Endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal i Bamble kommune

MAI 2017 NYE VEIER AS Endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal i Bamble kommune R07 Rønholtdal bru PLANBESKRIVELSE VERSJON Endelig vedtatt plan UTGIVELSESDATO 24.05.17. Revidert 29.09.17 i henhold til vedtak. UTARBEIDET Cathrine Fosen Haug, Sigrid H. Grimeli, Gaute Karoliussen, Rezhin Rauf, Aksel Dvergsten KONTROLLERT Sigrid H. Grimeli GODKJENT Arve Krogseth

3 INNHOLD 1 Innledning 4 2 Planprosess og medvirkning 5 3 Planstatus 7 3.1 Gjeldende reguleringsplan 7 3.2 Kommuneplanens arealdel 7 3.3 Pågående planarbeid 8 4 Planforslaget 9 4.1 Plankart 9 4.2 Arealregnskap 10 4.3 Beskrivelse av endringer 10 4.4 Landskapsvirkning 11 4.5 Nærmiljø og friluftsliv 12 4.6 Naturmangfold 12 4.7 Jord- og skogbruk 13 4.8 Kulturminner 13 4.9 Overvann 13 4.10 Støy 14 4.11 Luftforurensing 14 4.12 Geoteknikk 14 4.13 Ytre miljø 15 4.14 Risiko og sårbarhet 16 5 Oppsummering 17 6 Vedlegg 18 7 Referanser 19

4 1 Innledning I april 2013 godkjente Bamble kommune gjeldende reguleringsplan for ny E18 Rugtvedt Dørdal. Denne planen ble utarbeidet av Statens vegvesen. Nå, i 2017, er det Nye Veier AS som skal stå for bygging av vegen. Hæhre Entreprenør AS, sammen med rådgiver COWI, har blitt tildelt kontrakt for prosjekteringer og bygging av den nye veien. Nye Veier AS ønsker å gjøre noen endringer på den utformingen som lå til grunn for vedtatt reguleringsplan for å redusere byggekostnaden. Som i vedtatt plan, med tilhørende teknisk plan, er det Statens vegvesen sine normaler som ligger til grunn for utforming av det nye veganlegget. Endringene på utformingen av vegtiltaket medfører endringer på den vedtatte reguleringsplanen fra 2013. Nye Veier AS er tiltakshaver, og COWI har utarbeidet planforslagene. Planmyndighet er Bamble kommune. Det er varslet oppstart av planendring på hele den strekningen som inngår i dette byggetrinnet (fra Rugtvedt til Dørdal), fordelt på delområdene R01 til R09. Se Vedlegg 1 kopi av varsel om oppstart, for kart som viser de ulike delområdene. For R07 Rønholtdal bru er hensikten med planendringen å legge til rette for følgende tiltak: Brulengden for Rønholtdal bru reduseres fra ca. 215 meter i vedtatt plan til ca. 172 meter i forslag til reguleringsendring. Rønholtdal senkes ca. 5 meter i terrenget. Etablere en ny undergang for lokalveg vest for Rønholtdal bru. De generelle endringene som gjelder for hele det varslede området (R01 R09) er: Veglinja ønskes senket i terrenget på deler av strekningen mellom Rugtvedt og Dørdal. Høyden på vegen i delstrekningen R07 Rønholtdal ligger inntil ca. 5 meter lavere i terrenget enn i vedtatt reguleringsplan Lengden på enkelte bruer mellom Rugtvedt og Dørdal foreslås med kortere brulengder. Med bakgrunn i stortingets vedtak om å bygge vegen tilpasset 110 km/t (ikke 100 km/t som var forutsetningen i gjeldende plan), samt endring på veglinja, er det behov for å se på støyskjermingstiltak på nytt. I denne planbeskrivelsen er det fokusert på konsekvensene av endringene fra gjeldende plan. For virkninger som følger av vedtatt reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal vises det til planbeskrivelse med tilhørende konsekvensutredning fra 2013.

