Halden kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Store sal, Folkets hus Dato: 30.11.2017 Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Bjørg Kristin Lund Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Anne-Kari Holm Nestleder SP Per-Egil Evensen Medlem FRP Dagfinn Stærk Medlem KRF Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Øivind Holt Medlem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Randi Sommerseth Stilling Rådmann Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2017/84 PS 2017/85 PS 2017/86 PS 2017/87 RS 2017/22 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Regionalt Næringsområde Svinesund - status per oktober 2017 2014/5534 PS 2017/88 Økonomirapport pr. oktober 2017 2017/611 PS 2017/89 PS 2017/90 PS 2017/91 Kommunale vigsler fra 01.01.2018 - fornyet behandling Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold (DaØ) - mindre endring i selskapsavtale pr. november 2017 Rullering av handlingsplanen for idrett og friluftsliv 2018-2021. 2017/4950 2008/2547 2017/5185 PS 2017/92 Os idrettsarena og skole - framdriftsplan 2016/3266 PS 2017/93 Rådmannens rapportering til formannskap og kommunestyret 2018 2017/3394 PS 2017/94 Budsjett 2018 Rådmannens budsjettforslag 2017/3394 Side nr.
PS 2017/84 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2017/85 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo at sakene PS 2017/ 91 og 92 skulle behandles etter referatsakene og før sak PS 2017/88. Dette ble bifalt av formannskapet. Sakslisten ble enstemmig godkjent med ovennevnte endring. Det ble meldt 1 forespørsel (Øivind Holt, MDG). Sakslisten godkjent med endring. PS 2017/86 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2017/87 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsaken tatt til orientering. RS 2017/22 Regionalt Næringsområde Svinesund - status per oktober 2017
PS 2017/88 Økonomirapport pr. oktober 2017 Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Økonomirapporten tas til etterretning. PS 2017/89 Kommunale vigsler fra 01.01.2018 - fornyet behandling Elin Lexander (H) fremmet forslag til vedtak: 1. I tillegg til ordfører og varaordfører oppnevnes fem representanter fra administrasjonen. 2. Administrasjonen foreslår sine representanter som presenteres for kommunestyret for godkjenning. 3. Som kommunens hovedlokalitet for kommunale vigsler brukes Gamle Rådhus. 4. Inntil ombygging av Gamle Rådhus er ferdig (ca. 1. juli 2018), leier kommunen som sitt hovedlokale for kommunale vigsler Fredrik 3 s hall på Fredriksten festning fra 01.01.18 og inntil videre. 5. Kommunens alminnelige tilbud om tid og sted for kommunale, borgerlige vigsler er i vanlige arbeidsuker: onsdager kl. 12:00 14:00 og fredager kl. 12:00 14:00. Tilbudet i skoleferiene blir fastsatt nærmere av administrasjonen etter avtale med vigslerne. 6. Etter nærmere avtale mellom kommunens vigslere og brudefolkene kan kommunal vigsel utføres på andre steder og til andre tider om det passer for vigsleren(e). 7. Særlig avtalt vigsel til andre steder og tider, eller vigsel for brudefolk som ikke er kommunens egne innbyggere, belastes med merkostnad inntil kr. 3.000 pr. vigsel. Ved votering ble forslaget fra Lexander enstemmig vedtatt. 1. I tillegg til ordfører og varaordfører oppnevnes fem representanter fra administrasjonen. 2. Administrasjonen foreslår sine representanter som presenteres for kommunestyret for godkjenning. 3. Som kommunens hovedlokalitet for kommunale vigsler brukes Gamle Rådhus.
