Rapport brukerbehov arealverktøy Innhold Brukerhistorier... 3 Brukerhistorie: Utarbeide rapport om arealbruk... 4 Brukerhistorie: Interaktiv informasjon om arealbruken... 6 Brukerhistorie: Samarbeide om kart... 7 Data... 8 Brukerhistoriekart... 9 Lage arealrapport... 10 Utrede egen sektor... 11 Utrede interessekonflikter mellom egen sektor og andre sektorer... 12 Skisser... 13 Få oversikt over aktivitet innenfor et polygon... 13 Samarbeide om kart... 17 Kartfunksjonalitet... 19 Kontaktpersoner i faglig forum etatene / brukere... 20 I prosjektet for «Arealverktøy for forvaltningsplanene» var det definert en milepæl som skulle sørge for ytterlig spesifisering av prioriterte brukerbehov for å sikre at krav og tiltak som settes i gang for harmonisering av innhold og tjenester stemmer overens med faktiske brukerbehov. Hovedansvarlige for arbeidet har vært Anne Langaas, Miljødirektoratet og Cathrine Marstein Engen, Norconsult. Anne Langaas har ansvaret for arbeidsstrømmen «Prosesser» i prosjektet «Arealverktøy for forvaltningsplanene». Cathrine Marstein Engen, bruksekspert, er innleid konsulent via BarentsWatch og har brukerbehov og brukeropplevelse som sitt fagområde. I forkant av arbeidet med milepælen var det bestemt at prosjektet i 2016 skulle fokusere på behov i forbindelse den kommende oppdatering en av forvaltningsplanen for Lofoten og Barentshavet. Ut fra dette ble det bestemt at hovedbrukerne er medlemmene i Faglig Forum som har som oppgave å ta frem det faglige grunnlaget til forvaltningsplanen. Ut fra arbeidet som allerede var prosjektet hadde man en forestilling om hva disse behovene var. Dette kom blant annet frem i to workshoper som ble arrangert i 2015 med medlemmene fra Faglig Forum. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 1
Tilnærmingen har vært at bruksekspert og ansvarlig for arbeidsstrømmen jobbet med å definere brukerhistorier på et overordnet nivå slik at disse kunne diskuteres med brukere i de forskjellige etatene. Basert på dette ble det laget skisser og brukerhistoriekart. Aktiviteter som har vært gjennomført: Skriftlig brukerundersøkelse til hele Faglig Forum (vår 2015) 2 workshoper for Faglig Forum og noen departementer (vår 2015) Brukerintervju med Cecilie von Quillfeldt, Norsk Polarinstitutt (høst 2015) Brukerintervju med Thorbjørn Thorvik, Fiskeridirektoratet (høst 2015) Presentasjon av konsept og skisser i Faglig Forum (Januar 2016) Dialog med Oljedirektoratet Fiskeridirektoratet og Kystverket (Februar 2016) Workshop med gjennomgang av brukerhistoriekart med inviterte medlemmer i Faglig Forum (Sjøfartsdirektoratet, Miljødirektoratet, Kystverket, Norsk Polarinstitutt og Fiskeridirektoratet) (07.03.16) Arbeidsmøter mellom bruksekspert og ansvarlig for arbeidsstrømmen Gjennomgang av arbeidet underveis med prosjektgruppen Resultatet av arbeidet er: Prioriterte brukerhistorier, både på et overordnet nivå og mer detaljert nivå Brukerhistoriekart som viser hvordan verktøyet vil brukes i arbeidsprosessene for å ta frem en ny eller revidert forvaltningsplan Skisser som viser overordnet konsept for de høyeste prioriterte brukerhistoriene Liste over ønsket kartfunksjonalitet Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 2
Brukerhistorier De overordnede brukerhistoriene som beskriver brukerbehov basert på innspill gjennom workshoper og dialog med målgruppene i Arealverktøy prosjektet. Historiene søker å konkretisere behovene til målgruppene og gi grunnlag for prioritering av arbeidet. Brukerhistoriene skal tydeliggjøre hvem det primært er et behov for, hva som skal gjøres/løses (oppgaven), hvorfor har brukeren dette behovet. Deretter er det gjort en rekkefølgeprioritering etter følgende rangeringskriterier: Brukerhistorier der det er behov for data fra mer enn en sektor Behov fra Faglig forum prioriteres i rekkefølge foran behov i løpende forvaltning Prosessene i forvaltingsplanarbeidet: Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 3
