Helse og sosialtjenesten Helseadministrasjon Alta Ungdomssskole Skoleveien 20 NO-9510 ALTA Norge Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 13875/17 J70 16/1334-13/KRTO ALTA 18.07.2017 ALTA UNGDOMSSKOLE, SKOLEBASEN KINOVEIEN 13 - RAPPORT ETTER TILSYN JFR. TILSYN ETTER FORSKRIFT OM MILJØRETTET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M.V. - VARSEL OM PÅLEGG Virksomhet: Alta ungdomsskole, Skolebasen i Kinoveien 13 Dato rapport: 18.07.17 Kontaktperson: Iris Helen Svaleng, leder Dato for tilsynet: 14.06.16 Adresse: Kinoveien 13 Tilsynsmyndighet Kenneth Johansen, kommuneoverlege Kristin Tørum, helsekonsulent Tilsynets kontaktinformasjon: Telefon: 78 45 54 02 E- post: krto@alta.kommune.no Denne rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil og mangler innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Alta kommunes postjournal på www.alta.kommune.no (jfr. offentlegloven). Telefon: 78 45 54 00 Telefaks: 78 45 55 70 www.alta.kommune.no Org.nr. 944 588 132
1. Sammendrag, hovedkonklusjoner: Tilsynsmyndigheten vurderer det slik at skolebasen slik den var ved tilsynet den 14. juni 2017, ikke tilfredsstiller kravene i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Forskriftens formål om å bidra til at miljøet i virksomheten fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade er ikke ivaretatt. Ved tilsynet ble det avdekket 8 avvik: Avvik 1. Skolebasen er ikke helsemessig tilfredsstillende. Skolebasen er ikke planlagt, bygd, tilrettelagt og driftet slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygieneog sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en alment akseptert måte, jfr 7 Avvik 2. Skolebasens lokaler og uteområde er ikke utformet og innredet slik at forskriftens formål ivaretas. Funksjonshemmedes behov er ikke tilstrekkelig ivaretatt, jfr. 9 Avvik 3. Skolebasen er ikke planlagt slik at den dekker ulike behov for aktivitet og hvile, jfr. 10 Avvik 4. Virksomheten er ikke planlagt og drevet slik at skader og ulykker forebygges. Dette gjelder spesielt sikkerheten ved uteområdet ved skolebasen, jfr. 14 Avvik 5. Skolebasen har ikke tilfredsstillende inneklima og luftkvalitet, jfr. 19 Avvik 6. Virksomheten har ikke tilfredsstillende lydforhold i lokaler og uteområdet, jfr. 21 Avvik 7. Skolebasen har ikke et tilfredsstillende internkontrollsystem som ivaretar kravene i forskriften, jfr. 4 Avvik 8. Skolebasen er ikke godkjent i henhold til kravene i forskriften, jfr. 6 Vi vurderer at de påpekte avvikene ikke er i samsvar med regelverket, og vil bli gitt som varsel om pålegg om retting. Frist for tilbakemelding: Frist for tilbakemelding på lukking av avvik er satt til 01.10.17 2. Hjemmel og dokumentunderlag
Det følger av 9 i lov om folkehelsearbeid at kommunen skal føre tilsyn med de faktorer og forhold i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Videre grunnlag for tilsynet er forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. samt helsedirektoratets veileder til forskriften "Miljø og helse i skolen" (IS-2073). Definisjoner: Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i lov eller forskrift med hjemmel i lov. Merknad: Forhold som tilsynsmyndigheten mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsmyndighetenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en merknad. Dokumenter framlagt i forkant av tilsynet: 26.05.17: E-post fra leder ved skolebasen med informasjon om skolebasen 08.06.17: E-post fra leder ved skolebasen med utfyllende informasjon om forhold ved skolebasen som kan ha negativ innvirkning på helsen til elevene 09.06.17: E- post fra driftsansvarlig ved Alta ungdomsskole, kommunale bygg i Alta kommune med aktuell dokumentasjon fra drift. Ved tilsynet fikk vi fremlagt en branntegning over lokalene. I etterkant av tilsynet har vi mottatt følgende: 30.06.17: E- post fra driftsansvarlig ved Alta ungdomsskole, kommunale bygg i Alta kommune med tre tilstandsanalyser for skolebasen. Tilstandsanalysene omhandler hhv utvendig takst, innvendig takst (bygg/teknisk) og brukerorientert tilstandsvurdering
