Arkivsak-dok. 17/08615-2 Saksbehandler Birgitte Dahlstrøm Saksgang Møtedato Sak nr. Utvalg for kultur og oppvekst 2016-2019 13.03.2018 Høringsuttalelse for Regionalplan for kultur 2018-2029. Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommune slutter seg til hovedtrekkene i mål, tematikk, strategier, innsatsområder og tiltak i planforslaget «Regionalplan kultur 2018-2019» 2. Sarpsborg kommune anbefaler at Østfold fylkeskommune i sin plan legger inn eller tydeliggjør følgende: - Det inngås en regional samarbeidsavtale mellom UKM, DKS og kulturskolene. - Sterkere fokus på samarbeid og helhetlig utdanningsløp innen kunstfagene, fra kulturskole via videregående skole og til høgskole med kunstutdanning. - Tydeliggjøre tiltak videreutvikling av arrangørnettverk - Stimulere til at profesjonelle kunst- og kulturutøvere bosetter seg i fylket - Landeparken og Storedal bør inn i handlingsplanen under innsatsområde utvikling av kulturarenaer - Kulturtiltak og - arrangementer kan ha betydning for regionens kreative næringsutvikling og kulturturisme. i Sarpsborg gjelder dette særlig formidling av Olavsarv og vikinghistorie i Landeparken. Fylkeskommunen bør bistå med å utvikle Landeparken som kulturarena, og til å etablere en fast formidlingsarena for regionens rike vikinghistorie. For begrunnelse vises det til saksframlegget. Vedlegg: Regionplan for kultur 2018-2029 høringsutkast Sammendrag: Østfold fylkeskommune har sendt forslag til Regionalplan for kultur 2018 2029 på høring. Høringsfristen er 09.04.2018. Gjennomgående tema for planen er: et inkluderende samfunn, frivillighet, internasjonalisering og digitalisering. Med utgangspunkt i disse er det utarbeidet strategier og i tiltak i planens handlingsdel. 1
Med noen tillegg mener rådmannen at planforslaget gir et godt grunnlag for videre utvikling og tilrettelegging av kulturfeltet i Østfold. Flere av innsatsområdene er sammenfallende med innsatsområder i Sarpsborg kommunes kommende kulturplan. Rådmannen anbefaler at Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til planforslaget med noen kommentarer, og at vedtak i saken oversendes som kommunens høringsuttalelse til planforslaget. Utredning: Østfold fylkeskommune har sendt ut på høring Regionalplan for kultur 2018 2029, med høringsfrist 09.04.2018. Fylkestinget vil vedta planen i juni 2018. Enhetsleder kultur hadde en orientering om planprogrammet i utvalgsmøte 7.2.2017. Kommuner og organisasjoner har deltatt aktivt i arbeidet med planen, spesielt handlingsprogrammet. Det har vært gjennomført medvirkningsmøter, og det har vært mulighet for å gi innspill direkte. Representanter fra administrasjonen har deltatt på innspillsog høringsmøter. Kulturindeksen fra Telemarksforskning ble brukt som et grunnlag i begynnelsen av prosessen. På denne indeksen har Østfold en lav plassering, og det er derfor en spenstig og positiv satsning som skisseres i planens hovedmål: Østfold skal være et ledende kulturfylke som legger vekt på å sikre ytringsfrihet og engasjerende opplevelser for alle. Kulturen og kunstens bærekraft skal utvikles gjennom å legge til rette gode forhold for de kompetente institusjonene, kunstfagmiljøene og det frivillige organisasjonslivet, og stimulere til samarbeid mellom profesjonelle og amatører, på tvers av genre og kommunegrenser. Regionalplanen har følgende strategier og innsatsområder: 1) Øke den kulturelle kompetansen i befolkningen: 2) Bygge samarbeid og nettverk for utveksling av kultur 3) Stimulere de kompetente kunst og kulturmiljøene 