Landsmøtet Sakspapir Møtedato 02.03.2018-04.03.2018 Ansvarlig Sentralstyret Saksnummer LM8.05.02-18 Gjelder Handlingsplan 2018/2019 1 2 Vedlegg til saken: 1. Forslag til handlingsplan for NSO 2018/2019 3 HANDLINGSPLAN 2018/2019 4 5 FORMÅL Vedta en handlingsplan for Norsk studentorganisasjon (NSO) for perioden 2018/2019. 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 SAKSPRESENTASJON Handlingsplanen er organisasjonens veiledning for prioritering av arbeidsområder i den kommende perioden og er et viktig verktøy for planleggingen av arbeidet i 2018/2019. Handlingsplanen er omtalt slik i vedtektene: 3.1.3 Handlingsplan Handlingsplanen regulerer og prioriterer det politiske og organisatoriske arbeidet i organisasjonen og skal være i tråd med prinsipprogrammet, politiske plattformer vedtatt av landsmøtet og vedtektene. Handlingsplanen behandles hvert år. VURDERING Handlingsplanen er et dokument som vil ligge til grunn for de prioriteringene som gjøres når en skal planlegge arbeidet i kommende perioden. Den omfatter hele organisasjonen, men vil naturlig nok først og fremst være et verktøy for arbeidsutvalget (AU) og sentralstyret (SST) sitt arbeid. Handlingsplanen er ikke en liste over alt NSO skal arbeide med, men hva landsmøtet (LM) mener er viktigst akkurat i denne perioden og hva som skal ha hovedfokus. Oppsettet er basert på NSOs prinsipprogram. Sentralstyret har lagt til grunn at saker som løftes i handlingsplanen først og fremst er nasjonale saker, det vil si at det er nasjonale organ eller myndigheter som er ansvarlig for å gjennomføre de tiltak som ønskes iverksatt. ARBEIDSUTVALGETS ARBEID MED HANDLINGSPLANEN SST ønsker å presisere at handlingsplanene ikke er de eksplisitte sakene som AU skal jobbe med for perioden 2018/2019 men trekker frem spesielt viktige og nye momenter som AU er nødt til å ta fatt på i kommende periode. SST presiserer at pågående prosjekter nedfelt i politiske dokumenter, plattformer og prinsipprogram skal til enhver tid være på agendaen til sittende AU. Det er også viktig å presisere at handlingsplanen ikke er dekkende for hva hvert enkelt AU medlem skal jobbe med men at arbeidsfordelingen internt i AU nedfelt i strategi og prinsipprogram prioriteres på tvers av stillingsbeskrivelser og fagområder. LM8.05.02-18 Handlingsplan 2018/2019 4 sider
32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 Den politiske situasjonen Sentralstyret har i dette forslaget ønsket å også si noe om hvorfor en har gjort de prioriteringer som handlingsplanen innebærer ved å løfte elementer ved den politiske situasjonen som er førende for valgene. Dette for å gi sakene en kontekst og slik også gi noen føringer for AU og SST når de skal arbeide med sakene videre. Dersom den politiske situasjonen skulle endre seg i perioden vil det også være nyttig for AU og SST å kunne følge vurderingene til landsmøtet og eventuelt gjøre nye. Prioriteringene i forslaget vil altså i stor grad utledes av aktuelle politiske prosesser og handlingsrom, samt inkludere noen områder NSO ønsker å løfte på bakgrunn av arbeid som allerede er i gang. Dette innebærer at det kan være saker som oppleves som viktige som allikevel ikke løftes her fordi den politiske situasjonen tilsier at saken blir mer aktuell på et senere tidspunkt. Det kan allikevel nevnes at mange av temaene som ikke eksplisitt løftes her vil få fokus gjennom NSOs arbeid med valg 1 og oppfølgingen av Jeløya-erklæringen. Innledningene til kapitlene vil gi politiske føringer for arbeidet, samtidig som kulepunktene konkretiserer de enkelte tiltakene og konkrete bestillingene fra landsmøtet. SST ser det som hensiktsmessig at en i innledningen gir en retning for hvordan NSO skal følge de pågående prosesser og debatter. For innsikt i arbeidet i inneværende periode anbefaler SST at delegatene setter seg inn i AUs rapport til LM og henviser også til tidligere rapporter under sentralstyrets sakspapirer på student.no. 2 Prioriteringer SST mener det er hensiktsmessig å ha realistiske prioriteringer i forhold til den kapasiteten vi har til å gjennomføre målene som skisseres i