Rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss under tildeling for 2016 Prima AS,

Like dokumenter
Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2016 Kompetansehuset Neo,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss frivillighet under tildeling for 2015 Caritas Norge,

Tilsynsrapport med Skolert AS B2519 i Kompetansepluss arbeid (tidligere Basiskompetanse i arbeidslivet, BKA)

Krav til søknad for å få støtte gjennom BKA

Rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2015 Vesterålsprodukter AS,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid hos Sarpsborg kommune under tildeling for 2015,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2015 Sortland Arbeidssenter AS,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid hos Studieforbund AOF Norge avd. Buskerud under tildeling for 2015,

Rapport fra tilsyn med Kompetansepluss-prosjekter hos Podium AS under tildelingen for

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid hos OrbitArena AS under tildeling for

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid hos Block Watne AS under tildeling for 2015,

Rapport fra tilsyn med prosjekt i Kompetansepluss under tildeling for 2016 ABS AS,

Tilskudd til program for Kompetansepluss arbeid, kap. 257 post 70

Tilskudd til program for Kompetansepluss arbeid, kap. 257 post 70

Rapport fra tilsyn med Kompetansepluss-prosjekter hos Abbra Norge AS under tildelingen for

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2016 Kursvekstedet AS,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2016 AOF Møre og Romsdal,

Tilskudd til Kompetansepluss frivillighet, kap. 257 post 70

Vi viser til deres søknad om tilskudd for 2015 over Statsbudsjettet kap. 257 post 70, Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA).

Rapport fra tilsyn med prosjekt i Kompetansepluss frivillighet under tildeling for 2015 NABO Oslo

Rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2015 Karriere Oppland Hadeland,

Tid for å plusse på kompetansen? Oppfølging og rapportering - Hva forventer Kompetanse Norge?

Endelig rapport fra tilsyn med Folkeuniversitetet Midt-Norge godkjent tilbyder i norsk for voksne innvandrere

Tid for å plusse på kompetansen? Søk om penger til opplæring

BKA-programmet. Utlysningen for 2013

Statlige/ kommunale/ fylkeskommunale bedrifter (f.eks. statsaksjeselskap, statsforetak og helseforetak)

for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA)

DEL I - TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING

Kap. 226 post 70 Tilskudd til NAROM AS Nasjonalt senter for romrelatert opplæring AS

Tilskudd til karriereveiledning, kap. 258 post 60

6.1 Søking og tildeling av støtte til opplæring

Kap 225 post 63 Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, studiepermisjon for videreutdanning i samisk

9.1 Ordinære søknadsrunder: Søknader og tildeling av støtte til opplæring

Opplæringen i finsk i videregående opplæring er ikke hjemlet i opplæringsloven.

Tilskudd til kartlegging av overdosedødsfall og utvikling av lokale handlingsplaner knyttet til Nasjonal overdosestrategi

BKA-programmet sett fra tilbydere og lærere. Resultater fra to spørreundersøkelser

Program for basiskompetanse i arbeidslivet

Tilskudd til utvikling av helse- og sosialtjenester til den samiske befolkning

Tiltaksutvikling vold og overgrep - Program for folkehelsearbeid i kommunene

Oppfølgingplan for arbeid og psykisk helse - kunnskapsbaserte mestringskurs

Tilskudd til styrking av helsepersonells kompetanse om rus og avhengighetsproblematikk

Forskrift om studieforbund og nettskoler

Kap 225 post 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med særskilte behov

Læringsmappe for arbeidslivet. Nina Jernberg, rådgiver Vox

Utvikling av skolehelsetjenesten i den videregående skole

Regelverk for tilskuddsordning

Nytt skjema Oppdatering av skjema tidligere godkjent av departementet (dd.mm.åå):

Skolehelsetjenesten i den videregående skole

Regelverk for støtte til oppfølgings- og losfunksjoner for ungdom

Regelverk for tilskudd til tiltak for å bedre levekårene og livskvaliteten til mennesker med nedsatt funksjonsevne

Tilskudd til kompetansehevende tiltak i ernæring i pleie- og omsorgstjenesten

Kompetanseløftet Sentralt finansierte tiltak

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Opplæringstiltak knyttet til brukerstyrt personlig assistanse

(dd.mm.åå) Nytt skjema Oppdatering av skjema tidligere godkjent av departementet (dd.mm.åå):

Pårørendeskoler og samtalegrupper til pårørende til personer med demens

Kompetansehevende tiltak for lindrende behandling og omsorg ved livets slutt i kommunene

Tiltaksutvikling innen program for folkehelsearbeid i kommunene

Regelverk for tilskudd til tiltak for å bedre levekårene og livskvaliteten til mennesker med nedsatt funksjonsevne (kap.

