Side 1 av 5 31.05.2018 18/02534-2/754 Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Øystein Sellevold, +47 57 82 82 41 23.05.2018 16146 ADVOKATFIRMAET EUROJURIS HAUGESUND AS att: advokat Hans - Jacob Reinlund Sæther Postboks 548 5501 HAUGESUND Godkjennelse etter samvirkeloven 146 andre avsnitt i anledning utdeling av midler ved omdanning til aksjeselskap - ETNE ELEKTRISITETSLAG SA - 971 028 513 1. Innledning Vi viser til søknad datert 23. mai 2018 om Stiftelsestilsynets godkjenning etter samvirkeloven 146 andre avsnitt. Etne Elektrisitetslag SA søker omdan ning fra samvirkeforetak til aksjeselskap i et samvirkeforetak hvor medlemmene ikke har «krav på alle gjenverande midlar ved oppløysing» og hvor omdanningen medfører at medlemmene skal få en større andel av gjenværende midler ved omdanning til aksjeselskap. 2. Bakgrunn og begrunnelse for søknad Etne Elektrisitetslag SA (Elektrisitetslaget) er i søknaden omtalt slik: «Etne ble etablert 3. november 1932, og utøver i dag hovedsakelig virksomhet i form av drift av kraftnett i Etne kommune, kraftomsetning og bredbåndstjenester. Etne har alle sine virksomhetsområder organisert i ett og samme selskap. [ ] Det vises for øvrig til årsregnskap for 2017. Foretaket har 1 1 75 medlemmer. Etne sin medlemsmasse består av privatpersoner, bedrifter og offentlig forvaltning som er sluttbruker av elektrisk energi, og som inngår avtale med Etne om nettilknytning. Sluttbrukere som bare inngår avtale om nettilknytning for fritidshus, kan likevel ikke være medlemmer av foretaket. Det vises for øvrig til vedtektene 4» ve medlemmer.» Av årsregnskapet for 2017 fremgår at Elektrisitetslaget bokførte egenkapital består av følgende poster: Annen innskutt egenkapital kr 6 489000 Sum innskutt egenkapital kr 6 489000 Annen egenkapital kr 52 200000 Sum opptjent egenkapital kr 52 200000 Sum egenkapital kr 58 689 000 Postadresse Kontoradresse Telefon Organisasjonsnummer Lotteri - og stiftelsestilsynet Storehagen 1 B 57 82 80 00 982391490 Postboks 800 6800 Førde Telefaks E - post 6805 Førde 57 82 80 80 postmottak@lottstift.no
Side 2 av 5 31.05.2018 18/02534-2/754 Vedtektenefor Elektrisitetslaget 13 andreavsnitt har følgendebestemmelse: «Vedoppløysingav føretaketskal eventuelloverskytandekapital etter at alle medlemskapit alkonti er gjort opp, overførasttil ein allmennyttigstiftelsesomskal opprettasti samsvarmedstiftelseslovaog somskal ha somformål å fremja allmennyttige tiltak innen det områdetsomper 1.1.2017utgjør gamleetnekommuneog Kyrping.» Bestemmelsen gir ikke medlemmene«krav på alle gjenverandemidlar vedoppløysing», jf. Samvirkelova 146 andreavsnitt,og omdanningtil aksjeselskapder samtligeaksjertildelesmedlemmenefordrer saklig grunnog godkjenningfra Stiftelsestilsynet. Bakgrunnenfor at Elektrisitetslagetønskeromdanninger endrederammevilkår.elektrisitetslagetviser til innføringenav et selskapsmessig og funksjoneltskille for samtligekraftselskaperi Norge,samtkrav til at virksomhetsomfremoverdrivesi nettselskapet, og som ikke utføresav nettselskapetselv, i all hovedsak må konkurranseutsettelse. Elektrisitetslagetvurdererdet slik at det med framtidigemyndighetskravikke er mulig å opprettholde dagensorganiseringog ogsåsværtkrevendeå opprettholdeelektrisitetslage t som et selvstendigselskap. Det ogsåvist til at en sammenslåingav nettselskapertil størreenheterer et uttalt ønskefra energimyndighetene. Styret i Elektrisitetslagethar derfor besluttetå sammenslåvirksomheteni Elektrisitetslagetmed BKK -konsernet. Omdanningentil aksjeselskapmuliggjør at Elektrisitetslaget virksomhetoverførestil BKK AS medoppgjøri aksjeri BKK AS. BKK skal ogsåha stilt somkrav at Elektrisitetslagetførst omdannestil aksjeselskap. Elektrisitetslagetvil etter omdannelsetil aksjeselskap væreen aksjonæri BKK AS. Elektrisitetslagetvurdererat de i størstmulig gradinnenforaksjelovensrammerviderefører Elektrisitetslagetsgjeldendevedtekteri aksjeselskapets vedtekter, og dermedvidereførerdet kooperative elementetsålangt mulig. Blant annethar hver aksjeeierén stemme,og de som skal erverveaksjermå som meddagensvedtekterværebosatteller ha registrertforretningsadresse