lov om barnehager, ny. - 3.3 Opptak av barn i barnehagene - Tilsyn av barnehager i henhold til Lov om barnehager 10, utgår 3.4 Kultursektor - Spilleautomater, utgår 3.5 Tilskuddsordninger m.v - Starttilskudd, utgår - Driftstilskudd skolekorps, endring - Kurstilskudd leder-/trener-/instruktøropplæring, endring - Tilskudd til daglige ledere i idrettslag og drift av idrettsanlegg, ny - Tilskudd til innvandrerorganisjoner, endring - Tilskudd til funksjonshemmede, endring - Tilskudd til rehablitering verneverdige bygg, ny - Underskuddsgaranti kulturarrangement, endring - Tilskudd til rusfrie arrangement for ungdom, endring - Produksjonsstøtte, utgår - Tilskudd til spesielle tiltak, endring Side 6 av 147
Sak 20/08 4.0 Samarbeidsutvalget - Avgjøre tilbud om fag utover det som er fastsatt i læreplan, utgår - Godkjenne valg av lærebøker ved skolen, utgår Hovedutvalg skole og kultur behandlet saken den 06.02.2008, saksnr. 3/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet behandlet saken den 25.02.2008, saksnr. 26/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 7 av 147
Sak 20/08 SAKSFRAMSTILLING Våren 2007 ble hovedutvalgene bedt om å gjennomgå dagens delegasjonreglement med tanke på eventuelle oppdateringer eller endringer. Arbeidet ble startet av det forrige Hovedutvalg skole- og kultur. Det er forskjellige årsaker til at en bør oppjustere reglementet. På skolesiden er det innført ny læreplan som gjør det nødvendig med enkelte forandringer, barnehagesektoren har fått ny lov og det er gjort politiske vedtak i kommunen som medfører endringer. Skolesektoren: Det er ikke lenger tilvalgstimer i grunnskolen, derfor endring av ordlyd i det første strekpunktet. Andre strekpunkt er en språklig presisering og medfører ingen reell endring. Ved en feil var endring av fordelingsgrenser delegert til både politisk og administrativt nivå i opprinnelig reglement. Det foreslås nå at dette punktet legges til hovedutvalget. Barnehagesektoren: Tilsyn av barnehager i henhold til Lov om barnehager 10 er erstattet med 16. Som følge av lovendring skal nå kommunen ha ansvar for godkjenning av barnehager i følge vedtatte retningslinjer i Lov om barnehager. Kultursektoren: Spilleautomater går av naturlige grunner ut på grunn av endring i lovverket. Tilskuddsordningene var oppe som egen sak i hovedutvalg skole og kultur den 12.12.07, og endringene i reglementet er en konsekvens av de endringene som der ble vedtatt. Samarbeidsutvalget: I dag er det ikke lenger mulig å tilby fag utover det som er fastsatt i Læreplanen, og som konsekvens av dette utgår det første strekpunktet. Valg av lærebøker ved den enkelte skole er det vanskelig for det enkelte SU å forholde seg til. Valget kan ha rent pedagogiske hensyn, eller det kan være en samordning av læreverk innen ungdomsskolesektoren. Det foreslås derfor at dette blir en ren administrativ sak. Det gis ikke lenger muligheter for den enkelte skole å foreta endringer innen timefordelingen, og dermed utgår dette strekpunktet. Rådmannen i Karmøy, 24.01.2008 Arnt Mogstad sign. Side 8 av 147
Sak 20/08 VALG AV FORLIKSRÅD - BEHOV FOR ENDRINGER Saksbehandler: Thomas Vatne Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 07/2979 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 45/08 Formannskapet 10.03.2008 20/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: 1. Valgene foretatt av Karmøy kommunestyre 23.10.07 av medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet presiseres å gjelde for perioden 01.05.2008 til 01.01.2013. 2. Som nytt varamedlem til forliksrådet velges. istedenfor Agnes-Merethe Lønning. 3. Forliksrådet får følgende sammensetning: MEDLEMMER: GUNNAR MOSBRON (AP) GEIR STEINNES (KRF) ASBJØRG VALSTAD (FRP) VARAMEDLEMMER: 1. HILDBORG F. SALTVIK (AP) 2. JUDITH NORDANGER (KRF) 3.. LEDER: GUNNAR MOSBRON (AP) NESTLEDER: GEIR STEINNES (KRF) Formannskapet behandlet saken den 10.03.2008, saksnr. 45/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 9 av 147
Sak 20/08 SAKSFRAMSTILLING Karmøy kommunestyre har i møte 23.10.07, jf. sak 71/07, valgt medlemmer og varamedlemmer til nytt forliksråd. Ved en inkurie ble valget foretatt for perioden 01.05.2008 30.04.2012. Korrekt periode skal være 01.05.2008 01.01.2013, jf. brev fra Justisdepartementet av 28.06.08. Det vises videre til domstolloven 27 hvor det slås fast at blant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn. Det må således foreta nyvalg av et varamedlem da det i ovennevnte kommunestyresak kun ble valgt kvinner som varamedlemmer. Varamedlemmer skal tilkalles i den rekkefølge oppnevnelsen viser, jf. domstolloven 27. Det legges til grunn at varamedlemmer til leder og nestleder plasseres som hhv. nr. 1 og 2, jf. forslag til vedtak pkt. 3. Side 10 av 147
Sak 22/08 UTVALG FOR NATUR OG MILJØ 2007-2011 Saksbehandler: Thomas Vatne Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 07/2979 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 34/08 Formannskapet 03.03.2008 44/08 Formannskapet 10.03.2008 21/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: 1) Karmøy kommunestyre oppretter utvalg for natur og miljø som fast utvalg, jf. kommuneloven 10. 2) Utvalget består av fem medlemmer fra formannskapet og rapporterer til formannskapet. Medlemmer.......... Leder: Nestleder: 3) Karmøy kommunestyre vedtar reglement for utvalget i tråd med forslaget presentert i saksfremstillingen. 4) Utvalget fremmer forslag til budsjett for 2008 i forbindelse med budsjettreguleringen i løpet av året. 5) Karmøy kommunestyre vedtar å gjenopprette stillingen som miljøvernrådgiver. Stillingen plasseres i rådmannens stab og rapporterer direkte til rådmannen. Utgiftene til stillingen i 2008 tas med i budsjettreguleringen i løpet av året. Side 11 av 147
