OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL

Frogn kommune OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Fra møtet i: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Møtedato: 22.11.2011 fra kl. 16.30 til kl. 19.30. Møtested: Rådhuset, Fraunar Innkallingsmåte: Skriftlig den 11.11.11. Kunngjort i AA den 08.11.11. Tilstede: Fra Høyre/Frp: Thora Bakka (H), Stein Erik Halck (H), 3) Eva Anderssen (H), Erik Berge (H), Grethe Reinhardtsen (FrP). Fra AP/KrF/SV/SP/PP: Kjell Engebretsen (AP), Paul Lorentz (AP), Vibeke Lundh Holmedal (AP), Merete Solberg (KrF), Ragnar Dahl (PP). Venstre: Anne-Lisbeth Simonsen (V). Forfall: Ingen. Vararepresentanter: Ingen. Fra administrasjonen møtte: Fra rådmannsgruppa møtte rådmann Harald K. Hermansen Møtesekretær: Guro Merlid, personal, organisasjon og politiske tjenester. Av 11 møtte 11 representanter ORIENTERING: Orienteringsnotat fra Enhet kultur og fritid av 27.10.11 ble tatt til orientering. ÅPEN HALVTIME: Det var ikke spørsmål eller innspill til åpen halvtime. Merknader til innkalling og sakliste: Ingen merknader. Til å underskrive protokollen sammen med utvalgsleder ble Eva Anderssen (H) og Vibeke Lundh Holmedal (AP) oppnevnt...... Eva Anderssen Kjell Engebretsen Vibeke Lundh Holmedal Til behandling forelå:

2 av 15 83/11 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALGET FOR OPPVEKST, OMSORG OG KULTUR DEN 25.10.2011 84/11 HANDLINGSPROGRAM 2012-2015 85/11 FRITT BRUKERVALG I PRAKTISK BISTAND 86/11 INNFØRING AV VALGFAG I FROGN KOMMUNE 87/11 KOMMUNALT ORDENSREGLEMENT FOR GRUNNSKOLEN - HØRING 88/11 EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING 2011 - OPPFØLGING AV VEDTAK 89/11 TILDELINGSKRITERIER FOR BOLIG I ULLERUD BOFELLESSKAP 90/11 KOMMUNEPLAN FOR FROGN 2012-2024 UTKAST TIL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 91/11 KIRKEN I FROGN - OPPFØLGING AV VEDTAK 1. TERTIALRAPPORT 2011

3 av 15 83/11 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALGET FOR OPPVEKST, OMSORG OG KULTUR DEN 25.10.2011 Grethe Reinhardtsen (FrP) tok opp protokolleringen under sak 75/11 Flerårig vedtak om bosetting av flyktninger inklusive enslige mindreårige. Hun gjorde oppmerksom på at hun stemte mot begge forslagene. Protokolleringen i saken endres slik når det gjelder voteringen : Arbeiderpartiets forslag falt med 9 mot 2 stemmer (2 = 2AP). Innstillingen vedtatt med 10 mot 1 stemme (1 = 1FrP). Innstillingen med Reinhardtsens merknad enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte i Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur den 25.10.2011 godkjennes med følgende endring: Protokolleringen i 75/11 Flerårig vedtak om bosetting av flyktninger inklusive enslige mindreårige, endres slik når det gjelder voteringen: Arbeiderpartiets forslag falt med 9 mot 2 stemmer (2 = 2AP). Innstillingen vedtatt med 10 mot 1 stemme (1 = 1FrP). 84/11 HANDLINGSPROGRAM 2012-2015 Rådmannens notat av 17.11.11. var ettersendt til utvalget og delt ut på gruppemøter. Følgende behandlinger var ettersendt til utvalget og ble delt ut i møtet: - Eldrerådet 15.11.11. - Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 16.11.11. - Ungdommens kommunestyre 21.11.11.

