C Namsos kommune Namsos bydrift Vannregionmyndigheten for Vannregion Trøndelag 20/70 387%77 Postboks 2350, Sluppen. V7 '57? 7004 TRONDHEIM Melding om vedtak Vår ref: 2014/5388-13 Deres ref Saksbehandler Dato May-Britt Smevik 95076697 22.01.2015 Høring - Regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vannregion Trøndelag i perioden 2016-2021 Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 21. 01.2015 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 21. 01.2015 1. Namsos kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. De tiltakene som er listet opp i tiltakstabellen for Namsos kommune prioriteres og miljømålene søkes innfifidd i løpet av 2021. 2. Foreliggende forslag/høring til regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vannregionen «godkjennes» som framlagt. Vår ref. 2014/ 5388-13 bes oppgitt ved henvendelse ed hilsen M evik &" \ ürstekonsulent teme kopimottakere: Tomas Haugum Namsos bydrift Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransons gt. 4, 7800 74217100 Bank: 1644 24 28682 Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: 6345 06 l7034 E-post: 74217101 Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 2 Saksbehandler: Namsos "ft Nils Hallvard Brørs Saksfram legg Høring - Regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vannregion Trøndelag i perioden 2016-2021 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 1/15 21.Ol.2015 Rådmannens innstilling 3. Namsos kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. De tiltakene som er listet opp i tiltakstabellen miljømålene søkes innfiidd i løpet av 2021. for Namsos kommune prioriteres og 4. Foreliggende forslag/høring til regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vamlregionen «godkjennes» som framlagt. Hjemmel for vedtaket er: Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 21.01.2015 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 21.01.2015 5. Namsos kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektorrnyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. De tiltakene som er listet opp i tiltakstabellen miljømålene søkes innfridd i løpet av 2021. for Namsos kommune prioriteres og 6. Foreliggende forslag/høring til regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vannregionen «godkjennes» som framlagt.
Side 3 av 3 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 01.07.2014 Høring av regional Sør-Trøndelag fylkeskommune vannforvaltningsplan for vannregion Trøndelag I 21.07.2014 Høring av regional Nærøy kommune vannforvaltningsplan for vannregion med tiltaksprogram i vannregion Trøndelag I 24.10.2014 Høring regional vannforvatningsplan Nærøy kommune for vannregionen Trøndelag S 07.11.2014 Høring - Regional plan for vannforvaltning og tiltaksprogram for vannregion Trøndelag i perioden 20 16-202 1 S 02.12.2014 Fosnes høring - regional vannforvaltningsplan for vamiregion Trøndelag Vedlegg 1 Tiltakstabell for Namsos kommune 2 Høringsbrev regional vannforvaltningplan for vannregion Trøndelag 3 Forslag til Regional vannforvaltningsplan for vamiregion Trøndelag 2016-2021 (trykk ctrl+klikk) http://www2.vannportalen.no/regional vannforvaltningplan med rettelser i vedlegg 3 -trxy.pdf.file Saksopplysninger Kort om prosjektet: Det er nå utarbeidet forslag til forvaltningsplan for vann for Vannregion Trøndelag 2016-2021 som omhandler alle de 12 vannområdene i Trøndelag, inkludert Namsen vannområde. I tillegg har de 2 grenseoverskridende vannområdene Ãngermanälven og Indalsälven med avrenning til Sverige fra bl.a. Lieme og Røywik fått egen forvaltningsplan og tiltaksprogram i samarbeid med svenske myndigheter. Namsos kommune er involvert 2 vannområder: Namsen vannområde og Ytre Namsen vannområde.
Side 4 av 4 Vannomréder i Vannregion Trøndelag D 15 30 60 kilometers., l... l f unguuynaghaimg: Dugun r Sultan:str» n; :om Ytre Namdal.,.' roiuauo}}i' vm Namdal...- I H ' j'. Namsen: f'.». :- \ :.- j' Ytre Narnsen--. o dum (j : ~. Figur 1. Kartutsnitt viser Namsen vannområde og Ytre Namsen vannområde i Vannregion Trøndelag Organisering: Det er opprettet sekretariat for respektive vannområder: Namsen vannområde har kontor i Grong kommune og Ytre Namsen vannområde har kontor i Nærøy kommune. Namsos kommune betaler en årlig sum på kr. 40 000,- /år i tre år. Kommunens involvering er representant fra Namsos bydrift og delvis ordfører. MNS representerer med avd. for Miljø og landbruk. Hjemmel: Forvaltningsplan og tiltaksprogram, samt krav til høringsperiode og vedtak er hjemlet i vannforskriflen. Forslag til forvaltningsplanen med tiltaksprogram er utarbeidet av vannregionmyndigheten og behandlet i vannregionens arbeidsutvalg (AU), senest den 09.05.14, og i vannregionutvalget den 23.05.14, før dokumentene ble sendt ut på høring og offentlig ettersyn i seks måneder fram til 31.12.14. Forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet blir endelig vedtatt i fylkestinget, før forvaltningsplanen blir vedtatt hos Kongen i statsråd i 2015. Hele dokumentet er åpent for innspill og uttalelser, men vamiregionmvndigheten ønsker spesielt innspill på det som berører forslag til tiltak og miliømål. Formål: F ormålet med forvaltningsplanen er å gi en sammenstilling av kunnskap om vannet i regionen og oppfølging av EUs vannrammedirektiv og vannforskriften. Det generelle målet er å nå eller opprettholde god milj øtilstand i alt vann (elver, innsjøer, kystvann og grunnvann). Planen gir en oversikt over tilstanden til alle vannforekomstene, de ulike miljøpåvirkningene og på bakgrunn av dette satt miljømål for alle vannforekomstene. For å nå målene har man arbeidet med karakterisering, tiltaksanalyser, overvåkning og prioriteringer.
