Kristiansand tingrett ÅRSMELDING FOR 2012 En kortfattet oversikt over virksomheten i Kristiansand tingrett i 2012. 1. Generelt om domstolen Kristiansand tingrett er en av Norges største tingretter. Embetsdistriktet omfatter 16 kommuner, herunder de aller fleste kommunene i Vest-Agder og noen i Aust-Agder (se nærmere på vår hjemmeside www.domstol.no/kristiansand). Samlet antall innbyggere utgjør ca. 163.500. Domstolen er en fullfaglig førsteinstansdomstol som behandler alle typer saker, både straffesaker og sivile saker. I tillegg utføres forvaltnings- og registreringsoppgaver som bl.a. skiftebehandling, dødsfallregistrering, notarialforretninger og vigsler. Domstolen ledes av sorenskriver Yngve Svendsen, og hadde i 2012 følgende stillinger: 11 embetsdommere, 5 dommerfullmektiger, 1 avdelingsdirektør, og 20 saksbehandlerstillinger. Samlet er det 39 ansatte. Ved årsskiftet 2012/13 var andelen kvinnelige dommere ca. 28%. Blant saksbehandlerne er det foruten én mann kun kvinner. Kristiansand tingrett har i 2012 avsagt dom, kjennelse eller formell beslutning i 3411 saker, og avgjort 1729 forvaltningssaker (gjelder særlig skifte). Etter at domstolen de siste årene har hatt en betydelig vekst i antall innkomne saker i de mest sentrale sakskategoriene, har det kommet inn noen færre meddomsrettssaker og tvistesaker i 2012, jf. nærmere under pkt. 2-4. 2. Straffesaksbehandlingen Straffesakene deles inn i enedommersaker og meddomsrettssaker. Enedommersaker omfatter saker i forbindelse med etterforskning; slik som pågripelse, ransaking, kommunikasjonskontroll (telefonavlytting m.v.), fengsling, besøksforbud og midlertid beslag av førerkort. En viktig gruppe er de såkalte tilståelsessakene, dvs. der siktede har avgitt en uforbeholden tilståelse og saken derfor pådømmes ved forenklet behandling. Enedommersakene avgjøres av en tingrettsdommer eller en dommerfullmektig - uten at meddommere deltar. Som meddomsrettssaker pådømmes alle straffesaker som ikke kan avgjøres som tilståelsesak (enedommersak). Retten består da av en tingrettsdommer eller 1
dommerfullmektig samt normalt to meddommere en kvinne og en mann. Alle har 1 stemme og alle avgjørelser treffes etter avstemning flertallet avgjør. Meddommerne trekkes fra et utvalg som er satt opp av kommune-/ bystyrene i embetskretsen. Disse utvalgene har en tjenestetid på 4 år om gangen. I 2012 ble det foretatt valg av meddommere til utvalget som skal gjelde i perioden 2013-2016. Fra 2007 til 2011 økte antallet innkomne meddomsrettssaker med ca. 18%. I 2012 var det en reduksjon på 11% i forhold til 2011, dvs. 535 mot 602 saker. Antall fengslinger økte imidlertid med ca. 41% i 2012, sett i forhold til 2011. På bakgrunn av dette kan det forventes at antallet meddomsrettssaker vil øke igjen i 2013. Det totale antallet innkomne enedommersaker viste en økning på i overkant av 7% i 2012, og har siden 2007 økt med totalt ca. 21%. Innkomne straffesaker i 2012 og foregående år: MED-saker 2012: 535 2011: 602 2010: 594 2009: 582 2008: 521 2007: 494 ENE-saker 2012: 1792 2011: 1671 2010: 1710 2009: 1866 2008: 1622 2007: 1485 Avgjorte straffesaker i 2012 og foregående år: MED-saker 2012: 532 2011: 581 2010: 603 2009: 597 2008: 467 2007: 514 ENE-saker 2012: 1801 2011: 1651 2010: 1731 2009: 1866 2008: 1625 2007: 1496 2
Saksbehandlingstid: De nasjonale målene for saksbehandlingstid er 90 dager i meddomsrettssaker og 30 dager i enedommersaker. Dette beregnes fra saken første gang blir mottatt av retten og til saken er avsluttet ved dom eller på annen måte. Kristiansand tingretts saksbehandlingstid er betydelig lavere enn målene. I 2012 var saksbehandlingstiden for meddomsrettssaker 53 dager og i enedommersaker 9 dager. Saksbehandlingstiden i 2012 og foregående år: MED-saker 2012: 53 dager 2011: 54 dager 2010: 58 dager 2009: 51 dager 2008: 49 dager 2007: 51 dager ENE-saker 2012: 9 dager 2011: 9 dager 2010: 10 dager 2009: 11 dager 2008: 12 dager 2007: 12 dager Anker: Den alt overveiende andelen av straffesakene avgjøres endelig i tingretten. Ankeandelen er lav. Kun ca. 3,4 % av tingrettens avgjørelser i meddomsrettssakene fikk i 2012 et endret utfall i høyere rett. Det tilsvarende tallet for enedommersakene var 0,85 %. 3. Tvistesakene Tvistesakene omhandler en rekke forskjellige sakstyper, som for eksempel familiesaker, nabotvister, erstatningssaker, pengekrav, overprøving av forvaltningsvedtak og tvister i arbeids- og forretningsforhold. Innkomne tvistesaker i 2012 og de foregående årene: 2012: 560 2011: 589 2010: 566 2009: 576 2008: 526 2007: 453 3