Tilskudd til etterutdanning, institutter og foreninger

Helsestasjons- og skolehelsetjenesten

Molde voksenopplæring

Kompetansehevende tiltak i tjenestene til personer med utviklingshemning

Tilskudd til kartlegginger og kompetansetiltak - habilitering og rehabilitering

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

Tilskudd til Lycée International de Saint-Germain-en-Laye, Section Norvegienne, kap. 227 post 77

Kap. 225 post 64 Tilskudd til opplæring til barn og unge som søker opphold i Norge

Rekruttering av fastleger og kvalitetshevende tiltak i legevakt

Læring, fellesskap og demokrati

Molde voksenopplæring

Kompetansepluss på Sandetun pleie og rehabilitering

9Basiskompetanse i arbeidslivet

Tillegg og presiseringer: Der hvor flere kommuner går sammen om å søke, må en av kommunene oppgis å være hovedsøker.

Program for. arbeidslivet (BKA)

Veiledning til kursstøtte

Riktig og redusert bruk av tvang i psykisk helsevern

Svar på søknad om tilskudd til kommunalt rusarbeid over statsbudsjettet kapittel 763 post 61 for 2014 etablering av utekontakter

Narkotikaprogram med domstolskontroll

Forslag til forskrift om studieforbund og nettskoler

Utrede mulighetene for samlokalisering av allmennlegetjenester og kommunale helse- og omsorgstjenester

Forsknings- og utviklingsprosjekter knyttet til fysisk aktivitet i behandling og rehabilitering av personer med rusmiddelproblemer og psykisk syke

Regelverk for tilskuddsordning: Narkotikaprogram med domstolskontroll. 1. Mål og målgruppe for ordningen. 2. Hvem kan få tilskudd

Molde voksenopplæring: Utvikling av opplæringstilbud i grunnleggende ferdigheter for voksne. Regional lederkonferanse, Trondheim

Tilskudd til ideelle og frivillige organisasjoner som driver aktivitetstilbud rettet mot personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring

Kompetanse Norge Postboks 236 Sentrum 0103 OSLO. Dato /8016. Kontoradresse Kirkeg. 18

Kap. 225 post 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger, praksisbrevkandidater og lærekandidater med særskilte behov

Standardvilkår for bevilgninger fra FHF

Turnustjeneste for kiropraktorer - tilskudd for veiledning

Opplæring for voksne Kommunenes tilbud om grunnskoleopplæring og kurs i grunnleggende ferdigheter

Stimuleringsmidler til rusmiddelforebyggende tiltak i kommunene

Kap. 253 post 70 Tilskudd til folkehøyskoler

Tilskudd til lønn til tannleger under spesialistutdanning i pedodonti

Program for basiskompetanse i arbeidslivet BKA. Læringsnettverkets strategiseminar 10.juni 2010

Rundskriv. Regelverk for tilskudd til tiltak for å bedre levekårene og livskvaliteten til mennesker med nedsatt funksjonsevne 07 / 2019

Folkehelsetiltak av nasjonal betydning

Tilskudd til Senter for rus- og avhengighetsforskning (SERAF)

Kap 225 post 70 Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger med spesielle behov

Psykisk helse i skolen

Kompetansehevende tiltak i tjenestene til personer med utviklingshemming

Tilskudd til fylkeskommunale praksisplasser ved tannpleierutdanningen ved Høgskolen i Hedmark

Transkript:

Rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss under tildeling for 2016 Prima AS, 24.04.18