4 av 15 Behandlingen fra Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker 21.11.11 ble delt ut i møtet. Forslag: Thora Bakka fremmet på vegne av Høyre følgende forslag verbalforslag: Rådmannen bes vurdere finansieringen av svømmeanlegg på Seiersten som et aksjeselskap hvor kommunen er hovedaksjonær, men hvor også private kan tegne aksje. Forslaget bør innehold forslag til organisasjon og belyse fordeler og ulemper med en slik finansiering. Kommunestyret har tidligere sagt nei til Rådmannens forslag om offentlig privat samarbeid (OPS) fordi den foreslåtte modellen bygde på noen urealistiske forutsetninger. Et AS vil kunne bringe inn private aktører og redusere kommunens lånebehov. Svømmeanlegget i Askim eier for eksempel kommunen 85 % av aksjene. I Lyngdal ble det tegnet aksjer for i underkant av 30 millioner til Sørlandsbadet. Rådmannens forslag bør vær klart senest samtidig som forprosjektet. Merete Solberg fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti følgende verbalforslag: 1) For å øke verdiskapningen og lokale arbeidsplasser innen reiseliv/kultur utreder rådmannen en sak som bl.a. viser eventuelt eksisterende faglig kunnskap som kan benyttes, samt metode/kostnad for en faglig basert markedsundersøkelse, herunder eventuelt benytte studenter innen fagområdet på universitet / høyskolenivå. 2) Rådmannen utreder hvordan det kan etableres et sambruk med minibuss på Ullerud bofellesskap, alternativt innkjøp av en ny minibuss i samarbeid med arbeidstreningsteamet i regi av NAV. Vibeke Lundh Holmedal fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet: Forslag fra Arbeiderpartiet

5 av 15 Endringer Rådmannens driftsbudsjett Tall i 1000 kr, angi økte inntekter i minus og økte utgifter i pluss B2012 B2013 B2014 B2015 Netto driftsresultat, rådmannens forslag til handlingsprogram 2012-2015 24 652 28 120 28 482 29 957 Enhet Tiltak B2012 B2013 B2014 B2015 Barnehager Endrede gebyrsatser 670 670 670 670 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser hjemmehjelp 275 275 275 275 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser Dagsenteret 280 280 280 280 Oppvekst og kultur Aktiv på dagtid 50 50 50 50 Oppvekst og kultur Innkjøp bøker bibliotek 100 100 100 100 Oppvekst og kultur Økt bevilgning Eldresenteret 100 100 100 100 Renteutgifter nye investeringer (2,6% til 3,8% rente av lånebeløpet) 0 0 0 0 Avdrag nye investeringer (30 års avdragstid) 0 0 0 0 Sum netto driftsutgifter nye tiltak 1 475 1 475 1 475 1 475 Netto driftsresultat 23 177 26 645 27 007 28 482 Sum driftsinntekter rådmannens forslag 819 097 827 569 836 946 841 688 Netto driftsresultat % av inntekter 2,83 3,22 3,23 3,38

