Miljø- og helsedagene 2009

Transkript

1 Miljø- og helsedagene 2009 Støy Konflikt ved etablering av asylmottak i rød flystøysone Sonja M. Skotheim avd.leder Miljørettet helsevern Helsevernetaten i sonja.skotheim@bergen.kommune.no

2 Forskrift om miljørettet helsevern 14.Meldepliktige virksomheter Følgende virksomheter, eiendommer og tiltak skal melde til kommunen før oppstart og ved vesentlige utvidelser eller endringer: -Asylmottak -Hospitser -

3 Forskrift om miljørettet helsevern - Avdekker meldingen forhold som gjør at forskriftens krav om helsemessig forsvarlig drift ikke etterleves, kan kommunen kreve retting... før oppstart og utvidelse eller endring av virksomheten.

4 Veileder til Forskrift om miljørettet helsevern Bomiljøet omfatter fysiske sider i og ved områder der folk bor. Fravær av støy, lokal luftforurensning, stråling, smittestoffer, ulykker samt tilgang på rent vann er viktige forutsetninger for god helse og trivsel.

5 Saksopplysninger 1 Helsevernetaten ble av oppslag i avisene i august 2008 gjort kjent med Lopex Mottak AS sine planer om etablering av asylmottak i Fleslandsveien 72 HVE sendte brev med henstilling om å sende inn melding ihht krav i Forskrift om miljørettet helsevern HVE purret flere ganger muntlig Meldeskjema ble utarbeidet og sendt til Lopex

6 MELDESKJEMA FOR ASYLMOTTAK OG HOSPITS ETTER FORSKRIFT OM MILJØRETTET HELSEVERN Virksomhetens / mottaksstedets navn : Adresse : Mottaksleder: Telefon: Virksomhetens eier : Adresse Telefonnr : Dato : Virksomheten består av følgende : Ant. Ansatte: Ant. Beboere på asylmottaket/hospitset : Ant. Rom : Generelt : Er det utført radonmåling i lokalene? Ja Nei Hvis ja, vedlegg måleresultatene. Er virksomheten tilrettelagt for handikappede brukere? Ja Nei Er det foretatt en risikovurdering av følgende forhold : Kan trafikken medføre en helsemessig ulempe? Ja Nei Kan støy medføre en helsemessig ulempe? Ja Nei Kan utslipp til luft, grunn eller vann medføre forurensning? Ja Nei Er fare for ulykker og skader forebygget? Ja Nei Kan avfallshåndteringen utgjøre hygienisk risiko? Ja Nei

7 Øvrige forhold (Kryss av det som er relevant for virksomheten) Finnes det felles sanitæranlegg (toalett, dusjer) Ja Nei Er det et forsvarlig antall wc, dusjer og håndvasker for begge kjønn? Ja Nei Oppgi ant WC : ant. Dusjer : Er det egne toalett/bad for hvert enkelt boenhet? Ja Nei Virksomheten har : Privat vannforsyning / Kommunal vannforsyning Er vannforsyningssystemet godkjent av Mattilsynet? Ja Nei Er temperaturen i varmtvannsbeholder over 65 o C? Ja Nei Er kloakkavløpet godkjent av kommunen? Ja Nei Finnes det servering/salg av mat Ja Nei Er dette frambudet godkjent av Mattilsynet? Ja Nei Har rommene tilfredsstillende luftkvalitet? Ja Nei Har rommene tilfredsstillende belysning? Ja Ja Er det tilrettelagt med lekeplass for barna? Ja Nei Har virksomheten et internkontrollsystem som ivaretar kravene i forskriften? Ja Nei Internkontrollen må inneholde beskrevne rutiner for : Oversikt over regelverket, organiseringsansvar, renholdsplaner med instrukser og utførelse ( vedlegges meldingen) sikker/ ulykker, brannsikkerhet, avvik/ korrigerende tiltak, rutiner for intern gjennomgang/ vedlikehold av systemet. Dato: Underskrift virksomhetens leder:

8 Saksopplysninger 2 Asylmottaket åpnet Retur av meldeskjema mottatt Befaring ble gjennomført

9 Asylmottak Fleslandsveien Mottakssted for 45 beboere

10

11

12 Støysonekart I følge Avinors støysonekart etter T-1442

13

14 T-1442 Støy i arealplanlegging Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Eiendommer i rød flystøysone Mest støybelastete område Støyfølsomt bruksformål skal unngås Asylmottak er støyfølsomt bruksformål

15 Flesland flyplass - aktivitet flybevegelser i flybevegelser mellom og 06.00

16 Avinor sin beregning av støy i Fleslandsveien 72 Utendørs ekvivalent støynivå på 70 db(a) Innendørs lydnivå, soverom 40 db(a) Beregnet utendørs maks. støynivå er 92,8 dba

17 Miljø og helse en forskningsbasert kunnskapsbase Evivalente støynivå i soverom om natten ikke overstige 30 db(a) og maks støynivå målt med Fast tidskonstant (LpAF,max) bør være lavere enn 45 db(a) Utendørs bør ekvivalent og maksimalt støynivå ikke overstige henholdsvis 45 db(a) og 60 db(a) for at folk skal kunne sove med åpent vindu For å unngå alvorlige støyplager bør ekvivalent støynivå ikke overskride 55dB

18 Andre observasjoner Vanskelig å føre en samtale innendørs når fly tok av eller landet Bygningsmassen består av eldre bygninger Kun spalteventil i vindu eller ventil på vegg

19 Videre saksgang : HVE henstilling om flytting av asylanter til et annet mottakssted pga beliggenhet i rød flystøysone Klage via advokat Møte med Lopex mottak sin leder, advokat, UDI og HVE

20 Videre saksgang : Varsel om vedtak : pålegg om å etablere tilfredsstillende lydforhold eller flytte beboerne til et annet mottakssted. Frist: Vedtak ble sendt Klage fra Lopex på vedtaket Tillegg til klage fra Lopex

21 Helsevernetaten sitt vedtak : Med hjemmel i Forskrift om miljørettet helsevern 14 annet ledd og 6 samt kommunehelsetjenesteloven 4a-8 pålegges Lopex Mottak AS å etablere tilfredsstillende lydforhold i Fleslandsveien 72 eller flytte beboerne til annet mottakssted innen Tiltak skal skriftlig tilbakemeldes Helsevernetaten innen fristens utløp.

22 Klage på HVE sitt vedtak : Vedtaket er vilkårlig og urimelig Tuftet på uriktig saksbehandling Utenfor HVE sin rettslige hjemmel

23 HVE behandlet klagen HVE foretok de undersøkelser klagen gir grunn til og fant ikke klagen begrunnet Saken ble derfor av HVE oversendt til Fylkesmannen i tilrettelagt stand i samsvar med forvaltningsloven

24 Fylkesmannen i Hordaland gjør slikt vedtak : Vedtak den av Helsevernetaten i stadfestes. Ny frist for retting settes til

25 Status Asylmottaket i Fleslandsveien 72 er under avvikling Lopex Mottak AS søkte, og fikk innvilget ny frist for avvikling til Nye mottakssteder for disse asylsøkerene er faglig vurdert av Helsevernetaten

26 Asylmottak i Bergen har det siste året hatt en enorm økning i antall asylmottak Har nå 455 asylsøkere fordelt på 25 mottakssteder