Mattilsynets arbeid med dyrevelferd rapport 1. tertial 2018 Mattilsynets funn på tilsyn
Resultater av tilsyn med dyrevelferd 1. tertial 2018 Fra 1. januar til og med 30. april 2018 gjennomførte Mattilsynet tilsyn med dyrevelferden i 2968 dyrehold. Det ble oppdaget større og mindre brudd på regelverket i 47 % av disse dyreholdene. Mattilsynet prioriterer å føre tilsyn i dyrehold der det er størst risiko for at dyrene ikke har det bra. De viktigste funnene i 1. tertial 2018 var at Mattilsynet registrerte alvorlig vanskjøtsel av dyr i 30 dyrehold, som er snaut 1 % av de dyreholdene Mattilsynet har vært på tilsyn i. Selv om hvert tilfelle er ett for mye, er tallet lavt sett opp mot det totale antallet dyrehold. Mattilsynet fikk 3739 bekymringsmeldinger om dyrevelferd fra publikum i 1. tertial 2018. Det er registrert et høyt antall tilsyn, saker med avvik fra regelverket og vedtak med pålegg om utbedringer i dyrehold med svin på grunn av en tilsynskampanje på slaktegris i Rogaland. Hvilke virkemidler bruker Mattilsynet når dyrene ikke har det bra? Når dyrene ikke blir tatt godt nok vare på, men uten at det er alvorlige brudd på regelverket, kan inspektørene i Mattilsynet veilede dyreholderen om å ta bedre vare på dyrene sine. Men som regel fatter Mattilsynet et vedtak og gir dyreeieren en frist til å bedre forholdene for dyrene. Ved mer alvorlige lovbrudd kan Mattilsynet ta dyr i midlertidig forvaring gi tvangsmulkt til dyreeieren nekte personen å drive aktiviteter som har med dyr å gjøre ilegge overtredelsesgebyr anmelde dyreeieren til politiet Hva viser tallene i rapporten? Rapporten gjelder bare for tilsyn med dyrehold. Tilsyn med dyretransporter og slakterier er f.eks. ikke med i rapporten. Tallene i rapporten viser ikke gjennomsnittet av hvordan dyrevelferden er i alle dyrehold i Norge. Rapporten gir et bilde av situasjonen i de dyreholdene Mattilsynet har valgt å føre tilsyn i. Vi fører mest tilsyn der det er størst risiko for at regelverket blir brutt.
Hvordan lese tallene i rapporten Tallene i rapporten er basert på de data våre inspektører registrerer fra sine tilsyn Inspektørene registrer funnene på tilsyn i vårt elektroniske saksbehandlingssystem. Rapporten gir oversikt over det som var registrert i systemet da vi tok ut data for 1. tertial ved utgangen av april. Tilsyn, funn og tiltak som ikke er registrert når vi henter ut data, kommer ikke med i rapporten. Tabellene følger ikke utviklingen i et bestemt dyrehold over tid. For eksempel kan et vedtak om midlertidig forvaring av dyr være fattet i 3. tertial 2017, mens vedtaket om omplassering av de samme dyrene ble fattet i 1. tertial 2018. Disse to vedtakene kommer da i hver sin tertialrapport. Vår ambisjon er at registreringene skal være så korrekte som mulig, selv om de ikke gir et 100% korrekt bilde av alle forhold til enhver tid. Våre rapporter vil uansett vise status for de ulike typene dyrehold og utviklingen over tid. Mattilsynet er på tilsynsbesøk i dyrehold med størst risiko for dårlig dyrevelferd Dette betyr at vi besøker dyrehold med stor risiko for regelbrudd oftere enn dyrehold med liten risiko. Tallene i rapporten viser et bilde fra tilsynet med de dyreholdene vi har plukket ut. Resultatene av tilsynene er derfor representative for de mest risikoutsatte dyreholdene, men ikke for gjennomsnittet av alle dyrehold i Norge. Vi vil unngå feiltolking av tallene i rapporten For en del av tallene i rapporten har vi tatt med en forklaring for å unngå feiltolkning av tallene. Om andre typer rapporter fra Mattilsynet og sammenlignbarhet Mattilsynet rapporterer også for eksempel til ESA/EU. For disse rapportene er det andre utvalgskriterier, noe som gjør at tallene i våre tertial- og årsrapporten ikke er direkte sammenlignbare med dem vi rapporterer til ESA/EU. Hvis man ønsker å se på tall over tid for å fange opp tendenser og endringer, må tallene man sammenligner, stamme fra samme type rapportering.