innenforelektrisitetslagets nåværendekonsesjonsområde. Overskuddeti foretaketskal først og fremst brukestil allmennyttigetiltak til de bestefor innbyggernei konsesjonsområdet for Elektrisitetslagetper 1.1.2018,jf. de vedtatte vedtektene 3. Selskapetskal ikke ha et økonomiskformål, mendet er gitt en mulighettil å dele ut utbyttepå inntil 10 % av åretsoverskudd.bakgrunnenfor sistnevnteskal væreat medlemmeneønskerå kunnebetjeneformuesskattensom aksjenei selskapetdannergrunnlagfor. Vedtektsendringen ble enstemmigvedtattpå årsmøte23. mai 2018med 225 av 225 stemmer. Kravet om tilslutning fra 4/5 av stemmenepå årsmøtetettervedtektene 13 er dermedoppfylt. Selveomdanningen er planlagtgjennomførtmed regnskapsmessig virkning fra 1.1.2018og forutsetteretter godkjennelsefra Stiftelsestilsynetogsåat det er «r imelig avklart at BKK vil treffe nødvendigevedtakfor sammenslåing medselskapet», samtalle lovbestemtebetingelserfor gjennomføringer oppfylt mv., jf. omdanningsplanen datert23. april 2018 punkt 4 og 6. Fordelingenav midlene(aksjeri aksjeselskap et) skal skje på grunnlagav medlemmenes omsetningmed Elektrisitetslagetsistefem år i samsvarmedsamvirkelova 135 femte avsnitt,jf. 147 tredjeavsnitt, jf omdanningsplanen punkt 5.
Side 3 av 5 31.05.2018 18/02534-2/754 3. Rettslig grunnlag Det følger av samvirkeloven 146 andreavsnitt at: «I samvirkeforetakder medlemmane har krav på alle gjenverandemidlar vedoppløysing,blir vedtak om omdanninggjort medfleirtal somfor vedtektsendring,dersomikkje vedtekteneinneheldstrengare vedtakskrav.i andreforetakkrevstfire femdelsfleirtal av røystene.vedtaketter andrepunktumkan berre gjerastdersomdet er sakleggrunn for det, og krev godkjenningfrå Stiftelsestilsynet.Det kan stillast vilkår i ei slik godkjenning.» 4. Vurdering av om det foreligger saklig grunn Somdet fremgårovenforhar samvirkeforetaketgjort gjeldendeat vedtektsendringen som regulererbruk av gjenværendemidler ved oppløsning,og da forutsetningsvisogsåoppløsning,i endrederammevilkår som følge av føringer fra staten. I forarbeidenetil endringenei energiloven,prop.35 L (2015-2016),underkapittel 6 «Økonomiskeog administrativekonsekvenser» skriver departementet i punkt 6.1: «Forslageter mentå motvirkeineffektivtilpasning i kraftmarkedetog risiko for konkurransevridning.på kort sikt kan krav om selskapsmessig og funksjoneltskille for alle nettselskap,medføreengangskostnader i forbindelsemedreorganiseringav virksomhetene, samtvarige kostnadersomfølge av noedupliseringav funksjonerog systemeri selskapene. Tilstrekkeligtid til gjennomføringav kravenevil gi selskapenemulighettil å finne nye organiseringsmuligheter på tvers av dagensselskapsgrenser og reduserekostnadenevedå tilpassesegkravene.på lang sikt vil en bedreorganiseringbidra til en lavereressursbrukfor samfunnet. Da forventesogsånyttenav forslagetå overstigekostnadene.gjennombedre organiseringav strømnettetleggesdet til rette for å realiserestordriftsfordeler,effektiviteten forventeså økeog nettkostnadene holdeslave. Ved å skille monopolvirksomh et fra konkurranseutsattvirksomhetstyrkesnett-foretakenesnøytralitet,mensdet blir mer rettferdig og riktig konkurranseinnen annenvirksom-het. Dette vil etter departementets meninglede til mer effektiveløsningerog samfunnsmessig rasjonell tilpasning.» (s. 38 førsteavsnitt): Etter Stiftelsestilsynetsvurderinger omdanningensom samvirkelagetplanleggerå gjennomføre,og som den omsøktevedtektsendringbyggerpå, å ansesom en tilpasningtil de endringerlovgiver ønskerved å endreenergiloven.i sisteavsnitt underpunkt 6.1 omtalerdepartementet omorganiseringav AS og SA på følgendemåte: «Aksjeselskaper og samvirkeforetakkan fisjonereog fusjoneremedskattemessig kontinuitet og utendokumentavgift.bådesamvirkeforetakog kommunaleforetak kan ogsåomdanneseg til ASuten dokumentavgift.» Stiftelsestilsynetsvurderinger at departementet ønskerat nettselskapskal slå segsammenmed andrefor å møtekravenei energiloven.somfølge av at Samvirkeforetaketer organisertsom et samvirkeforetakmå en før sammenslåingmed et aksjeselskapomdanne segtil et aksjeselskap, slik ogsåbkk skal ha stilt som krav i foreliggendesak.