Sak 22/08 Formannskapet behandlet saken den 03.03.2008, saksnr. 34/08 Behandling: Bente Thorsen foreslo at saken utsettes. Formannskapet ønsker å få definert forskjellen på miljøvernrådgiver og naturforvalter. Hvem har ansvaret for alle planene ang. natur og miljø i dag, for eksempel biologisk mangfold? Hvilke oppgaver har naturforvalteren i dag? Er disse oppgavene en vesentlig del av de oppgavene som miljøvernrådgiver og natur- og miljøutvalget er tiltenkt? Er det behov for en hel stilling i tillegg, når vi har naturforvalter og all kommunal forvaltning er forankret mot miljø og bærekraftig utvikling, jamfør LA 21, der det heter at miljø skal være en integrert del av hele den kommunale drift og organisasjon. Votering: Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Formannskapet behandlet saken den 10.03.2008, saksnr. 44/08 Behandling: Bente Thorsen foreslo nytt pkt. 5 Arbeids- og ansvarsoppgaver blir tillagt naturforvalter. Votering: Innstillingens pkt. 1-4 enstemmig vedtatt. Thorsens tilleggsforslag fikk 5 stemmer mot 5 stemmer og falt (ordførers dobbeltstemme). Fra arbeidsutvalget: Fremskrittspartiets representant foreslo at pkt. 5 utgår med følgende begrunnelse: Intensjonen i LA 97 var at alle sider av miljøet skulle integreres i hele den kommunale drift og organisasjon. Med bakgrunn i dette så mener representanten at arbeidet er ivaretatt og er skeptisk til å opprette ny stilling som miljøvernrådgiver. Side 12 av 147
Sak 22/08 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn I kommunestyremøte 18.12.07 ble det i sak 89/07, pkt 10 vedtatt at det skal snarest etableres et utvalg for natur og miljø. Det fremlegges sak for kommunestyret senest i april, der oppgaver, arbeidsform, ressursbehov, bevilgning og valg av utvalg inngår. Formannskapet har ansvar for fremdrift i saken. I formannskapsmøtet 21.01.08 ble det nedsatt et arbeidsutvalg bestående av Helga Rullestad (AP), Eli M. Rovik (FrP) og Asbjørn Eik-Nes (V) som skulle arbeide videre med å forberede saken. Naturforvalter og formannskapssekretær har bistått utvalget i arbeidet. Sammensetning og oppnevning Utvalget anses som et fast utvalg, og ikke en komite/ad hoc utvalg, jf. kommuneloven 10. I henhold til kommuneloven, er det kommunestyret selv som oppretter faste utvalg og fastsetter området for utvalgets virksomhet. Et fast utvalg skal ha minst tre medlemmer og kommunestyret velger selv medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder. Et fast utvalg kan generelt tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov, jf. kommuneloven 10. Det foreslås at utvalget består av fem medlemmer som velges blant medlemmene i formannskapet. For øvrig legges det til grunn at Karmøy kommunes delegasjonsreglement for kommunestyre, formannskap og faste utvalg og saksbehandlingsreglene i kommuneloven kap. 6 gjelder for utvalgets virksomhet, jf. forslag til reglement for utvalget nedenfor. Saksområde og arbeidsform Kommunen har ulike roller og ansvar innen miljøvern, og skal bl.a. ivareta natur, kulturminner og miljø på lokalt plan. Kommunen er bl.a. lokal planmyndighet, tjenesteprodusent, byggeier og innkjøper. Kommunene spiller således også en sentral rolle i arbeidet med energiomlegging og for å nå nasjonale mål om reduksjon i klimagassutslipp og stanse tap av biologisk mangfold innen 2010. I kommuneplan 2008-2019, Samfunnsdel som ble vedtatt av kommunestyret 19.06.07 (sak 42/07) vedrørende natur, miljø og friluftsliv er følgende målsetting formulert: Kommunen skal forvalte det biologiske mangfoldet på en slik måte at både dagens befolkning og framtidige generasjoner kan få oppleve og ta del i denne rikdommen. Vi skal også arbeide for at hele befolkningen gis muligheter til å drive med friluftsliv som en naturvennlig, helseog trivselsskapende aktivitet. Videre har formannskapet med utgangspunkt i et oversendelsesforslag fra kommunestyret, jf. sak 07/77, i møte 21.05.07 bedt rådmannen komme tilbake med en sak om en klimaplan for Karmøy kommune. Side 13 av 147
Sak 22/08 Formålet med opprettelsen av utvalget er å sikre at miljøsaker får et sektorovergripende og helhetlig fokus på politisk nivå. Utvalget skal være innstillende myndighet til formannskapet i de saker som går inn under utvalgets ansvarsområde. Det vises her til delegasjonsreglement for formannskapet pkt. 6 hvor det fremgår at formannskapet skal avgjøre saker som angår flere hovedutvalgs arbeidsområder, hvor miljøsaker nevnes spesielt. Utvalget skal ha et pådriveransvar og selv ta opp og/eller forberede saker innenfor sitt ansvarsområde og be administrasjonen om å foreta utredninger som utvalget finner nødvendig. Utvalgets arbeid bør således ta mål av seg å være både strategisk, prosjektorientert og av tverrsektoriell karakter. Det foreslås at utvalget utarbeider forslag til budsjett i forbindelse med budsjettreguleringen for 2008. En viktig oppgave for utvalget vil i første omgang være å utrede og forberede arbeidet med en energi- og klimaplan for Karmøy kommune, jf. egen sak om dette. Det vises også til søknad til ENOVA om tilskudd til utarbeidelse av energi- og klimaplan, hvor det i vedlagte prosjektskisse er lagt til grunn at utvalget skal fungere som en politisk styringsgruppe for planprosjektet. Oppfølgingen av tiltakene etter at