6 av 15 Ragnar Dahl fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet: Forslag fra Frogn Pensjonistparti Endringer Rådmannens driftsbudsjett Tall i 1000 kr, angi økte inntekter i minus og økte utgifter i pluss B2012 B2013 B2014 B2015 Netto driftsresultat, rådmannens forslag til handlingsprogram 2012-2015 24 652 28 120 28 482 29 957 Nr Enhet Tiltak B2012 B2013 B2014 B2015 Motivere for 25% flere e-faktura pr år 1 Administrasjonskostnader (reduserte kostnader porto mv) (100) (125) (150) (175) 2 Oppvekst og kultur Nr 27 Ikke redusert lærertetthet 1 200 1 200 1 200 1 200 3 Oppvekst og kultur Innkjøp av bøker til bibliotek 100 100 100 100 4 Pleie og omsorg Reduksjon langtidsplasser Grande 150 150 150 150 5 Pleie og omsorg Økt bemanning på Ullerud 1 200 1 200 1 200 1 200 6 Hjemmetjenester Praktisk bistand/vaktmestertjenester 275 275 275 275 7 Hjemmetjenester Dagtilbud 130 130 130 130 8 Hjemmetjenester Trygghetsalarm 190 190 190 190 9 Rehabilitering og habilitering Omsorgslønn (200) (300) (500) 10 Rehabilitering og habilitering Miljøarbeidertjeneste 1 000 1 000 1 000 1 000 11 Rehabilitering og habilitering Økt behov Traneveien (100) (300) (600) 12 Rehabilitering og habilitering Forebygg arb samhandlingsreform 75 75 75 75 13 Støtteenhetene og rådmann Korrigert lønnsvekst fra 3.75-4.5 % (1 198) (1 197) (2 300) 14 Støtteenhetene og rådmann Vederlagsordning - barnevernsbarn (400) (400) (400) (400) 15 Støtteenhetene og rådmann Base hjemmebaserte tjenester (100) (100) (100) (100) 16 TDF Besvarelse av juleposten 30 30 30 30 17 TDF Driftstilskudd Drøbak turistkontor 100 100 100 100 18 TDF Drøbak gjestehavn - inntekter (375) (375) (375) (375) 19 TDF Universell utforming/drift 100 100 100 100 20 TDF Digerud grendehus 100 21 Økonomiavdelingen Økte skatteinntekter - erfaringstall (2 000) (3 000) (4 000) (5 000)

8 av 15 Renteutgifter nye investeringer (2,6% til 3,8% rente av lånebeløpet) 0 0 3 230 5 130 Avdrag nye investeringer (30 års avdragstid) 0 0 3 167 4 500 Sum netto driftsutgifter nye tiltak 477 250 4 125 4 730 Netto driftsresultat 24175 27870 24357 25227 Sum driftsinntekter rådmannens forslag 819 097 827 569 836 946 841 688 Netto drfitsresultat i % av inntekter 2,95 3,37 2,91 3,00 Totalt investering i perioden = lån + tilskudd og ekstern finansiering Kun lånefinansiering pr år inn her B2011 B2012 B2013 B2014 1 Svømmeanlegg 100 000 75 000 25 000 2 Grande - omsorgsboliger 50 000 5 000 Omsorgsboliger 3 funksjonshemmede 60 000 20 000 10 000 Sum investeringer 210 000 0 0 95 000 40 000 *1) Besparelse pr år *2 Lærertetthet *3) Viktig sosialt tiltak 4) Pkt 4 og 6 i sammenheng *5) Gir/kan gi redusert sykefravær *6) Gratis - inntekt under 2G *7) Redusert til halv pris *8) Gratis for de med inntekt under 2 G *9) Flere inn på Haukåsen red behov *10) Styrking av omsorgsboligene *11) Som pkt 9. *12) Sosialisering/samhandlingsreform *13) Lønnsvekst inkl pkt 1, side 47 *14) Justert for rådmannens notat av 17/11 *16) Ref vedtak i K-styre 14/11 *17) Næringsinvestering *18) Inntekter gjestehavna *19) Forebygging Alternativ saldering ved reduksjon av disposisjonsfondet, side 56 VERBALFORSLAG FRA FROGN PP Verbalforslag nr 1 - Grande bo- og servicesenter Rådmannen bes utrede framtidig bruk av Grande sykehjem som eks innskuddbaserte omsorgsboliger for eldre. Verbalforslag nr 2 - Konsekvensutredning