5 2 Planprosess og medvirkning Oppstartsmøte med Bamble kommune ble avholdt 03.04.17. Oppstartsmøtet var basert på et forslag til utforming, og utredningsbehov ble drøftet basert på skisserte endringer. For delområdet R07 Rønholtdal bru ønsket kommunen utredning av temaene vilt, landskap og naturmangfold. Det vises til kapittel 4 hvor valgt løsning for utforming er beskrevet, og aktuelle tema basert på denne løsningen er utredet. Oppstart av planendring ble varslet med brev, datert 19.04.17, og med annonse i Porsgrunn Dagblad og Varden, datert 21.04.17, med frist for innsending av merknader 14.05.17. Forslagsstiller har mottatt 5 merknader per brev og e-post. Merknadene, sammendrag og kommentarer til merknadene følger i Vedlegg 2. Diagrammet til høyre viser en standard planprosess for reguleringsplaner, i henhold til plan- og bygningsloven. I forkant av utsending av varsel om oppstart ble det avholdt et møte med grunneiere innenfor planområdet. Det ble også avholdt et åpent folkemøte i forbindelse med offentlig ettersyn av planforslaget. I møtene ble det gitt informasjon om hva som var hensikten bak planendringen, de konkrete endringene ble presentert og planprosessen ble gjennomgått. Det ble gitt mulighet til å stille spørsmål til planendringen og arbeidet med ny E18 generelt. Planforslaget ble 1. gangs behandlet 22.06.17 og var til offentlig ettersyn sommeren 2017. I etterkant er det gjort noen justeringer av planforslag for å imøtekomme innkomne merknader, samt innarbeid endringer som følge av politisk behandling. Dette omfatter: Det er utarbeidet ny ROS-analyse for planforslaget. Se oppdatert kapittel. Kapittel om jord- og skogbruk er oppdatert med tydeligere beskrivelse av hva som endres, eller eventuelt ikke endres, sett i forhold til vedtatt plan fra 2012. For tema naturmangfold er det utarbeidet et notat med vurderinger av planforslaget i forhold til Naturmangfoldloven 8-12. Det er også gjort supplerende vurderinger med tanke på forekomster av ildsandbie og hule eiker. Rapport fra Faun naturforvaltning AS er oppdatert i henhold til nyere versjon av planforslaget. Se oppdatert kapittel om naturmangfold for mer om nevnte endringer.

6 I planforslaget er det lagt inn hensynssone med tilhørende bestemmelser for faresone ras- og skredfare. Det er lagt inn en traktorveg sør for E18 for å gi tilkomst til landbrukseiendom, som følge av at adkomstveg er flyttet til nordsiden av E18 sammenlignet med vedtatt plan. Reguleringsbestemmelser om utforming og istandsetting av areal under bruer har fått noe endret ordlyd sammenlignet med utgaven som har vært til offentlig ettersyn.

7 3 Planstatus 3.1 Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan er "Reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal", egengodkjent 04.04.13 (planid 228). Planen består av 15 plankart (R101 R115), og delområdet R07 Rønholtdal bru berører plankartene R109, R110 og R111 i vedtatt plan. I den vedtatte planen ligger det føringer for blant annet vertikalgeometri, brulengder, brutyper og plassering av støyskjermer. Over: Kartet viser deler av gjeldene reguleringsplan. Stiplet linje viser varslet planområde for reguleringsendring R07 Rønholtdal bru. (Kart: COWI) 3.2 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel er området avsatt til fremtidig veg med sone for at gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Kommuneplanens arealdel er vedtatt 18.06.15, altså etter at reguleringsplanen for E18 Rugtvedt Dørdal ble vedtatt. Føringene i kommuneplanen er dermed de samme som for gjeldende reguleringsplan.

8 Over: Utsnitt av kommuneplanens arealdel, hvor ny E18 Rugtvedt Dørdal er vist som fremtidig fjernveg (rød linje) (Kilde: Bamble kommune) 3.3 Pågående planarbeid Det er ikke kjent at det pågår andre planarbeider som berører dette delområdet.

9 4 Planforslaget 4.1 Plankart Under vises plankart for E18 Rugtvedt Dørdal, R07 Rønholtdal bru. Plankartet er ikke i målestokk, og er her satt sammen av de to kartbladene som dekker strekningen. Se vedlagt kart i full størrelse for tegnforklaring og riktig målestokk. Over: Plankart. Ikke i målestokk.