Side 4 av 5 31.05.2018 18/02534-2 / 754 Vilkåret for å tillate slik omdanning, er at det foreligger saklig grunn. Av forarbeidene fremgår det at «Eit ønske om å skaffe seg tilgang på nettoformuen ved oppløysing, er ikkje i seg sjølv ein sakleg grunn.», jf. Ot.prp. nr. 21 (2006-2007) s. 303 og NOU 2002: 6 s. 272 og s. 273. Elektrisitetslaget har argumentert, som skissert over, at vedtektsendringen er begrunnet i forretningsmessige hensyn, samt å kunne imøtekomme myndighetenes krav og ønske om konsolidering av nettselskapet i kraftbransjen. Forarbeid og juridisk teori angir forretningsmessige grunner, som Elektrisitetslaget viser til, som noe som kan utgjøre saklig grunn. Elektrisitetslaget har, i motsetning til et ønske om å skaffe seg tilga ng på nettoformuen ved oppløsning anført at «det omdannede selskapets vedtekter [vil] ha et sterkt kooperativt preg. Det omdannede selskapet vil fortsette å være en lokal bidragsyter. Innenfor de rammer som følger av aksjeloven vil Etne derfor blant annet dele ut bidrag til allmennyttige, lokale tiltak.» Det er vist til utkast til vedtekter i det nye aksjeselskapet hvor det i 3 fremgår at selskapet ikke har som formål å skaffe aksjonærene økonomisk utbytte, men skal gi økonomisk bistand til allmennyttige formål. Vedtektene 14 om oppløsning angir også at «Eit likvidasjonsoverskott skal nyttast til å fremja allmennyttige tiltak i konsesjonsområdet, eventuelt kan overskotet overførast til ei ålmennyttig stifting som har til føremål å fremja ålmennyttige til tak i konsesjonsområdet.» Stiftelsestilsynet deler vurderingen av at vedtektene, sammen med de endrede rammevilkårene for drift utgjør en saklig grunn til vedtektsendring, og ikke fremstår å være begrunnet i ønske fra medlemmene om å skaffe seg tilgang ti l nettoformuen ved oppløsning eller kortsiktig profittmotiv. Etter Stiftelsestilsynets vurdering foreligger det saklig grunn for vedtektsendringen, jf. samvirkeloven 146 andre avsnitt. 5. Gebyr For behandling av søknaden ilegges søker gebyr stort kr 14.000, jf. FOR - 2004-12 - 21-1793 6. 6. Vedtak Det ble etter dette fattet slikt v e d t a k: 1. Den omsøkte vedtektsendringen for Etne Elektrisitetslag SA, org.nr. 971028513, godkjennes, slik at medlemmene vil kunne få større andel av gjenværende midler ved oppløsning. 2. Etne Elektrisitetslag SA ilegges gebyr stort kr 14.000. 7. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Stiftelsesklagenemda etter stiftelsesloven 7a og forvaltningsloven 28 og 29. Eventuell klage fremsettes til Stiftelsesti lsynet senestre uker fra underretning om vedtaket.
Side 5 av 5 31.05.2018 18/02534-2 / 754 Med hilsen Karsten Karlsen Sunde seniorrådgiver Øystein Sellevold seniorrådgiver Kopi til: ETNE ELEKTRISITETSLAG SA, Nyvoll, 5590 ETNE