Møteinnkalling Utvalg: Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: 705 Senteret, 705 Senteret Ås i Tydal Dato: 16.08.2017. Befaring 16.08.-17.08.2017 Tidspunkt: 12:00 16.08 19:30 17.08 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 40617001, eller e-post fmstmsb@fylkesmannen.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Program for møte og befaring: 16.august 12.00 Lunsj ved 705-senteret 12.30 Møte i nasjonalparkstyret. Orientering om status besøksstrategiarbeidet. 14.00 Avreise til Sankåvika med maxitaxi. Gåtur Sankåvika-Storerikvollen. Orientering fra TT angående drift og planlagte tiltak 18.00 Middag Storerikvollen + overnatting. Kveldsprogram? 17.august 08.00 Frokost 09.00 Båtskyss til Fiskåa v/fjellguiden Tydal. Se på nyoppsatt tilsynsbu for TAS, Essandheim og Pilråa (sameboplasser) Gåtur langs turiststien fram til Nedalshytta ca 15 km. Aktuelle tema på turen: tilrettelegging og slitasje (myr og klopplegging, sykling, TT planlegger bru over Fiskåa, traseen for Storsylen Opp, plan for steinsetting i ravinedaler ), fjellrev (passerer to foringsautomater på avstand), reindriftas utfordringer i forhold til ferdsel. Passerer teller på turen ned til Nedalshytta. 18.00 Middag på Nedalshytta 19.00 Avreise til Ås med maxitaxi. Rute for befaringen se neste side. Ta med lakenpose/sovepose for overnattingen, sekk som er god å bære, gode fjellstøvler og klær etter været. Mat for turen får vi på hyttene, men ta gjerne med egen termos. 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr ST 28/17 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og saksliste. Valg av en til å undertegne møteprotokollen. 2003/530 ST 29/17 Referat sak 2003/530 ST 30/17 Vedtak delegerte saker i perioden 24.05.- 10.07.2017 ST 31/17 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - revidering av retningslinjer for motorferdsel 2017. 2017/201 2017/201 ST 32/17 Eventuelt 2003/530 3
ST 29/17 Referat sak RS 9/17 NML 47 - Skjøtselstiltak i verneområder som kan utføres av grunneier - rutine for praktisering i statsallmenninger NML 47 - Skjøtselstiltak i verneområder som kan utføres av grunneier - rutine for praktisering i statsallmenninger 21.04.2017 00:00:00 RS 10/17 Søknad om permisjon fra nasjonalparkstyret Søknad om permisjon fra nasjonalparkstyret 12.06.2017 00:00:00 RS 11/17 Innkalling av vararepresentant Innkalling av vararepresentant 28.06.2017 00:00:00 4
NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/201-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 10.07.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 30/17 16.08.2017 Vedtak delegerte saker i perioden 24.05.- 10.07.2017 Vedlegg 1 Kopi av vedtak i delegerte saker i perioden 24.05.- 10.07.2017 Forvalters innstilling Saken tas til orientering Saksopplysninger I vedtektene for nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan åpnes det for at kurante ferdselsaker kan delegeres til nasjonalparkforvalteren. Slik delegasjon ble gitt av nasjonalparkstyret i sak 5/2016. Vedlegget viser kopi av vedtak siden sist møte i nasjonalparkstyret. 5
Vedlegg : Kopi av delegerte vedtak i perioden 24.05. 10.07.2017 Sak: 2017/4187-432.3 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan avslår søknad fra Terje Fuglseth om å sykle turistforeningens «Norge-på-tvers»-rute gjennom Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og Sylan landskapsvernområde i kommunene Selbu, Meråker og Tydal. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark 3 pkt 5.4 og verneforskriften for Sylan landskapsvernområde 3 pkt. 4.3. Sak: 2017/3535-432.3 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Trondhjems Turistforening tillatelse til bruk av helikopter fra Synnåsen i Øverbygda og inn til Schulzhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Selbu kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 4 turer med helikopter ved sesongstart etter 20.juni, og 1 tur på sensommeren dersom det er behov. 