3. Bakgrunn, tema og omfang Bakgrunn for tilsynet: Helsekonsulent i Alta kommune har mottatt henvendelser fra verneombud ved skolebasen (kalt K13) med spørsmål om miljørettet helsevern i Alta kommune kan gjennomføre tilsyn av de aktuelle lokalene. Det vises også til kommuneoverlegens tilsyn av Alta ungdomsskole i juni 2016, samt tilsynsrapport av 27.06.17 og oppfølgingsbrev datert 26.04.17. Tilsynet av skolebasen inngår i en prosess med godkjenning av Alta ungdomsskole. Tilsynets hensikt: Å vurdere om skolebasen (K13) fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade, for elevene Vurdere om skolebasen (K13) drives i henhold til kravene i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Tema for tilsynet var å ta en helhetlig gjennomgang av kravene i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v Om tilsynet: Tilsynet ble gjennomført som en gruppesamtale/fellesmøte med tilsynets deltakere. Vi foretok også en befaring av lokalene samt uteområdet. Deltakere ved tilsynet: Iris Helen Svaleng, leder ved Kinoveien 13 Anna M. Solli, verneombud Kinoveien 13 Dagfinn Rapp, driftsansvarlig Alta ungdomsskole Magne Medlie, rektor ved Alta ungdomsskole (deltok deler av tilsynet) Nils Arne Skum, hovedverneombud Alta kommune (observatør ved tilsynet, innkalt som deltaker fra verneombudet ved aktuell virksomhet) Kenneth Johansen, kommuneoverlege Alta kommune Kristin Tørum, helsekonsulent Alta kommune
4. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold Skolebasen i Kinoveien 13 er en virksomhet som er en del av Alta ungdomsskole, og ble tatt i bruk i 2008, som et midlertidig lokale. Ved tilsynet ble det informert om at det har vært planlagt at det ved ombygging av østfløya ved Alta ungdomsskole også skal bygges lokaler for skolebasen, men dette blir ikke gjennomført likevel. Skolebasen er Alta kommunes tilbud til elever i ungdomsskolealder med funksjonshemminger som har behov for sammensatte tjenester. Tilbudet omfatter både skole og avlastning. Det er ønskelig at elevene er mest mulig i egen klasse, men mye av undervisningen foregår ved Kinoveien 13. Bygget består av 2 avdelinger med 4 innganger. Det er plass til inntil 8 elever, og tilbudet har per i dag 13 årsverk. Basetilbudet drives som et helårstilbud og har åpningstider alle hverdager fra 07.30-16.30. Den enkelte elev sin oppholdstid avtales individuelt. Om bygningsmassen (Kinoveien 13): Et frittliggende bygg fra 1973, ved siden av Alta ungdomsskole Bygget er bygget som kontorbygg på ringmur med luftet krypkjeller. Oppgradert med tilbygg mot sør på støpt såle omkring 1986 Bygget har balansert ventilasjon med roterende varmegjenvinner, elektrisk ettervarme og posefilter på til-luft er installert og tilknyttet hele bygget Omgjort til "base" for Alta ungdomsskole i 2008-2009. Brukt av PPT før dette. Tre ekstra inngangsparti etablert. Bad med dusj og stellebord midt i bygget; elevtoalett ved personalgarderobe. Ett personaltoalett og én personalgarderobe midt i bygget. To kjøkken; innenfor hovedinngang og noe nord i bygget. Egen avdeling i nordende, støyisolert fra resten i deler av denne igjen, med mulighet for separat adkomst for hver av disse. Diverse mindre endringer av planløsning utført i løpet av perioden 2009-2016. Uteområdet ved Kinoveien 13 består av asfalt på inngangspartisiden. På baksiden (mot Finmarkshallen) er det en veranda, liten gressplen, et lavt gjerde som skille mot Finnmarkshallen og noen lekeapparat. Skolebasens ledelse har i forkant av tilsynet informert om en del forhold ved skolebasen som kan ha negativ innvirkning på helsen til elevene, dette gjelder: Utgangspunktet er et kontorlokale, ikke tiltenkt en opplæringsarena for elever med sammensatte behov Midlertidig lokale, blitt «lappet» på over tid. Elevene har ulike diagnoser og ulike behov. De fleste har behov for skjerming mot støy. Gjort noen tiltak, lyddempende plater, men langt fra tilfredsstillende Ergometri slitte møbler, mangler tilpassede arbeidsbord og stoler til elevene Uteområdet sikkerhet, gjerde mot parkeringsplassen, gjerde baksiden er for lavt Baksiden utbedret med sandkasse og dissestativ til elevene Tilsynsmyndigheten har mottatt tilstandsbeskrivelser av skolebasen i etterkant av tilsynet.