MANDAT 2 Mandat Det framgår av Kunnskapsdepartementets tildelingsbrev til Kompetanse Norge for 2018 at: Kompetanse Norge skal gjennomføre kontroll med et utvalg tilskuddsmottakere og rapportere om gjennomført kontroll i henhold til departementets rutiner for dette. Det vises for øvrig til Stortingets bevilgningsreglement 10, annet ledd sikring av kontrolladgang. Rapport fra gjennomført tilsyn oversendes Kunnskapsdepartementet og Riksrevisjonen og offentliggjøres på Kompetanse Norges hjemmeside. Oslo, 05.06.18

INNHOLD 3 Innhold Mandat... 2 Innhold... 3 1. Innledning... 4 1.1 Formålet med tilsynet... 4 1.2 Tilsagn om tilskudd... 4 1.3 Grunnlagsdokumenter for tilsynet... 4 1.4 Gjennomføringen av tilsynet... 4 2. Full gjennomgang av prosjekt B2659... 5 2.1 Forholdet mellom tilbyder og etterspørrer... 5 2.2 Prosjektets innledende fase... 5 2.3 Organisering og gjennomføring av opplæringen... 6 2.4 Måloppnåelse og effekter av opplæringen... 7 2.5 Økonomi... 7 3. Kontroller i alle prosjektene under tildelingen i 2016... 9 3.1 Forholdet mellom søknad, tilsagn og gjennomført opplæring... 9 3.2 Forankring og gjennomføring av opplæringen... 9 3.3 Økonomi...10 3.4 Generelle erfaringer...10 3.5 Kompetanse Norges vurdering...10 4. Oppsummering og konklusjon... 11