9 av 15 Rådmannen bes utrede konsekvenser av dagens innbyggertall, herunder en befolkningsvekst på 1000 innbyggere frem til 2014, i lys av dagens mangel på sykehjemsplasser, omsorgsboliger og demensboliger. I dag er Ullerud fylt opp, rådmannen foreslår å redusere antall langtidsplasser på Grande, alle 24 demensboliger er leid ut, 14 unge uføre mangler bolig og samhandlingsreformen iverksettes fra 1.januar 2012. Verbalforslaget er utformet på bakgrunn av rådmannens beskrivelser om samme i handlingsprogrammet og er konkret på hvor mange sykehjemsplasser, hvor mange omsorgsboliger for eldre, hvor mange omsorgsboliger for funksjonshemmede og hvor mange heldøgnsbemannede demensboliger skal Frogn ha i 2014 for å dekke behovet? Verbalforslag nr 3 - Trafikkutredning Rådmannen bes utvide trafikkmeldingen til også å omhandle Drøbak Nord (Husvik) i lys av ny båthavn, økt trafikk til Oscarsborg mv. Verbalforslag 4 - parkeringsplasser fra Solgry til Husvik Rådmannen bes utrede muligheten for at vei nord fra Solgry til militært område Husvik gjøres envegskjørt i sommersessongen, herunder etablering av avgiftsbelagte parkeringsplasser på en side av veien. Dette vil gjøre badestrender mer tilgjengelig og avlaste parkeringssituasjon i Drøbak sentrum i sommermånedene. Utvalgsleder Kjell Engebretsen foreslo at forslagene følger saken uten votering i utvalget. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Forslag fremmet i møte følger saken uten votering. 1. Budsjett 2012 og økonomiplan 2012-2015 a) Rådmannens forslag til årsbudsjett for 2012 og rådmannens forslag til økonomiplan 2012-2015 vedtas som netto rammer pr enhet slik det framgår av vedlegg 6.1 til Handlingsprogrammet. Investeringer vedtas og finansieres som vist i vedlegg 6.2. Gebyrer og avgifter vedtas som vist i del 2.4 og vedlegg 6.6 og 6.7 b) Det budsjetteres med minimumsavdrag i henhold til kommuneloven på kommunenes lånegjeld. c) Gebyrer beregnes til 100% av selvkost for områdene vann, avløp, byggesak, plansak og oppmåling. 2. Veiledende rekkefølge for boligbygging 2012 2015. Veiledende rekkefølge for boligbygging 2012-2014 vedtas slik det framgår av vedlegg 6.3 i Handlingsprogrammet. 3. Handlingsplan for idrett, friluft og nærmiljø

10 av 15 Handlingsplan for idrett, friluft og nærmiljø 2012-2015 vedtas som vist i vedlegg 6.4 i Handlingsprogrammet. 4. Trafikksikkerhetsplan Tiltaksplan for trafikksikkerhet vedtas som vist i vedlegg 6.5. 5. Planoversikt Planoversikt vedtas som vist i vedlegg 6.8. 6. Kommunestyremeldinger Rådmannen fremmer i 2012 kommuneplanmeldinger for a) helse- og omsorg b) boliger c) skole d) barnehage 85/11 FRITT BRUKERVALG I PRAKTISK BISTAND Følgende behandlinger var ettersendt til utvalget og ble delt ut i møtet: - Eldrerådet 15.11.11. - Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 16.11.11. Forslag: Anne-Lisbeth Simonsen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: Venstre støtter rådmannens innstilling pkt. 1. Tillegg: Når det gjelder klageadgang for brukerne, ønsker Venstre at klageren får støtte til juridisk hjelp utenfor kommunen til å utforme klagen. Paul Lorentz fremmet på vegne av Arbeiderpartiet saksutredningens alt. 2: Frogn kommune innfører ikke fritt brukervalg. Ragnar Dahl fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Pensjonistpartiet: Tillegg etter setning nr. 1: Uten at dette reduserer de kommunale tjenester. Fredricia modellen inkluderes i vurderingen.