planen er ferdigstilt og vedtatt vil være en viktig arbeidsoppgave for utvalget. Utvalgets arbeidsoppgaver vil for øvrig måtte sees i sammenheng med forslag om gjenoppretting av stillingen som miljøvernrådgiver i kommunen og de arbeids- og ansvarsoppgaver som vil bli tillagt denne stillingen, jf. nedenfor. Utvalget skal ikke delegeres forvaltningsoppgaver/ beslutningsmyndighet i konkrete saker med unntak av å ha ansvar for lokalmiljøgruppene, herunder fordeling av midler til disse, samt fordeling av midler til Hold Karmøy ren. Det er således ikke behov for å endre ansvar og myndighet knyttet til den etablerte utvalgsstrukturen, slik dette fremgår av gjeldende delegasjonsreglement for Karmøy kommune. En må like fullt påse at det finner sted nødvendig koordinering og samordning mellom utvalg for natur og miljø og øvrige utvalg, i første rekke hovedutvalg teknisk. Det må derfor påses at det etableres en arbeidsform som sikrer hensiktsmessige og ryddige beslutningsprosesser. Leder for utvalg for natur og miljø og leder for hovedutvalg teknisk har et særskilt ansvar her. Miljøvernrådgiver For å styrke arbeidet med miljøsaker og sikre et koordinert og sektorovergripende fokus på tvers av etatsgrensene, foreslås det å gjenopprette stillingen som miljøvernrådgiver. Det legges til grunn at miljøvernrådgiver plasseres i rådmannens stab og rapporterer direkte til rådmann. Sekretariat Formannskapskontoret ivaretar sekretariatsfunksjonen inntil miljøvernrådgiver er på plass. Sammen med miljøvernrådgiver møter naturforvalter fast i utvalget fra administrasjonen. Side 14 av 147
Sak 22/08 Rådmannen innkaller for øvrig de fra administrasjonen eller andre som han måtte finne nødvendig eller ønskelig utfra saksbehandlingen. REGLEMENT FOR UTVALG NATUR OG MILJØ 1 VALG OG SAMMENSETNING 1. Utvalg for natur og miljø er opprettet i medhold av kommuneloven 10 pkt. 1 om faste utvalg. Utvalget velges for kommunestyreperioden, med det forbehold at kommunestyret selv når som helst kan omorganisere eller nedlegge faste utvalg og komiteer, jf. kommuneloven 10 pkt. 6. 2. Utvalg for natur og miljø består av 5 medlemmer. Medlemmer velges av kommunestyret og skal velges blant medlemmer av formannskapet. Leder og nestleder velges av kommunestyret. 3. Utvalg for natur og miljø rapporterer og innstiller til formannskapet. 2 SAKSOMRÅDE - MYNDIGHET OG DELEGASJON 1. Utvalget skal innstille til formannskapet i de saker som går inn under utvalgets ansvarsområde som er miljøsaker, jf. delegasjonsreglement for formannskapet pkt. 6 hvor det heter at formannskapet skal avgjøre saker som angår flere hovedutvalgs arbeidsområder, hvor miljøsaker nevnes spesielt. 2. Utvalg for natur og miljø skal være pådriver for miljøsaker. Utvalget skal selv kunne ta opp og/eller forberede saker innenfor sitt ansvarsområde. 3. Utvalgets arbeid skal være strategisk, prosjektorientert og av tverrsektoriell karakter. 4. Følgende beslutningsmyndighet er delegert til utvalg natur og miljø: - lokalmiljøgruppene, herunder fordeling av midler til disse, samt fordeling av midler til Hold Karmøy ren. 3 MØTENE 1. Utvalg for natur og miljø avholder møter ved behov eller når 1/3 av medlemmene krever det. 2. Møteinnkalling med saksliste og forelegg sendes ut med høvelig varsel. Saksdokumenter sendes til medlemmer, samt rådmann, miljøvernrådgiver og naturforvalter. 3. Møtene gjøres kjent på høvelig måte. Sakslistene skal være offentlige og saksdokumenter som ikke unntatt er fra offentlighet skal være tilgjengelig for allmennheten. 4. Utvalgets leder er møteleder. Ved forfall fungerer utvalgets nestleder som møteleder. Dersom også nestleder har forfall velges det av og blant utvalgets medlemmer en møteleder. Det medlemmet som har fått flest stemmer er møteleder. Hvis flere får samme stemmetall avgjøres valget ved loddtrekning. 5. Utvalget er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstede. Vedtak fattes med alminnelig flertall av de stemmene som avgis. Side 15 av 147
Sak 22/08 6. Det skal føres protokoll som undertegnes av leder og sekretær. 7. Utskrift av protokollen sendes utvalgets medlemmer, berørte etater og andre med møterett. 4 DELTAKERE I MØTET 1. I møtene deltar utvalgets medlemmer. 2. Ordføreren, eller hans stedfortreder, har møte og talerett, jfr. kommunelovens 9 punkt 4 hvor det vises til kommunelovens 40. 3. Rådmannen, eventuelt stedfortreder, har møterett med tale-og forslagsrett. 4. Miljøvernrådgiver møter. Rådmannen innkaller for øvrig ut fra behov eller utvalgets ønske. 5 ARBEIDSMÅTE 1. Utvalget kan innkalle medlemmer av andre kommunale utvalg, styrer og råd innen sitt ansvarsfelt til møter og konferanser. 2. Utvalget kan be administrasjonen om å foreta utredninger som utvalget finner nødvendig. 6 SEKRETARIAT 1. Formannskapskontoret har inntil miljøvernrådgiver er på plass sekretærfunksjon for utvalget. Fastsatt av kommunestyret i Karmøy 01.04.08, jf. sak. Side 16 av 147