INNLEDNING 4 1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet Formålet med tilsynet er å kontrollere at tilskuddet er benyttet etter forutsetningene. Hovedelementene er å føre kontroll med grunnlaget for tildeling, jf. søknad, og kontroll med at tilskuddet ble benyttet i samsvar med utlysning, tilsagnsbrev og økonomisk rapport. 1.2 Tilsagn om tilskudd Prima AS fikk for 2016 følgende tilsagn om tilskudd under Kompetansepluss arbeid: åtte prosjekter/25 kurs for 280 deltakere i 2100 timer, kr.2.730.000. Alle kursene omfattet enten ferdighetene lesing/skriving eller regning/data og hadde en varighet på 70 eller 80 timer. 1.3 Grunnlagsdokumenter for tilsynet Kompetanse Norge varslet i brev 08.01.18 tilsyn med Prima AS. For prosjekt B2659 ba vi om å få tilsendt følgende dokumentasjon forut for møtet Avtale mellom virksomhet og tilbyder Informasjonsmateriell om kurstilbudet overfor deltakerne Dokumentasjon på deltakerkartlegging Dokumentasjon på oppmøte (frammøteliste) med navn, dato og klokkeslett Dokumentasjon på læringsutbytte og bedriftens nytte Bilag som utgjør grunnlaget for økonomirapporten Annen relevant dokumentasjon for opplæringen For de øvrige prosjektene vedla vi et skjema som skulle fylles ut og returneres. 1.4 Gjennomføringen av tilsynet Tilsynet ble gjennomført i Primas lokaler på Heimdal. Fra Prima deltok daglig leder Atle Angvik og leder Arbeid og Inkludering, Cecilie Skarsvåg. Fra Kompetanse Norge, seksjon for forvaltning, deltok Mona Halvorsrud, Pablo Espinoza og Sigrun Røstad. Sigrun Røstad orienterte om bakgrunnen for tilsyn, prosessen fram til endelig tilsynsrapport og at den er offentlig. Rapporten publiseres på Kompetanse Norges hjemmeside og sendes i kopi til Kunnskapsdepartementet og Riksrevisjonen. Atle Angvik orienterte om bakgrunnen for Prima AS og fisjoneringen fra 01.01.18. Prima Holding Trondheim er etablert som eierselskap med to datterbedrifter; Prima AS og Prima Arena AS. Konsernet er eid av Trondheim Kommune og Trondheim Røde Kors. Prima AS er en ren arbeids- og inkluderings-bedrift kun med tjenester for NAV for 200 personer. Prima Arena har ulike tjenester, blant annet konkurranseutsatte oppdrag for NAV, og er også godkjent lærebedrift. Bakgrunnen for å søke Kompetansepluss var kontakten med arbeidsgivere gjennom NAV-samarbeidet, kjennskap om programmet gjennom samarbeidsbedrifter og at de hadde registrert kompetansebehov. Prima Arena er den delen av konsernet som framover skal ha avtale med Kompetanse Norge. I og med at søknadene til Kompetansepluss for 2017 var sendt fra Prima AS, er det viktig at melding om organisasjonsnummer for Prima Arena sendes Kompetanse Norge.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2659 5 KAP 2 2.Full gjennomgang av prosjekt B2659 2.1 Forholdet mellom tilbyder og etterspørrer Opplæringstiltak innenfor Kompetansepluss arbeid må være et samarbeid mellom en tilbyder og en etterspørrer. Kompetanse Norge anbefalte i utlysningen for 2016 at ansvarsforholdet mellom tilbyder og etterspørrer nedfelles i en skriftlig avtale. Fra 2017 er det et krav om skriftlig avtale mellom samarbeidspartene, og denne skal vedlegges søknaden. Søknader som ikke kan dokumentere at opplæringen er tilstrekkelig forankret i bedrift, vil fra 2017 ikke bli godkjent. Prosjekt B2659 var et samarbeid med Midtbyen Management med kjøpesenter som medlemmer. Kontakten om opplæringen innenfor Kompetansepluss arbeid ble etablert på grunnlag av Primas kontakter med bransjen. Grunnet at Prima vant mange oppdrag i 2016, valgte de å leie inn lærer som var ansatt i Crewpartner Midt-Norge (siden oppkjøpt av Certes) og hadde erfaringer fra denne type opplæring. Søknaden omfattet butikkmedarbeidere i flere kjøpesenter. Målet med opplæring, planene for gjennomføring og rekruttering av kursdeltakere ble utarbeidet i felleskap av Prima og daglig leder i Midtbyen Management. Det ble ikke inngått skriftlig samarbeidsavtale og referat fra kontaktmøter var ikke innført rutine. Kompetanse Norges vurdering Samarbeidsavtale var ikke et krav i 2016. Forøvrig ingen kommentarer. 2.2 Prosjektets innledende fase Tilskuddet er basert på en veiledende timesats. Av tilsagnsbrevet framgår at følgende kostnader forutsettes dekket innenfor tilskuddsbeløpet: kartlegging av deltakerne ved kursstart, motivasjonsarbeid, møter med bedriften, utarbeidelse av materiell, undervisning, forberedelser og retting av oppgaver, evaluering. Kravet om forankring på arbeidsplassen forutsetter et aktivt motivasjonsarbeid. Kompetanse Norge anbefaler å kartlegge deltakerne før oppstart mht individuell tilpasning av opplæringen, og som grunnlag for å vurdere læringseffekt. Dokumentasjon på gjennomført deltakerkartlegging bør oppbevares. En praksisnær opplæring knyttet til deltakernes arbeidssituasjon krever at tilbyder har gjort seg kjent med behov og utfordringer på arbeidsplassen. Prima sa at det, som grunnlag for søknaden, ble brukt mye tid sammen med senterleder og butikkledere for å kartlegge behovet for opplæring, samt ulike typer oppgaver på arbeidsplassen. Det var i hovedsak innleid lærer som hadde kontakt med daglig leder i Midtbyen Management og besørget innsalg av opplæringstilbudet til butikkeiere og representanter for ansatte. Vi mottok informasjonsskriv om «BKAkurs i varehandelen», samt eksempel på lærerens e-postkorrespondanse om 60 kursplasser på 80 timers gratis kurs. Informasjonen orienterte om fullfinansiering gjennom BKA-programmet. Det ble i møtet opplyst at lærer kartla deltakernes utdanningsbakgrunn før kursstart. Da både daglig leder i Midtbyen og lærer er sluttet, hadde ikke Prima tilgjengelig dokumentasjon på kartleggingen. Kompetanse Norge ba om at dokumentasjon hos lærer ettersendes. Mottatt «Bli kjent-skjema» ble fylt ut av deltakeren eller benyttet av læreren i samtale med deltakerne. Samtalene ga grunnlaget for søknaden. Av hensyn til personvern er dokumentasjonen slettet. Kompetanse Norges vurdering Prosjektets innledende fase tas til orientering. Det bemerkes at Kompetansepluss ikke kan markedsføres med bruk av Kunnskapsdepartementets og Kompetanse Norges logo.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2659 6 KAP 2 2.3 Organisering og gjennomføring av opplæringen Målgruppen for «Kompetansepluss arbeid» er voksne arbeidstakere, primært med lite formell utdanning, som trenger å styrke én eller flere av sine grunnleggende ferdigheter. Opplæringen skal være praksisnær og knyttet til deltakernes arbeidssituasjon. Opplæring i grunnleggende ferdigheter skal skje med utgangspunkt i læringsmålene for lesing, skriving, regning, muntlig og digitale ferdigheter. Læringsmålene skal brukes som et hjelpemiddel for å utvikle mål, læringsinnhold og arbeidsmetoder i kurs innenfor Kompetansepluss arbeid. Norskopplæring skal skje med utgangspunkt i utdrag fra Læreplan i norsk for voksne innvandrere. Fra 2017 inngår opplæring i samisk på samme betingelser som norsk. Nettbasert opplæring kan ikke overstige 50% av kurstimene og skal skje samtidig for alle deltakerne. Tilskuddsmottaker skal ved oppstart registrere deltakere som har begynt og ved avslutning av prosjektene deltakere som har fullført. Deltakere som har samtykket, skal registreres med personnummer. Opplæringstiltak som får tilskudd, skal gjennomføres innenfor tidsrammen søkeren har oppgitt i søknaden. Eventuelle endringer i prosjektet skal rapporteres til Kompetanse Norge. Prima AS hadde ansatte som kunne være lærere på kurs i grunnleggende ferdigheter, men