10 4.2 Arealregnskap Under vises et arealregnskap som sammenligner gjeldende plan med nytt planforslag for delområdet R07 Rønholtdal bru. Formål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal i gjeldende reguleringsplan (daa) Areal i nytt planforslag (daa) Kjøreveg 53,7 60,2 +6,5 Annen veggrunn tekniske anlegg 207,1 204,3-2,8 Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (LNFR) Landbruksformål 292,5 288,7-3,8 Områdebestemmelser Midlertidig anlegg- og riggområde 138,7 138,1-0,6 Avvik mellom gjeldende plan og nytt planforslag (daa) 4.3 Beskrivelse av endringer Plankart Lengden på Rønholtdal bru er redusert fra 245 meter i vedtatt plan, til 172 meter i dette planforslaget. Spenninndelingen er justert for å tilpasses ny brulengde. Endret brulengde berører formålsgrensen mellom regulert kjøreveg og annen veggrunn i vedtatt plan, samt grensen mellom regulering i vertikalnivå 2 og vertikalnivå 3 på plankartene. I tillegg vil fyllinger som følge av redusert brulengde medføre at noe areal som tidligere var regulert til LNF-formål nå reguleres til annen veggrunn, og at midlertidig rigg- og anleggsbelte forskyves lengre ut i LNF. Vest for Rønholtdal bru er det det regulert en kulvert under E18 og en lokalveg som kobler sammen veger nord og sør for ny E18. Det er lagt inn en traktorveg sør for E18 for å gi tilkomst til landbrukseiendom, som følge av at adkomstveg er flyttet til nordsiden av E18 sammenlignet med vedtatt plan. Høyden på vegen i delstrekningen R07 Rønholtdal ligger inntil ca. 5 meter lavere i terrenget enn i vedtatt reguleringsplan. Dette gir større skjæringer og fyllinger. Denne endringen ligger i hovedsak innenfor areal avsatt til annen veggrunn i vedtatt plan, men noen steder har det ført til justering av annen veggrunn. Yttergrensen for midlertidig rigg- og anleggsområde er uendret. Vegbredden i vedtatt plan var 2 x 3,5 meter brede kjørefelt i hver retning, og en skulder på 1,5 meter på hver side av kjørebanen. Nye Veier AS har valgt et profil med 2 x 3,5 meter kjørefelt og en skulder på 3 meter der det skal være rekkverk, mens skulder blir 2 meter bred på strekninger uten rekkverk. Bredden på arealformålet kjøreveg er tilpasset dette profilet.

11 Det er i plankartet lagt inn faresone for ras- og skredfare (områder med kvikkleire). Dette lå ikke inne i vedtatt reguleringsplan. Bestemmelser Reguleringsbestemmelsene for vedtatt "E18 Rugtvedt Dørdal" fra 2013 er i størst mulig grad videreført for de ulike delstrekningene. Det har vært nødvendig å tilpasse bestemmelsene til en oppdeling i 9 ulike delområder, med tilhørende bestemmelser for hver av disse reguleringsplanene. Videre er bestemmelsene oppdatert i forhold til ny teknisk plan og oppdaterte støykart. Der det er lagt inn nye hensynssoner er det lagt inn tilhørende reguleringsbestemmelser.feltbenevnelser og tilhørende nummeringer er i størst mulig grad beholdt i bestemmelser og plankart, for å videreføre mest mulig fra vedtatt plan. 4.4 Landskapsvirkning Lengden på Rønholtdal bru er redusert fra 245 meter i gjeldene plan, til 172 meter i denne planen. Dette er gjort ved å legge en større fylling i østre ende av brua. I tillegg er brua senket med ca. 5 meter sammenlignet med vedtatt plan. Brua spenner over Rønholtdalen, og ligger i et område med overgang fra middels til stor verdi, til liten til middels verdi (E18 Rugtvedt- Dørdal, KU landskapsbilde, 2013). Området er småkupert med små daler og åser, og brua vil være lite synlig fra omgivelsene. På nært hold vil en økt fylling bryte med det naturlige terrenget, og brua vil framstå som mindre luftig. Den nye bruutformingen vil være symmetrisk i forhold til bekken som renner under brua, og bekkedraget påvirkes ikke av endret bruutforming. Det vurderes at fjernvirkningen av tiltaket ikke endres som følge av endringene på Rønholtdal bru, mens landskapsvirkningen på nært hold vil bli noe mer negativ på grunn av større fylling. Over: Rønholtdal bru sett mot sør. (Illustrasjon: COWI)