Sak 22/08 UTARBEIDELSE AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY KOMMUNE Saksbehandler: Kjell Noremark Arkiv: 122 S01 Arkivsaksnr.: 07/3178 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/08 Formannskapet 03.03.2008 35/08 Formannskapet 03.03.2008 22/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at det skal utarbeides en energi- og klimaplan for Karmøy kommune. Planen forutsettes å ha en oppbygging og struktur slik som beskrevet i saksforelegget til denne saken. 2. Arbeidet organiseres som et prosjekt med utvalg for natur og miljø som styringsgruppe, og en prosjektgruppe som rapporterer til styringsgruppen. Prosjektgruppen oppnevnes av rådmannen. Det forutsettes deltakelse fra alle etater. 3. Prosjektorganisasjonen skal være på plass, og arbeidet med prosjektet skal ha startet innen utgangen av 1. halvår 2008. Utarbeidelsen av planen skal foregå parallelt med utarbeidelse av energi- og klimaplan for Rogaland. Det forutsettes likevel at kommunens energi- og klimaplan er ferdig for behandling i kommunestyret innen utgangen av 1. halvår 2009. 4. Budsjett for prosjektet legges fram i budsjettregulering 2008. 5. Når planen er ferdig kommer rådmannen tilbake til hvilke virksomheter som får ansvar for å gjennomføre de enkelte tiltakene. Behov for økonomiske midler meldes inn i budsjettprosessene. For å oppnå målene i energi og klimahandlingsplanen, må planen integreres i kommunens ordinære saksbehandlingsrutiner og den må forankres i kommunale planer og handlingsprogram. Formannskapet behandlet saken den 03.03.2008, saksnr. 35/08 Behandling: Bente Thorsen fremmet følgende tilleggsforslag: Under pkt. 1 tilføyes til slutt: inkludert løsning på deponering av våtorganisk avfall. Side 17 av 147
Sak 22/08 Nytt pkt. 5. Når planen er ferdig kommer rådmannen tilbake til hvilke virksomheter som får ansvar for å gjennomføre de enkelte tiltakene. Behov for økonomiske midler meldes inn i budsjettprosessene. For å oppnå målene i energi og klimahandlingsplanen, må planen integreres i kommunens ordinære saksbehandlingsrutiner og den må forankres i kommunale planer og handlingsprogram. Thorsen trakk tilleggsforslag pkt. 1. Det ble avholdt prøveavstemming angående tilleggsforslag nytt pkt. 5. Votering: Innstillingen med Thorsens tilleggsforslag om nytt pkt. 5 enstemmig vedtatt. Side 18 av 147
Sak 22/08 SAKSFRAMSTILLING Innledning: Alle land har store utfordringer vedrørende reduksjon av menneskeskapte klimagassutslipp som medfører økning i jordens temperatur. FN s klimapanel fastslår at temperaturøkningen bare vil fortsette hvis ikke det blir igangsatt kraftige tiltak. Samtidig vil det bli store utfordringer fordi energibehovet vil øke. Utfordringene består blant annet i å utvikle mer miljøvennlige og bærekraftige energiformer, og å få til mer miljøvennlig og bærekraftig forbruk både for den enkelte person og næringslivet. Når det gjelder norsk klimapolitikk har forslagene i stortingsmelding 34 Norsk klimapolitikk vært gjenstand for forhandlinger mellom de politiske partier på stortinget, og en er kommet fram til et omforent forslag om mål og virkemidler både for innsatsen her hjemme og for vår innsats i utlandet ved klimakvoter/utslipsreduserende tiltak. Fylkestinget vedtok 23.04.07, at det skal utarbeides en helhetlig energi- og klimaplan for Rogaland. Styringsgruppen for planarbeidet ble konstituert 29.12.07. Fylkesutvalget vedtok 22.01.08 enstemmig å sende forslag til planprogram til fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland på høring. Formålet med planarbeidet er å gi regionale føringer for bærekraftig energiproduksjon i fylket, samt å utarbeide strategier for reduksjon av utslipp av klimagasser fra Rogaland. Planarbeidet skal ledes av en politisk styringsgruppe sammensatt av fylkes- og kommunepolitikere. Det er forutsatt at Karmøy kommune skal være representert i styringsgruppen. En faglig prosjektgruppe der fylkeskommunen har koordineringsansvaret/sekretariatansvar for det faglige ansvaret for utarbeidelse av dokumentet. Karmøy kommune er representert i prosjektgruppen v/naturvernkonsulenten. Når det gjelder kommunene er det forutsatt at de skal spille en viktig rolle i arbeidet med omlegging til renere energiformer, og for å nå nasjonale mål om reduksjon av utslipp av klimagasser. Det antas at ca 20% av de nasjonale utslipp av klimagasser skyldes kommunal virksomhet, og det er derfor stor oppmerksomhet mot hvordan kommunene prioriterer energi og klimaplanlegging fremover. Energi og klimaplan i Karmøy kommune Det bør også i Karmøy kommune lages en plan for klima og energi. Denne planen bør så langt det er mulig koordineres med det arbeid som Rogaland fylkeskommune nå setter i gang for å lage en fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland. Side 19 av 147
Sak 22/08 Formannskapet vedtok i møte 21.05.07 å be rådmannen utarbeide sak vedrørende klimaplan for Karmøy kommune. Vedtaket hadde sitt utgangspunkt i et oversendelsesforslag fremsatt i kommunestyret. I tillegg har kommunestyret 18.12.07, ved behandlingen av budsjettet for 2008 gjort vedtak om snarest å etablere et utvalg for natur og miljø. Vedtaket lyder som følger: Det skal snarest etableres et utvalg for natur og miljø. Det fremlegges sak for kommunestyret senest i april, der oppgaver, arbeidsform, ressursbehov, bevilgning og valg av utvalg inngår. Formannskapet har ansvar for framdrift i saken. Med utgangspunkt i disse vedtak er det viktig også for Karmøy kommune å få utarbeidet en energi og klimaplan for kommunen. En slik plan vil bli et viktig styringsredskap for å avgrense energibruken, og å redusere utslippene av klimagasser i kommunen. En slik plan kan bestå av to hoveddeler. En del som beskriver situasjonen slik den er i dag, og en del som blant annet skal sette mål, og skal beskrive konkrete handlinger som skal iverksettes for å nå de mål som blir satt. I dette arbeidet kan det være naturlig å ta utgangspunkt i: Vedtatte nasjonal mål for energi og klima, og som gjelder kommunene, eller er relevante for kommunene. Arbeidet med fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland. Energiutredning 