4) Bygge og utvikle kulturarenaer 5) Utvikle kulturelle og kreative næringer 6) Prioriterte samarbeidsområder Den regionale kulturplanen har fokus på både verdiskapning, levekår, folkehelse og klima/miljø. Dette er viktige temaer, også for Sarpsborg kommune. Et annet viktig tema som tas opp i arbeidet er digitalisering. Overgangen til digital produksjon og distribusjon av tjenester og produkter innebærer utfordringer og muligheter, også for kulturfeltet. Fylkeskommunen har her en viktig rolle som kompetanseformidler. Rådmannen mener at deler av handlingsplanen har vage formuleringer, og det benyttes ord som at fylkeskommunen skal «bistå» i et arbeid, «videreutvikle i nært samarbeid med», eller «fylkeskommunen har ansvar for». Disse punktene bør være tydeligere for at det klarere skal framgå hva fylkeskommunen faktisk tar mål av seg å få til på kulturfeltet. Et eksempel er det som skrives om UKM under Strategi 1, pkt. 2, et annet er arrangørnettverket under Strategi 2, pkt 1. Her savnes det en mer konkret målsetning for arbeidet med både UKM og arrangørnettverket. Fylkesplanen er meget omfattende, og Sarpsborg kommune har derfor prioritert å kommentere utvalgte satsningsområder. Disse ses i sammenheng med lokale 2
satsningsområder, som er definert i Sarpsborg kommunens høringsutkast til planprogram for ny kulturplan. Strategi 1. Øke den kulturelle kompetansen i befolkningen. Fylkeskommunen henviser i sin plan til Kulturutredningen 2014, som understreker viktigheten av å satse på den lokale kulturelle grunnmuren: Bibliotek, kulturskole, fritidsklubber og den lokale frivilligheten. I planen vektlegger fylkeskommunen en helhetlig kulturpolitikk for barn og unge. I den helheten har kulturskole og fritidsklubber en viktig rolle. Fylkeskommunen ser i tillegg synergier av et tettere samarbeid mellom DKS (den kulturelleskolesekken) og UKM (Ung Kultur Møtes). Rådmannen mener at koblingen mellom UKM, kulturskole, DKS- og videregående skole blir viktig framover for å bygge den helhetlige ungdomskulturen i Østfold. Den regionale kulturplanen bør identifisere dette potensiale og være tydeligere på hvordan man ønsker et videre arbeid med ungdom og kultur. Regjeringen gir klare signaler om behovet for samarbeid mellom kulturskolene, DKS og UKM. I Stortingsmelding nr. 8 (2007/2008) Kulturell skulesekk i framtida rettes det fokus på de tre viktige ordningene og mulighetene som ligger i et samarbeid. Kulturskolen som den lærende arena, DKS som den opplevende, og UKM som den utøvende. Rådmannen mener at Østfold fylkeskommune bør ta et initiativ til en samarbeidsavtale mellom UKM, den kulturelle skolesekken i Østfold og Norsk kulturskoleråd region øst. Fylkeskommunen er tydelig på at den videregående skolen er en viktig arena for kunst og kultur, og dens betydning i fremtidens skole. Man ønsker et tettere samarbeid mellom skole og DKS. Rådmannen mener at kulturskolen har en rolle inn mot DKS, i tillegg til å være et viktig ledd i et helhetlig utdanningsforløp. Rådmannen ønsker et sterkere fokus på samarbeid og helhetlig utdanningsløp innen kunstfagene, fra kulturskole via videregående skole og til høgskole med kunstutdanning. Kulturkompetanse omhandler også kulturhusene, som arena for både utøvende kunstnere og byenes kulturkonsumenter. Hvordan kulturhusene programmeres og tilbud utvikles vil være av stor betydning for kulturformidling og publikumsutvikling i den enkelte kommune. Etter rådmannens oppfatning må kulturhusene være instrumenter for en ønsket