Ved oppstarten av skolebasen ble det ikke søkt om godkjenning av lokalene i henhold til kravene i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, jfr. forskriftens 6. Det har ikke vært gjennomført tilsyn av skolebasen etter kravene i miljørettet helsevern av tidligere. 5. Tilsynsområder og funn Tilsynsmyndigheten er gjort kjent med at Kinoveien 13 har vært et midlertidig lokale i påvente av ombygging av østfløya ved Alta ungdomsskole, og at det i den forbindelse skulle bygges nye lokaler til skolebasen. Skolebasens ledelse gjør likevel det beste de kan ut fra de aktuelle forutsetninger, noe som blant annet vises i at ansatte selv har tatt med møbler og utstyr til lokalene. Uavhengig av om et lokale til bruk for undervisning skal være midlertidig eller varig, så er det svært viktig at elevene sikres et tilfredsstillende miljø. Det er positivt at eier av Alta ungdomsskole og skolebasen nå har utført flere tilstandsanalyser for bygget. Samtidig viser både tilstandsanalysene og avvik avdekket ved tilsynet at det må utføres tiltak for utbedring i forhold til at formålet med forskriften skal være ivaretatt. Tilsynsmyndigheten vurderer det slik at skolebasen slik den var ved tilsynet den 14. juni 2017, ikke ivaretar formålet med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Forskriftens formål er å bidra til at miljøet i virksomheten fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade. Under følger en oversikt over avvik som ble avdekket ved tilsynet. Avvik 1. Skolebasen er ikke helsemessig tilfredsstillende. Skolebasen er ikke planlagt, bygd, tilrettelagt og driftet slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygieneog sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en alment akseptert måte, jfr 7 skoler m.v. 7 om generelle krav: «Virksomheter som omfattes av forskriften skal være helsemessig tilfredsstillende. Virksomhetene skal planlegges, bygges, tilrettelegges og drives slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygiene og sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en allment akseptert måte» Befaring og informasjon gitt ved tilsynet viser at lokaler og uteområdet i utgangspunktet er tenkt til kontorlokaler for voksne. Ved tilsynet ble det avdekket en rekke forhold som ikke er i tråd med kravene i forskriften. Tilsynets deltakere viser til at det har vært tenkt at bygget er i midlertidig bruk, og at det derfor ikke er igangsatt større ombygging av lokalene Ved tilsynet ble det informert om at eier av bygget jobber med tilstandsanalyser for bygningsmassen. Etter avtale er disse ettersendt tilsynsmyndigheten i etterkant av tilsynet. Tilsynsmyndigheten mottok disse den 30.06.17, henholdsvis
tilstandsanalyser for innvendig, utvendig samt brukerorientert tilstandsvurdering. I tilstandsanalyse for brukerorientert tilstandsvurdering fremkommer det blant annet følgende av sammendraget Dårlig tilgjengelighet (universell utforming), hele bygget Manglende oppbevaringsplass for hjelpemidler, ute Manglende sikring mot fall, ute Manglende skjerming mot trafikk, ute, vestside Mangler overbygg mot hovedinngangen Gamle og slitte gulvbelegg Gamle, utslitte møbler i fellesarealer Mangelfulle garderobe- og toalettforhold Døråpninger dårlig beskyttet, hele bygget I tilstandsanalyse for innvendig takst (bygg/teknisk) fremkommer det blant annet følgende av sammendraget: Manglende brannskiller, hele bygget Lyskilder støyer og flimrer i «nye delen» Støy fra ventilasjon i hele bygningen Gammelt og mangelfullt dokumentert elektrisk anlegg i hele bygget Dårlige egnede varmekilder i hele bygget Slitte overflater, vegg, i hele bygget Det gis videre informasjon om følgende for tilstandsanalysene: «Kostnader må