2007 for Karmøy kommune. Regional energiplan for Haugesund, Tysvær og Karmøy fra 1999. Formannskapets vedtak i sak 77/07, pkt. 3 skal også vurderes i denne sammenheng. Organisering Utarbeidelse av ovennevnte plan foreslås organisert som et prosjekt med en politisk oppnevnt styringsgruppe. Dette kan legges til utvalg for natur og miljø, og som blir vedtatt opprettet i kommunestyrets budsjettvedtak for 2008, pkt. 10. I tillegg må det oppnevnes en administrativ prosjektgruppe med deltakelse fra blant annet alle etatene. Denne gruppen får som oppgave å utarbeide planen innenfor rammer og beslutninger gitt av styringsgruppen. Det må også opprettes en prosjektstilling/eventuelt fast stilling som får ansvar for utarbeidelse/fremdrift i planarbeidet. Utarbeidelse av planen bør, som tidligere nevnt, gjennomføres i nær kontakt med Rogaland fylkeskommune som nå er i gang med utarbeidelse av fylkesdelplan for energi og klima. Nabokommunene er også naturlige samarbeidspartnere. Det er viktig med et godt samarbeid, ikke minst for å unngå dobbeltarbeid. Forslag til prosjektinnhold, hovedaktiviteter og mål Hovedmål: Hovedmålet med planen er å få et redskap som tar hensyn til helheten i saker som berører energi, klima og miljø i kommunen og som samtidig er forankret i overordnede nasjonale og Side 20 av 147
Sak 22/08 fylkeskommunale målsettinger. Planen må vedtas av kommunestyret og vil være et viktig fundament og redskap i det daglige arbeidet i kommunen. Følgende delmål kan det værte aktuelt å arbeide videre med i planen: Delmål 1, holdninger, mange dråper blir til et stort hav : Energiøkonomisering Viktig å få frem at her kan den enkelte bidra mye. Spart energi er like bra som produksjon av ny energi. Liste opp konkrete punkter som husholdningene i kommunen kan gjøre for å spare energi og miljø. Sette i gang holdningsskapende kampanjer både mot husholdninger, skole, barnehager, bedrifter m.m. Miljøsertefisering som grønt flagg og miljøfyrtårn vurderes som et virkemiddel. Delmål 2, energibruk: En større del av energien til oppvarming skal komme fra fornybare kilder og andre alternative energikilder som naturgass, avfall og spillvarme. I planen settes mål om stabilisering, reduksjon av energibruken i kommunen. Bedre utnyttelse av energien som brukes, for eksempel ved hjelp av varmepumper. Delmål 3, lokalproduksjon: Økt bruk av naturgass. Tilrettelegge for produksjon av marin energiproduksjon, vindmøller og bølgekraft. Bedre utnyttelse av eksisterende energikilder. Hvordan utnytte varmen som produseres i forbindelse med industriaktiviteten i kommunen, for eksempel fra LNG-anlegget på Snurrevarden og Hydro Aluminiumsproduksjon på Håvik. Hvordan utnytte energien og varmen fra et lokalt forbrenningsanlegg. Delmål 4, klima og miljø: Karmøy kommune bør bidra til at Norge klarer å nå sin målsetting om 30% reduksjon av klimagasser innen år 2020. Transport. Ved forskjellige tiltak, dempe veksten i biltrafikken ved blant annet: Arbeide for at flere går eller sykler til skole, jobb og fritidsaktiviteter. Forutsetter blant annet god tilgang til sykkel- og gangstier. Arbeide for at andel kollektiv transport går opp. Forutsetter et godt og velfungerende kollektivtilbud. Arbeide for levende og aktive byer og sentrumsområder. Kan bidra til at flere bosetter seg i sentrale strøk og reduserer handelslekkasjen ut av kommunen. Arealplanen er et viktig redskap i denne sammenhengen. Viktig å få forståelse for at denne er viktig både politisk og administrativt i arbeidet for å bedre miljøet. Planprosess og planstruktur Side 21 av 147
Sak 22/08 Det forutsettes at prosjektet vil følge normal planprosess, og de retningslinjene som er satt for medbestemmelse, kunngjøring og framdrift i plan- og bygningsloven, kap. VI. Det er viktig at mange får et eierforhold til planen og at den blir akseptert og brukt både i offentlig og privat sammenheng. Planen kan bygges opp rundt følgende struktur: Innledning Bakgrunn, fakta om klima og energi, planarbeidet, mål, lovgrunnlag og rammer for forvaltningen. Sammendrag En kort oppsummering av innholdet, målsetting, konklusjoner m.m. i planen. Status, utvikling, potensiale og utfordringer Regionalt og lokalt, offentlig og privat byggemasse, transport, infrastruktur og energiforsyning. Fokus på energibruk, energikilder og miljøkonsekvenser. Mål og strategi Strategiske valg og målbare, tidsavgrensede og tallfestede mål. Handlingsplan og tiltak Tiltak i prioritert rekkefølge. Både for kommunal virksomhet og private aktører. Aktivitets- og fremdriftsplan For å få til den gode handlekraftige energi og klimaplan for Karmøy kommune, bør den sees i sammenheng med arbeidet som gjøres innen feltet i regionen og fylket. Skal planen ha verdi og være et godt redskap i bekjempelse av klimaproblemet og ikke minst unngå dobbeltarbeid, kan det være lurt å avvente igangsetting av arbeidet til fylket er kommet noe lenger enn de er nå. Vi bør også få på plass ressurser (prosjektleder) før en kan starte arbeidet. Natur- og miljøutvalget som foreslås sentralt i dette arbeidet må også etableres. Det er da utfra dette naturlig å tenke seg at arbeidet blir igangsatt til sommeren 2008, og med ferdigstillelse innen utgangen av første halvår 2009. Prosjektbudsjett Det må lages et budsjett for prosjektet. Dette kan utarbeides av styringsgruppa/prosjektgruppa etter at prosjektorganisasjonen er kommet på plass. Bevilgninger i forbindelse med budsjettforslaget må tas med i første budsjettregulering. Side 22 av 147
