vedlegg 3 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Tilknyttet FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR GLYNITVEIEN 39, gnr/bnr 141/91 m.fl. Dato 10.10.2018 Innledning. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen et- ter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsana- lyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventu- elle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra natu- rens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en
2 følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvor- dan arealene brukes. Innspill til arealplan-leggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan-og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. Kort beskrivelse av planforslaget Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge eiendommen Glynitveien 39 m.fl. til et nytt boligom- råde med 130 til 165 boliger i en sone mellom Ski Næringspark og eksisterende boligbebyggelse. Bebyggelsen vil bestå av boligblokker og rekkehus med tilhørende adkomst, parkering og ute- oppholdsareal. Planen er i tråd med Kommunedelplan for Ski Øst. Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i kommunenes arealplanlegging (2017). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivel- sene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede - Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse - Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) - Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Konsekvens: 1. Ubetydelighet 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig.sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Hendelser i røde felt: nødvendig Hendelser i gule felt: vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres
3 Hendelse / Situasjon Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for naturrelatert risiko som: ras/skred (stein, jord, leire, snø) Ja 1 4 Område under Marin grense, men ingen kartlagt faresone for kvikkleire, flom radon/stråling Ja 1 1 Moderat til lav radon aktsomhet (miljostatus.no) Må undersøkes vind nedbør (flom, overvann, snø over tid) tørke (mht. husdyr, jordbruk) endret lokalklima (fjerning av ve- getasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) grunnforhold fremmede plantearter Ja 3 2 Det er registrert kjempebjørne-kjeks i området. Må fjernes Virksomhetsrelatert risiko Er det i planområdet fare pga. virksomhetsrelatert risiko som: industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) veitrafikk/transportnett Ja 3 2 Anleggstrafikk under byggeperiode. må påregnes. økt trafikkmengde/transport Ja 3 1 Mer trafikk etter utbygging trafikkulykker / trafikksikkerhet trafostasjoner elektromagnetisk felt fra kraftled- ninger elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde nærhet til jernbane risiko for vannledningsbrudd dambrudd fly / helikopterulykke pga belig- genhet i ut- eller innflygingstrasé transport av farlig gods (spesielle traséer)
Beredskapsrelatert risiko 4 Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: Utrykningstid for brannvesen Ja 1 3 Utrykningskjøretøy får tosidig adkomst via gang/sykkelvei Slukkevannskapasitet /vanntrykk Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag Manglende alternativ vegforbindelse Kommunal infrastruktur Vil planen utgjøre en risiko for eksisterende infrastruktur som: Vannledninger Spillvannsledninger Overvannsledninger veier gangveier / fortau Støy og forurensing Kan tiltaket medføre: Luftbåren støy Ja 3 1 Støy i anleggsperioden kan medføre plager for boligene tett inntil tiltaket. bør vurderes Vibrasjoner Forurensing av luft Ja 2 1 Anleggsarbeider kan generere støv og partikler fra graving og transport av masser. bør vurderes Forurensing av grunn Ja 2 2 Det er registrert jordmasser innen tilstandsklasser 1 og 2 Forurensing av drikkevannskilde Er tiltaket utsatt for
