Kommuneplanens arealdel 2016 2020, begrenset rullering Utredning av forslag om ny arealbruk Byggeområde anlegg for akvakultur på land Utarbeidet av Hurum kommune, Plan og bygg Forslagstillers logo
Innledning Dette er rapport med vurdering av utbyggingsområder til kommuneplanens arealdel 2016-2020. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 1.3 Illustrasjon planforhold... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 4 2.3 Begrunnelse for forslaget... 4 2.4 Illustrasjon av forslaget... 5 2.5 Foreslått av... 5 2.6 Miljøtema: Forurensning/klima... 7 2.7 Miljøtema: Støy... 7 2.8 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 7 2.9 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 8 2.10 Miljøtema: Landskap... 8 2.11 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 8 2.12 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 9 2.13 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 9 2.14 Samfunnstema: Transportbehov... 10 2.15 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 10 2.16 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 10 2.17 Samfunnstema: Arealstrategi... 11 2.18 Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering... 12 Referanser/kilder Planprogram for begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel 2016 2020. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Gjeldende kommuneplan har areaformål landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF). 1.2 Reguleringsplaner Det er ingen reguleringsplaner som gjelder området. 1.3 Illustrasjon planforhold Skisse som viser området sett i forhold til gjeldende kommuneplan.
2 Forslaget Forslaget gjelder foreslått omdisponering av LNF-område ved Delåsen til byggeområde for næring (anlegg for akvakultur). Det framgår av Formannskapets vedtak at det skal innarbeides et næringsareal ved Tofte/Filtvet dersom en næringsutvikling med akvakultur på land anbefales i egen fagrapport. Det foreligger nå en fagrapport fra konsulentfirma Multiconsult. Rapporten er i utgangspunktet en næringsstudie, men vurderer i tillegg fire alternative lokaliteter for oppdrett på land i Hurum. Alle lokalitetene er vurdert m h t arealets størrelse og egnethet, tilgang til ferskvann, nærhet til sjø, resipientforhold og tilgang til infrastruktur. Området Delåsen anses som å være egnet. Konsulentfirma Cowi AS har p v a grunneier Statskog SF gitt innspill om endret arealbruk på deler av Statskogs eiendom ved Tofte. Forslaget er presentert i egen mulighetsstudie og inngår som innspill TF13 i vedlagt notat Redegjørelse for innspill og råd med Rådmannens kommenterer. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Tofte Dagens arealbruk: LNF Eiendoms- og eierforhold: Statskog Glomma AS 2.2 Innhold I Kommunestyrets vedtak til arbeidet med kommuneplanen framgår at det skal innarbeides et næringsareal ved Tofte/Filtvet dersom en næringsutvikling med akvakultur på land. 2.3 Begrunnelse for forslaget Konsulentfirma Multiconsult har vurdert potensialet for etablering av en akvakulturnæring på land i Hurum kommune. I rapporten er det konkludert med at det ikke er noen markedsmessige begrensninger som tilsier at det ikke bør bygges et landbasert oppdrettsanlegg i Hurum. Næringsområdet som er tatt inn i høringsforslaget bygger på konsulentfirma Multiconsults mulighetsstudie, Cowi ASs innspill p v a grunneier og en egnethetsvurdering fra Stener Sørensens for firma Knive Laks, datert 6.1.2016. Lokaliteten er på omlag 180 daa og det forutsettes at endelig arealbruk avklares gjennom regulering. Plassering av et oppdrettsanlegget forutsetter at anlegget bl a tilrettelegges for å kunne pumpe sjøvann fra fjorden til anlegget. Videre krever en etablering at det etableres adkomstvei og annen teknisk infrastruktur.
2.4 Illustrasjon av forslaget 2.5 Foreslått av Hurum kommune, basert på mulighetsstudier fra konsulentfirmaene Cowi AS og Multiconsult AS.
Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurdering (Hvilke verdier har området?): Vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurdering (Hvilken virkning har tiltaket?): Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. I tilfeller hvor det ikke er mulig å vurdere verdier eller omfang, skal det påpekes.