handlingsplanen. Det er derfor viktig å påpeke at eventuelle nye saker som ønskes løftet inn bør vurderes opp mot eksisterende forslag og ikke bare legges til. Dersom arbeidsmengden fører til at det blir behov for å prioritere innenfor handlingsplanens bestilling vil dette kunne svekke landsmøtets styring av arbeidet. Omstilling, endringer i studietilbud og markedskrefter Med bakgrunn i behov for oppdatert kompetanse og etterspørsel etter studietilbud for etter- og videreutdanning mener SST at det er viktig at NSO starter opp undersøkelser og diskusjoner for å vurdere hvordan mulige fremtidige trender i høyere utdanning vil påvirke vår sektor og kvaliteten i studietilbudet. Her mener SST at det vil bli sett nærmere på hvordan; EVU-tilbud skal bidra med til kunnskapssamfunnet, og hvordan EVU-tilbud skal supplere det mer ordinære studietilbudet som bachelor- og mastergrader, hvordan finansiering av EVU-tilbud bør gjennomføres for å ikke dra ressurser fra ordinært studietilbud, og hvordan man kan sikre at økt etterspørsel og behov for oppdatering av kunnskap og kompetanse ikke utfordrer gratisprinsippet. Velferd Statsbudsjettprioriteringene vedtatt av SST vil til enhver tid ligge fast i arbeidet med studentvelferd. SST ønsker å trekke frem at i kommende periode vil fokuset i stor grad ligge på å arbeide med en styrkning av studentøkonomien og arbeidet mot innfrielse av statsbudsjettkravene. SST ønsker også å legge vekt på arbeidet med studenthelse i sammenheng med at SHoT-undersøkelsen presenteres høsten 2018. Statsbudsjettet vil til enhver tid være en stor del av arbeidet med studentvelferd. SST ønsker å trekke frem at i den kommende perioden vil fokuset i stor grad være å arbeide med en styrkning av studentøkonomien, og å arbeide for innfrielse av statsbudsjettskravene. SST 1 http://student.no/politikk/stortingsvalget-2017/ 2 http://student.no/om-nso/organisasjonskart/sentralstyret/ LM8.05.02-18 Handlingsplan 2018/2019 side 2
74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 ønsker også å legge vekt på arbeidet med studenthelse i sammenheng med at SHoTundersøkelsen presenteres høsten 2018. Til grunn for dette vil til enhver tid vedtatte statsbudsjettkrav være gjeldende. For denne perioden vil det være krav til statsbudsjettet 2019 og krav til statsbudsjettet 2020. Statsbudsjettskravet for statsbudsjettet 2019 er: Studiestøtten skal økes og knyttes til 1,5 ganger grunnbeløpet i folketrygden (G) og fordeles over 11 måneder, med dagens konverteringsordning, hvor studielånet omgjøres til stipend etter hvert som studenten avlegger studiepoeng. Kostnadsrammen skal heves og tilskuddet økes til 50 % av kostnadsrammen. Det skal gis tilskudd til bygging av 3000 studentboliger med mål om 20 % nasjonal dekningsgrad. Kvalitet i utdanningen SST mener at NSO må benytte anledningen til å fremme kvalitet i utdanningen også fremover. Med utgangspunkt i den vedtatte kvalitetsmeldingen, skal NSO være en aktiv pådriver for at økt kvalitet i høyere utdanning er et arbeid som prioriteres både nasjonalt fra politisk hold og lokalt på institusjonene. NSO skal også være en premissleverandør i debatten om hva og hvordan endringer skal skje for å oppnå best mulig kvalitet sett fra studentenes perspektiv. Regjeringen har varslet at de ønsker å gjennomgå universitets- og høgskoleloven i løpet av regjeringsperioden. Her er vår vurdering at dette gir et mulighetsrom for at NSO kan jobbe for et styrket læringsmiljølovverk, og fortsette arbeidet som er gjort i løpet av året. Til høsten legger regjeringen frem revidering av langtidsplanen for forskning og høyere utdanning. Her skal det også legges frem en plan for hvordan regjeringen skal håndtere etterslep og investeringer i universitets- og høgskolesektoren. Her mener SST det er viktig at NSO setter fokus på bygg og vedlikeholdsetterslepet i sektoren. Regjeringen la frem i høst en digitaliseringsstrategi for universitets- og høgskolesektoren. Regjeringen har også ytret ved flere anledninger at de kommer til å vektlegge digitalisering mer i sitt arbeid. SST mener det er viktig at NSO bruker tid på å