Antallet innkomne tvistesaker i 2012 viser en reduksjon på ca. 5%. Siden 2007 har imidlertid antallet tvistesaker økt med ca. 23%. Saker vedrørende barneloven utgjorde den største enkeltkategorien også i 2012, med 21,4%, dvs. noe høyere andel enn i 2011 (18,3%). Avgjorte tvistesaker i 2012 og de foregående årene: 2012: 516 2011: 568 2010: 586 2009: 537 2008: 555 2007: 445 Som tallene viser er antallet avgjorte tvistesaker redusert også i 2012, med en reduksjon på ca. 9% i forhold til 2011. Reduksjonen i antall avgjorte saker, kan i det vesentlige tilskrives den midlertidige tilsettingsstoppen som ble innført av Domstoladministrasjonen i 2012 som følge av redusert budsjettildeling til domstolene. Saksbehandlingstid: Det nasjonale målet for saksbehandlingstid er 180 dager, dvs. 6 måneder. Dette måles fra den dagen saken blir mottatt av retten og til den er endelig avsluttet. Kristiansand tingretts saksbehandlingstid for tvistesaker i 2012 og de foregående årene: 2012: 120 dager 2011: 108 dager 2010: 106 dager 2009: 105 dager 2008: 114 dager 2007: 148 dager Dessverre ser vi at saksbehandlingstiden for tvistesaker øker også i Kristiansand tingrett, til tross for dyktige og engasjerte medarbeidere. Økningen kan i det vesentlige tilskrives den midlertidige tilsettingsstoppen som ble innført av Domstoladministrasjonen i 2012 som følge av redusert budsjettildeling til domstolene. Anker: Den alt overveiende andelen av tvistesakene avgjøres endelig i tingretten. Ankeandelen er liten. Kun 3,9 % av tingrettens avgjørelser ble i 2012 endret i høyere rett. 4
Rettsmekling: 2011 2012 Meklinger i prosent av antall avgjorte tvistesaker 14% 15% Antall forlik etter rettsmeklinger 44 54 Forlik i prosent av antall rettsmeklinger 58% 73% Etter en negativ utvikling i 2010 vedr. domstolens rettsmeklingsresultater, ble det i 2011 satt inn ekstra fokus og tiltak på dette området. Det har deretter vært en positiv utvikling både i antall rettsmeklede saker, forliksprosent og meklingsprosent. Domstolen har imidlertid fremdeles et forbedringspotensiale på dette området, og det vil derfor være stort fokus på rettsmeklingsresultater også i 2013. 4. Andre saker Den kraftige økningen i antall konkurssaker som vi hadde i 2008-2010, stoppet opp i 2011. I 2012 har imidlertid antallet konkurssaker fortsatt å øke. Tallene for 2012 viser også en betydelig økning i antall begjæringer om tvangssalg av boliger, med 579 i 2012 mot 321 i 2011. Konkursbehandling 2011 2012 Totalt antall begjæringer om konkurs 272 309 Åpning av konkurs 151 173 Totalt antall begjæringer om 42 37 tvangsavvikling og tvangsoppløsning Åpnede tvangsavviklinger og 34 28 tvangsoppløsninger Åpnede boer totalt 185 238 Skiftesaker 2011 2012 Registrerte dødsfall 1307 1273 Nye testamenter til oppbevaring 431 457 Begjæring om offentlig skifte dødsbo 39 41 Begjæring om offentlig skifte ektefellebo 13 7 Tvangssaker 2011 2012 Tvangsfravikelse av leieforhold 6 13 Begjæring om tvangssalg av boliger 321 579 Tvangsoppløsning av sameie 15 12 Klage over namsmannsavgjørelser 18 12 Arrester 2 12 Andre tvangssaker 12 18 5