Brukerhistorie: Utarbeide rapport om arealbruk Som ansvarlig i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk i Lofoten-Barentshavet har jeg behov for ulike kart som illustrerer arealbruken slik at arbeidsgruppen kan presentere en relevant oversikt og sette dette inn i rapporten. Hvem F.eks Miljødirektoratet som ansvarlig for arbeidsgruppe i FF - har ansvar for en felles rapport fra FF om arealbruk i Lofoten-Barentshavet. Hva Miljødirektoratet skal sette sammen ulike kart som illustrerer arealbruken til de ulike sektorene (skipstrafikk, petroleum, fiskeri) og viktige økosystemelementer. FF i fellesskap diskuterer hvilke temadata som skal settes sammen og hvilke geografiske områder som er relevante å ha med. Kartene skal inn i rapporten om arealbruk. Vi har tilgang på alle relevante data gjennom etatene i FF, men i ulik form for tilgjengelighet. Vi har i mange tilfeller samlet data manuelt fra de ulike kildene. Hvorfor Rapporten er en del av et større faglig grunnlag som skal offentliggjøres og sendes over til regjeringen. Man søker å lage et faglig underlag som alle de 13 etatene i FF stiller seg bak. Det gjøres ikke konsekvensvurderinger eller utvikles scenarier i denne prosessen, formålet er å presentere en relevant oversikt. (I retrospektiv er det vært utarbeidet papirkart, et digitalt verktøy vil gi oss muligheter for å presentere mye bedre oversikter) Underlaget om arealbruk vil senere være en del av det politiske beslutningsgrunnlaget, og det er viktig at det gir et så fullstendig og objektivt bilde som mulig fra direktoratsgruppen/ff. På denne måten vil det også synliggjøres hva som er faktagrunnlag og hva som er politikk. (De politiske beslutninger kommer i en senere fase gjennom et samarbeid innad i regjeringen og er ikke aktuell i denne fasen) Underhistorier Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å eksportere kart til et bildeformat slik at kartet skal kunne brukes i en rapport. Som medlem i arbeidsgruppe (i Faglig Forum) ønsker jeg å kunne legge en lenke til kartet i Arealverktøyet i rapporten slik at leseren kan ta opp kartet og bruke det interaktivt. Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å lett kunne se hvilke temadata som er valgt slik at jeg vet at de er tatt med i kartet og følger med kartet i eksport til rapport. Som arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker vi at data der det er relevant å se utvikling over tid skal være tilgjengelig i en egnet tidsoppløsning slik at tid er en faktor som kan brukes i analysene. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 4
Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg at data der det er relevant å se variasjoner gjennom året skal være tilgjengelig i en egnet tidsoppløsning slik at dette er en faktor som kan brukes i analysene. Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg at data fra havmiljø.no på miljøverdi og sårbarhet for olje er tilgjengelig slik at disse kan brukes i analysene. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 5
Brukerhistorie: Interaktiv informasjon om arealbruken Som deltaker i faglig forum eller departement som jobber i forvaltningsplanprosessen ønsker jeg mulighet til å gjøre enkle analyser i data fra de ulike sektorene slik at jeg kan fremstille et best mulig underlag for avgjørelser. Hvem Medlemmer i arbeidsgruppe for rapport om arealbruk Hva Aktivitetskart for de ulike sektorene, med tilknyttet informasjon om omfang, evt årstidsvariasjon, vilkår som er satt for aktiviteten, mm. Kart over økosystemverdier med tilstrekkelig oppløsning i tid og verdi/viktighet (og sårbarhet dersom det foreligger tilstrekkelig kunnskap) Kunne velge et område og se aktivitet pr sektor innenfor dette området. Hvorfor Forvaltningsplan skal oppdateres for området Lofoten-Barentshavet. En viktig del av det politiske sluttarbeidet er å sette rammer for menneskelig aktivitet i havområdet, og deltakende etater i Faglig forum skal tilrettelegge det faglige grunnlaget for å sette disse rammene. Det kan bli aktuelt å endre eksisterende rammer for aktivitet. Rammer for en sektoraktivitet kan være knyttet til arealer, eller perioder for når den bestemte sektoraktiviteten kan foregå. Underhistorier Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne se data med variasjoner over året i et punkt slik at jeg kan enkelt sammenligne data på forskjellige tidspunkt og bruke dette i analyser Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne se data med variasjoner over året i et polygon slik at jeg kan enkelt sammenligne data på forskjellige tidspunkt og bruke dette i analyser Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne finne avstanden mellom 2 punkter i kartet slik at jeg kan bruke denne verdien i analysene mine. Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne finne arealet av et område i kartet slik at jeg kan bruke denne verdien i analysene mine. Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne sette tidspunkt for data i kartet slik at jeg kan se et situasjonsbilde for tidspunktet og bruke dette i analysearbeidet. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 6