Side 5 av 5 Fremdrift: Tiltaksprogrammet inneholder gjennomførte og planlagte tiltak som bidrar til at miljømålene nås. Arbeidet har i størst grad blitt utført i de 12 vannområdene, som har resultert i 42 lokale tiltaksanalyser satt sammen til et regionalt tiltaksprogram. Kvalitet og omfang av tiltaksanalysene varierer mellom vannområdene. Detaljnivå på- og kostnadsberegnin ger mangler i en del tilfeller, og er vurderinger som må gjøres av gjeldende sektorrnyndighet i de videre prosessene. Den regionale planen fastsetter milj økvalitetsnorrner for elver, innsjøer, grunnvann og kystvann. Miljømålene fastsettes ihht. vannforskriften 4-6 og unntak fastsettes ihht. 8-1 1. Alt vann skal i utgangspunktet ha mål om «god økologisk tilstand» ( 4). Dersom en vannforekomst utnyttes til kraftproduksj on eller er utsatt for andre fysiske inngrep for samfunnsnyttige formål (som f.eks. havner og moloer), kan vannforekomsten klassifiseres som «sterkt modifisert>>.i sterkt modifiserte vannforekomster skal alle samfunnsøkonomisk lønnsomme miljøtiltak gjennomføres, og sterkt modifiserte vannforekomster når da miljømålet «godt økologisk potensial» ( 5). Vannforekomster kan også få utsatt fristen for å nå miljømålet ( 9) eller mål om mindre strenge miljømål ( 10). Målsetning: Planen legger føringer for når miljømålene skal nås, henholdsvis innenfor planperioden 20162021 eller utsettes til senere planperioder (2022-2027 eller 2028-2033) så fremt det ikke fører til noen forringelse i mellomtiden. Planen er sektorovergripende og retningsgivende for forvaltning av vanriressursene. Planen gir regionale og statlige føringer til kommunene, regionale og statlige organer og skal bidra til å samordne og gi retningslinj er for arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene. Dersom retningslinjene fravikes, gir dette grunnlag for å fremme innsigelse etter plan- og bygningsloven. Tiltakene skal være operative innen tre år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt og det er de ulike sektormyndighetene som er ansvarlig for oppfølgingen av tiltakene. Grunnlag for unntak kan skyldes at det er: 0 teknisk vanskelig (gjelder også juridiske forhold og saksbehandlingskapasitet) 0 økonomisk kostbart 0 vanskelige naturforhold Karakteriserlng/kIassifisenng Økologisk lllsund, Øioloçsk Mllpmal i Forebyggende llllak ` ' --. Mnjomstand i., Rulleres i NH I u Modem OM59 i I n m " ""7 Behov for rnujc- X' e 'i God ' >->forbedvendeen» >. i. Overvåkning hvert 6. år Forvaltn n s laner med nltalkgpfogram evt ndsutsettelse unmakfra mil;cmél\'\1 Modem Figur 2. Miljømålet for alt varm er god tilstand. L Mnljoforbedrende tiltak J Figur 2. Planhjulet for vannforskriften. Hvordan og på hvilke områder planen vil påvirke kommunen: 0 0 Som mmdighet, for eksempel for pålegg knyttet til spredte avløp (i tråd med forurensningsloven). Dette krever lokalpolitiske prosesser rundt vedtak og gjennomføring, ikke minst fordi dette i hovedsak er private anlegg som ikke er gebyrfinansiert. Som tjenesteprodusent, for eksempel innenfor VA, landbruk, kraftprodusent osv. Dette er områder som har en innvirkning på hvorvidt man når miljømål, og som kan få ansvar for gjennomføring av tiltak. En utfordring er at manglende kunnskapsgrunnlag (herunder
Side 6 av 6 også om faktiske effekter av tiltak) vil kunne medføre pålegg av kostnadskrevende tiltak uten sikker effekt. 0 Som samfunnsutvikler, for eksempel i forbindelse med avveininger mellom miljømål og gode rammebetingelser for næring (landbruk, industri). Mål og ambisjoner må avveies i forhold til kostnader og effekter. 0 Forankring av planer i kommunen. Vedtatte forvaltningsplaner med tiltaksprogram og må innarbeides i den enkelte kommunes planer; kommuneplan, kommunedelplaner og handlingsplaner/ sektorplaner. Vurdering Hva er så konsekvensene for kommunen, og hvordan kan forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet bidra til kommunens forvaltning, bruk og bevaring av vann, og ikke minst hvordan leder dette oss fram mot et godt vannmiljø, - kjemisk og økologisk, innen 2021? Det er mulig å gi både generelle og spesifikke tilbakemeldinger på begge dokumentene. Viktigst er kanskje innspill ifht miljømål og tiltak i kommunen. Andre viktige områder: 0 Forslag til flytting av informasj on mellom dokumentene, eller tilføyelser. 