2.6 Miljøtema: Forurensning/klima Området ligger langt fra etablert el- og VA-nett, ca 1 mil. Det er ikke registrert / fare for forurenset grunn i området. Det er i flg NGU s karter registrert fare for radon i grunn der tiltakene planlegges. Tiltaket innebærer klimagassutslipp som følge av bygging og transport, men ikke av stor og urimelig skala i Hurum. Verdi: ** Aktsomhetskart radon (NGU) 2.7 Miljøtema: Støy Området har i dag adkomst via en skogsbilvei, med ca 1 mil avstand til fylkesveinettet. Områdene som tas i bruk er ikke støyutsatt. Akvakulturanlegget med tilhørende transport kan medføre støy i tilliggende områder. Forutsettes nærmere avklart i detaljplan. Støy: beregnet rød og gul sone. Verdi: * 2.8 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Området ligger i et skoglandskap med blandet bonitet (høy/lav og stedvis uproduktiv). Det ser ikke ut til å være MIS-områder på det aktuelle arealet. Liten landbruksverdi. Utsnitt - gårdskart (NIBIO) Verdi: **
2.9 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke registrert naturverdier i området. Vest for området ligger Sagenedalen hvor elven er karakterisert som viktig gytebekk, i syd ligger naturvernområdet Østnestangen og det er registrert viktige naturverdier i sjø (fjorden). Temaene og eventuelle konsekvenser av anlegget, mv forutsettes nærmere utredet ved regulering og tilfredsstillene ivaretatt. Utsnitt naturbase Verdi: ** 2.10 Miljøtema: Landskap Områdene ligger i et skoglandskap, med fjell i grunnen. Området er ca 180 daa. Området ligger ca 50 m o h, terrenget stiger fra syd. Området er sydvendt. Forslagsstiller har vurdert terrenget og i innsendte terrengsnitt er det lagt til grunn at anlegget ikke skal gi landskapsmessige konsekvenser. Vegetasjon: Det er barskog som dominerer, men her er også innslag av ulike typer løvtrær og busker. Forutsettes nærmer avklar i detaljregulering. Verdi: ** 2.11 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Områdene berøres ikke av registrerte kulturmiljø, jfr temaplan for kulturminner og miljø. Det er ikke registrert enkeltbygg i områdene som er SEFRAKregistrert. Temaet forutsettes vurdert nærmere og avklart ved regulering. Utsnitt Kulturminner (kjente) Verdi: *
2.12 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Området er del av et større skoglandskap. Området er etter friluftskartleggingen karakterisert som del av et større turområde uten tilrettelegging. Verdi: ** Kartutsnitt - friluftsregistreringer (foreløpig) 2.13 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet I flg NGU s karter er det registrert at området i hovedsak ligger på bart fjell (granitt), stedvis med marine avsetninger. Området er i flg NGU s karter ikke registrert som utsatt for skred eller flom. Det er registrert fare for radon i grunn der tiltak planlegges Det vurderes at utbygging av området i seg selv ikke medfører økt risiko for omgivelsene. Adkomst til området er fra fylkesvei. Det er registrert flere trafikkulykker langs fylkesveien. Adkomst forutsettes nærmere utredet og avklart gjennom detaljplan. Løsmasser (NGU) Trafikk til og fra anlegget vil kunne gi støy for tilstøtende arealbruk. Verdi: * Registrerte trafikkulykker Statens vegvesen
2.14 Samfunnstema: Transportbehov Det er kollektivbetjening langs hovedvei (FV281). Området tilrettelegges for næringsvirksomhet, akvakulturanlegg slik at en utbygging vil medføre en trafikkøkning. Arbeidsreiser vil trolig være bilbasert. Området ligger omlag 1 km fra fylkesveien/kollektivtransport. I den grad det tilrettelegges vil det eventuelt kunne vurderes etablert fellestransport fra buss. I den grad det rekrutteres ansatte lokalt vil det kunne nyttes sykkel dersom det tilrettelegges for dette. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1 2.15 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Det må etableres adkomstvei til området er fra fylkesvei. Trasen vil være omlag 1 km og går gjennom LNF-område. Trase forutsettes nærmere avklart i forbindelse med regulering. Gang- og sykkelveier og eventuelt behov for busslommer som betjener området forutsettes avklart i forbindelse med detaljregulering. Veg, ledningsnett VA Området ligger omlag 1 km fra eksisterende infrastruktur. Energiforsyning forutsettes bygd fra eksisterende nett ved Sagene. Vann- og avløp forutsettes nærmere avklart ved regulering. Verdi: * 2.16 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Forslaget gjelder tilrettelegging for etablering av et anlegg med oppdrett av fisk, på land. Nærhet til skoler, barnehager og institusjoner har ikke avgjørende relevans for det foreslåtte tiltaket. Etableringen vil gi arbeidsplasser lokalt og derigjennom styrke lokalsamfunnet. Utsnitt fra gjeldende arealdel Verdi: **
2.17 Samfunnstema: Arealstrategi Tiltaket vil bidra økt næringsutvikling i tråd med samfunnsdelens mål. Etablering av anlegget vil styrke Tofte. Verdi: *** Omfang: +1 Konsekvens: +3
2.18 Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering Byggeområde anlegg for akvakultur på land Dagens formål: LNF Foreslått formål: næring, akvakultur Arealstørrelse: ca 180 daa Forslagsstiller: Hurum kommune Forslaget gjelder omdisponering av LNF-arealer for etablering av et anlegg for akvakultur på land i søndre del av Hurum. Forslaget bygger på en vurdering av alternative lokaliteter, hvor en lokalisering ved Delåsen anses å være egnet, forutsatt utbygging av infrastruktur. Tema Konsekvens Kommentar Forurensing/klima 0 Forutsettes tilrettelagt med tilfredsstillende veiforbindelse eller annen nødvendig infrastruktur. Støy 0 Ikke konfliktfylt. Jord- og 0 Blandet bonitet (høy/lav og stedvis uproduktiv). skogbruksressurser Naturmangfold og 0 Ikke konfliktfylt. biologisk mangfold Landskap 0 Liten betydning. Forutsettes nærmere avklart. Kulturminner og 0 Ikke berørt. kulturmiljø Nærmiljø, 0 Har liten betydning. grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, 0 Liten betydning. risiko og sårbarhet Transportbehov -1 Utbygging vil medføre trafikk. Teknisk infrastruktur 0 Nær til eksisterende anlegg. Sosial infrastruktur 0 Foreslått bygd ut med barnehage, gangveiforbindelse til Tofte forutsettes etablert. Arealstrategi +3 Gir vekst som ønsket. Konklusjon: Forutsettes tilrettelagt med infrastruktur. Enkelte negative konsekvenser. I tråd med vekstmål.