Brukerhistorie: Samarbeide om kart Som arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker vi å kunne samle kartene vi jobber med under et felles område der alle har tilgang slik at vi enkelt kan samarbeide og kommunisere rundt kartene arbeidsgruppen skal levere fra seg. Hvem Medlemmer i en arbeidsgruppe i Faglig Forum som skal arbeide frem en rapport om felles arealbruk Hva En arbeidsgruppe er ansvarlig for å sette sammen en rapport om felles arealbruk. En slik rapport består blant annet av em rekke kart som illustrerer arealbruk på forskjellige steder. Hvorfor For å lette samarbeidet og sikre god kommunikasjon er det behov for at en slik arbeidsgruppe kan samle kartene de jobber med i et digitalt arbeidsrom. På denne måten blir det enkelt for arbeidsgruppen å dele arbeidet seg imellom og man sikrer at all informasjon blir tatt vare på. Man vil unngå at informasjon/arbeid sendes på e-post der det fort kan skje at noen ikke får den informasjonen de trenger (f.eks. dersom avsender glemmer å svare til alle på en e-post) og det er vanskelig å finne tilbake til historikk. Underhistorier Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne ta vare på et kart jeg jobber med slik at jeg kan ta det opp igjen å jobbe videre med det ved en senere anledning Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å kunne dele kart jeg har laget med andre interessenter slik at jeg kan få deres innspill Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å legge notater sammen med et kart slik at jeg kan knytte tekst og kart sammen og dermed ta vare på mine observasjoner, vurderinger og tanker om kartet på en enkel måte, kunne finne disse igjen og dele disse med andre Som medlem i arbeidsgruppe (i faglig forum) for felles rapport om arealbruk ønsker jeg å legge notater sammen med et kart slik at jeg kan knytte tekst og kart sammen og dermed ta vare på mine observasjoner, vurderinger og tanker om kartet på en enkel måte, kunne finne disse igjen og dele disse med andre Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 7
Data I prosjektet har man gruppert temadataene i 2 kategorier: Aktive temadata Passive temadata Aktive temadata er er temadata der brukeren har en interesse av å se dataene som ligger bak dataene som mer en illustrasjon i et kart. Passive temadata er data som kun er ment som bakgrunnsinformasjon. Dette kan f.eks. være grensene for forvaltningsplanområdene. Begge disse typene er data er viktige for helheten. De enkelte sektorene er bedt om å gi tilbakemelding på hvilke data fra egen sektor de ser på som aktive data. Tilbakemelding fra sektorene Sektor Data Beskrivelse Prioritet Miljø Særlig verdifulle og Tekstlig beskrivelse av det Høy sårbare områder (SVO) enkelte SVO Miljø Miljøverdier Tilsvarende som i havmiljo.no. Havet er delt inn i rutenett på 10*10 km. Hver rute har satt en miljøverdi. Det er satt en miljøverdi pr hovedgruppe: Høy Sjøfugl Sjøpattedyr Naturtyper Fisk Datasettet viser en variasjon gjennom året pr måned. Det er ikke verdier for hvert enkelt år. Det er en generalisert fremstilling av data innsamlet over flere år. Innenfor hver hovedgruppe kan man igjen filtrere på artsgruppe og art og få frem miljøverdier. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 8
Fiskeri Fiskeriaktivitet Sporingsinformasjon om hvor fiskebåtene har vært når de har fisket (?) Høy Disse dataene kan filtreres på følgende egenskaper: Redskapstype Lengdegrupper År Fiskeri Fangstopplysninger Lav Petroleum Navn på installasjoner, Høy med link til tillatelsen Skipstrafikk Farled og merker Farleder med farledsarealer Lav Trafikkseparasjonssystemer Navigasjonsinstallasjoner Ankringsområder Losbordingsfelter Opplagsplasser Nødhavner Innseilingskorridorer VTS områder Utskiftingsområder for ballastvann Fartsområder Skipstrafikk Sjøtrafikk og AIS Skipsbevegelser med Høy mulighet for å se på årstidsvariasjoner innenfor ulike skipskategorier. Utseilt distanse og utslipp til luft fordelt på fartøys- og størrelseskategorier i tabellform. Skipstrafikk Beredskap og ulykker Ulykkessannsynlighet Beredskapsdepoter Registrerte ulykker Lav Brukerhistoriekart For å få frem arbeidsprosessene som gjennomføres for å komme frem til rapport for arealbruk ble det gjennomført brukerhistoriekartlegging. For å utarbeide rapporten setter Faglig Forum ned en arbeidsgruppe som er ansvarlige for rapporten. Hver sektor utreder deretter sin egen sektor og interessekonflikter mellom egen sektor og andre sektorer. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 9