grunnet andre oppdrag benyttet de innleid lærer for å gjennomføre kursene i 2016. Prima har nå ansatt flere lærere som de nå benytter på disse kursene. Butikksenteret Midtbyen stilte med undervisningslokaler og opplæringen ble gjennomført på formiddag eller ettermiddag. Ved oppstart brukte læreren mye tid på samtaler med deltakere og butikkledere for å kartlegge kompetansenivået. Hjelpemidler i kartleggingen var bl.a. lese- og skrivetesten, regnesjekken, datasjekken og Profil for butikkmedarbeider. Deltakerne fikk oppgaver tilpasset sine utgangspunkt og innholdet i opplæringen. I samråd med tilbyder og butikkeiere og på grunnlag av kartleggingen, ble deltakerne delt inn i grupper i tre ulike nivåer. Prima opplyser i ettersendt dokumentasjon at kartleggingen viste at deltakerne hadde stor variasjon i utdanningsnivå, fra ingen fullført utdanning eller kun grunnskole til videregående yrkesfag/fagbrev. De fleste deltakerne lå på nivå 3 i forhold til læringsmålene for muntlig, lesing og skriving, mens nivået på regning og data lå mellom 1 og 2. Det ble også gjort tilpasninger underveis i forhold til deltakernes nivå. Opplæringens innhold var fyldig beskrevet i søknaden. Prima bekrefter i ettersendt dokumentasjon at dette ble fulgt i praksis. Vi fikk tilsendt eksempler på presentasjoner og oppgaver som ble benyttet i selve gjennomføringen. Materialet er knyttet til hver av de omsøkte ferdighetene. Det forelå ingen spesifikk gjennomføringsplan for kursene. Av frammøtelisten framgår det imidlertid at det var 34 samlinger med kursøkter på seks timer, enten formiddag eller ettermiddag. Listene viser dessuten dato for dagssamlinger, som ble opplyst å gjelde praksisopplæring i butikkene. Det var lærer som førte frammøtet. Mottatte frammøtelister var ført manuelt og summert med antall ganger frammøte for hver enkelte deltaker. I dette tilfellet fulgte lærer opp fravær overfor deltakerne, men dårlig frammøte ble også tatt opp med deres butikkledere. Alle fullførte deltakere har fått kursbevis. Alle de seks omsøkte kursene i prosjekt B2659 ble gjennomført i samsvar med søknaden; henholdsvis 3 grupper á 70 timer lesing/skriving og tre grupper á 80 timer regning/data. På de tre kursene i lesing/skriving ble det gitt 10 tilleggstimer opplæring for å oppnå ønsket ferdighet hos deltakerne. Det var 54 deltakere som fullførte opplæringen. Det ble delvis foretatt individuelle tilpasninger med praksisopplæring direkte i butikk.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2659 7 KAP 2 Prima uttrykte at opplæring i samarbeid med butikksenter medførte at det gikk mye tid til å involvere butikklederne. Det gjaldt både medvirkning for å tilpasse opplæringen til arbeidstiden, innhenting av undervisningsressurser fra butikken og oppfølging av deltakerne. Disse erfaringene har medført at de nå samarbeider med enkeltbedrifter. Når det gjelder registrering av fødselsnummer, har Prima innarbeidede rutiner for at deltakerne signerer på samtykkeerklæring, samt for personvernhåndtering. Vi fikk materialet ettersendt. Disse rutinene ble fulgt også for kursene innenfor Kompetansepluss. Fødselsnummer er slettet etter registrering i kursbasen. Kompetanse Norges vurdering Gjennomføringen av prosjekt B2659 anses å være i samsvar med søknad og tilsagn når det gjelder opplæringens innhold, tilpasning til butikkenes behov og deltakernes nivå. Prosjektet er gjennomført med flere timer lesing og skriving enn tilsagnet tilsa. Frammøtet anses å ha vært godt ved at 54 av 59 registrerte deltakere er registrert som fullførte. 2.4 Måloppnåelse og effekter av opplæringen Måloppnåelse vurderes ut fra tilskuddsmottakers dokumentasjon som beskriver: antall gjennomførte deltakere og timer i forhold til søknaden, vurdering av deltakernes progresjon og utbytte, samt virksomhetens (arbeidsplassens) nytte av gjennomført kurs. Kompetanse Norge anbefaler en kartlegging av deltakerne i etterkant av opplæringen, for å dokumentere og evaluere måloppnåelse for gjennomført opplæring. Vi anbefaler også at gjennomført opplæring evalueres sammen med virksomhetens ledelse. Prima opplyste at lærer hadde evalueringssamtaler med senterleder og butikkledere. Evalueringen uttrykte stor tilfredshet med opplæringen og deltakernes økte kompetanse spesielt når det gjelder tallforståelse, kundebehandling og muntlige ferdigheter. Deltakere besvarte kursevalueringsskjema anonymt og fikk faglige oppgaver ved kursavslutning for å måle kompetanseheving. Butikkene ønsket kurs for flere og deltakere uttrykte ønske om videre opplæring med henblikk på teori til fagprøven. Det foreligger ingen skriftlig dokumentasjon på kursevalueringen, verken fra deltakere eller butiklederne. Prima sender nå ut en questback til deltakere og ansvarlige, som oppsummeres i et tilgjengelig referat. Kompetanse Norges vurdering Ingen kommentarer til rutinene for evaluering. Evalueringsresultater må imidlertid være dokumentert og kunne framlegges ved tilsyn. 2.5 Økonomi Det er en forutsetning at etterspørrer bidrar med en egenandel i opplæringstiltaket, som kan være i form av arbeidstimer, lokaler og servering. Tildelte midler skal benyttes til antall timer opplæring gitt i tilsagnsbrevet fra Kompetanse Norge. En opplæringstime utgjør 60 minutter inklusive pause. Etter avsluttet prosjekt skal tilskuddsmottaker sende inn økonomisk rapport på standard mal. Denne skal dokumentere gjennomførte timer i hvert kurs. For tilskudd over 200 000 kroner kreves revisorattestert regnskap for prosjektet. For tilskudd mindre enn 200 000 kroner, skal regnskapet attesteres av daglig leder og regnskapsansvarlig. Fra 2017 gjelder: Når mottatt tilskudd gjelder flere prosjekter i samme tildeling og samlet tilskudd overstiger 200 000 kroner, skal det sendes inn revisorattestert regnskap for hvert enkelt prosjekt. Prima hadde sendt inn økonomisk rapport til frist, vedlagt spesifiserte kostnader for prosjektet og revisorerklæring. Bedriftens egenandel har vært lønnskostnader knyttet til motivasjon/rekruttering, kartlegging før kursstart og kurs i deltakernes arbeidstid. Dessuten stilte senteret med kurslokaler og disponibel PC for deltakerne.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2659 8 KAP 2 Mottatt frammøteliste viser deltakernes navn og kursdatoer. Listene opplyser også klokkeslett basert på opplæring på formiddag og ettermiddag for hver dato. I følge listene er en kursøkt på seks timer, mens det muntlig ble sagt at den varte fire timer. Frammøtet er ført samlet for alle enkeltkursene i prosjektet og omfatter 59 deltakere og 38 kursdatoer. Listen er oppsummert med antall fullførte kursdager for hver deltaker. Frammøtekravet er satt til 80 % av timetallet. Det ble opplyst at Prima regner en time opplæring som 60 minutter inklusive pause. Frammøtelistene samsvarer med navn som er registrert i Kompetanseplussbasen. I basen er det fire flere deltakere enn på frammøtelisten. På frammøtelistene er det også ført opp datoer med frammøte på praksisopplæring i butikkene, men disse datoene synes ikke medregnet i antall dager fullført. Kompetanse Norge ga uttrykk for at frammøtelistene ikke var godt egnet til å kontrollere antall gjennomførte timer på det enkelte kurs opp mot opplysningene i økonomisk rapport. Kompetanse Norges vurdering Økonomisk rapport med revisorerklæring og tilleggsdokumentasjon tas til orientering. Frammøtelistene bør føres med møtedatoer og klokkeslett per kurs slik at de utgjør kontrollgrunnlag for antall gjennomførte timer opplæring.