Antall dyrehold Om innholdet i tabellene Kolonnen «dyrehold» omfatter blant annet: Esel, lama, alpakka, viltoppdrett, dyrepensjonat, forsøksdyrstasjoner, fremvisninger av dyr og dyrebutikker. Dyrehold med produksjonsdyr er registrert i Mattilsynets system En dyreholder har plikt til å melde hold av produksjonsdyr til Mattilsynet for at de skal bli registrert i vårt system. Derfor er antallet dyrehold med produksjonsdyr i de ulike tabellene ganske presise tall. Kjæledyr, hobbyfjørfe og en del hestehold er det ikke meldeplikt for til Mattilsynet For disse dyrene inneholder rapporten kun tall for dyrehold som er registrert i vårt system fordi vi har ført tilsyn i dyreholdet eller hatt annen kontakt med dyreholderen. Kolonnen «dyrehold» viser hvor mange dyrehold som er registrert i vårt system. Kolonnene med navn på dyreart viser antallet dyrehold for hver art. Når antallet tilsynsbesøk er større enn antallet dyrehold, betyr det at noen dyrehold har fått mer enn ett tilsynsbesøk. dyrehold Geit Storfe Svin 68822 22283 140 138 7364 15504 593 19320 2520 15257 4577 617 7261 Hver dyreart eller gruppe av arter blir registrert i vårt system som ett dyrehold. Kolonnen «dyrehold» omfatter dyrehold med én eller flere arter. Summen av hver kolonne vil derfor være større enn tallet i kolonnen for «dyrehold». Antall tilsyn Antall dyrehold det er ført tilsyn i dyrehold Geit Storfe Svin 3204 1017 3 7 234 375 11 923 101 872 304 6 101 våre tilsyn med dyr har et element av dyrevelferd i seg, fordi vi alltid vil oppdage alvorlige dyrevelferdsproblemer selv om vi i utgangspunktet besøker dyreholdet av andre grunner. Under følger oversikt over hvor mange av dyreholdene der dyrevelferd var formålet med tilsynet, enten alene eller sammen med andre formål. dyrehold Geit Storfe Svin 2968 912 2 6 220 352 11 898 95 829 295 6 50 92,6 % 89,7 % 66,7 % 85,7 % 94,0 % 93,9 % 100 % 97,3 % 94,1 % 95,1 % 97,0 % 100 % 49,5 %
Antall tilsynsbesøk i dyrehold totalt Tallene for tilsynsbesøk vil ofte være større enn tallene for antall dyrehold det er ført tilsyn i. Dette skyldes at man har vært mer enn én gang på inspeksjon i noen dyrehold. 1056 3 8 245 422 11 1028 104 999 318 6 107 Tabellen under inneholder tilsynsbesøk der dyrevelferd var formålet. Tabellen viser hvor stor prosentandel dette var av alle tilsynsbesøkene i de ulike typene dyrehold. 916 2 6 229 395 11 988 98 928 307 6 46 86,7 % 66,7 % 75,0 % 93,5 % 93,6 % 100 % 96,1 % 94,2 % 92,9 % 96,5 % 100,0 % 43,0 % Varslet og uvarslet tilsyn Hva er et varslet tilsyn? Ved et varslet tilsyn har dyreholderen fått beskjed om at Mattilsynet kommer på tilsyn. Formålet er å sikre at det er noen til stede i dyreholdet når inspektøren kommer. Varslingen kan skje fra flere dager til noen timer før tilsynet gjennomføres. Hva er et uvarslet tilsyn? Ved uvarslet tilsyn kommer inspektøren uanmeldt, fordi Mattilsynet vil inspisere uten at dyreholderen har kunnet forberede seg. Et tilsyn er uvarslet når dyreholderen er varslet mindre enn en halv time før vi ankommer dyreholdet. Tabellen under viser prosentandelen som de uvarslede tilsynene utgjorde av alle tilsynene. Geit