4. Inntil ombygging av Gamle Rådhus er ferdig (ca. 1. juli 2018), leier kommunen som sitt hovedlokale for kommunale vigsler Fredrik 3 s hall på Fredriksten festning fra 01.01.18 og inntil videre. 5. Kommunens alminnelige tilbud om tid og sted for kommunale, borgerlige vigsler er i vanlige arbeidsuker: onsdager kl. 12:00 14:00 og fredager kl. 12:00 14:00. Tilbudet i skoleferiene blir fastsatt nærmere av administrasjonen etter avtale med vigslerne. 6. Etter nærmere avtale mellom kommunens vigslere og brudefolkene kan kommunal vigsel utføres på andre steder og til andre tider om det passer for vigsleren(e). 7. Særlig avtalt vigsel til andre steder og tider, eller vigsel for brudefolk som ikke er kommunens egne innbyggere, belastes med merkostnad inntil kr. 3.000 pr. vigsel. PS 2017/90 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold (DaØ) - mindre endring i selskapsavtale pr. november 2017 Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Revidert selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold IKS (DaØ) med mindre endring i pkt. 2.2, pr. november 2017, Finansieringsmodell som vedlagt (Arkivref. 2008/2547-42) godkjennes. PS 2017/91 Rullering av handlingsplanen for idrett og friluftsliv 2018-2021. Dagfinn Stærk (KrF) fremmet forslag til vedtak: Rådmannens forslag til handlingsplan for anleggsutbygging 2018 2021 vedtas. Rådmannen får fullmakt til å søke spillemidler for de prosjekter som finansieres i 2018. Ved votering ble forslaget fra Stærk enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til handlingsplan for anleggsutbygging 2018 2021 vedtas. Rådmannen får fullmakt til å søke spillemidler for de prosjekter som finansieres i 2018.
PS 2017/92 Os idrettsarena og skole - framdriftsplan Ole Richard Holm-Olsen (H) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune iverksetter Os-prosjektet som en «pris- og designkonkurranse» i tråd med anbefalinger og konklusjon i hhv. pkt. 4 og 5 i rapport «Halden kommune Os prosjektet gjennomføringsmodell» utarbeidet av WSP Norge AS, datert 20.11.17. Rapportens vedlagte planlagte framdriftsplan datert 21.11.17 legges til grunn i det videre arbeidet. For øvrig forutsettes prosjektet gjennomført i samsvar med vedtatte økonomiske rammer. Det rapporteres underveis ved behov til formannskapet. Arve Sigmundstad (AP) fremmet tilleggsforslag til forslaget fra Holm-Olsen: Formannskapet ber rådmannen legge fram en ny og oppdatert fremdriftsplan for skoledelen av prosjektet. Det ble votert separat over de to forslagene. Ved votering ble forslaget fra Holm-Olsen enstemmig vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Sigmundstad ble dette vedtatt mot 1 stemme (FrP). Øivind Holt (MDG) ba om protokolltilførsel. Halden kommune iverksetter Os-prosjektet som en «pris- og designkonkurranse» i tråd med anbefalinger og konklusjon i hhv. pkt. 4 og 5 i rapport «Halden kommune Os prosjektet gjennomføringsmodell» utarbeidet av WSP Norge AS, datert 20.11.17. Rapportens vedlagte planlagte framdriftsplan datert 21.11.17 legges til grunn i det videre arbeidet. For øvrig forutsettes prosjektet gjennomført i samsvar med vedtatte økonomiske rammer. Det rapporteres underveis ved behov til formannskapet. Formannskapet ber rådmannen legge fram en ny og oppdatert fremdriftsplan for skoledelen av prosjektet. Protokolltilførsel fra Øivind Holt (MDG): MDG ønsker i utgangspunktet at byggeoppstart for skolen settes til 2020.
PS 2017/93 Rådmannens rapportering til formannskap og kommunestyret 2018 Bjørg Lund (H) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling. Rådmannen bes fastslå et felles begrepsapparat rundt resultater, som brukes konsekvent i rapporteringen. Ved votering ble rådmannens innstilling, med tilleggsforslaget fra Lund, enstemmig vedtatt. 1. Saken tas til etterretning. 2. Behandlingen av 3.tertialrapporten pr. 2017 følger regnskapsavslutningsfristen medio februar og settes på sakskartet så snart som mulig etter dette. 3. Rådmannen bes fastslå et felles begrepsapparat rundt resultater, som brukes konsekvent i rapporteringen. PS 2017/94 Budsjett 2018 Rådmannens budsjettforslag Fredrik Holm (H) fremmet forslag til budsjett på vegne av Høyre, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre: 1. Kommunestyrets endringer og tillegg til rådmannens budsjett vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument (Arkivref. 15/5621-88). 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. Forslag til budsjettjusteringer skal forelegges politisk behandling. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 11,015 mkr for 2018. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 766,045 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018.
8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2017: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 5,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrabg på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 12. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. Arve Sigmundstad (AP) fremmet forslag til budsjett på vegne av Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti: 1. Rådmannens budsjettforslag, med endringer og tillegg som fremkommer i Arbeiderpartiet og SV sitt budsjettdokument vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet.