Gjeldsforhandling m.v. 2011 2012 Søknad om åpning av gjeldsforhandling 19 24 Åpning av gjeldsforhandling 34 33 Begjæring om tvungen gjeldsordning 33 28 Begjæring om endring/opphevelse av gjeldsordninger 12 20 Vigsler 2011 2012 Foretatte vigsler 253 274 5. Øvrige sentrale forhold a) 22. juli-saken I forbindelse med gjennomføringen av 22. juli-saken i Oslo tingrett, var Kristiansand tingrett en av 17 domstoler som bistod til at etterlatte, overlevende og pårørende samt deres bistandsadvokater, kunne følge saken lokalt via direkte overføring fra rettssal 250 i Oslo. Dette medførte omfattende arbeid, både med hensyn til forberedelser og gjennomføring. Det la også beslag på både lokaler og personalressurser i domstolen. Samarbeidet med alle involverte var meget godt (Oslo tingrett, Domstoladministrasjonen, etterlatte/overlevende, bistandsadvokater, helsepersonell, kommune/fylkeskommune, presse, vitnestøtter/ekstra rettsbetjenter, mv). Domstolen har også fått meget positive tilbakemeldinger for sitt bidrag. b) Kristiansand tingrett har siden sammenslåingen med domstolen i Mandal i 2004 disponert rettslokaler med 2 rettssaler i 2. etg. i Politihuset i Mandal (A. Tidemansgate 6-8). Dette var imidlertid en overgangsordning, og lokalene ble avviklet i forbindelse med leieavtalens utløp 31.12.2012. For å dekke domstolens behov for rettssaler i Kristiansand, ble nye rettslokaler derfor reetablert i "Frivolds Hus" i Holbergsgate 17 i Kristiansand, hvor domstolen også tidligere har hatt et leieforhold. c) Bemanning Økt sakstilgang de siste årene har medført en merbelastning på de ansatte. Kristiansand tingrett ble i 2011 tildelt midler til omgjøring av én dommerfullmektigstilling til et dommerembete. I tillegg fikk domstolen tildelt midler til én ny saksbehandlerstilling. Dette er imidlertid ikke tilstrekkelig til å kompensere for økningen i antall saker og den økte arbeidsbelastningen de senere år. Forsterket fokus over lengre tid på rask saksavvikling og gode rutiner, medvirker til at domstolen likevel klarer å oppnå gode saksavviklingsresultater. Restansene pr. 31.12.2012 har imidlertid økt i forhold til ved forrige årsskifte innenfor flere av de mest sentrale sakstypene. Dette skyldes i det vesentlige den midlertidige tilsettingsstoppen som ble innført av 6
Domstoladministrasjonen i 2012 pga. redusert budsjettildeling til domstolene. Saksbehandlingstiden i domstolen er likevel, enn så lenge, godt innenfor de sentrale målene. De lokale mål for saksbehandlingstid er også oppnådd. d) Mediehåndtering Kristiansand tingrett har også i 2012 hatt fokus på å legge forholdene best mulig til rette for mediene, og ordningen med publisering av tiltaler og avgjørelser på lukkede pressesider på internett er videreført. Som følge av omfattende utfordringer knyttet til overgang til ny terminalserverløsning i 2012, ble dessverre også løsningen for publisering til pressen rammet. Både domstolen og Domstoladministrasjonen har imidlertid hatt et kontinuerlig fokus på å redusere ulempene dette har medført, samt på å rette feilene som har ført til disse problemene. e) Moderat spesialisering Dommere er generalister og skal kunne beherske alle sakstyper. Noen felt har imidlertid et relativt lite antall saker. For å sikre økt kompetanse/kvalitet innenfor noen av disse tok Kristiansand tingrett i 2011 i bruk et system for moderat spesialisering innenfor bl.a. gjeldsordning, dødsbo-/felleseieskifte, tvangssaker og notarialforretninger. I tillegg ble det i 2012 innført tiltak for moderat spesialisering eller annet også for følgende saksområder: rettsmekling (turnusordning), småkravsaker (turnusordning), skjønn (behandles av kun 2 dommere) og barnelovsaker (egen faggruppe ansvarlig for faglig oppdatering av dommerne, rutineutvikling mv.). Saksbehandlerne er delt inn i "straffesaksgruppe" og "sivilsaksgruppe". Alle behandler alle typer saker, men saksbehandlerne i "straffesaksgruppen" og "sivilsaksgruppen" behandler hhv flere straffesaker og sivile saker. f) Kantineordning i tinghuset Som følge av trange økonomiske rammer for Kristiansand tingrett, måtte dessverre kantinetilbudet avvikles våren 2012. Dette førte til atskillige ulemper for aktørene og det rettssøkende publikum i form av behov for utvidet lunsjpause og dermed også lengre rettsdager. Det ble derfor besluttet å gjøre et nytt forsøk med en ny driver av kantinen, og ved månedsskiftet oktober/november var en ny kantineordning på plass. Dette er imidlertid kun en prøveordning som foreløpig løper ut februar 2013. Kristiansand, 19. februar 2013 Yngve Svendsen (sign.) sorenskriver 7