PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Matias Johan Rimpi Øverdalsveien 153 9307 FINNSNES Deres ref.: Vår ref.: 17/2903-11670/18 - GBNR 36/7 Dato: 25.05.2018 Sak nr. DV - 37/18 Dv - Søknad om deling av bebygd boligtomt fra eiendommen, gnr. 36, bnr. 7 m.fl., i Lenvik. Dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel 8 og 13. Saken er behandlet som delegert vedtak: Delingssaker som sak nr. DV - 37/18 Framlagt: Søknad om deling dat. 20.04.17, mott. elektronisk reg. 30.05.17. Kartutsnitt i M= 1:1000, 1:5000 og oversiktskart i M= 1:350 000. Foreløpig svar til søker dat. 02.03.18. Høringsskriv m. ROS-analyse dat. 12.04.18. Arealopplysninger: Hovedeiendom Omsøkte areal Fulldyrka jord - 171,5 daa Fulldyrka jord - 70,0 m² Overfl.dyrka/gjød.beite - daa Overfl.dyrka/gjødsla beite - m² Høg bonitet skogsmark - 326,5 daa Høg bon. skogsmark - m² Middels bon.skogsmark - 226,0 daa Middels bon.skogsmark - m² Annet areal - 587,5 daa Annet areal - 820,0 m² SUM areal - 1311,5 daa SUM areal - 890,0 m² Kort sammendrag: Eiendommen består av i alt 5 forskjellige bruksnummer. Søknaden gjelder fradeling av bolighuset på bnr. 7 i forbindelse med at samtlige parseller skal sammenføyes til ett bnr. Jordskifteretten skal forestå fradelingen m.v. Jf. selve søknaden er arealets størrelse på 1000 m², mens inntegnet arealutforming på kart viser et areal på ca. 890 m² beregnet med målefunksjon i GIS (elek. kartprogram). En har valgt å legge denne beregningen til grunn for søknaden da nok denne stemmer bedre overens med de faktiske forhold i terrenget slik tomta er utformet på vedlagt kart. Søkestedet ligger i Kårvika ca. 25 km nord for kommunesenteret Finnsnes (langs veg). Lenvik kommune Telefon +47 77 87 10 00 Org.nr: 939 807 314 Postboks 602 Faks: www.lenvik.kommune.no 9306 Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no
Saksopplysninger: Eiendommen/driftsenheten består i alt av 6 parseller med forskjellige bruksnummer. Bestående bruk er som følger: gnr./bnr. 36/7, 36/9, 36/34, 38 og 36/35. Hovedbruket, gnr./bnr. 36/34, 38 ligger i Kårvikdalen ca. 1,9 km fra omsøkte sted (langs veg). Her er eiendommens våningshus og driftsbygning plasserte. Landbruksforvaltning uttalelse/vedtak av 25.05.18. Driftsenheten som boligtomta søkes fraskilt fra er i landbruksmessig drift. Drifta er i hovedsak basert på sauehold og jf. søknad om produksjonstillegg i jordbruket pr. 15.03.18, med tellingsdato 01.03.18, var det på gården 114 v.f. sauer og 2 værer. I tillegg var det også 2 hester og 4 verpehøner. Enheten har et samlet jordbruksareal (fulldyrket) på 171,5 daa. I tillegg leies ca. 129 daa fulldyrka mark. Jordloven 12 fikk vesentlige endringer ved «Lov av 10. juni 2013 om endringer i jordlova», sist endret januar 2018. De nye reglene gir økt lokalt handlingsrom til kommunen, og de skal gjøre det enklere å dele fra dersom søknaden gjelder fradeling til tilleggsjord eller bosetting. Hensikten med endringen var bl.a. å flytte oppmerksomheten bort fra forbud. Utgangspunktet for bestemmelsen om deling skal være at deling skal tillates dersom det ikke går ut over de interessene bestemmelsen skal verne om. Men utgangspunktet i første ledd er fremdeles at en ikke kan dele en eiendom som er nyttet eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk uten departementets samtykke. Det er ikke gjort endringer i forbud mot omdisponering av dyrka og dyrkbar jord, jf. jordlovens 9. Formålet med forbudet