Vann, avløp og nye rettsregler 2009 Andelslag og ny samvirkelov

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Vann, avløp og nye rettsregler 2009 Andelslag og ny samvirkelov"

Alfhild Markussen
8 år siden
Visninger:

1 Vann, avløp og nye rettsregler 2009 Andelslag og ny samvirkelov 25. november 2009 Advokat Vibeke Resch-Knudsen

2 Forslag til ny eierskapslov 1, 1. ledd: Nye vass- og avløpsanlegg skal vere fullt ut eigd av kommunen. Eksisteranse vass- og avløpsanlegg kan berre seljast eller på annan måte overdragast til kommunar. 2, 1. ledd: Kommunen kan etter søknad gi løyve til samanslåing eller vesentleg utviding av eksisterande privat vass- og avløpsanlegg eller til etablering av nytt anlegg, 2, 2. ledd: Nye anlegg etter første ledd skal organiserast som andelslag eigd av brukarane

ledd: Kommunen kan etter søknad gi løyve til samanslåing eller vesentleg utviding av eksisterande privat vass- og

3 Av de 90% av befolkningen som er tilknyttet vannverk, får 95% av disse vann fra kommunale vannverk (lovutkastet side 4). Hvordan organiseres vannverk som ikke er eiet av kommuner i dag? BA/DA/AS/sameie/andelslag Nye anlegg må organiseres som andelslag. Andelslag? Registrert i dag Brønnøysund som Selskap med begrenset ansvar selskapsmessig forkortelse BA / AL /L

Hvordan organiseres vannverk som ikke er eiet av kommuner i dag?

4 Høringsutkastet: Kommentar til 2 andre ledd..eierne har i de fleste tilfeller en egeninteresse i å sikre at hensynet til kvalitet, sikkerhet og langsiktighet for tjenesten blir ivaretatt. De vil også normalt unngå å ta ut utbytte til seg selv fordi det vil medføre en tilsvarende økning i vann- og avløpsavgiftene som de som brukere selv må betale. Det stilles ikke bestemte krav til selskapsformen for andelslaget. Aksjeselskap kan derfor også omfattes av begrepet, forutsatt av det utelukkende er brukerne av anlegget som eier aksjene i selskapet, og at den enkeltes eierandel står i forhold til egen bruk.

De vil også normalt unngå å ta ut utbytte til seg selv fordi det vil medføre en tilsvarende økning i vann- og avløpsavgiftene som de som brukere selv

5 Aksjeloven 1-1 Lovens virkeområde (2) Med aksjeselskap forstås ethvert selskap hvor ikke noen av deltakerne har personlig ansvar for selskapets forpliktelser, udelt eller for deler som til sammen utgjør selskapets samlede forpliktelser, hvis ikke noe annet er fastsatt i lov. (3) Loven gjelder ikke: 1. allmennaksjeselskaper 2. selskaper som ikke har økonomisk formål med mindre selskapet i stiftelsesgrunnlaget er betegnet som aksjeselskap 3. Samvirkeforetak.

forpliktelser, hvis ikke noe annet er fastsatt i lov. (3) Loven gjelder ikke: 1. allmennaksjeselskaper 2.

6 Høringsutkastet: Kommentar til 2 andre ledd (forts.) Kommunen har også anledning til å stille øvrige vilkår i tillatelsen. Det kan særlig være aktuelt å stille vilkår om drift i samsvar med selvkostprinsippet og at andelslaget organiseres i tråd med samvirkeloven, herunder blir registrert i Foretaksregisteret. De fleste eksisterende private andelslagene omfattes av lov 29. juni 2007 nr. 81 om samvirkeforetak (samvirkelova), og plikter i henhold til 163 å tilpasse vedtektene til lovens krav innen 1. januar 2013.

samvirkeloven, herunder blir registrert i Foretaksregisteret. De fleste eksisterende private andelslagene omfattes av lov 29.

7 Eksisterer det mange andelsslag innen vann- og avløp i dag som har tilpasset seg den nye SA-loven allerede?

8 Lov om samvirkeforetak (Samvirkeloven) Vedtatt 29. juni 2007 og i kraft 1. januar 2008 Formål: Legge bedre til rette for samvirkeorganisering Sikre egenarten til samvirkeformen Sette samvirkeformen og den sosiale økonomi på dagsorden Endre holdningen til samvirkeorganisering Overgangsordninger

egenarten til samvirkeformen Sette samvirkeformen og den sosiale økonomi

9 Overgangsordninger - andelslag som er registrert før loven trer i kraft har 5 år på tilpasse vedtektene til loven dvs. 1. januar årsmøtet kan med flertall som ved vedtektsendring beslutte at foretaket skal registreres som SA før fristen - er vedtektene ikke brakt i samsvar med loven innen fristen, kan tingretten oppløse foretaket

januar 2013 - årsmøtet kan med flertall som ved vedtektsendring beslutte at

10 Innlegg på Samvirkefrokosten onsdag 31. oktober 2007 ny næringsutvikling på bakgrunn av lov om samvirkeforetak (Statssekretær Terje Moland Pedersen, Justisdepartementet): Det er ikke gitt at statlig styring eller privat profittmaksimering er løsningen på alle problemer og utfordringer. Samvirkeformen representerer en tredje vei med sin demokratiske, brukerdeltakende og inkluderende karakter. Samvirkeformen kan være egnet på nær sagt alle områder hvor borgere, bedrifter eller offentlige organer kan se seg tjent med å samarbeide for å vareta felles økonomiske interesser eller for å dekke felles behov.

statlig styring eller privat profittmaksimering er løsningen på alle problemer og utfordringer.