5 Støy Ja 3 2 Støy fra avtrekksventiler på Lilleborg/Or- kla nordøst for tiltaket. Støydemping bør utføres. Luftforurensing Sårbare objekter Vil planforslaget påvirke sårbare objekter i nærområdet som: barnehage skole helse- og omsorgsinstitusjoner andre viktige offentlige bygg (brann- og politistasjon, tinghus, rådhus, etc.) barns leke- og oppholdsarealer kulturminner /kulturmiljøer kulturlandskap viktige naturområder (biomangfold) Ja 2 1 Se Miljøoppfølgingsplan viktige friluftsområder viktige oppholdsområder og trekkveien for vilt drikkevannskilder vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) andre viktige vassdrag / sjøer øvrig sårbar infrastruktur Miljøoppfølgingsprogram Vil det bli krevd miljøoppfølgingsprogram: for bygge- og anleggsfasen Ja for driftsfasen
6 OPPSUMMERING Tabellen viser oppsummering forhold: kvens: Konse- 1. Ubetydelighet 2. Mindre alvor- lig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Lite sannsynlig Økt trafikk Støy Anleggsper. Luft Anlleggs. Naturområde Fremmede plantearter Anleggstrafikk Forurenset grun Støy 1. Usannsynlig Radon Utrykningskjøretøy Kvikkleire Oversikten viser at det kun er få typer hendelser som kan generere risikofylte situasjoner. Alle momenter som er vurdert i forhold til risiko og sårbarhet vurderes til å innebære akseptabel risiko. Det er registrert kjempebjørnekjeks i området som regnes fremmede plantearter. Planten er «svært høy risiko» (SE) til naturmangfold og er i tillegg fototoksisk. Planten og omkringliggende grunn bør fjernes. Se «Miljøteknisk grunnundersøkelse og tiltaksplan Glynitveien 39». Forhold knyttet til anleggstrafikk utgjør fare hvor det bør vurderes tiltak for å redusere risiko. Det er registrert noe forurenset grunn i området. Jordmassene inne planområdet er innen tilstandsklassr 1 og 2. Dise massene kan disponeres fritt på eiendommen, men dersom massene innen tilstandsklasse 2 skal transporteres ut av eiendommen som overskuddsmasse, må de leveres godkjent deponi. Se «Miljøteknisk grunnundersøkelse og tiltaksplan Glynitveien 39». Målinger viser at støy fra avtrekksventiler på Lilleborg/Orklas fabrikk gir gul støysone på noen fa- sader. Det enkleste tiltaket er å støydempe avtrekken, som også bedrer situasjonen for hele om- rådet. Det er dialog mellom Lilleborg/Orkla for å utføre dette. Området ligger under marin grense med mulighet for kvikkleire. Men planområdet ligger ikke in- nenfor noen kartlagte faresoner for kvikkleireskred. Terrenget på den aktuelle tomten er for det meste flatt. Området rundt tomta, i mer enn 1km radius er å anse som flatt, og ligger ca. mellom kote +150 og +120. Geotekniske vurdering har tatt utgangspunkt i Prosedyre for utredning av aktsomhetsområder og faresoner (se kapittel 4.5 i NVE Veileder nr. 7-2014. I henhold til kriteriene angitt i denne anser vi at det ikke er fare for skred som kan ha utbredelse inn i planområdet, og det vil derfor ikke være nødvendig med grunnundersøkelser på reguleringsplannivå. Øvrige forhold håndteres i vanlig saksgang på byggesaksnivå, og er ikke relevante i planstadiet.
7 BIBLIOGRAFI Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Revidert utgave januar 2010. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (Tønsberg: 2010). Direktoratet for sivilt beredskap. Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser. Direktoratet for sivilt beredskap (Oslo, 1994). Miljøverndepartementet. Samfunnssikkerhet og planlegging etter Plan- og bygningsloven. http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2009/temaveileder-samfunnssikkerhet-ogplanle.html?id=561292 (oppsøkt desember 2010). Miljøverndepartementet. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging http://www.regjeringen.no/nb/dokumentarkiv/regjeringen-bondevik-ii/md/lover-og-regler/retningslinjer/2005/t- 1442-stoy-i-arealplanlegging.html?id=278741 (oppsøkt august 2012). Hanssen-Bauer, I., H. Drange, E.J. Førland, L.A. Roald, K.Y. Børsheim, H. Hisdal, D. Lawrence, A. Nesje, S. Sandven, A. Sorteberg, S. Sundby, K. Vasskog og B. Ådlandsvik (2009): Klima i Norge 2100. Bakgrunnsmateriale til NOU Klimatilplassing. Norsk klimasenter (Oslo, september 2009). Sweco Norge AS Støyfaglig utredning Sweco Norge AS Notat Luftforurensnin Sweco Norge AS Trafikknotat Sweco Norge AS Geoteknisk vurdering Sweco Norge AS Historisk kartlegging -Forurenset grunn Sweco Norge AS Miljøprogram, Miljørisikovurderin og Miljøoppfølingsplan Sweco Norge AS Miljøteknisk grunnundersøkelse og tiltaksplan Glynitveien 39 Sweco Norge AS Grunnundersøkelser Datarapport