mot omdisponering er å verne produktive arealer og jordsmonnet. Det grunnleggende formålet med bestemmelsen er altså jordvern, dvs. å sikre matproduserende areal. Reglene om omdisponering og deling henger sammen. Dvs. at samtykke til deling av dyrka/dyrkbar jord ikke skal kunne gis før det er gitt samtykke til omdisponering. Tomta har en litt uheldig plassering i forhold til nært beliggende jordbruksareal i drift, men da arealet allerede er bebygd med bolig, som pr. i dag er bosatt, og i tillegg skal benyttes for videre bosetting anses dette ikke å endre vesentlig på den stedlige situasjonen for næringen i forhold til dagens situasjon. Arealbruken vil ikke endres om delingen gjennomføres. Med i helhetsvurderingen er tatt med at tomta har en plassering ved hovedvegen. I helhetsvurderingen er også tatt med at driftsenheten vil ha fast tilknyttet våningshus også etter at tiltaket er utført. Vedtak: Fradeling av en bebygd boligtomt på ca. 890 m², jf. korrigert arealstørrelse, på omsøkte sted anses forsvarlig jf. jordlovens 9 og 12 og søknaden godkjennes. Naturmangfoldloven (NML): NML 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Men i dette tilfellet er omsøkte areal allerede bebygd. Fradeling av dette arealet vil derved i realiteten ikke endre vesentlig på situasjonen i forhold til dagens mht. angjeldende lovverk. Basert på foranstående vurderes nærmere utredning av retningslinjene ved utøving av offentlig Dv-37/18, 28.05.18 Side 2 av 5
myndighet, jf. Nml. 8 til 12, for angjeldende tiltak ikke å være påkrevd i dette tilfellet. Dette også basert på at i databasen som Riksantikvaren har for kulturminner ikke er kartlagt noen verneinteresser for stedet. Jf. databasen «Gårdskart-NIBIO» er det heller ikke påvist rødlistearter for berørt areal eller i umiddelbar nærhet av dette. Søknaden har vært sendt ut på høring til flere berørte/uttalelsesberettigete sektormyndigheter, jf. skriv av 12.04.18, og følgende uttalelse(r) er innkommet: Troms fylkeskommune, kulturetaten uttalelse dat. 17.04.18. Fylkeskommunens kulturminneforvaltning har ingen merknader til saken. Sametinget, miljø- og kulturvernavdelingen uttalelse dat. 27.04.18. Vi kjenner ikke til at det er kjent eller registrert automatisk freda samiske kulturminner innafor den aktuelle parsellen. På bakgrunn av dette har Sametinget derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til dispensasjonssøknaden. De minner for øvrig om at alle kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda ifølge kml. 4, annet ledd. Statens vegvesen, Region Nord uttalelse dat. 22.05.18. Ut fra forelagt informasjon kan vi ikke se at tiltaket vil medføre endring av trafikkmønsteret i det aktuelle området. Statens vegvesen har ingen innvendinger til fradelingen. Vegvesenet behandler ikke avkjørselssøknader der tiltak er i strid med plan, for eksempel arealbruk. Vi ber om å bli orientert om avgjørelse i dispensasjonssaken. Dersom dispensasjon innvilges, vil vegvesenet fatte nytt vedtak om utvidet bruk av avkjørsel til eksisterende bolig etter ny søknad fra tiltakshaver. Vurdering av Pbl. 28-1: Kommunen vurderer det slik at det ikke er noen naturgitte eller menneskeskapte forhold som kan volde skade eller vesentlige ulemper for angjeldende tiltak på søkestedet. Da søknaden dessuten gjelder fradeling av et areal til en bebygd boligtomt anses dette i realiteten ikke å føre til endringer i forhold til dagens situasjon i denne