11 Eksempel på bruk av samvirke i Norge Privat sektor: Landbruks- fiskerisektor forbruker og boligsamvirke, dagligvarehandel (eks. TINE/COOP) Kommunal sektor: Lite benyttet - eks. barnehager, kraftlagene, vannverk Kraftsamvirke: etter 1990 er økende tendens til å omdanne til aksjeselskap Samvirkelag etter ny lov vil få betegnelsen SA Selskap som er organisert i samsvar med de kooperative prinsippene

barnehager, kraftlagene, vannverk Kraftsamvirke: etter 1990 er økende tendens til å omdanne til

12 Kjennetegn for samvirkelag (ICA kooperative prinsipper) Demokratisk, brukerdeltakende og inkluderende karakter Prinsipp om åpent og frivillig medlemskap Medlemmenes økonomiske deltakelse Selvstyre og uavhengighet Basert på aktiv brukerdeltaking, ikke passiv kapitalplassering Ikke som formål å oppnå størst mulig avkastning på investert kapital, men å vareta medlemmene sine interesser ved etterspørsel etter eller som tilbydere av varer og tjenester Samfunnsansvar

aktiv brukerdeltaking, ikke passiv kapitalplassering Ikke som formål å oppnå størst mulig avkastning på investert

13 Lovens definisjon på SA - 1 første ledd Må ha som hovedformål å fremme de økonomiske interessene til medlemmene gjennom deltagelse i virksomheten Avkastningen, bortsett fra normal forrenting av innskutt kapital blir stående i virksomheten eller fordelt mellom medlemmene på grunnlag av andel i omsetning Begrenset ansvar

Avkastningen, bortsett fra normal forrenting av innskutt kapital blir stående i

14 Definisjon SA - 1 første ledd; forts. Formålskriteriet: Hovedformål å fremme økonomiske interesser til medlemmene utelukker ikke sideaktiviteter, ved at man også kan fremme interesser for andre enn medlemmer. Hvor langt man kan gå avhenger av tolkning av loven og tolkning av vedtektene

medlemmene utelukker ikke sideaktiviteter, ved at man også kan fremme

15 Aksjeselskap/samvirkeforetak : AS Hva:Kapitalselskap Mål: Høyest mulig avkastning på innskutt kapital SA: Hva:Sammenslutning/medlemskapsstyrt Mål: Dekke nærmere definert behov hos medlemmene

16 Loven kan kun fravikes i vedtekter dersom loven uttrykkelig tillater dette, eller det følger av sammenhengen Fleksibel lov - større adgang til å fravike loven enn i aksjeloven

17 Likhetstrekk med aksjeloven Krav til forsvarlig egenkapital Begrenset ansvar Krav til styret, styreansvar, handleplikt, inhabilitet mv Krav til daglig leder Krav til revisor Krav til medlemskapsregister (tilgjengelig hos foretaket) Regler om årsmøte (jf. generalforsamling) Regler om gransking

daglig leder Krav til revisor Krav til medlemskapsregister (tilgjengelig

18 Avvik fra aksjeloven ikke krav til minimumskapital/innskudd andelenes verdi påvirkes ikke av kapitalutviklingen i selskapet selvfinansiering primær kapitalkilde vedtektsfestet krav til hvordan nettoformuen skal fordeles ved oppløsing ikke mulighet til å hente inn ekstern kapital krav til bruk av årlig overskudd og etterbetaling medlemskap/andeler er som hovedregel ikke fritt omsettelige Ikke krav til minimumskapital/innskudd

nettoformuen skal fordeles ved oppløsing ikke mulighet til å hente inn ekstern kapital krav til bruk av

19 Prinsipp om demokratisk medlemskontroll Medlemmenes rett til å stemme på årsmøtet Prinsipp om en andel en stemme Prinsipp om likebehandling Unntak: Saklig begrunnelse eks. på bakgrunn av omsetning

20 Lovens virkeområde, 1 (2): Sammenslutning som har til hovedformål å fremme medlemmenes økonomiske interesser gjennom deres deltakelse i virksomheten som avtakere, leverandører eller på annen lignende måte, og hvor - virksomhetens avkastning, bortsett fra en normal forrentning av innskutt kapital, enten blir stående i virksomheten eller fordeles blant medlemmene på grunnlag av deres andel i produksjon, omsetning eller annen samhandling, og hvor - ikke noen av medlemmene har personlig ansvar for sammenslutningens forpliktelser, udelt eller for deler som til sammen utgjør sammenslutningens samlede forpliktelser.

blir stående i virksomheten eller fordeles blant medlemmene på grunnlag av deres andel i produksjon, omsetning eller annen samhandling, og hvor - ikke

21 Lovens virkeområde fortsetter: Men en rimelig del av omsetningen bør skje med medlemmene Ved tvil må det tas hensyn til i hvilken grad sammenslutningen tilfredsstiller samvirkeprinsippet, særlig prinsippet om frivillig og åpent medlemskap, demokratisk medlemskontroll og medlemmenes økonomiske deltakelse. Samvirkeforetaket kan også omsette varer og/eller tjenester til andre enn medlemmene, men dersom hovedformålet er å fremme økonomiske interesser gjennom omsetning til utenforstående er det ikke et samvirkeforetak Hvor langt kan man gå? beror på tolking av loven og vedtektene

Like dokumenter

Samvirke som foretaksform

Samvirke som foretaksform Jus for nyansatte NBBL, 6. desember 2016 Daglig leder May Woldsnes Samvirkesenteret Hvem er vi? Informasjons- og kompetansesenter for samvirke som selskapsform Interesseorganisasjon