12 4.5 Nærmiljø og friluftsliv En redusering av brulengden fra 245 meter til 172 meter vurderes å ha liten / ingen virkning for nærmiljø og friluftsliv og da særlig med tanke på barrierevirkningen som følge av ny E18. For ferdsel på tvers av E18, under brua, vurderes det at åpningen under brua fortsatt vil være stor og at økt fylling ikke reduserer folks mulighet til å krysse under brua. Rønholtdal bru får en frihøyde på ca. 15-20 meter, og på bakken under brua vil det være ca. 145 meter mellom fyllingene. Etablering av en ny kulvert innenfor R07, vest for Rønholtdal bru, vil gi et ekstra krysningspunkt i området, og redusere barrierevirkningen som følge av ny E18. I reguleringsbestemmelsene ligger det en bestemmelse knyttet til areal under bruene. Revegetering skal igangsettes så fort som mulig. Det skal tas hensyn til gjennomføring av bekker og vassdrag under broer og sikres at fundamenter eller fyllinger ikke fører til oppdemming av områdene under disse, eller hindrer god passasje for vilt og personer. 4.6 Naturmangfold Vilt Virkningene for vilt er en del av vurderingene knyttet til reduserte brulengder mellom Rugtvedt og Dørdal. På oppdrag av Nye Veier AS har Faun Naturforvaltning AS gjort faglige vurderinger av faunapassasjer i området, og det er utarbeidet en rapport som vurderer de ulike faunapassasjene i prosjektet. Se vedlegg 4. Faun Naturforvaltning AS har vurdert at foreslått tidligere endring gir ingen negativ effekt på nevnte brus funksjon som passasje for storvilt. Etablering av en ny kulvert vest for Rønholtdal bru gir flere krysningspunkter innenfor planområdet, og vil kunne redusere sambruken under Rønholtdal bru. Dette vil være positivt for Rønholtdal bru som viltpassasje. Reguleringsbestemmelsen knyttet til areal under bruene sikrer blant annet raskest mulig revegetering, og at man unngår oppdemming som hindrer god passasje for vilt. Naturmangfold for øvrig Ny fylling ved østre del av Rønholtdal bru berører areal regulert som LNF. Konsekvensutredning for tema naturmangfold i vedtatt plan for E18 Rugtvedt Dørdal er lagt til grunn, og det er vurdert at reguleringsendringene for Rønholtdal bru ikke vil medføre negativ virkning for naturmangfold av verdi. Hensynssoner for bevaring av naturmiljø (H560_) videreføres fra vedtatt plan. Det er gjort supplerende vurderinger med tanke på forekomster av ildsandbie og hule eiker, etter innspill fra Fylkesmannen. Det er ikke registrert nye forekomster innenfor delområdet R07. Se vedlegg 6 som omhandler ildsandbie og hule eiker, og som redegjør for videre oppfølging og tiltak i anleggsperioden.

13 Som en del av planprosessen er planforslaget vurdert i forhold til Naturmangfoldloven 8-12. Se vedlegg 5 for denne vurderingen. 4.7 Jord- og skogbruk Kortere bru og større fyllinger for Rønholtdal bru, samt etablering av ny kulvert og lokalveg, gir økt beslag av areal som i vedtatt plan er regulert til LNF. Områdene som beslaglegges består av skog med middels og høg bonitet Det er ikke dyrket mark i området (https://kilden.nibio.no). Totalt er det 3,8 daa som omreguleres fra LNF til samferdselsformål som følge av reguleringsendringen. Lokalveg som er regulert under Rønholtdal bru blir ikke berørt av kortere bru / større fyllinger. Denne vegen fører til bl.a. Øvre Skogstadvann og skogsområder nord for ny E18. Gnr. 70, bnr. 2 får endret tilkomst til den delen av eiendommen som blir liggende sør for ny E18, sammenlignet med vedtatt plan. For å opprettholde adkomst er det regulert en traktorveg på deler av strekingen som i vedtatt plan var regulert om adkomstveg. Det er spesifisert i bestemmelsene hvilke gnr/bnr som har bruksrett til landbruksvegene. 4.8 Kulturminner I reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 ble det utarbeidet en deltemarapport for kulturmiljø. På grunnlag av temarapporten ble det i plankartet lagt inn hensynssoner for bevaring av kulturmiljø (H570_), soner for båndlegging etter lov om kulturminner (H730_) og bestemmelsesområder for kulturminner som ble søkt frigitt. I kap. 7.3 i reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 er det i planbeskrivelsen under "Miljømål for de ikke-prissatte tema" tatt inn avbøtende tiltak fra deltemarapporten om kulturmiljø. Miljømålene for kulturmiljø blir videreført fra reguleringsplanen fra 2013, og inn i denne reguleringsplanen. Det er ikke gjort endringer i planen som påvirker kulturminnene. Områder vist med hensynssone (H570_) eller båndleggingssone (H730_) i plankartet fra 2013 blir ikke berørt (jf. vedlagt plankart). Ettersom endringer i reguleringsplanen ikke påvirker kulturminnene i planområdet, blir ikke temaet nærmere vurdert i dette planarbeidet, utover det som er gjort i reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013. 4.9 Overvann Tema drenering / overvannshåndtering ble utredet i vedtatt reguleringsplan "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013. På reguleringsnivå ble det beskrevet prinsipper for håndtering av overvann. Som en del av byggeplan prosjekteres det detaljerte løsninger for drenering og håndtering av overvann. Avbøtende tiltak for å redusere risiko for ulemper for naturmangfold og vannmiljø er