11 av 15 Aps forslag falt med 8 mot 3 stemmer (3 = 3AP). Innstillingen vedtatt med 8 mot 3 stemmer (3 = 3AP) PPs tillegg falt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 PP, 1KrF). Venstres forslag falt med 10 mot 1 stemme. Frogn kommune legger til rette for Fritt brukervalg innen praktisk bistand. Rådmannen gis i oppdrag å utrede nærmere hvordan kommunen kan gjennomføre dette i praksis. 86/11 INNFØRING AV VALGFAG I FROGN KOMMUNE Forslag: Vibeke Lundh Holmedal fremmet på vegne av Arbeiderpartiet saksutredningens alt. 2: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur utfordrer administrasjonen til å vurdere valgfaget design og redesign. Anne-Lisbeth Simonsen fremmet på vegne av Venstre følgende forslag: Venstre ønsker at elevene i ungdomsskolen skal få et tilbud om å lære kinesisk. Venstres forslag falt med 10 mot 1 stemme. Aps forslag falt med 6 mot 5 stemmer (5=1 PP, 1KrF, 3 AP). Deretter ble innstillingen enstemmig vedtatt. Frogn kommune innfører fem valgfag for 8. klassene skoleåret 2012/13. Begge ungdomsskolene tilbyr følgende valgfag: Produksjon for sal og scene Produksjon av varer og tjenester Teknologi i praksis I tillegg har de to ungdomsskolene følgende særskilte tilbud om valgfag: Seiersten ungdomsskole: Fysisk aktivitet og helse Dyrløkkeåsen ungdomsskole: Forskning i praksis Disse to siste valgfagene kan ungdommen velge på tvers av de to ungdomsskolene. De to ungdomsskolene må samarbeide hvordan dette skal samordnes på timeplanene.

12 av 15 Det må gis god informasjon om valgfagene til elever og foresatte våren 2012. Rådmannen innstiller på at de to ungdomsskolene dekker de ekstra utgiftene til innføringen fra egen ramme i budsjett 2012. 87/11 KOMMUNALT ORDENSREGLEMENT FOR GRUNNSKOLEN - HØRING Innstillingen enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur legger utkast til kommunalt ordensreglement for grunnskolen ut til høring med høringsfrist 14. mars 2012. 88/11 EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING 2011 - OPPFØLGING AV VEDTAK Følgende behandlinger var ettersendt til utvalget og ble delt ut i møtet: - Eldrerådet 15.11.11. - Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 16.11.11. Behandlingen fra Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker 21.11.11 ble delt ut i møtet. Innstillingen enstemmig vedtatt. Rådmannen legger frem en sak for kommunestyret innen sommeren 2012 om hvilke endringer som kan gjøres for å få protokollen raskere ferdig og hvilke forutsetninger som må ligge til grunn for at man skal få dette til. Rådmannen legger frem en sak vedrørende utvalgenes budsjettmyndighet, herunder etablering av egne budsjettrammer for utvalgene. Dersom det blir vedtatt en ny ordning skal denne gjelde fra budsjettåret 2013.

13 av 15 Det innføres en fast ordning ved at Eldrerådet og Rådet for personer med nedsatt funksjonshemmede møter Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur til dialogmøte i tilknytning til utvalgets augustmøte. Pasient- og klientutvalget legges ned fra tidspunktet endringene vedrørende klagebehandling i Lov om pasient- og brukerrettigheter trer i kraft. Det gjennomføres et årlig dialogmøte mellom MPB/viltnemnda og viltnemndas arbeidsutvalg i tilknytning til utvalgenes møter i mars/april. Rådmannen legger frem et totalt revidert delegeringsreglement til politisk behandling i oktober/november 2013. Rådmannen legges frem et redigert reglement for folkevalgte organer til politisk behandling i løpet av våren 2012. Rådmannen legger frem godtgjøringsreglementet til behandling i de første utvalgsmøtene i 2012. De økonomiske konsekvensene av endringene håndteres gjennom 1. tertialrapport. Under forutsetning av at den foreslåtte ombyggingen av rådhuset blir vedtatt finansiert gjennom handlingsprogrammet, tilbys lederne for OOK, MPB og Administrasjonsutvalget et felles kontor med plass til å avholde møter. 89/11 TILDELINGSKRITERIER FOR BOLIG I ULLERUD BOFELLESSKAP Behandlingen i Eldrerådet 14.11.11 og Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne var ettersendt til utvalget og delt ut på gruppemøter. Notat av 22.11.11 fra rådmannen ble delt ut i møtet. I notatet besvarer rådmannen spørsmål fra representanten Thora Bakka. Forslag: Ragnar Dahl fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet: Fjerne pkt. 3. Eva Anderssen fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: Følgende kriterier for tildeling av bolig og tjenester ved Ullerud bofelleskap vedtas: 1. Søkere skal ha demensdiagnose fra spesialisthelsetjenesten. Det må foreligge en oppdatert utredning.