sammenheng. Administrasjonens vurdering: Ut fra en totalvurdering sammenholdt med høringsuttalelsene finner en det riktig å gi tillatelse til deling som omsøkt. Men omsøkte bebygde boligtomt kommer inn under et område som i kommuneplanens arealdel er utlagt til «LNF-område uten bestemmelser om spredt bebyggelse» og dermed for et sted med generell forbud mot utbygginger og tiltak. Det er i flg. «Retningslinjer for dispensasjonsbehandling i enkeltsaker» mulig å gi dispensasjon i slike soner, i h.h.t. 8 i bestemmelsene, jf. Plan-og bygningslovens (Pbl.) kap. 19. Det forutsettes da at kommunen har en saklig grunn for å dispensere. Kommunens administrasjon vil gi dispensasjon da saken gjelder fradeling av en bebygd boligtomt for videre bosetting. Fradeling av dette arealet vil derved ikke endre på arealbruken, slik at en da i realiteten vil få en fradeling til uendret bruk. Tiltaket vil også tinge en dispensasjon i forhold til bestemmelsene i kommuneplanens arealdel, 13, «Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen», da omsøkte tomt har en plassering delvis innenfor dette beltet. Ei fradeling som tiltenkt vil derfor kreve en grunngitt søknad, jf. kap. 19 i Pbl. «dispensasjon». Kommunen kan i vedtaksform gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov og det kan settes vilkår for dispensasjonen, jf. Pbl. 19-2. Begrunnelse for å dispensere fra bestemmelsen ( 13) er at omsøkte areal allerede er Dv-37/18, 28.05.18 Side 3 av 5
bebygd med bolig, er bosatt pr. i dag og som etter fradeling skal benyttes for videre bosetting. Med i helhetsvurderingen er også tatt med at tomta vil få en plassering ca. 76-77 m fra strandlinja (nærmeste sted). Da dessuten tilgrensende areal til sjøen benyttes til slåttemark er det ikke naturlig for mennesker å oppholde seg her eller passere området langs strandsonen. Slik de rådende forhold er på stedet vil ikke strandsonesituasjonen endres vesentlig om tiltaket gjennomføres. De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: Det gis tillatelse til deling av en bebygd boligtomt på ca. 890 m² i h.h.t. arealutforming (rød skravur) på kartskisse M=1:1000 utarbeidet av Plan- og tekniske tjenester i Lenvik kommune. Deling godkjennes på følgende vilkår: 1. Statens vegvesens betingelser i sluttvedtak må følges. 2. Dersom det under event. arbeid i marken kommer frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Troms fylkeskommune, Kulturetaten, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml) 8 andre ledd. 3. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 8 og 13. Det forutsettes at omsøkte tomt får en form, plassering og tilnærmet størrelse i h.h.t. vedtak. Vedtaket har hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m. og 26-1, og jf. 27-4. Vedtaket kan påklages jfr. Forvaltningslovens bestemmelser og Plan- og bygningslovens 1-9. Eventuell klage må sendes Plan og utvikling i Lenvik, postboks 602, 9306 Finnsnes innen 3 uker etter mottakelse av dette brev. Søknaden blir, etter klagefristens utløp, levert Oppmålingsavdelinga i Lenvik kommune for videre oppfølging/utmåling. Med hilsen Sylvia Friedrich fagleder Plan- og byggesak Stein-Gunnar Spjelkavik rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur Dv-37/18, 28.05.18 Side 4 av 5
Kopi til: Statens vegvesen, Region Nord, Postboks 1403 8002 BODØ Oppmålingsavd. Oppmålingsavdelinga, her Planregister v/ Roger Skog, her Vedlegg: Kartskisse Dv-37/18, 28.05.18 Side 5 av 5