KONTROLLER I ALLE PROSJEKTENE UNDER TILDELINGEN I 2016 9 KAP 3 3.Kontroller i alle prosjektene under tildelingen i 2016 3.1 Forholdet mellom søknad, tilsagn og gjennomført opplæring Avvik skal meldes til Kompetanse Norge. Tabellen nedenfor viser forholdet mellom timer og deltakere i tilsagnet og i økonomisk rapport for alle åtte prosjektene i 2016. Antall Timer Timer Deltakere Deltakere Tilskudd Tilskudd Kurskombinasjoner kurs godkjent rapportert søknad rapportert søkt utbetalt B2655 4 70x2 t les/skriv, 80x2 t R/D 300 320 40 31 390 000 390 000 B2659 6 70x3 t les/skriv, 80x3 t R/D 450 480 60 54 585 000 585 000 B2663 4 70x2 t les/skriv, 80x2 t R/D 300 320 40 31 390 000 390 000 B2665 4 70x2 t les/skriv, 80x2 t R/D 300 320 40 21 390 000 390 000 B2666 4 70x2 t les/skriv, 80x2 t R/D 300 320 40 31 390 000 390 000 B3130 1 70 t les/skriv, 80 t R/D 150 160 20 21 195 000 195 000 B3131 1 70 t les/skriv, 80 t R/D 150 150 20 15 195 000 195 000 B3132 1 70 t les/skriv, 80 t R/D 150 115 20 14 195 000 149 760 25 2100 2185 280 218 2 730 000 2 684 760 Oversikten viser at Prima har rapportert flere timer enn tilsagnet tilsa. Det skyldes 10 flere timer les/skriv per kurs i seks prosjekter, men disse timene utløser ikke tilskudd. På ett kurs ble det gjennomført 35 færre timer. Prima hadde under vegs informert Kompetanse Norge om endringen. Samlet for alle prosjektene er gjennomføringsgraden på 98 prosent av timer godkjent med tilskudd. Av de 280 deltakerne som inngikk i søknaden, er 218 rapportert som fullførte. Fullføringsgraden, gjennomførte deltakere i forhold til søknad, er 78 prosent. Tilbyder mente oppmøtet skyldes at deltakerne kunne velge tidspunkt for opplæringen, formiddag eller ettermiddag, tilpasset deres arbeidstid. 3.2 Forankring og gjennomføring av opplæringen Kompetanse Norge krever fra 2017 at det inngås avtale mellom tilskuddsmottaker og bedriftene(e) som inngår i prosjektet. Målgruppen er voksne arbeidstakere, primært med liten formell utdanning. Opplæringen skal ha utgangspunkt i læringsmålene og være knyttet til deltakernes arbeidssituasjon. Tilskuddet kan ikke benyttes til fagopplæring. Frammøtelister skal vise deltakernes navn, kursdatoer og varighet for hver samling. Deltakerlistene skal kunne sammenholdes med deltakerregistreringen i Kompetansepluss-basen. Alle virksomhetene som inngikk i Primas prosjektportefølje for Kompetansepluss arbeid i 2016 var butikker i et butikksenter. Det var ikke inngått skriftlig samarbeidsavtale for noen av de åtte prosjektene. Prima hadde imidlertid tett kontakt med senterleder og flere møter med butikkledere i de sentrene som var representert i hvert av prosjektene. Alle prosjektene omfattet kurskombinasjonen 70 timer lesing/skriving og 80 timer regning/data. Det forelå ikke gjennomføringsplan for noen av prosjektene, ut over faglig innhold som er beskrevet i søknadene. Kompetanse Norge fikk ettersendt eksempler på opplæringsplan og oppgaver knyttet til de ulike ferdighetene.