14 av 15 2. Søkerens behov for miljøterapeutisk tilrettelegging skal være større enn behovet for pleie. 3. Pkt. 3 utgår. 4. Søkere skal ved tildeling av plass i bofellesskapet ikke vise gjentagende utagerende adferd 5. Søkere kan bli overført til sykehjem ved større endring av funksjonsnivå og når de ikke lenger kan nyttiggjøre seg miljøterapeutisk tilrettelegging. I slike situasjoner skal pårørende kontaktes og det skal foreligge en faglig vurdering. En eventuell overføring til sykehjem skjer etter skriftlig samtykke fra pårørende. Merete Solberg fremmet følgende forslag på vegne av KrF: Pkt 1 endres slik at første setning gis følgende ordlyd: Søkere skal ha demensdiagnose. Ragnar Dahl fremmet på vegne av Pensjonistpartiet følgende forslag som endring i Høyres forslag pkt 5: Søker skal ved tildeling gjøres kjent med: at beboer kan bli overført til sykehjem.. Ved alternativ votering over innstillingen pkt. 1 og KrFs forslag ble KrFs forslag enstemmig vedtatt. Innstillingen pkt. 2 enstemmig vedtatt. Pensjonistpartiets og Høyres forsalg om at pkt. 3 utgår enstemmig vedtatt. Innstillingen pkt. 4 enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering over Høyres forslag pkt. 5 med Pensjonistpartiets endringsforslag og innstillingen, ble Høyre/PP forslag enstemmig vedtatt. Følgende kriterier for tildeling av bolig og tjenester ved Ullerud bofelleskap vedtas: 1. Søkere skal ha demensdiagnose. Det må foreligge en oppdatert utredning. 2. Søkerens behov for miljøterapeutisk tilrettelegging skal være større enn behovet for pleie. 3. Utgår. 4. Søkere skal ikke vise utagerende adferd 5. Søker skal ved tildeling gjøres kjent med: Beboer kan bli overført til sykehjem ved større endring av funksjonsnivå og når de ikke lenger kan nyttiggjøre seg miljøterapeutisk tilrettelegging. I slike situasjoner skal pårørende kontaktes og det skal foreligge en faglig vurdering. En eventuell overføring til sykehjem skjer etter skriftlig samtykke fra pårørende. 90/11 KOMMUNEPLAN FOR FROGN 2012-2024 UTKAST TIL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL

15 av 15 Innstillingen enstemmig vedtatt. Utkast til samfunnsdel, datert 9. november 2011, legges til grunn i det videre arbeid med kommuneplan for Frogn 2012-2024. Målstruktur vil justeres frem til endelig behandling. 91/11 KIRKEN I FROGN - OPPFØLGING AV VEDTAK 1. TERTIALRAPPORT 2011 Innstillingen enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering EVENTUELT Stein Erik Halck (H): Tok opp at det er behov for vedlikehold utendørs ved Ullerud sykehjem samt i gymsalen ved Drøbak torg. Rådmannens svarte at når det gjelder Ullerud sykehjem vil det aktuelle utedørsområdet snarlig bli vedlikeholdt. Paul Lorentz (AP): Tok opp at det er trafikkfarlig på deler av Sogstiveien. Dette har sammenheng med utbygging og anleggstrafikk. Rådmannen svarte at kommunene vil se på dette på nytt. Grethe Reinhardtsen (FrP): Ønsker å besøke tjenestestedene i kommunen for å bli kjent. Rådmannen svarte at det vil bli lagd et opplegg for dette etter avtale med utvalgsleder. Drøbak, den 22.11.11. Guro Merlid

Personal, organisasjon og politiske tjenester 15 av 15