0 Oppdateringer eller endringsforslag til tiltakene for kommunen listet opp i tiltaksprogrammet vedlagt. 0 Behov for mer kunnskap/nye virkemidler? Vann- og avløpssektoren - kontinuerlig arbeid med oppfølging og prøvetaking av drikkevann, avløp og arbeid med hovedplaner for vann- og avløp. I forslagene til forvaltningsplaner er det primært definert tiltak som faller inn under kommunens sektoransvar i tillegg til tiltak innenfor andre sektorer foreslått av kommunene innenfor sine geografiske områder. Det mangler i stor grad informasjon og tiltaksforslag fra mange andre sektorer bortsett fra NVE og forslag fra FMNT og Miljødirektoratet. Konkrete tiltak for vannforekomster i Namsos som er vurdert og under bearbeiding: Vann Tilstand- Påvirkning Påvirkning Tiltak Miljømål forekomster vurdering 2 fram til 2021 9 elver/bekker Moderat Forurensning, Avløp Mer GOD fysiske spredt kartlegging, økologisk inngrep bebyggelse, registrere avløp tilstand/poten fulldyrket og avrenning sial mark fra jordbruket. Søknad om GØT/GØP revisjon av utbyggingskon sesjonene i Namsen er sendtnve. 1 bekk Dårlig Forurensning Byer/tettste Mer GOD d kartlegging av økologisk forurensnings tilstand/poten kilder sial
Side 7 av 7 GØT/GØP 5 bekker/elver Svært dårlig Forurensning, Søppelfylli Mer GOD fysiske ng, kartlegging, økologisk inngrep Iandbrukski omlegging av tilstand/poten Ide, avløp avløp etter sial spredt dagens krav, bebyggelse nedleggelse av GØT/GØP etc. renseanlegg Økonomi Det er kostnader knyttet til arbeidet i vannområde. Så langt har kommunene tatt størstedelen av kostnadene knyttet til arbeidet med vannforskriften i Namsen vannområde. Bl.a. utarbeide vesentlige vannforvaltningsspørsmål og lokale tiltaksanalyser. Ellers ett lite bidrag fra vannregionmyndigheten på kr 50 000,-. Det er årlige kostnader for prosjektadministrasjon, utredninger, utarbeidelse av vesentlige vannforvaltningsspørsmål og sammenfatning av tiltaksanalyse, oppfølging av tiltak og rapportering, regnskapsarbeid, inforrnasjons- og kommunikasjonsarbeid. Arbeidet etter vannforskriften vil fortsette å kreve et stort engasjement fra kommunene og staten, også etter at vannforvaltnings- og tiltaksplaner er vedtatt. Vannområdeutval get skal sikre eierkommunenes medvirkning og forpliktelse, samt faglig forankring og kontinuitet i arbeidet mot god kjemisk og økologisk vannkvalitet. Vannområdeutval get skal også koordinere det videre tiltaksarbeidet og være en arena for kompetanseinnhenting, erfaringsinnhenting og samhandling. I dag finnes det SMIL-, RMP- og dreneringsmidler i landbruket som gir tilskudd til Særskilte miljøtiltak i landbruket og Regionalt miljøprogram Dette må videreføres og de må gis nye tilskuddsmidler innenfor landbrukstiltak knyttet til arbeidet med vannforskriflen, over statsbudsjettet i tillegg til jordbruksoppgjøret. Formålet vil være å styrke langsiktigheten og forutsigbarheten på omlegginger/investeringer og dekke utgifter som det ikke er rimelig å laste den enkelte gårdbruker for. Kostnadsforeling for å gjennomføre tiltak: Generelt sagt vil kostnadene for å gjennomføre tiltak for å oppnå GOD milj øtilstand måtte bæres av de ansvarlige som påvirker vannforekomsten. Kostnadene i forbindelse med sanering av avløp i spredt bebyggelse må i utgangspunktet bæres av de private eieme. Ellers kan kommunen sanere områder der det er naturlig, f.eks. områder med tettere bebyggelse, for å etablere fellesanlegg og felles utslipp. Påvirkning Avløp spredt bebyggelse Fysiske inngrep, terskler, vandringshinder Landbruk, avrenning Søppelfyllinger Kostnadsbærer Private anleggseieme Kommunen, Staten Gårdeieme, tilskudd fra Staten Kommunen Miljømessig vurdering Vannforvaltningsplanen for vannregion Trøndelag skal sikre en god økologisk tilstand i alle vann og vassdrag fram til 2021.