gjennomgås, og er sannsynligvis noe underestimert, før vi kan be om midler. Ei heller er det lagt til bilder av tilstandene, noe vi gjør før vi legger fram behov for midler» Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Det er krav om at skolens eier og leder må sørge for at det foreligger tilfredsstillende planer og rutiner for forvaltning, drift og vedlikehold. Dette omfatter tilfredsstillende organisering av virksomheten, tilfredsstillende planlegging og bruk av økonomisk og bemannede ressurser, samt tilfredsstillende drift og vedlikehold av areal og bygninger. Dette kravet må sees i sammenheng med kravet om internkontrollsystem. Eier av bygningsmassen har utført en rekke tilstandsanalyser som oppsummerer med en rekke forhold som ikke er i tråd med regelverket. Det er positivt at det er gjennomført tilstandsanalyser, samtidig er det svært viktig at det lages en plan for oppgradering av bygningsmassen dersom lokalene fortsatt skal brukes til skolebasen. Avvik 2. Skolebasens lokaler og uteområde er ikke utformet og innredet slik at forskriftens formål ivaretas. Funksjonshemmedes behov er ikke tilstrekkelig ivaretatt, jfr. 9 skoler m.v. 9 om utforming og innredning «Lokalene og uteområdet skal være utformet og innredet slik at forskriftens formål ivaretas. Funksjonshemmedes behov skal ivaretas. Virksomheten skal være utformet og innredet slik at tilfredsstillende renhold og avfallshåndtering er mulig».
Avvik fra faktiske krav: Skolebasen består av et bygg som opprinnelig var tenkt til kontorarbeidsplasser for voksne. Det er et langt og smalt bygg, med mange små rom. Lokalene er ikke utformet i forhold til å ivareta formålet med forskriften Store deler av gulvbelegget er slitt, noe som medfører at det er vanskelig å gjennomføre tilfredsstillende renhold. Videre består bygningsmassen av gamle dører, tynne og lette vegger, noe som medfører at det er vanskelig å skjerme støy fra omgivelser, både innen bygget samt støy fra byggeaktiviteter utendørs Skolebasen er innredet med mye gammelt og brukt utstyr, mottatt fra personale og foresatte. Kun deler av utstyret er tilpasset elevene. Det gis informasjon om at skolebasen i 2016 ble lovet tilpassede arbeidsbord og stoler til elevene, dette er ikke ordnet Lokalene er ikke utformet og innredet slik at funksjonshemmedes behov er tilstrekkelig ivaretatt. Deltakere ved tilsynet viser til at de inneværende skoleår har en rullestolbruker. Det er trange ganger, vanskelig å komme frem, noen dørstokker er fjernet Jamfør tilstandsrapporter fra eier av bygget er det påpekt en rekke forhold som ikke er bra, blant annet at universell utforming ikke er ivaretatt. Uteområdet består av asfalt (parkeringsplass som ikke skal brukes på dagtid). Det er malt opp et par paradis. På baksiden av bygget, mot Finnmarkshallen, er det en smal stripe med gress, en sandkasse med grov sand og to lekeapparat. Bilder fra tilsynet som viser utforming og innredning av lokaler:
Bilder fra tilsynet som viser utforming av uteområdet:
Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Tilsynsmyndigheten vurderer det som en svakhet at verken lokaler eller uteområdet er utformet eller innredet slik at forskriftens formål ivaretas. Avvik 3. Skolebasen er ikke planlagt slik at den dekker ulike behov for aktivitet og hvile, jfr. 10 skoler m.v. 10 om aktivitet og hvile: «Virksomheten skal planlegges og drives slik at den dekker ulike behov for aktivitet og hvile» Hver elev har sitt eget rom, dette er stort sett utstyr med stol og bord. Det er i tillegg et fellesareal med sofa samt kjøkken for bespisning. Det er ikke satt av spesifikke areal for hvile Uteområdets beskaffenhet medfører at det er vanskelig å være aktiv for elevene På baksiden av bygget er det en veranda. Denne er ikke vedlikehold den senere tid, det er to trær som står midt på verandaen. Det er også delvis skjeve og løse planker. Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Med bakgrunn i at elevene som bruker skolebasen har sammensatte behov, vil det også være ulike behov for aktivitet og hvile. Forskriftens veileder anbefaler at det bør være arealer og utstyr nok til lek og varierte aktiviteter som fremmer bevegelsesglede, gir allsidig bevegelseserfaring og mulighet for opplevelse av mestring av både fysiske og sosiale ferdigheter ute og inne for ulike aldersgrupper og ulike funksjonsnivåer. Dette anses ikke som godt nok ivaretatt ved skolebasen Avvik 4. Virksomheten er ikke planlagt og drevet slik at skader og ulykker forebygges. Dette gjelder spesielt sikkerheten ved uteområdet ved skolebasen, jfr. 14 skoler m.v. 14 om sikkerhet og helsemessig beredskap: «Virksomheten skal planlegges og drives slik at skader og ulykker forebygges. Virksomheten skal ha rutiner og utstyr for håndtering av ulykkes- og faresituasjoner. Rutinene og sikkerhetsutstyret skal være kjent for alle, herunder barn og elever Ved tilsynet ble det gitt opplysninger om at det er satt opp et gjerde mot Finnmarkshallen for et par år siden, men aktuelt gjerde er for lavt. Personalet er redd for at elevene kan snuble og falle ned mot parkeringsplassen ved Finnmarkshallen. Befaringen viser at aktuelt gjerde er forholdsvis lavt, og kun har til formål å skille to eiendommer fra hverandre. For tiden pågår det utbygging av Finnmarkshallen, spesielt uteområdet. Det er ikke kjent når dette arbeidet er ferdigstilt. Det planlegges også en nær utbygging av Alta ungdomsskole. Det er ikke kjent hvilke tiltak som evt. vil bli gjort for å ivareta sikkerheten i forbindelse med utbyggingen I tilstandsanalyser fra tjenesteområde drift og utbygging av 30.06.17 fremkommer det følgende opplysninger:
o Manglende sikring mot fall (brukerorientert tilstandsvurdering) o Manglende skjerming mot trafikk (brukerorientert tilstandsvurdering) Avvik 5. Skolebasen har ikke tilfredsstillende inneklima og luftkvalitet, jfr. 19 skoler m.v. 19 om inneklima og luftkvalitet: «Virksomheten skal ha tilfredsstillende inneklima, herunder luftkvalitet. Temperaturregulering og ventilasjon skal være tilpasset bruksområdet og årstidsvariasjoner. Den relative fuktigheten i rommene må ligge på et slikt nivå at fare for muggdannelser ikke forekommer. Ioniserende stråling skal ikke overskride et allment akspetert nivå». I tilstandsanalyser fra tjenesteområde drift og utbygging av 30.06.17 fremkommer det opplysninger om at det er dårlige egnede varmekilder samt at det er en rekke forhold ved selve bygningsmassen (råtten kledning, råtne vindski, dårlige vinduskarmer/defekte vinduer) som kan medføre vanninntrenging. Det er videre omtalt at det sannsynligvis er asbestholdig eternitt i utvendig kledning, det er skader i takrenner flere steder rundt bygningen, det er ødelagte markiser på flere vinduer, taktekking av shingel er sterkt begrodd av mose, noe som kan skjule skader/forvitring. Ved tilsynet ble det informert om at det tidvis er kaldt i lokalene. Spesielt gjelder dette ved inngangspartiet på vinterstid Befaring av lokalene viser at det delvis mangler solavskjerming, det er ikke tilrettelagt med egne vindfang i inngangspartiene. Tilsynsmyndigheten er gitt opplysninger om at bygget har balansert ventilasjon med roterende varmegjenvinner, elektrisk ettervarme og posefilter på til-luft er installert og tilknyttet hele bygget. Ut over dette foreligger det ingen dokumentasjon som viser hvordan inneklimaet og luftkvaliteten er ivaretatt, jamfør kravet om internkontroll Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Opplysninger mottatt i tilstandsanalysene viser at det er en rekke bygningsmessige forhold som må oppgraderes for at bygget skal kunne være funksjonelt for et tilfredsstillende inneklima. Videre må det forelegges dokumentasjon og rutiner som viser hvordan inneklimaet er ivaretatt ved skolebasen. Avvik 6. Virksomheten har ikke tilfredsstillende lydforhold i lokaler og uteområdet, jfr. 21 skoler m.v. 21 om lydforhold: «Virksomhetens lokaler og inneområde skal ha tilfredsstillende lydforhold»