14 beskrevet i miljømålene i konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt-Dørdal" fra 2013 og skal ivaretas i plan for ytre miljø (se eget kapittel om ytre miljø). I de tilfeller der eksisterende bekkeløp avskjæres av ny fylling, vil det tilstrebes å legge om bekken åpent i nytt løp utenom fyllingen. Dersom dette ikke lar seg gjøre på grunn av topografi eller andre forhold, vil det benyttes rør eller kulvert der bekken må ledes lukket gjennom fyllingen. Rønholtdal bru skal krysse en eksisterende bekk, men denne bekken blir ikke berørt av endret utforming på brua. Det er i reguleringsbestemmelsene sikret at vanngjennomstrømning forutsettes minst opprettholdt. 4.10 Støy I forbindelse med reguleringsplanen for "E18 Rugtvedt - Dørdal" i 2013, ble det utarbeidet en støyrapport med kart over støyforholdene, "E18 Rugtvedt Dørdal, endelig støyberegning, 12.10.2012, Multiconsult". For deler av strekningen Rugtvedt Dørdal er det bl.a. ønske om å endre høyden på veglinja ved å senke den i terrenget. I tillegg skal vegen tilpasses 110 km/t, mens forutsetningen i reguleringsplanen fra 2013 var 100 km/t. Både det å endre høyden på veglinja i terrenget, og økt hastighet for strekningen vil kunne påvirke støyforholdene innenfor planområdet. Med utgangspunkt i endringene som er tatt inn i planene er det utført nye støyberegninger. Se X-tegninger i vedlagt teknisk plan, som viser strekningen E18 Rugtvedt Dørdal. Det er utført støyberegning både uten skjerming, og en beregning som viser forslag til skjerming. I bestemmelsene er det krav til at prinsippene i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) legges til grunn for vurdering av støytiltak. 4.11 Luftforurensing I reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 er luftforurensning omtalt i hovedrapport for konsekvensutredning, under kapittelet om prissatte konsekvenser. Rapporten konkluderer med at lokal luftforurensning ikke er et problem i området, og temaet er derfor ikke tatt med i beregningene for prissatte konsekvenser. Det er vurdert slik at endring av reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal" ikke vil medføre tiltak som endrer påvirkning av lokal luftforurensning. Temaet blir derfor ikke omtalt utover det som ligger i reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal", fra 2013. 4.12 Geoteknikk I forbindelse med arbeid med gjeldene reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal ble det på reguleringsnivå gjort grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger. Forholdene i området er følgende beskrevet i planbeskrivelsen for vedtatt E18 Rugtvedt Dørdal, 2013: "Traséen går langs med dalfører i Rugtvedtområdet via Rønholtdalen / Roslanddalen til Dørdal. På strekningen krysses flere dalfører, og geotekniske undersøkelsene har vist at dalene har