Det forutsettes at rådmannen rapporterer til ansvarlig hovedutvalg, formannskap og kommunestyret om justeringen. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd i tråd med forslaget fra Arbeiderpartiet og SV på 11,915 mkr. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 766,045 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2017: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 5,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 500 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument, korrigert for endringsforslag i Arbeiderpartiet og SV sitt forslag vedtas. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter.
12. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til budsjett på vegne av Miljøpartiet De Grønne: 1. Med de endringer som framkommer i MDG s budsjettforslag, vedtas Rådmannens budsjettforslag i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 766,045 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 7. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2018: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 4,5 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas.
9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 11. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. 12. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 10,915 mill kr for 2018. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til budsjett på vegne av Rødt: 1. Rådmannens budsjettforslag vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 10,915 mkr for 2018. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 766,045 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2017: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 5,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). Rådmannen utarbeider en fritaksgrense for boligeier med lav inntekt. Det settes av i alt kr. 2 mill. til søknader om fritak. Rådmannen bes utarbeide en inntektsgrense basert på dette beløpet. d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den 98 enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller
institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 12. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. Per-Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til budsjett på vegne av de uavhengige representantene: 1. Rådmannens budsjettforslag vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. I tillegg gis rådmannen fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i budsjettskjema 1B når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 14,915 mkr for 2018. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 629,955 millioner kr. VAR-lån utgjør 149,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2017: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien.
b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 5,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrabg på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Forskrift for kommunale vann Per-Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til budsjett på vegne av FrP: 1. Halden FrP s budsjettforslag vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra rådmannen. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Kommunestyret disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 15.915 mkr for 2018. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 735,3 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, men ikke for ubebygde
tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2018 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. 9. For øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2018: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrabg på 300 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 10. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas, med unntak av fastleddsavgifter VA som tas ut i sin helhet, ref punkt 11. 11. Fastleddsavgifter debiteres ikke for 2018. Inndekning skjer gjennom saldering av fond som er opparbeidet av løpende for høye innbetalinger av VA-avgifter. Gebrregulativer og lokal forskrift endres tilsvarende. 12. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 13. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 14. Rådmannen instrueres om å omgående opprette eget aksjeselskap med formål å få seg overdratt kommunale eiendommer. Det skal velges et kompetent styre for selskapet som får i oppgave å besørge utført strukturert prosess for sale/lease-back av kommunale eiendommer på en slik måte at kommunen får seg tilført aksjeutbytte for 2018 tilsvarende et beløp stort minimum kr. 35.000.000,-. 15. Rådmannen instrueres om å omgående starte iverksettelse av verbaldelen av Halden FrP s budsjettforslag for 2018. Det rapporteres punktvis og fortløpende til Formannskapet på enkeltpunktene i budsjettforslaget. Det ble votert separat over forslagene fra de uavhengige representantene, Rødt, MDG og FrP. Deretter ble forslagene fra AP/SV og fra H/SP/V/KrF satt opp mot hverandre. Ved voteringen ble stemmene avgitt slik: Forslaget fra de uavhengige representantene: 1 stemme (FrP) forslaget falt. Forslaget fra Rødt: 0 stemmer forslaget falt.
Forslaget fra MDG: 1 stemme (MDG) forslaget falt. Forslaget fra FrP: 1 stemme (FrP) forslaget falt. Forslaget fra AP/SV fikk 4 stemmer (AP) og falt forslaget fra H/SP/V/KrF ble vedtatt. 1. Kommunestyrets endringer og tillegg til rådmannens budsjett vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument (Arkivref. 15/5621-88). 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. Forslag til budsjettjusteringer skal forelegges politisk behandling. 3. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi til formannskap og kommunestyre. Rådmannen pålegges videre en forsterket rapportering hvert tertial i hht. rapporteringsrutiner. 4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 11,015 mkr for 2018. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 766,045 millioner kr. VAR-lån utgjør 234,276 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 40 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 7. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2018. 8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2017 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2017: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,75 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 5,75 promille av takstverdien jf. eskl. 12, bokstav b. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrabg på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt.
Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2018, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 12. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. PS 2017/95 Forespørsler FO 2017/3 Forespørsel fra Øivind Holt (MDG) vdr Østfoldkonferansen Øivind Holt (MDG) viste til at Østfoldkonferansen arrangeres 16. og 17. januar, og spurte i hvilken grad det vil gis støtte til at politikere fra ulike partier i Halden kan delta på vegne av Halden kommune. Ordfører svarte at gruppelederne eller deres representanter kunne påregne å få dagsavgiften (for to dager) dekket.