Elevene som bruker lokalene har sammensatte behov. De fleste har behov for skjerming, både i form av støy og andre inntrykk. Det er gjort noen tiltak for lyddempende plater i enkelte rom, men det informeres om at dette ikke oppleves som tilfredsstillende Ved befaringen var det en suselyd fra deler av ventilasjonsanlegget I uteområdet pågår det bygging ved Finnmarkshallen, i tillegg planlegges det bygging ved Alta ungdomsskole. Det er en del støy i uteområdet. Elevene har ikke noe skjermet uteområde I tilstandsanalyser fra tjenesteområde drift og utbygging av 30.06.17 fremkommer det opplysninger om at det i hele bygget er støy fra ventilasjonen Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Det anses som viktig at det gjennomføres tiltak for å bedre lydforholdene i lokaler og uteområdet Avvik 7. Skolebasen har ikke et tilfredsstillende internkontrollsystem som ivaretar kravene i forskriften, jfr. 4 skoler m.v. 4 om ansvar og internkontroll: «Leder av virksomheten har ansvar for å påse at bestemmelsene i eller i medhold av denne forskrift overholdes, og skal rette seg etter de pålegg som kommunen til enhver tid gir. Virksomhetens eier skal påse at det er etablert et internkontrollsystem» Deltakere fra skolebasen er ikke kjent med det arbeidet som Alta ungdomsskole gjør for å ivareta kravene i forskriften. Alta ungdomsskole er varslet et pålegg om retting om internkontrollsystemet ved skolen, frist for å gi tilbakemelding var 30.06.17. Rektor ved Alta ungdomsskole var tilstede ved deler av tilsynet, og informerte om at de ikke har sett det naturlig med sammenfattende internkontroll- system Skolebasen har spesifikke rutiner for internkontroll, men lite av dette omhandler regelverket om miljørettet helsevern Det gis informasjon om at skolebasen har mange muntlige rutiner, men at lite av dette er skriftliggjort og satt i system Virksomheten viser til samarbeid med driftsansvarlig ved Alta ungdomsskole. Avvik vedrørende det bygningsmessige meldes via systemet Famac. Det kunne ikke vises til hvordan avvik fra øvrige forhold i forskriften blir meldt Risikovurderinger er kun delvis lagt til grunn for virksomheten. Det ble informert om at det er gjennomført risikovurdering for noen år siden, samt at det planlegges nye risikovurderinger inneværende år. Ingen av deltakerne ved tilsynet hadde kjennskap til renholdsplanen for skolebasen, men driftsansvarlig henviste til at det planlegges at alle renholdsplaner blir tilgjengelig via driftssystemet Famac. Det finnes kun delvis informasjon om inneklimaforholdene ved bygget. Det er utført inneklimamålinger over en uke i 2017 i deler av bygningsmassen. Det er videre utført radonmålinger, men resultater er ikke gjort kjent for tilsynsmyndigheten. Skolebasen kunne ikke vise til spesifikke rutiner for å ivareta hygiene og smittevern