samfunnsutvikling. Kulturhusene bør være aktive medspillere i arbeidet med å styrke den kulturelle kompetansen i befolkningen, gjerne i samarbeid med andre institusjoner i fylket, som Det Norske Blåseensemble, et nytt regionteater, Opera Østfold, Punkt Ø eller Østfold kulturutvikling. Handlingsdelen sier noe om dette under Strategi 4, pkt 1.2, men det bør også inn under Strategi 1 i hovedplanen. Rådmannen mener tiltaket videreutvikling av arrangørnettverk bør tydeliggjøres. Strategi 3 Stimulere de kompetente kunst- og kulturmiljøene. 3
Deltagelse i kulturaktivitet kan gi barn og ungdom den nødvendige kunnskapen for at de skal utvikle seg til signifikante bidragsytere i lokale kulturmiljøer. På sikt kan dette skape unge kulturgrundere og profesjonelle kunstnere. Når det gjelder utvikling av kulturelle og kreative næringer, mener rådmannen også at det er viktig å ha med seg ungdom gjennom aktiviteter i regi av kulturskole, fritidsklubber og UKM. Disse skaper allerede fremtidens kulturgründere, kunstnere, produsenter og støttefunksjoner tilknyttet et mangfoldig kulturfelt. Rådmannen viser igjen til potensialet som ligger i UKM, fritidsklubber og kulturskole som paraply for ungdom og kultur. Det å stimulere til profesjonell kunstnerisk virksomhet, ved å legge til rette for at kunstnere kan besøke og etablere seg i kommunen, vil gi ringvirkninger for utvikling av en god kulturkommune. Det må legges til rette for gode formidlingsarenaer og kreativ næringsutvikling, i tillegg bør fylkeskommunen bruke lokale profesjonelle kunstnere der det er mulig. Rådmannen mener at både Østfold fylkeskommune og Sarpsborg kommune framover bør se på muligheten for å stimulere til at profesjonelle kunst- og kulturutøvere bosetter seg i kommunen eller fylket. I handlingsplanen foreslås det å legge til rette for at Inspiria kan videreutvikle kulturrettede tiltak i samarbeid med øvrig kunst og kulturliv, blant annet med kulturavdelinger i kommuner/fylkeskommune og kulturinstitusjoner. Det er positivt. Strategi 4 Bygge og utvikle kulturarenaer. I planen fremheves utviklingen av Sarpsborg scene som stedlig kulturhus, og Kulås Amfi og Landeparken med Olavsfestivalen som friluftsarenaer med stort potensial, det er bra. Rådmannen ser store gevinster i arenautvikling i Sarpsborg. Utvikling av Storedal som kulturarena med regionalt og nasjonalt tilsnitt og inn mot målgruppe bør også nevnes her. Landeparken og Storedal bør inn i handlingsplanen under innsatsområde utvikling av kulturarenaer. Rådmannen ønsker samarbeid med fylkeskommunen og andre aktører om utviklingen av disse kulturarenaene. Strategi 5 Utvikle kulturelle og kreative næringer. Sarpsborg kommune ønsker å legge til rette for kulturturisme. Kommende kulturplan understreker at kommunen må være tydelige på hvilke verdier kommunen har og hvilke ringvirkninger kulturell aktivitet, i all sin form, kan ha for å bygge Sarpsborg kommunes omdømme. Og dermed regionens omdømme. Strategisk utvikling av Olavsarven får her et hovedfokus og man vil utrede muligheten for å bygge langhus og kongsgård i Landeparken. Olavsdagene med Olavsfestivalen er en offisiell samarbeidspartner med Stiklestad inn mot det nasjonale jubileum i 2030. Rådmannen mener Sarpsborg kommune bør kunne forvente at fylkeskommunen bistår med å utvikle Landeparken som kulturarena, og til å etablere en fast formidlingsarena for regionens rike vikinghistorie. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: 4
Ingen Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen. 5