Storfe Svin Tamrein dyrehold 84,7 % 100 % 16,7 % 24,9 % 64,8 % 27,3 % 42,5 % 34,7 % 52,7 % 54,4 % 0,0 % 28,3 % Resultater av tilsyn På våre tilsyn ser vi etter om dyreholderne overholder kravene i regelverket. Inspektørene har en liste med kravpunkter som kontrolleres, og registrerer om hvert enkelt av dem er oppfylt eller ikke. Funnene oppgis med betegnelsene «ok», «ikke tilfredsstillende» eller «alvorlig vanskjøtsel av dyr». Dyreholderen får en tilsynsrapport der inspektøren beskriver nærmere hva som er undersøkt, og hvilke brudd på regelverket som er avdekket. Antall saker der det ikke er funnet avvik fra dyrevelferdsregelverket Antall saker der alle kravpunkter i tilsynet er angitt som «ok» 535 1 2 152 158 3 486 48 306 174 1 22
Antall saker der det er funnet avvik fra regelverket Antall saker der ett eller flere kravpunkt er angitt som "Ikke tilfredsstillende" eller «alvorlig vanskjøtsel» 360 1 4 75 229 8 474 49 587 130 5 20 Merk at tallene for «ikke tilfredsstillende» ikke sier noe om hvilke bestemmelser det er registrert brudd på, eller hvor alvorlig bruddene var. Antall saker der det er registrert alvorlig vanskjøtsel av dyr Forhold som kommer inn under denne kategorien, er tilfeller der dyr er døde eller må avlives på grunn av manglende fôring, vanntilgang og stell. I første tertial 2018 registrerte vi saker med alvorlig vanskjøtsel i totalt 30 dyrehold. Sakene fordeler seg på ulike dyrearter som vist i tabellen under. 13 0 0 0 2 0 8 0 9 3 0 0 Virkemiddelbruk Mattilsynet har ulike virkemidler som vi bruker i oppfølgingen av dyreholdere som bryter regelverket. Vi deler virkemidlene inn i tre grupper; veiledning og påpeking av plikt til å etterleve regelverket, vedtak og politianmeldelse. Antall saker der Mattilsynet har påpekt dyreholderens plikter 59 0 0 11 59 3 93 11 117 27 0 1 Antall saker der det er fattet vedtak om at dyreholderen må gjennomføre tiltak for å rette opp i forholdet 188 1 3 38 136 4 288 21 363 88 2 15 Hastevedtak Tabellen under viser i hvor mange av sakene fra tabellen over hvor det ble fattet vedtak uten forhåndsvarsel når Mattilsynet har funnet forholdet så alvorlig at det var nødvendig å gjøre tiltak straks. dyrehold Geit Storfe Svin Tamrein 50 1 0 10 36 2 81 6 90 44 0 3 26,6 % 100 % 0,0 % 26,3 % 26,5 % 50,0 % 28,1 % 28,6 % 24,8 % 50,0 % 0,0 % 20,0 %
Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om avliving Dyreholderen pålegges å avlive dyr innen en gitt frist. 2 0 0 3 2 0 3 0 0 1 0 0 Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak og selv utført avlivingen Dette kan for eksempel være saker der dyreholderen nekter å gjennomføre pålegg fra Mattilsynet om at dyr skal avlives. I slike tilfeller må Mattilsynet selv sørge for at dyrene avlives. 13 0 0 0 4 0 3 0 0 0 0 0 Antall dyrehold der det er fattet vedtak om at dyreholderen må avvikle dyrehold dyrehold Geit Storfe Svin 35 7 0 0 1 5 0 9 0 14 1 0 0 Fordi ett dyrehold kan bestå av flere arter, kan summen av hver kolonne være større enn tallet i kolonne for «dyrehold». Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om midlertidig forvaring av dyr I disse sakene tar Mattilsynet ansvar for dyrene og sørger for at de tas vare på av andre fram til det er bestemt hva som skal skje med dyrene videre. 48 0 0 0 5 0 1 0 1 1 0 0 Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om omplassering eller salg av dyr Disse sakene er i hovedsak oppfølging av vedtak om midlertidig forvaring. Hittil har Mattilsynet måttet avlive dyr som ikke kunne leveres tilbake, dersom eieren ikke ga samtykke til å omplassere eller selge dem. Fra 1. mai 2018 kan Mattilsynet selv bestemme om dyrene skal avlives, omplasseres eller selges. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om tilbakeføring av dyr Hvis Mattilsynet vurderer at det er forsvarlig å gi dyr som er tatt i midlertidig forvaring tilbake til dyreholderen, blir dette vedtatt. 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om avliving av dyr i midlertidig forvaring Hittil har Mattilsynet måttet avlive dyr som ikke kunne leveres tilbake, dersom eieren ikke ga samtykke til å omplassere eller selge dem. Fra 1. mai 2018 kan Mattilsynet selv bestemme om dyrene skal avlives, omplasseres eller selges. 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Antall dyrehold der Mattilsynet har fattet vedtak om overtredelsesgebyr Overtredelsesgebyr kan brukes hvis dyreholderen har brutt regelverket uaktsomt eller med vilje. Fordi ett dyrehold kan bestå av flere arter, kan summen av hver kolonne være større enn tallet i kolonnen for «dyrehold». dyrehold Geit Storfe Svin 18 3 0 0 2 0 0 0 0 11 2 0 0 Antall saker der Mattilsynet har fattet vedtak om tvangsmulkt Mattilsynet kan bestemme at dyreholderen må betale en mulkt dersom et avvik ikke blir rettet innen en frist Mattilsynet gir. Dersom dyreholderen retter avviket, slipper han å betale mulkten. Tabellen under viser antall saker med vedtak om løpende tvangsmulkt: 7 0 0 1 10 0 5 3 15 2 0 0 Tabellen under viser antall saker med vedtak om engangs tvangsmulkt: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Antall dyrehold der Mattilsynet har anmeldt dyreholderen til politiet dyrehold Geit Storfe Svin 12 9 0 0 0 2 0 1 0 2 1 0 1 Vi minner om at fordi ett dyrehold kan bestå av flere arter, kan summen av hver kolonne være større enn tallet i kolonnen for «dyrehold». Antall dyrehold der Mattilsynet har fattet vedtak om forbud mot aktiviteter med dyr etter dyrevelferdsloven 33 dyrehold Geit Storfe Svin 26 13 0 0 3 1 0 4 1 7 1 0 5 Vi minner om at fordi ett dyrehold kan bestå av flere arter, kan summen av hver kolonne være større enn tallet i kolonnen for «dyrehold». Bekymringsmeldinger Totalt mottok Mattilsynet 3739 bekymringsmeldinger om dyrevelferd i 1. tertial 2018. Dette utgjør 69 % av alle bekymringsmeldinger Mattilsynet mottok fra publikum dette tertialet. Oppfølging av bekymringsmeldinger Andel Under behandling / ny 810 21,66 % Behandlet Sendt videre til inspeksjon 1101 29,45 % Sendt videre til saksbehandling 128 3,42 % Avviste saker Finner ikke eier / virksomhet / mangelfulle opplysninger i meldingen 200 5,35 % Gjelder ikke MTs forvaltningsområde 109 2,92 Dublett sak pågår 629 16,82 % Saken er vurdert uten inspeksjon ingen videre oppfølging nå 762 20,38