KONTROLLER I ALLE PROSJEKTENE UNDER TILDELINGEN I 2016 10 KAP 3 Frammøtet føres av lærer. Mottatt frammøteliste for prosjekt B2659 gjaldt alle prosjektene. I basen er det fire flere deltakere enn på frammøtelisten. Prima opplyste at lærer har rapportert fravær over tid til butikkleder. Frammøtekravet er satt til 80 % av opplæringstimene. Prima definerer en opplæringstime til 60 minutter inklusive pause. 3.3 Økonomi Etter avsluttet prosjekt skal tilskuddsmottaker sende inn økonomisk rapport for det enkelte prosjekt, på standard mal. Disse skal dokumentere gjennomførte timer i hvert kurs. En opplæringstime utgjør 60 minutter inklusive pause. Prima AS har sendt inn økonomisk rapport for alle åtte prosjektene til tid, vedlagt totalkostnad for prosjektet. Revisorerklæring forelå for de fem prosjektene som hadde utbetaling på mer enn kr. 200 000. For de tre øvrige var det innsendt underliggende bilag. Antall timer opplæring er grunnlaget for tilskudd fra Kompetansepluss. Frammøtelister som er ført felles for alle kurs i et prosjekt gir ikke et godt kontrollgrunnlag for antall gjennomførte timer. 3.4 Generelle erfaringer Prima bemerket at de hadde fått økte revisorkostnader på grunnlag av kravet om at revisor skal kontakte deltakere for å bekrefte at vedkommende har deltatt. De mente dokumentasjon for kursdeltakelse kunne sikres gjennom attestasjon fra etterspørrer og/eller lærer, eventuelt også med signering fra den enkelte deltaker. 3.5 Kompetanse Norges vurdering Kravet om samarbeidsavtale er lagt inn i tilbyders rutiner fra 2017. Samlet for de sluttrapporterte Kompetanseplussprosjektene er avviket mellom tilsagnet og gjennomført opplæring på 35 timer eller 1,2 %. Økonomisk rapportering er utført i henhold til kravene. Frammøtelister anbefales ført separat for hvert kurs i et prosjekt og må angi klokkeslett for varighet per kursdag.