Sak 22/08 Rådmannen oppsummering Energi- og klimaplanen blir et viktig styringsredskap for å avgrense energiforbruket og redusere utslippene av klimagassene i kommunen. Skal Norge nå sitt ambisiøse nasjonale mål om 30% reduksjon av klimagasser innen 2020, må det en landsomfattende innsats til, nærmest en folkebevegelse. Den enkeltes handling er viktig i denne sammenheng og kommunen blir et sentralt vikemiddel i arbeidet med å formidle budskapet og sette i gang tiltak. En målrettet plan som strukturerer arbeidet blir et viktig redskap, ikke minst for å styre innsatsen der en mener virkningen er størst. Rådmannens konklusjon Se forslag til vedtak. Rådmannen i Karmøy, 19.02.08 Kjell Noremark fung. Side 23 av 147
Sak 23/08 BRUK AV VANNSCOOTER OG LIGNENDE INNENFOR HAVNEDISTRIKTET Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: P50 Arkivsaksnr.: 05/1319 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/08 Formannskapet 03.03.2008 23/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret viser til tidligere vedtak i sak 46/06 og til den etterfølgende politiske- og administrative oppfølging av dette vedtaket. Kommunestyret konstaterer at høringsrunden knyttet til forslag til forskrift for det aktuelle vannscooterområdet, behandlet i formannskapssak 148/06, har avdekket mange arealsbrukskonflikter. 2. Med bakgrunn i de omfattende arealsbrukskonflikter som et vannscooterområde vil medføre, kfr. pkt. 1, vedtas ikke vedlagte forskrift for vannscooterområdet. 3. Karmøy kommunestyret legger etter dette til grunn at det ikke er områder i kommunen som skal unntas for det generelle forbudet for bruk av vannscootere og lignende slik det framgår av 40 i lov om fritids- og småbåter av 26.juni 1998 nr. 47. Formannskapet behandlet saken den 03.03.2008, saksnr. 37/08 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 24 av 147
Sak 23/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Kommunestyret har i møte den 13.06.2006, saksnr. 46/06, vedtatt å ville fravike forbudet om bruk av vannscootere og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Administrasjonen har som en oppfølging av dette vurdert 7 ulike sjøområder. Etter en samlet vurdering har en funnet frem til at område nr. 2. nord for flyplassen er det beste alternativet. Se vedlegg. Med bakgrunn i denne vurderingen er det laget et forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune for området. Se vedlegg. Formannskapet vedtok 11.12.2006, saksnr 148/6, å sende forslag til forskrift ut på høring. Det kom inn mange høringsuttalelser som var negative til forskriften. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Karmøy kommune mottok søknad datert 10.06.2005 v/terje Ludvigsen (på vegne av aktive vannscooterkjørere på Haugalandet) ang. opprettelse av område for kjøring med vannscootere. Saken ble behandlet i formannskapet den 29.05.2006 (saksnr. 75/06) og kommunestyret den 13.06.2006 (saksnr. 46/06). I kommunestyret den 13.06.2006 (saksnr. 46/06) ble følgende vedtak fattet: "For å forebygge ulykker med uvettig bruk av vannscooter i skipsleder og på badeplasser, samt for å beskytte dyre- og plantelivet i sjøen, finner Karmøy kommunestyre å ville fravike forbudet om bruk av vannscooter og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Karmøy kommunestyre fatter dette vedtak i henhold til 39 andre ledd i Lov om fritids- og småbåter av 26.06.1998 nr. 47. Forutsetningen for å kjøre vannscooter og lignende i dette avgrensede området er at kjøringen skal foregå innen et organisert klubbmiljø hvor kjøringen foregår i henhold til vedtatte sikkerhetsregler". Med bakgrunn i kommunestyrets vedtak av 13.06.2006 vurderte kommunen flere aktuelle områder for bruk av vannscootere og lignende fartøyer, og kom fram til at området like nord-, vest- og øst for Haugesund Lufthavn, Karmøy, kunne egne seg til formålet. Forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy ble behandlet av formannskapet den 11.12.2006 (saksnr. 148/06). Følgende vedtak ble fattet i formannskapsmøte den 11.12.2006 (saksnr. 148/06): "Formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune på høring". Side 25 av 147
Sak 23/08 Forskriften som ligger ved denne sak er i samsvar med høringsforslaget, med unntak av paragraf 4a som har fått justert tidsmessig avgrensing pga. sikkerhetsmessige årsaker påpekt av Kystverket. Problemanalyse Ved tidligere politiske vedtak kom 38 og 39 i lov om fritids- og småbåter av 26. juni 1998 nr. 47 til anvendelse. På grunn av endring av loven er det nå 40 i lov om fritids- og småbåter av 26. juni 1998 nr. 47 som kommer til anvendelse. 40 første ledd: "Denne bestemmelsen gjelder vannscooter og liknende motordrevne mindre fartøy som er konstruert for å føre personer, og som etter alminnelig språkbruk ikke kan betegnes som båter. 40 tredje ledd: Bruk av fartøy som nevnt i første ledd er ikke tillatt. 