2. Tillatelsen gjelder for 2017. 3. Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte skal varsles før transportene 4. Transporten må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 5. Lavtflyvning under 300 m er ikke tillatt unntatt ved landing og letting. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, 3 punkt 6.3b, der det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til transport i tilknytning til drift av turisthytter. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes. Tillatelsen skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Sak: 2015/4974-432.3 Vedtak: Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner at vilkår i pkt 2 i gjeldende tillatelse av 25.06.2015 for arrangementet «Storsylen Opp» endres til at antall deltagere ikke skal overstige 450 i 2017. Tillatelsen med øvrige vilkår endres ikke. Dette vedtaket er fattet administrativt av nasjonalparkforvalteren, med bakgrunn i delegasjon gitt av nasjonalparkstyret i sak 5/2016. Sak: 2017/4993-432.4 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Tempus Fugit Travel v/heidi Carine Brimi tillatelse til padling på Gardbergselva/Øyelva gjennom Stråsjøen og Prestøyan naturreservat 07.08.2017, på følgene vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for 1 tur med inntil 4 kanoer på strekningen Svartåsfossen Stråsjøvollen, se kart i saken. 2. Det er ikke tillatt å ta ut virke for bål innenfor naturreservatet. 3. Padlingen må generelt gjennomføres så skånsomt som mulig i forhold til naturmiljøet. Søppel må tas med ut av området. 4. Rapport om turen med antall deltagere og kanoer sendes forvaltningsmyndigheten etter gjennomført tur. Denne dispensasjonen er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48 (gjengitt i saken). 6
Sak: 2017/5112-432.4 Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir med dette Lisbeth Gederaas tillatelse til padling i Stråsjøen-Prestøyan naturreservat, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 4 turer med 1 kano på elva i naturreservatet etter den 15. juli. (En tur i området Svartåsfossen Høystakken, og 3 turer i området Stråsjøen Svartåsfossen). 2. Tillatelsen gjelder ikke for overnatting/teltslagning, og det er ikke tillatt å ta ut virke for bål innenfor naturreservatet. 3. Padlingen må generelt gjennomføres så skånsomt som mulig i forhold til naturmiljøet. Søppel må tas med ut av området. 4. Enkel rapport om gjennomførte turer skal sendes nasjonalparkforvaltningen etter endt sesong, fmstmsb@fylkesmannen.no Denne dispensasjonen er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48. 7
DS 20/17 Stråsjøen - Prestøyan naturreservat - tillatelse til padling på Gardbergselva - Lisbeth Gederaas DS 21/17 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og Sylan landskapsvernområde - avslag på søknad om sykling av "Norge-på-tvers"-ruta - Terje Fuglseth DS 24/17 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med helikopter til Schulzhytta - Trondhjems Turistforening DS 22/17 Sylan landskapsvernområde - tillegg til tillatelse vedrørende motbakkeløpet Storsylen Opp DS 23/17 Stråsjøen-Prestøyan naturreservat - tillatelse til padling på Gardbergselva 7.august 2017 - Tempus Fugit Travel 8
NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/201-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 03.07.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 31/17 16.08.2017 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - revidering av retningslinjer for motorferdsel i nasjonalparken. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark vedtar følgende retningslinjer for behandling av motorferdsel på snødekt mark til private hytter/setrer og buer i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, Sylan landskapsvernområde og Stråsjøen- Prestøyan naturreservat: 1. Det kan gis tillatelse til inntil 5 turer med snøscooter på snødekt mark til hytter og setrer i forbindelse med transport av ved og utstyr. Det kan gis flere turer til transport av materialer ved ekstraordinært vedlikehold av bygninger, og godkjente byggeprosjekt. Det kan kjøres flere turer med materialer eller ved på samme dag, og registrere dette som en kjøretur i kjøreboka. 2. Ei hytte regnes som en kjøreenhet uavhengig av antall eiere. 3. Ved langsiktig utleie og/eller flere eiere av samme hytte skal transportbehovet samordnes mellom aktørene. Der det er flere eiere som bruker hytta, eller det er langsiktig leietager i tillegg til eier, kan det gis totalt inntil 8 turer til samme hytte. 4. En kjøretur defineres som tur-retur P-plass til hytta/setra med en snøscooter med kjelke. Det er ikke tillatt med persontransport, men en person(er) kan sitte på lasset dersom det er plass. Ren persontransport er kun tillatt for funksjonshemmet som skal til egen hytte. 5. Kjøretrase skal beskrives i søknaden og tegnes inn på kart 6. Siste kjøredato er 2.mai for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og Stråsjøen- Prestøyan naturreservat. Siste kjøredato er 5.mai for Sylan landskapsvernområde 7. Kun eiere av hytter/setre kan få dispensasjon, unntatt i tilfeller hvor det finnes langsiktige leiekontrakter. Foreldre, barn og ektefeller kan utføre transportene i tillegg til eier. Utover dette godkjennes kun godkjente leiekjørere, innenfor rammene av gitte dispensasjoner. 8. Kjørebok og dispensasjonen skal medbringes under turene, og returneres forvaltningsmyndigheten umiddelbart etter tillatelsens utløp og senest innen 9
1.juni samme år. Manglende innsending vil gå inn i vurderingsgrunnlaget for fremtidige søknader. 9. 4-årig tillatelse kan gis i verneområdene, der behovet er dokumentert årvist. 10. Ved søknad om kjøring etter siste kjøredato om våren skal dette avklares med reinbeitedistriktet, Saanti sijte. Disse retningslinjene skal også benyttes så langt det er hensiktsmessig ved søknad om dispensasjon for transport av funksjonshemmede til egen hytte, transport i næringsøyemed (landbruk-, turist- og utleievirksomhet) og andre transportbehov. Antall turer i den sammenheng vurderes i hvert enkelt tilfelle. Saksopplysninger I nasjonalparkstyrets sak 5/2016 ble myndigheten til å fatte vedtak i kurante ferdselsaker delegert til nasjonalparkforvalteren. Sakene har blitt behandlet i tråd med verneforskrifter, forvaltningsplaner og tillegg til retningslinjer gitt i sak 33/14. Tillegget til retningslinjene i sak 33/14 ble vedtatt 24.11.2014 av det forrige nasjonalparkstyret. Det ble da gitt mulighet for å gi 3-årige tillatelser. Mange av disse tillatelsene går nå ut og en forventer et stort antall fornying av tillatelser utover høsten. Nasjonalparkstyret har bedt om en ny gjennomgang av retningslinjene før en starter behandlingene av høstens motorferdselsaker. Det er spesielt pekt på muligheten for å kunne gi inntil 5 års tillatelse slik det gjøres i kommunene, og muligheten for å bruke snøscooter for henting av vatn fra sjø eller bekk nær seter/hytte/bu. Det er oppfattet slik at det er retningslinjene i forhold til motorferdsel på snødekt mark til private hytter setrer og buer som skal gjennomgås. Vurdering Bestemmelser og retningslinjer i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark: Verneforskriften 3 pkt 6.1: Motorferdsel er forbudt på land og i vann, og i lufta under 300 meter. Verneforskriften 3 pkt 6.3. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: b) transport av ved og utstyr til hytter, setre og buer, transport i tilknytning til nødvendig landbruksvirksomhet, transport av materialer til godkjente byggearbeider på bygninger, bruer, klopper og lignende, samt transport i tilknytning til drift av turistforeningshytter. Transport skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes av forvaltningsmyndigheten Gjeldende retningslinjene er fastsatt i forvaltningsplanen med endring vedtatt 21.11.2014. Retningslinjene er nummerert i saksutredningen slik at det er enklere å vise til de i vurderingene. Retningslinjer beskrevet i forvaltningsplan for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark vedrørende kjøring til private hytter, setrer og buer: 1. Det kan gis tillatelse til inntil 5 turer med snøscooter på snødekt mark til hytter og setrer i forbindelse med transport av ved og utstyr 2. Ei hytte regnes som en kjøreenhet uavhengig av antall eiere 3. Kjøretrase skal beskrives i søknaden 10
4. Siste kjøredato settes til 2.mai 5. Kun eiere/nære slektninger av hytter/setre kan få dispensasjon, unntatt i tilfeller hvor det finnes langsiktige leiekontrakter. 6. Korttids leietakere henvises til godkjente leiekjørere 7. Kjørebok og dispensasjonen skal medbringes under turene, og returneres forvaltningsmyndigheten umiddelbart etter vintersesongene. Manglende innsending vil gå inn i vurderingsgrunnlaget for fremtidige søknader. Videre ble det vedtatt følgende tillegg i retningslinjene 21.11.2014 angående transport med snøscooter på snødekt mark: 8. ved transport som følger faste traseer, skal det følge med kart som viser lovlig kjøretrase. 9. 3-årig tillatelse kan gis i verneområdene, der behovet er dokumentert årvist. 10. Ved søknad om kjøring etter 2.mai skal Saanti Sijte kontaktes for eventuell avtale om tidspunkt for kjøring. Disse retningslinjene er også benyttet så langt det er hensiktsmessig ved søknad om dispensasjon for transport av funksjonshemmede til egen hytte, transport i næringsøyemed (landbruk-, turist- og utleievirksomhet) og andre transportbehov. Behovet for antall turer er da vurdert i hvert enkelt tilfelle. Kommentarer til praktiseringen av retningslinjene: Ad pkt 1. Det har vært vanlig praksis at det kan søkes om ekstra turer utover de obligatoriske 5, ved ekstraordinært vedlikehold av bygninger, og ved godkjente byggeprosjekt. Det har også vært presisert at det kan kjøres flere turer med materialer eller ved på samme dag, hvor dette kan registreres som en kjøredag i kjøreboka og utgjøre en tur. En kjøretur er definert som en tur-retur fra P-plass til hytta/setra med en snøscooter med kjelke. Det er ikke tillatt med persontransport, men en person kan sitte på lasset dersom det er plass. Ren persontransport er kun tillatt for funksjonshemmet som skal til egen hytte. Ad pkt 2, 5 og 6. Det forekommer flere tilfeller der det er flere eiere av samme husvære. Det har vært praktisert å gi 5 turer til hver familie ved noen av disse. I tilfeller med langtidsleie av hytter/setrer har det i enkelte tilfeller vært gitt tillatelse til både eier og leietager, men da med 5 turer til eier og 3 turer til leietager. Dette gjør at det for enkelte hytter/seterbuer har vært gitt tilsammen ganske mange turer. Ideelt sett bør kjøringene samordnes mellom eier og leietager, og mellom eierne dersom det er flere på samme boenhet. Det vil trolig bli oppfattet som urimelig strengt at det kun tillates 5 turer til hytter med flere eiere, når det har vært praksis å gi ekstraturer ved langtidsutleie (5+3). Å tillate inntil 8 turer til hytter med flere eiere, eller med eier og leietaker vil omtrent være å videreføre dagens praksis, men med tydeligere rammer. For å lette behandlingen av søknadene må søkeren oppgi om det er flere eiere av hytta og eller langtidsleietagere. Det har videre vært vanlig praksis at eier av hytta/setra og barn med ektefeller kan utføre transportene. Det har også vært tilfeller av at andre har vært satt opp som transportører. Dette siste må strammes inn slik at det kun kan brukes godkjente leiekjørere (godkjent av kommunen), og ikke tilfeldige venner og bekjente. Ad pkt 3 og 8. Det kreves nå kart med kjøretraseen inntegnet når det søkes, og det legges kart inn i saksutredningen slik at en ved kontroll lett kan sjekke om vedkommende kjører der det er gitt tillatelse. Dette fungerer greit. 11