følge opp digitaliseringsstrategien og markere seg i debatten om digitalisering av høyere utdanning. Internasjonalisering SST ber AU fortsette arbeidet med å fremme studenters medbestemmelse internasjonalt, og å legge spesiell vekt på utdanning 2030. Prosjektet med den globale studentstemmen må ses som et virkemiddel i dette og skal prioriteres. FNs bærekraftsmål er satt på dagsorden som følge av blant annet stortingsmelding 24 Felles ansvar for felles fremtid 3 og Bærekraftskonferansen arrangert av Universitetet i Bergen. NSO må ta større ansvar for dette arbeidet og være med å bidra til at bærekraftsmålene får en større plass i høyere utdanning. Internasjonale studenter som kommer til Norge må møte gode ordninger som legger til rette for at det er mulig å studere i Norge. NSO skal arbeide for at det kommer på plass en god stipendordning spesielt rettet mot studenter fra det globale sør. For en annen type studenter ser vi fremdeles mange utfordringer med å få godkjent eller fullført utdanningen, NSO må fortsette arbeidet for å få flyktninger og asylsøkere inn i og ut av høyere utdanning. SST ønsker at organisasjonen skal fortsette arbeidet som vi har foreslått i resolusjonen Samarbeid for akademisk frihet i Israel og Palestina. SST ser på den største ressursbruken i denne sammenhengen, med en reise til Palestina og Israel for å opprette dialogen og sikre den 3 https://www.regjeringen.no/contentassets/217f38f99edf45c498befc04b7ef1f7e/no/pdfs/stm201620170024000dddpdfs.pdf LM8.05.02-18 Handlingsplan 2018/2019 side 3
118 119 best mulige starten på et godt samarbeid med både den palestinske studentorganisasjonen PSCF, og den israelske studentorganisasjonen NUIS. Begrunnelse for Dissens 1: Kine Nossen og Mats J. Beldo Mindretallet ønsker å stryke punktet om samarbeid med PSCF og NUIS. Dette handler ikke om at arbeidet med dette ikke skal følges opp eller er viktig, men handlingsplanen handler om hvilke saker som skal prioriteres. Handlingsplanen er forbeholdt organisasjonens viktigste prioriteringer og brukes av AU som et verktøy for å prioritere i når tiden er knapp. Det er foreslått mange andre punkter som omhandler internasjonalisering og mindretallet mener at det er viktig at vi som organisasjon har mulighet til å prioritere tiden til å jobbe med nasjonale saker. Å vedta dette punktet forplikter NSO til minimum en spesifikk utenlandsreise fremfor synlighet ovenfor medlemslag eller oppfølging av den politiske situasjonen. 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 Organisasjon Organisasjonsutvikling er langsiktig arbeid som krever kontinuerlig fokus. NSO skal alltid jobbe for å skape en åpen, inkluderende og engasjerende organisasjon. Videre er det viktig for SST at NSO arbeider aktivt for med inkludering og mangfold i egen organisasjon som gjenspeiler sammensetningen av studentmassen vi representerer. Sentralstyret er nå inne i sin tredje periode. SST mener det er et behov for å evaluere ordningen med sentralstyret og ønsker at styringslinjen og medvirkning i beslutningsprosessene i NSO gjennomgås og vurderes. SST har i løpet av perioden etterlyst en klargjøring på NSOs politikk om private institusjoner. Derfor ønsker SST at NSO i løpet av den neste perioden utreder NSOs politikk om private institusjoner. Et tilbakevendende spørsmål i NSO er hvilket formål organisasjonen skal ha; skal det i hovedsak være en organisasjon for medlemslagsutvikling eller en lobbyorganisasjon. SST mener det er viktig at organisasjonen gir en klar bestilling på dette. SST har derfor innstilt på at det i neste periode skal sees nærmere på denne tematikken. På bakgrunn av tilbakemeldinger ønsker NSO å se nærmere på demokratiutviklingen hos sine medlemmer slik at NSO kan bistå medlemmene i deres organisasjonsutvikling, utvikle plattformer for samhandling og erfaringsutveksling og økt politisk slagkraft. Begrunnelse for Dissens 2: Jonas Strisland og Jone Trovåg: Mindretallet ser på det som særdeles viktig at organisasjonen viderefører punktet om miljø i handlingsplanen. Dette er en prosess som krever mye ressurser over flere år, og da burde også landsmøte få si ifra om de ønsker å fortsette å prioritere miljøet. Mindretallet ønsker også at de sentrale organene i organisasjonen skal begynne å prioritere miljøvennlig transport, her er det tenkt arbeidsutvalg, sentralstyret, komiteer og fagråd. Støtt mindretallet, støtt miljøet! 138 139 140 INNSTILLING Handlingsplan for 2018/2019 vedtas. LM8.05.02-18 Handlingsplan 2018/2019 side 4