15 varierende lagdelte avsetninger. Det finnes mye marine avsetninger med kvikkleire, særlig i øst i Rugtvedtområdet og vest ved Dørdal. Bløte partier er også avdekket i noen større dalfører som traséen krysser. Slike avsetninger utløser meget strenge krav til stabilitet, på grunn av at kvikkleireskred kan utvikle seg over store områder. I dalene finnes mye bløt myr med torvavsetninger, og disse er til dels dype. Under torvavsetningene finnes ofte silt, sand og grusavsetninger, som igjen ligger over morene og fjell. Torvavsetninger og andre avsetninger med organisk materiale gir store setninger om de belastes, og disse må derfor fjernes under vegfyllinger." Som underlag for byggeplan har COWI utarbeidet supplerende borprogram for områder med geotekniske utfordringer identifisert i tidligere planfaser. Grunnundersøkelsene er iverksatt våren 2017. Det blir utført totalsonderinger for grovkartlegging av bløte områder, samt for sikker bergpåvisning. Disse blir supplert fortløpende med prøvetaking og trykksonderinger (CPTU) for fastleggelse av løsmassesammensetning og materialegenskaper som brukes som grunnlag for forskjellige geotekniske analyser. Det blir i tillegg installert piezometre/grunnvannsmålere for kartlegging av grunnvannsnivå og poretrykksforhold i de aktuelle områdene. Det pågår i tillegg innmåling av berg i dagen spesielt i områder hvor det er planlagt konstruksjoner f.eks. bruer. I planbeskrivelsen for vedtatt plan har man på et generelt nivå beskrevet forslag til tiltak for å ivareta stabiliteten. De prinsippene som er beskrevet videreføres og ligger nå til grunn for detaljprosjektering og planlegging av byggefasen. Under følger et utdrag av beskrivelsen av tiltakene som foreslås, hentet fra vedtatt plan. "Mange av fyllingene er store og krever tiltak for å ivareta stabiliteten. Løsninger som foreslås er masseutskifting, motfyllinger og stabilisering med kalk-sement-peler. Masseutskifting er nødvendig for torvavsetninger. Motfyllinger foreslås der kun stabilitet er utfordrende og det finnes nødvendig plass. Ved leiravsetninger kan setninger bli utfordrende og masseutskifting, lette masser og kalk-sement-peler er mer aktuelt. Større fyllinger kan få egensetninger, spesielt i overgangen til fast fjell og bruer fundamentert på fjell. Nødvendige tiltak for å redusere omfanget av setninger må detaljeres i byggeplanfasen. Masseutskifting krever plass til mellomlagring. Der dalførene krysses med bru, vil søylefundamenter settes direkte på fjell eller på spissbærende peler. Nøyaktig utforming av peler krever videre undersøkelser av fjellforløpet under løsmassene, som synes å variere mye over korte avstander. Å etablere anleggsvei for tunge maskiner over bløte myrområder i dalene kan bli utfordrende. Lette maskiner anbefales." 4.13 Ytre miljø Krav til plan for ytre miljø videreføres fra gjeldende reguleringsplan. "I henhold til Statens vegvesens håndbok 151 Styring av utbyggings-, drifts- og vedlikeholdsprosjekter skal det utarbeides en plan for ytre miljø (YM-plan) for tiltaket. YMplanen skal sikre at føringer og krav for det ytre miljø gitt i reguleringsplanen blir ivaretatt og innarbeidet i konkurransegrunnlaget. YM-plan for entreprisen med spesifiserte tiltak, som kan kostnadsberegnes, er målet. Mål og krav for tiltak og løsninger som skal gjennomføres som