40 fjerde ledd: "Bruk av fartøy som nevnt i 38 er ikke tillatt. Kommunen kan ved forskrift gjøre helt eller delvis unntak fra forbudet for nærmere avgrensede områder, der bruken ikke medfører fare for ferdselen eller allmennheten eller ulempe i form av støy eller andre forstyrrelser, og heller ikke medfører fare for nevneverdig skade på dyre- og/eller plantelivet". Forskriftsarbeid er omtalt i Kapittel VII Om forskrifter i lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 nr. 00 Et evt. område for vannscootere vil lett kunne føre til konflikter i forhold til andre interesser, og det er derfor av stor betydning at saken blir grundig belyst og at alle relevante instanser får uttale seg i saken. I dag finnes det et forholdsvis lite vannscootermiljø på Karmøy/Haugalandet, og vi har så langt ikke kunnet konstatere store konflikter. Dersom det blir opprettet et vannscooterområde på Karmøy, må vi ta høyde for at vannscootermiljøet blir større og at aktiviteten øker. Høringsuttalselser Gjennom høringsuttalelser er det belyst mange negative konsekvenser og til dels stor motstand mot anlegget. Her følger et sammendrag av uttalelsene, kopi av alle 11 høringsuttalelsene er lagt som vedlegg. Kystverket skriver at sjøområdet mellom fastlandet og Feøy har status om bileder. Det er flere fyrlykter i området som skal gi navigasjonsinformasjon til de sjøfarende. Det er uheldig at foreslått område for vannscooterkjøing kommer inn i seilingssektorene for disse lyktene. De påpeker at det er ønskelig å avgrense tidsrommet slik at det kun er lov med vannscooterkjøring frem til solnedgang. Dette for sikkerhetsmessige grunner, da det er vanskelig for båter å se scooterene etter mørkets frembrudd. De skriver også at merkingen av området, jfr. 3 b) i forskriften, må skje på en måte som ikke hindrer eller vanskeliggjør fremkommeligheten for annen sjøvertsferdsel. Side 26 av 147
Sak 23/08 Avaldsnes bygdeutvalg skriver at Visnes området som rekreasjonsområdet vil bli forringet av støy. De peker også på at i forbindelse med transportkorridor A og starten på baneområdet B i forskriften ligger den eneste stranden i området. Videre skriver de at området er brukt av yrkesfiskere, og at det er kilenotrettigheter for laksefiske som yrkesfiskere bruker aktivt. Stiftelsen Vigsnes Grubeområde og Kobberverkets Venner har sendt en felles uttalelse. Begge styrene har vedtatt å sterkt fraråde at forslaget blir realisert. De kommenterer en holdnings som synes å være etablert at støyende fritidsaktivitet kan etableres rundt flyplassen, fordi det er er støy fra før. De mener dette er en feilvurdering som bør revideres umiddelbart. De nevner også at de har motorcrossbane i nærheten, og at nok er nok. De nevner også områdets historiske og rekreasjonsmessige verdi for regionens befolkning. Det vil også ødelegge kulturelle aktiviteter som er planlagt rundt smeltehytta. Forslaget om vannscooterbane vil begrense båtaktiviteten og fisket i området, også yrkesfiske. De nevner at området har et rikt fugleliv. Styret i Visnes båtforening går sterkt imot en dispensasjon fra forbudet. De peker på støybelastning, og at brukere at rekreasjonsområdene både er fra bygda og lansveisfarende. Badestrand, fritids- og yrkesfiske, lakserettigheter for kilenøter, og spørsmål om hvor kommuneadministrasjonen har planlagt som utsettingssted og parkering for biler og hengere er nevnt. Avaldsnes Bygdeutvalg går mot at et slikt anlegg blir lokalisert til Visnes/Helganes. De trekker frem rekreasjon, støy, badestrand, kilenotrettigheter, yrkesfiske. De nevner turistnæring basert på hytteutleie/turfiske som instanser som er utelatt i høringen. Visnes Eiendom eier gardsnr/bruksnr 79/187 og 79/166. De skriver at det er uforståelig at de ikke er varslet. Området har sjølinje på ca 1000 meter. Regulerinsplan vedtatt 31.10.2006 har avsatt området til friområder, frilftsområder samt fritidsbegyggelse. Eventuelle støyplager for fritidsbegyggelsen vil gjøre at investeringen på Visnes må revurderes. Hinderaker og Visnes Vel går sterkt imot forslaget. De nevner turisme, badestrand, Fransehagen, beboere som får støy, fugleliv, eventuell parkering for bil og henger, og at veien til området ikke er tilrettelagt for stor trafikkøkning. Grunneigere på Visnesgarden, som har lakesrettigheter, protesterer mot vannscooterbanen. Brevet er underskrevet av seks grunneiere. Fiskeridirektoratet, Region Sør kjenner ikke til at det i det omsøkte området skulle være spesielle fiskeriinteresser. Forslaget er sendt til Karmøy Fiskarlag og bedt om uttalelse. Det er ikke mottatt innvendinger fra fiskarlaget. Direktoratet har ingen merknader til foreslåtte forskrift. Brødrene Nilsen A/S, som har konsesjon til å ta opp skjellsand i det aktuelle området, mener at området egner seg dårlig for vannscooter. De nevner interessekonflikter med friluftsinteresser, småbåthavn, redningsaksjon vedr. flyplassen, fiskerier og skjellsandopptak. Karmsund Havnevesen viser til problemer, særlig på sommertid, som vannscooterkjøring skaper for den alminnelige ferdsel i sjøområdene langs Karmsundet og andre steder. De sier seg enig i Karmøys vurderinger i forhold til å forebygge ulykker og uvettig bruk, og å beskytte Side 27 av 147
Sak 23/08 dyre- og plantelivet i sjøen. Havnevesenet nevner også at uttak av skjellsand, oppdrettsaktiviteter med mer må vurderes. Andre opplysninger Både transportkorridor A og baneområdet B i forskriften ligger i området som på Kamøy kommunes arealplan 2008-2019 er avsatt til skjellsandkonsesjon. Dette kan medføre visse arealbrukskonflikter. Økonomi Det må avklares med den eventuelle klubb om økonomien i forhold til en vannscooterbane. I følge 3b i forskriften skal området merkes med bøyer i sjøen. Andre aktuelle tema knyttet til økonomi er utbedring av vei, parkering, område for sjøsetting og klubbhus. Listen er ikke utfyllende. Vurdering: Forslag til løsning Rådmannen har kartlagt områdene i Karmøy, og funnet at det mest egnede området er rundt Helganes. Rådmannen har lagt dette til grunn i forskriftsforslaget som formannskapet behandlet og sendte på høring. Rådmannen vurderer det som lite rasjonell ressursbruk å gjennomføre tilsvarende tidkrevende forskriftsprosesser for andre områder, som i utgangspunktet vurderes som mindre egnet. Rådmannens konklusjon: Rådmannen foreslår at forskrift for vannscooterbane i Karmøy kommune ikke vedtas. Rådmannen i Karmøy, 15.02.2008 Arnt Mogstad sign. Side 28 av 147
