Utvalg: Møteprotokoll AU 1 /2018 Arbeidsutvalget Varangerhalvøya nasjonalparkstyre/ Várnjárgga álbmotmeahccestivra - Møtested: Telefon Dato: Onsdag 18.01.2018 Tidspunkt: 15:30 16:00 Følgende faste medlemmer deltok: Navn Ragnhild M. Aslaksen Ørjan Vevle Hans Jacob Bønå Funksjon Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Geir Østereng Nasjonalparkforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. 1
Saksliste Utvalgssaksnr St 1/2018 Innhold Lukket Arkivsaksnr Arbeidsutvalgets sak Angående kontraktløst bygg i ytre Syltevika Naturreservat - avslag på søknad 2017/8 St 2/2018 St 3/2018 Søknad om filming av fjellrev ved utsetting og etter utsetting søknad om motorisert ferdsel - barnefilm Film i Norway Søknad om filming av fjellrev ved utsetting - søknad om motorisert ferdsel Naturserie Marco Polo AG 2018/258 2017/259 St 4/2018 Endring av vilkår i gitt tillatelse 2017/268 angående motorferdsel i arbeide med fjellrevtiltak COAT 2
ST 1/2018 Angående kontraktløst bygg i Ytre Syltevika Naturreservat álbmotmeahccestivra 18.01.2018 Innstilling Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre ber Finnmarkseiendommen vurdere søknaden på nytt og mener saken er for spesiell til at det generelle prinsippet «først i tid best i rett» gjelder og dette bør tilsidesettes. Begrunnelsen for dette er gitt under: Saken angår hvem som skal få søke om gjenoppretting av festepunkt og tilrettelegge en hytte som ligger i Ytre Syltevika naturreservat, hvor vernemyndigheten har vært i kontakt med FEFO i desember 2016, først per e-post og telefon og fått beskjed om at festepunktet var slettet, hytta skulle egentlig være revet. Festepunktet måtte opprettes på nytt, og det ble oppgitt at man ville kunne forvente en god del kostbare gebyrer i prosessen. Det ble opplyst at gapahuk kunne være en enklere løsning. Ved e-postkorrespondanse konkret om at man ønsket å ta over hytta, var endelig tilbakemeldingen at man kunne søke om å etablere nytt festepunkt. Her har man muntlig og skriftlig gitt uttrykk for at man er interessert i å ta over hytta relatert til skjøtsel av naturreservatet og som ledd i tilrettelegging for friluftsliv som ledd i sin rolle. Nasjonalparkstyret befarte hytta sommeren 2016. 20.4.2017 vedtok Nasjonalparkstyret at man ville søke om å gjenopprette festepunktet og ta over hytta som åpen hytte. Å fremme søknad ble ikke prioritert fra forvalter umiddelbart da det ikke var avsatt budsjettmidler til de skisserte kostnadene ved å søke i 2017 om en gjenoppretting av festepunktet, og ble da heller ikke kapasitetsmessig prioritert. Man ble da overrasket når man fikk Varangerfjæra venneforenings søknad tilsendt på høring fra Finnmarkseiendommen, uten noen korrespondanse i forkant. Tilsvarende søknad om å overta festepunktet fra Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre ble så fremmet, og uttalelse til Varangerfjære venneforenings søknad gitt. I forkant av dette hadde vi kunne forventet en melding fra Finnmarkseiendommen om at andre aktører var interesserte i å søke om å overta hytta, for en helhetlig vurdering av hvem som kunne ta over den. I korrespondansen med Finnmarkseiendommen per telefon og e-post har man vist interesse for å tilrettelegge hytta som en åpen hytte i naturreservatet dette skulle være kjent ved saksbehandlerne hos Finnmarkseiendommen. Det er da overraskende at Finnmarkseiendommen behandler saken direkte etter prinsippet «først i tid best i rett». Her hadde vi sett det som naturlig at vi ble kontaktet angående interessen som var meldt til Finnmarkseiendommen om hytta. Spesielt da man er forvaltningsmyndighet for området, henvendelsen til FEFO var relatert til skjøtselen av naturreservatet. 3
Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre mener det vil være en fordel for allmennheten og som del av sin strategi for forvaltning av naturreservatet at vernemyndigheten overtar festepunktet og hytta, fremfor en relativt nyopprettet forening og selv om formålet som oppgis for å overta hytta fra foreningen er god, og vi ber Finnmarkseiendommen vurdere søknaden på nytt hvor prinsippet «først i tid best i rett» tilsidesettes og man gjør en helhetlig vurdering av hvem som overtar festepunktet og grunngir dette. Her mener vi hensynet til beste løsning for tilrettelegging for friluftsliv på sikt, og beste løsning for forvaltning og skjøtsel av naturreservatet bør vektlegges. Herunder at: Hytta ligger i Ytre syltevika Naturreservat, som er den strengeste områdevernet vi har. Verneområdet skal ivareta; Formålet med fredningen er å bevare 1. Et strandvollsystem som viser landhevingen etter siste istid. 2. En kyststripe med former som viser havets erosjon i lagdelte bergarter. 3. Et område med arktisk preget kystnatur med uhyre sparsom vegetasjon I Ytre Syltevika er det to kirketufter og flere tuftegrupper fra middelalderen og nyere tid. Ved at vernemyndigheten overtar festepunktet og overtar hovedansvaret for hytta, sikrer man at den forblir åpen for allmennheten, og eventuelt ikke kun for medlemmer i en forening, som kan bli resultatet på sikt. Det vises til praksis i hytte i Indre syltevika. Ved restaurering eller arbeide som skal gjøres i forhold til hytta vil man sikre at teknikker som benyttes er miljøforsvarlige og ikke truer verneverdiene i og i omegn av hytta eller ved motorferdsel på barmark inn til hytta via Persfjorden Syltefjorden landskapsvernområde. Noe av bakgrunnen for at styret ønsker å ta over ansvaret for hytta er dermed forvaltningsrelatert til verneområde mht. å redusere trusler mot verneverdiene, ved at utbedring og tiltak i nærhet av hytta er nøye vurdert relatert til verneverdiene, samtidig som at man tilrettelegger for friluftsliv ved at det er en åpen hytte i god stand for allmennheten. Hytta vil være en sikringshytte både sommer og også vinter med en åpen snøscooterløype ved Syltevikvatnet 1,5 km ifra hytta. Statens Naturoppsyn har lokalt oppsyn på oppdrag for Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre som har tilsyn med reservatet og tilliggende verneområder. Området er vanskelig tilgjengelig, og en åpen hytte i god stand vil forenkle arbeidet med skjøtsel av naturreservatet, tilliggende landskapsvernområde og tilrettelegging for friluftsliv med utgangspunkt i hytta. Statens Naturoppsyn har også oppdrag for Finnmarkseiendommen, og tilgjengelige åpne hytter kan være en fordel å ha ved ulike typer kontrolloppdrag. Naturoppsynet har en lokalkontakt i Hamningberg som, på oppdrag fra nasjonalparkstyret, vil kunne føre tilsyn med den åpne hytta jevnlig. I Ytre syltevika naturreservat pågår skjøtseltiltak ved rydding av strandsøppel. Forrige eier kontaktet SNO og tilbød kjøp av hytta før man sa opp festekontrakten, men man hadde ikke da budsjettmidler til å ta over den. Slik vi ser det vil man kunne forvente en høyere sikkerhet for at hytta er åpen for allmennheten, skjøttes og føres tilsyn med ved at vernemyndigheten får tilført årlige budsjettmidler relatert til tilrettelegging for friluftsliv. Vi antar at også Hamningberg 4
bygdelag vil ha interesse av å inngå samarbeide, gitt hyttas forrige eiers tilknytning til Hamningbergsamfunnet. At Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre overtar hytta vil ikke vanskeliggjøre Varangerfjæras venneforening bruk av hytta, da den vil være åpen. Her ser vi for oss muligheter for samarbeide med denne typen foreninger. Ved dette ønsker man heller ikke å vanskeliggjøre Varangerfjæra hytteforenings arbeid, men at området er naturreservat vil ofte sette noen begrensninger. Venneforeningen oppgir at man syns det er synd at hytta forfaller og ønsker å ivareta den. Foreningen har som formål å jobbe med å fremme fjærainteressen blant barn, unge og eldre i Varanger. Man ønsker å tilrettelegge for at flest mulig føler en tilknytning til fjæra i sitt nærområde, slik at kyst- og fjærakulturen i Varanger ikke forsvinner. Venneforeningen jobber for et søppelfritt, rent og maritimt miljø i strand og fjærasonen ved å sette fokus på marin forsøpling i Varanger. Slik vi ser det har man felles interesser om å ivareta hytta og holde den åpen, men da den ligger i naturreservatet ønsker Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre å ha ansvar for den for å sikre god stand, at den blir en åpen hytte på lang sikt, og at den også er tilgjengelig for brukergrupper som sau- og reindriftsnæring ved sesongmessig gjeting i området. På lang sikt kan hytta ha en rolle relatert til tilrettelegging for friluftsliv på Varangerhalvøya sett i et større perspektiv i området mellom Båtsfjord og Hamningberg. I lys av dette ber vi Finnmarkseiendommen se på saken på nytt, og om nødvendig drøfter den i styret som en spesiell sak. Tilsvarende saker kan oppstå andre steder på eiendommen innenfor verneområder. ST 2/2018 Søknad om filming av fjellrev ved utsetting og etter utsetting søknad om motorisert ferdsel - barnefilm Film i Norway álbmotmeahccestivra - 18.01.2018 Innstilling Søknad om å filme fjellrev ved utsettingssted, ved kunstig hi under og etter utsetting tillates jamfør Naturmangfoldlovens 48. Tillatelsen gjelder samme dag som utsettingen skjer. Tillatelse omfatter også dispensasjon til å benytte snøscooter, dersom dette blir nødvendig til bruk i følge med SNO feltpersonellet inn og ut av området. Tillatelsen gjelder i følge med Statens Naturoppsyns feltarbeider som skal sette ut fjellrev i to hi lengst nordøst i Nasjonalparken. 5
Søknad om å filme i dagene etter utsettingen avslås jamfør verneforskriftens 3 og Naturmangfoldlovens 48, og begrunnes med at selv om fjellrevene er blitt håndtert av folk like før utsetting er revene å betrakte som ville etter utsetting og bør ha minst mulig kontakt med mennesker i nærhet av hi og foringsstasjon relatert til tilpasning til et vilt liv i naturen etter at utsetting er skjedd. Forstyrrelse ved filming vil stride mot verneforskriftens 3, unødig forstyrrelse av dyrelivet. ST 3/2018 Søknad om filming av fjellrev ved utsetting - søknad om motorisert ferdsel Naturserie Marco Polo AG álbmotmeahccestivra - 18.01.2018 Innstilling Søknad om å filme fjellrev ved utsettingssted ved og etter utsetting avslås jamfør Naturmangfoldlovens 48. Relatert til foreløpige planer for utsetting vil det ikke være logistikkmessig mulig å kunne tilby dette filmteamet å være med ut å filme når fjellrevene blir satt ut. Dette pågrunn av at man vil minimere antall kjøretøy og personer som skal være med under selve feltarbeidet, og flere filmteam ved en lokalitet vil være uheldig. Avslaget om å filme i dagene etter utsettingen begrunnes også med at selv om fjellrevene er blitt håndtert av folk like før utsetting er revene å betrakte som ville etter utsetting og bør ha minst mulig kontakt med folk i nærhet av hi og foringsstasjon relatert til tilpasning til et vilt liv i naturen etter at utsetting er skjedd. Forstyrrelse ved filming vil stride mot verneforskriftens 3, unødig forstyrrelse av dyrelivet. Serien vil ha et stort publikum og kan medføre økt ferdsel motivert for å observer og fotografere en truet art i Varangerhalvøya Nasjonalpark hvor aktiviteten kan medføre unødvendig forstyrrelse. Dette av spesielt interesserte eller fotografer. ST 4/2018 Endring av vilkår i motorferdselsdispensasjon ved fjellrevtiltak COAT álbmotmeahccestivra - 18.01.2018 Innstilling. Det vises til Nasjonalparkstyrets vedtak 2.3.2017 i styremøte 1 mars 2017 tredje avsnitt 6
Dette endres til: Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre kommer til at Norsk institutt for naturforskning, som oppdragstaker fra Miljødirektoratet om sette ut fjellrev, har hjemmel i verneforskriftens 3 punkt 6.2 a) til nødvendig motorisert ferdsel i skjøtsels og forvaltningsoppgaver. Dette i forbindelse med befaring og utsetting av valper, merking av valper, etablering av installasjoner, foring og oppfølging i perioden 2017-2021. Dette gjennomføres i samarbeide med Statens Naturoppsyn. I konkrete tilfeller når det er konkrete behov og det er avklart med Statens Naturoppsyn, gjelder dette også COAT personellet, relatert til deres arbeid med fjellrevmodulen. Denne tillatelsen skal tas med og personell skal kunne legitimere seg som COAT personell/ ansatte hos Universitetet i Tromsø. For øvrig gjelder vedtak med de samme vilkår som 2.3.2017 i sak 2017/268. 7