Skolebasen er ikke kjent med kravet om opplysnings- og informasjonsplikt til tilsynsmyndigheten. I forkant av tilsynet ble det omtalt en rekke forhold ved virksomheten som har negativ innvirkning på helsen til elevene. Tilsynsmyndigheten er ikke gjort kjent med noe av dette tidligere Kommentar fra tilsynsmyndigheten: Internkontroll etter forskriften skal sikre at virksomheten selv fører kontroll med om kravene i lovverket er oppfylt. Virksomheten avgjør selv hvordan den organiserer arbeidet med internkontroll så lenge den kan påvise at man har et system og at dette brukes for å vurdere om kravene er oppfylt, og følger opp resultatene fra disse vurderingene. Ledelsen har ansvaret for den daglige oppfølgingen av virksomhetens planmessige systematiske internkontrollarbeid. Alta kommune utarbeidet våren 2016 en veiledning til eiere og ledere ved barnehager, grunnskoler og videregående skole, som et hjelpemiddel i arbeidet med internkontroll etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Dokumentet finnes som en pdf- fil på Alta kommunes hjemmeside, men kan fås som et word- dokument ved behov. Kilde: https://www.alta.kommune.no/miljoerettet-helsevern-i-barnehager-ogskoler.5902527-75098.html Avvik 8. Skolebasen er ikke godkjent i henhold til kravene i forskriften, jfr. 6 skoler m.v. 6 om krav om godkjenning: «Virksomheter som omfattes av forskriften, jfr. 2, skal være godkjent av kommunen. Godkjenning etter denne forskrift fritar ikke for bestemmelser som er gitt i medhold av annet regelverk. Søknad skal fremlegges for godkjenningsmyndigheten når det foreligger plan for etablering, utvidelse eller endring av virksomheten. Søknad om godkjenning skal inneholde dokumentasjon som viser hvordan virksomhetens eier vil sikre at virksomheten planlegges, etableres, drives og videreutvikles i samsvar med forskriftens bestemmelser» Skolebasen er ikke tidligere vurdert av tilsynsmyndigheten. Det ble ikke søkt om godkjenning ved oppstart av skolebasen. Kommentar fra tilsynsmyndigheten: I og med at skolebasen er en del av Alta ungdomsskole, så vil en godkjenning av Alta ungdomsskole også omfatte skolebasen. I kommuneoverlegens brev av 26.04.17 «Alta ungdomsskole oppfølging av varslede pålegg om retting jfr tilsyn etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v», er det presisert at det må foretas tilsyn av lokaler i Kinoveien og Nøkkelstien, utestående avvik om internkontrollsystemet må lukkes og renovering av østfløya må ferdigstilles før endelig godkjenning kan gis. 6. Tilbakemelding på tilsynsrapporten
Dersom det er behov for å komme med tilleggsopplysninger, eller at rapporten skulle være ukorrekt på enkeltpunkter ber vi om tilbakemelding innen tre uker fra mottaksdato. Frist for tilbakemelding på lukking av avvik er satt til 01.10.17 Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse på at avviket er rettet og en redegjørelse for gjennomførte tiltak innen fristen. Skulle det ikke la seg gjøre å rette avviket innen fristen, ber vi om en tilbakemelding om årsaken og en tidfestet handlingsplan for når avvikene vil være rettet. Tilbakemelding sendes til Alta kommune, helse- og sosialadministrasjonen, Postboks 1383, 9506 Alta, eller på e- post: postmottak.hs@alta.kommune.no. 7. Varsel om pålegg om retting Ved manglende tilbakemelding og oppfølging, må denne oversendelsen betraktes som et varsel om at pålegg vil bli gitt for å bringe avvikene i orden. I samsvar med forvaltningsloven 16 varsles det herved at kommuneoverlegen i Alta kommune med hjemmel i Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) 14 og forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. vil vurdere å fatte vedtak om pålegg om retting, dersom avvikene ikke lukkes/rettes innen de foreslåtte frister. Med vennlig hilsen Alta kommune Kenneth Johansen Kommuneoverlege Kristin Tørum helsekonsulent Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Kopi til: LEDER VED SKOLEBASEN (e- post) REKTOR VED ALTA UNGDOMSSKOLE (e- post) OK//RIKRAK Rikke Raknes DR/BYGEID/RIEN Rigmor Endresen RÅD/BJHA Bjørn- Atle Hansen