OPPSUMMERING OG KONKLUSJON 11 KAP 4 4.Oppsummering og konklusjon Samlet for de sluttrapporterte Kompetanseplussprosjektene er avviket mellom tilsagnet og gjennomført opplæring på 35 timer eller 1,2 %, hvilket er marginalt. Prima AS anses å ha gjennomført opplæring i samsvar med læringsmålene for de omsøkte grunnleggende ferdighetene. De synes å legge til rette for at opplæringen tilpasses bedriftens behov og deltakernes forutsetninger på grunnlag av gjennomført kartlegging. Prima Arena anbefales å utarbeide separate gjennomføringsplaner som viser kursets varighet og hovedemner for hver enkelt kurssamling, samt å angi tilrettelegging i forhold til deltakernes arbeidsoppgaver. Det anbefales at frammøtelister føres separat for hvert kurs og angir varighet per kursdag. Kurs innenfor Kompetansepluss kan ikke markedsføres med bruk av Kunnskapsdepartementets og Kompetanse Norges logo. Erfaringer knyttet til revisjonskostnader vil bli tatt videre internt i Kompetanse Norge.

Karl Johans gate 7, Postboks 236 Sentrum, 0103 Oslo Telefon: 23 38 13 00 postmottak@kompetansenorge.no kompetansenorge.no