Ad pkt 4 og 10. Det har blitt rapportert fra publikum at det er noe kjøring etter 2.mai. Dette er blitt fulgt opp så langt det lar seg gjøre. Det bør kunngjøres i media at 2.mai er siste kjøredato. Ad pkt 7. Dette fungerer greit. Det blir nå bedt om levering av kjørebok innen 1. juni det året tillatelsen utløper, altså ikke hvert år. Kjørebøker som kommer inn blir sjekket i forhold til gitt tillatelse. Ved behandling av ny søknad blir det sjekket om kjørebok er levert. Ad pkt 9. Det er til nå gitt inntil 3-årige tillatelser der behovet er årvisst. Kommunen gir inntil 5-årige tillatelser. I verneområder er det ikke vanlig å gi mer enn 4-årige tillatelser. Dette fordi medlemmene i nasjonalpark- og verneområdestyrer blir valgt på nytt hvert 4.år. Miljødirektoratet har derfor sagt at en ikke kan gi lengere dispensasjoner enn 1 valgperiode. Bakgrunnen er at styrene ikke skal binde framtidige styrer. I kurante saker der behovet er årvist bør en også i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark kunne gi inntil 4 års dispensasjon. Tillatelse til motorisert ferdsel ved henting av vatn Når det gjelder spørsmålet om en kan åpne for at det kan gis tillatelse til å bruke snøscooter for å hente vatn fra sjø eller bekk nær hytter og setrer er dette ikke omtalt spesifikt i verneforskriftene. Miljødirektoratet har svart på forespørsel om dette, og de sier at en slik praksis vil kreve endring av verneforskriften, og at Miljødirektoratet neppe vil gå inn for en slik endring. Det vil si at henting av vatn normalt ikke kan tillates. Det foreligger ett tilfelle der slik tillatelse har vært gitt og da til funksjonshemmet på egen hytte. Ved de fleste tilfeller er en funksjonshemmet ikke alene på hytta og vannhenting kan ordnes av den/de funksjonsfriske. Bestemmelser og retningslinjer i Sylan landskapsvernområde Verneforskriften 3 pkt 5.1: Motorferdsel til lands og til vanns er forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Verneforskriftens 3 pkt 5.3: Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til e) bruk av beltekjøretøy på vinterføre eller luftfartøy for transport av varer og utstyr til hytter, buer og setre, g) bruk av beltekjøretøy på vinterføre eller luftfartøy for transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på hytter, klopper og lignende, j) motorferdsel i forbindelse med vedhogst i samsvar med forvaltningsplan Retningslinjene i forvaltningsplanen for motorferdselen er nokså lik for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og Sylan landskapsvernområde. De retningslinjene som her er omtalt for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark vil derfor også ligge til grunn for behandlingen av søknader innenfor Sylan landskapsvernområde. Dette med unntak av siste kjøredato om våren som er 5.mai for Sylan landskapsvernområde og 2.mai for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Stråsjøen-Prestøyan, Sankkjølen og Rangeldalen naturreservater Det er kun behandlet kjøring til hytter gjennom Stråsjøen-Prestøyan naturreservat. Her går det en snøscooter-rute som er en gjennomfartsrute for hytteeiere inne i nasjonalparken. Denne ruta benyttes også delvis av hytteeiere nord for reservatet. I reservatets bestemmelser IV pkt. 4. heter det at: Motorisert ferdsel, samt all bruk av fremkomstmidler til vanns er forbudt, (herunder gjelder også bruk av modellbåter og modellfly). Alle saker om motorferdsel behandles etter unntaksbestemmelsen 48 i 12
naturmangfoldloven. Her er det etablert en fast praksis der den faste traseen for snøscootertrafikk skal benyttes. For øvrig benyttes de samme retningslinjene som i nasjonalparken. Konklusjon: Se forvalters innstilling øverst i saken. 13