16 permanente eller midlertidige tiltak skal beskrives her. YM-planen skal oppfylle de kravene som planmyndighet i henhold til forskrift om konsekvensutredninger kan stille til utarbeidelse av Miljøoppfølgingsprogram (MOP). Det vil bli arbeidet kontinuerlig med YM-plan gjennom prosjekteringsperioden. YM-planen vil ta tak i miljømålene for de ikke prissatte temaene. Som en del av plan for ytre miljø, og for å ivareta de viktige ikke-prissatte verdiene i forbindelse med byggefasen, skal det utarbeides en Rigg- og marksikringsplan. Rigg- og marksikringsplanen angir aktuelle restriksjonsområder og bøtleggings-områder, områder for deponering av toppmasser som skal tilbakeføres sideterreng, midlertidige rigg- og anleggsområder som skal istandsettes etc." Miljømålene i konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt-Dørdal" fra 2013, vil være gjeldende for denne reguleringsplanen, og ligge til grunn for utarbeiding av plan for ytre miljø. 4.14 Risiko og sårbarhet I henhold til Plan- og bygningslovens 4-3, skal det ved utarbeidelse av planer for utbygging utføres risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) for planområdet. Hovedhensikten med en ROS-analyse er å gjøre en systematisk gjennomgang av mulige uønskede hendelser og å vurdere hvilken risiko disse hendelsene representerer. I tillegg er hensikten å vurdere om bygge- og anleggstiltak i reguleringsplanen påfører risiko til omgivelsene, samt om det er forhold i planområdet som innebærer risiko for planlagte tiltak i reguleringsplanen. ROS-analysen bygger på rapporten utarbeidet av Rambøll 7.9.2012, som en del av vedtatt reguleringsplan, og er videre utarbeidet med bakgrunn i forslag til endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal. Analysen er utført ved bruk av den systematikk, som er beskrevet i "Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging", utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), 2017. Se vedlegg 7 for ROS-analysen, med nærmere beskrivelse av metodikk og gjennomgang av uønskede hendelser og risiko.

17 5 Oppsummering For å redusere byggekostnaden for ny E18, ønsker Nye Veier AS å gjøre noen endringer på den utformingen som lå til grunn for vedtatt reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal, 2013. For området R07 Rønholtdal bru legger reguleringsendringen i hovedsak til rette for en kortere brulengde for Rønholtdal bru, samt etablering av en ny kulvert vest for Rønholtdal bru. I tillegg er veglinjen senket på deler av strekningen. Det er vurdert at en landskapsvirkningen på nært hold vil bli noe mer negativ på grunn av større fylling. Brua har en høyde og lengde som gjør at endringen er vurdert å ikke gi virkninger for vilt, og at kortere bru ikke reduserer folks mulighet til å krysse under brua. Den nye kulverten bidrar positivt ved å redusere barrierevirkningen av ny E18. Av areal regulert til LNF i vedtatt plan er det 3,8 daa som nå reguleres til samferdselsformål. Ingen kulturminner regulert til bevaring, eller hensynssoner for bevaring av naturmiljø blir berørt av endringen. Det er samlet sett vurdert at denne reguleringsendringen gir ingen / litt økte negative virkninger for ny E18 fra Rugtvedt til Dørdal.

18 6 Vedlegg Vedlegg 1: Varsel om oppstart (kopi av varselbrev, varselkart og annonse) Vedlegg 2: Merknader ved varsel om oppstart, oppsummert og kommentert. Vedlegg 3: Teknisk plan, Hæhre / COWI, 30.08.2017 Vedlegg 4: "E18 Rugtvedt-Dørdal. Vurdering for faunapassasjer". Faun Naturforvaltning AS, 28.08.17 Vedlegg 5: Notat naturmangfoldloven, COWI, 07.09.2017 Vedlegg 6: Notater vedrørende ildsandbie og hule eiker, Hæhre, 08.09.2017 Vedlegg 7: ROS-analyse, COWI / Hæhre, 07.09.2017

19 7 Referanser Kommuneplanens arealdel 2014 2025, vedtatt 18.06.15, Bamble kommune. 0814 228 E18 Rugtvedt-Dørdal. Endelig vedtatt arealplan. Ikrafttredelsesdato: 4.4.2013 E18 Rugtvedt Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. http://www.nyeveier.no/veiprosjektene/e18-rugtvedt-dordal/reguleringsplan/ Tiltaksbeskrivelse for detalj- og reguleringsplan (Planhefte 1). Statens vegvesen, 15.03.2015. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Hovedrapport KONSEKVENSUTREDNING. Statens vegvesen, oktober 2012 E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport KULTURMILJØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport LANDSKAPSBILDE. Statens vegvesen, oktober 2012 E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NATURMILJØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NATURRESSURSER. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Fagrapport VANNMIJLØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt Dørdal, endelig støyberegning, 12. oktober 2012. Multiconsult. ROS-analyse. E18 Rugtvedt Dørdal. Rambøll, 07.09.2012. Teknisk tegninger for E18 Rugtvedt Dørdal, oktober 2012 NIBIO https://kilden.nibio.no