LM8.05.02-18 Handlingsplan 2018/2019 vedlegg 1 1 VEDLEGG 1: FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN 2018-2019 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 HANDLINGSPLAN FOR NSO 2018/2019 NSOs handlingsplan er organisasjonens prioriteringer av saker for den kommende perioden basert på den politiske situasjonen nasjonalt og internasjonalt samt innenfor de områder som er aktuelle for å sikre studenters rettigheter og sikre en høyere utdanning av god kvalitet som er tilgjengelig for alle. Handlingsplanen skal også prioritere det interne arbeidet med utvikling av organisasjonen. I tillegg til handlingsplanen styres organisasjonens prioriteringer av budsjettet og de til enhver tid gjeldende statsbudsjettprioriteringer, fastsatt av sentralstyret. Temaene som ikke eksplisitt løftes her vil få fokus gjennom NSOs arbeid med kommune- og fylkestingsvalget og oppfølgingen av Jeløya-erklæringen i tråd med tilhørende vedtatte dokumenter. 12 13 14 15 VELFERD NSO skal arbeide for å bedre studenters økonomiske situasjon. NSO skal arbeide med å få på plass en stortingsmelding om studenthelse. NSO skal ha en kampanje om studiestøtten. 16 17 18 19 20 21 22 23 24 KVALITET I UTDANNINGEN NSO skal jobbe for å få et tydeligere lovverk knyttet til studentenes læringsmiljø. NSO skal i samarbeid med relevante aktører sette fokus på vedlikeholdsetterslep på bygg og behov for investering i infrastruktur i UH-sektoren. NSO skal undersøke og drøfte hvordan omstilling i samfunnet og endrede kompetansebehov samt etterspørsel og tilbud om etter- og videreutdanning (EVU) på sikt kan endre høyere utdanning og universitets- og høyskolesektoren. NSO skal følge opp og jobbe med regjeringens digitaliseringsstrategi for universitets- og høgskolesektoren. 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 INTERNASJONALISERING NSO skal arbeide for å fremme studenters medbestemmelse internasjonalt, med spesielt fokus på utdanning 2030, gjennom å bidra til å danne en global studentstemme (GSV). NSO skal arbeide for bedre ordninger for internasjonale studenter, spesielt fra utviklingsland. NSO skal fortsette arbeidet for å få flyktninger og asylsøkere inn i høyere utdanning. NSO skal fremme studentenes fredspris som deles ut i 2019. NSO skal arbeide for økt fokus på FNs bærekraftsmål inn i høyere utdanning. NSO skal innlede et samarbeid med den palestinske studentorganisasjonen PSCF. NSO skal videre i dialog med både NUIS og PSCF om situasjonen for palestinske og israelske akademikere og studenter i Israel og Palestina. 2 sider
Dissens 1: Et mindretall bestående av Kine Nossen og Mats J. Beldo ønsker å stryke følgende punkt under Internasjonalisering: NSO skal innlede et samarbeid med den palestinske studentorganisasjonen PSCF. NSO skal videre i dialog med både NUIS og PSCF om situasjonen for palestinske og israelske akademikere og studenter i Israel og Palestina. 37 38 39 40 41 42 43 ORGANISASJON Det skal utarbeides en rapport om styring og medvirkning i NSO. Rapporten skal inkludere en evaluering av ordningen med sentralstyret. NSO skal sette ned en komité som skal utrede NSOs politikk om private institusjoner. NSO skal vurdere formålene med organisasjonen, inkludert forholdet mellom medlemspleie og påvirkningsarbeid overfor nasjonale myndigheter. NSO skal bistå sine medlemmer i deres organisasjonsutvikling. Dissens 2: Et mindretall bestående av Jonas Strisland og Jone Trovåg ønsker i tillegg følgende punkt under Organisasjon: NSO skal øke innsatsen sin for å sikre en mer miljøvennlig drift og sentrale organer skal så langt det la seg gjøre ta miljøvennlig transport. 44 Vedlegg 1 til sak LM8.05.02-18: Forslag til handlingsplan 2018-2019 side 2