Sak 24/08 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE 2008-2012 Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 08/361 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/08 Hovedutvalg helse og sosial 06.03.2008 42/08 Formannskapet 10.03.2008 24/08 Kommunestyret 01.04.2008 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune 2008-2012 datert 25.02.08 med følgende endringer: Pkt. M presiseres: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag torsdag: kl. 12.00 01.00 Fredag og lørdag: kl. 12.00 02.00 Søndag: kl. 12.00 01.00 Pkt I) endres også til å omfatte alkoholholdig drikk i gruppe 1. Vedtaket medfører tilsvarende endringer i pkt. D, P, Q og R Punkt O) Endres til: kjøkkenet skal holde åpent til 2 timer før brennevinsserveringen stopper. Punkt O) Det kan gis alminnelig bevilgning til alkoholholdig drikk i gruppe 3 til serveringssteder som har drevet 1 år uten alvorlig overtredelse av normerte reaksjonsformer. Punkt U) Forsterket aldersgrense utgår. Vedtaket medfører endringer i pkt. V. Hovedutvalg helse og sosial behandlet saken den 06.03.2008, saksnr. 10/08 Behandling: Notat fra kommuneadvokaten, brev fra Kaien Kulturkro a/s og vedtak i Haugesund formannskap av 27.02.08 utlagt. Bente Thorsen foreslo: Pkt. I) endres også til å omfatte alkoholholdig drikk i gruppe 1. Bente Thorsen fremmet følgende fellesforslag fra FRP og H: Salgsbevilling punkt H) inkl julaften (ihht lov om helligdager og helligdagsfred) Punkt O) Endres til: kjøkkenet skal holde åpent til 2 timer før brennevinsserveringen stopper. Side 29 av 147
Sak 24/08 Punkt O) Det kan gis alminnelig bevilling til alkoholholdig drikk i gruppe 3 til serveringssteder som har drevet 1 år uten alvorlig overtredelse av normerte reaksjonsformer. Punkt U) Forsterket aldersgrense utgår. Kåre Bakkevold foreslo: Skjenking: mandag torsdag: kl. 12.00 00.30 Fredag til og med natt til søndag: kl. 12.00 01.00 Skjenking av brennevin: mandag natt til søndag: kl. 13.00 00.30 Bente Thorsen foreslo punktvis avstemming. Bakkevolds forslag vedr. skjenking mandag torsdag fikk 3 stemmer og falt. (2 KRF, 1 V) Bakkevolds forslag vedr. skjenking fredag til og med natt til søndag fikk 3 stemmer og falt. (2 KRF, 1 V) Bakkevolds forslag vedr. skjenking av brennevin fikk 4 stemmer og falt. (2 KRF, 1 V, 1 H) Thorsens forslag vedr pkt. I) enstemmig vedtatt. Fellesforslaget fra FrP og H vedr. salgsbevilling julaften vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer. (2 KRF, 2 AP) Fellesforslaget fra FrP og H vedr. åpning av kjøkkenet vedtatt med 8 stemmer mot 1 stemme. (1 KRF) Fellesforslag fra FrP og H vedr. drikk i gruppe 3 vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer (2 KRF) Fellesforslaget fra FrP og H forslag vedr. forsterket aldersgrense enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune 2008-2012 datert 25.02.08 med følgende endringer: Pkt. I) endres også til å omfatte alkoholholdig drikk i gruppe 1. Salgsbevilling punkt H) inkl julaften (ihht lov om helligdager og helligdagsfred) Punkt O) Endres til: kjøkkenet skal holde åpent til 2 timer før brennevinsserveringen stopper. Punkt O) Det kan gis alminnelig bevilling til alkoholholdig drikk i gruppe 3 til serveringssteder som har drevet 1 år uten alvorlig overtredelse av normerte reaksjonsformer. Punkt U) Forsterket aldersgrense utgår. Side 30 av 147
Sak 24/08 Formannskapet behandlet saken den 10.03.2008, saksnr. 42/08 Behandling: Behandlingen og vedtak fra Hovedutvalg helse- og sosial 06.03.08 samt utskrift av pkt M og O i sin helhet av 25.02.08 utlagt på bordet. Det ble presisert under pkt. M Skjenketider at Fredag t.o.m søndag skal forstås som natt til lørdag og natt til søndag Siv Dorthea Valentinsen foreslo: Pkt. M) endres til: Skjenking av drikk som inneholder 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol: mandag søndag: kl. 12.00 1.00. Helga Rullestad foreslo punktvis avstemming. Votering: Valentinsens endringsforslag fikk 3 stemmer og falt (2 KrF, 1 SP) Pkt M presiseres: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag torsdag: kl. 12.00 01.00 Fredag og lørdag: kl. 12.00 02.00 Søndag: kl. 12.00 01.00 Enstemmig vedtatt. Innstillingen fra hovedutvalg helse- og sosial vedrørende Pkt I) endres også til å omfatte alkoholholdig drikk i gruppe 1 enstemmig vedtatt. Innstillingen fra hovedutvalg helse- og sosial vedrørende Salgsbevilgning punkt H) inkl. julaften (ihht lov om helligdager og helligdagsfred) fikk 4 stemmer og falt (4 FrP) Innstillingen fra hovedutvalg helse- og sosial vedrørende Punkt O) Endres til: kjøkkenet skal holde åpent til 2 timer før brennevinsserveringen stopper enstemmig vedtatt. Innstillingen fra hovedutvalg helse- og sosial vedrørende Punkt O) Det kan gis alminnelig bevilgning til alkoholholdig drikk i gruppe 3 til serveringssteder som har drevet 1 år uten alvorlig overtredelse av normerte reaksjonsformer vedtatt med 6 mot 5 stemmer (2 KrF, 2AP, 1SP) Innstillingen fra hovedutvalg helse- og sosial vedrørende Punkt U) Forsterket aldersgrense utgår. Enstemmig vedtatt. Formannskapet ba rådmannen foreta administrative tilpasninger som følge av vedtakene i formannskapet 10.03.08 som vedlegges sakskartet til kommunestyret 01.04.08. Side 31 av 147