Disse brukerhistoriekartene ble utarbeidet i en første versjon i forkant av workshopen 07.03.2016. I workshopen ble disse gjennomgått, diskutert og endret i henhold til kommentarer fra deltakerne. Det ble laget 3 brukerhistoriekart Lage arealrapport Utrede egen sektor Utrede interessekonflikter mellom egen sektor og andre sektorer Lage arealrapport Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 10
Utrede egen sektor Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 11
Utrede interessekonflikter mellom egen sektor og andre sektorer Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 12
Skisser Få oversikt over aktivitet innenfor et polygon Brukeren har valgt inn en rekke kartlag som viser aktivitet i sektorene. Brukeren velger et polygon han ønsker å undersøke nærmere og får opp de aktive dataene til hver sektor i et informasjonspanel på venstre side. Her ser brukeren på «Fiskeri». Grafen viser intensiteten i fiskeriaktiviteten for 3 år måned for måned. Brukeren kan velge å filtrere på år, redskapstype og lengdegruppe. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 13
Brukeren kan også velge å sammenligne dataene mot data i andre sektorer. Her ser brukeren fiskeriaktivitet opp mot miljøverdien til sjøfugl i det valgte polygonet i grafen. På denne måten kan han se hvordan sektorene er aktive innen det samme området på forskjellige tider av året. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 14
Her ser brukeren på «Miljø». Han får opp en tekstlig beskrivelse av SVO Tromsøflaket og miljøverdier for polygonet. Miljøverdiene kan filtres på gruppe og art. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 15
Her ser brukeren på «Petroleum». Han får opp informasjon om de forskjellige objektene som ligger innenfor det valgte polygonet. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 16
Samarbeide om kart Som beskrevet i brukerhistorien «Samarbeide om kart» har brukerne behov for å dele kart imellom seg. Skissen under viser at en bruker har kart han jobber med inndelt i forskjellige grupper. Det er kart han jobber med alene eller kart han jobber med i en gruppe. På denne måten vil kartene tilhørende en arbeidsgruppe være samlet på ett sted. På denne måten er det tenkt at kartene skal oppstå og leve i verktøyet. De skal kunne videreforedles gjennom arbeidsprosessene. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 17
Det er også tenkt at kommunikasjonen og diskusjoner rundt kartene skal holdes i verktøyet. Når et medlem i en arbeidsgruppe lager et nytt kart skal han f.eks. kunne be om kommentarer fra de andre medlemmene i arbeidsgruppen i verktøyet. På denne måten unngår man at diskusjonene går på e-post og informasjonen blir holdt på et sted. Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 18
Kartfunksjonalitet Måle avstand Måle areal Velge tid o Vise data med tidsserier for et gitt tidspunkt o Vise data med variasjoner gjennom året for et gitt tidspunkt o Oppløsning på månedsnivå Velge polygon i kartet og få oversikt over dataene i form av o Utvikling over tid (grafer) o Tekst o Lenker Velge punkt i kartet og få oversikt over dataene i form av o Utvikling over tid (grafer) o Tekst o Lenker Velge inn og ut kartlag Sette gjennomsiktighet på kartlag Sette rekkefølgen på kartlag Zoom Panorering Tegnforklaring Lagre Dele Samhandle/dialog om kartene Støtte WMS og WFS Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 19
Kontaktpersoner i faglig forum etatene / brukere Etat Forkorte lse Bruker / Faglig forum GIS kontakt Fiskeridirektoratet Thorbjørn Thorvik, thorbjorn.thorvik@fiskeridir.no 46812456 Frances Toynbee, frances.toynbee@fiskeridir.no,403 47 471 Havforskningsinsti tuttet IMR Geir Ottersen geir.ottersen@imr.no 2285728 8 Sjur Ringheim Lid, 99556943, sjur.ringheim.lid@imr.no Kystverket KyV Rolf Jørn Fjærbu, rolf.jorn.farbu@kystverket.no 9 9645292 Frode Skjævestad, frode.skjevestad@kystverk et.no, 90060630 Miljødirektoratet Anne Britt Storeng, anne.britt.storeng@miljodir.no 91320760 Ingunn Margrethe Limstrand, ingunn.limstrand@miljodir.no, 915 77 096 Oljedirektoratet NPD Odd Raustein, Odd.Raustein@npd.no 916481 27 og Bente Jarandsen bente.jarandsen@npd.no 918 86241 Polarinstituttet NP Cecilie von Quillfeldt, cecilie.quillfeldt@npolar.no 97 099885 Astrid Espe 51 87 62 09 (permisjon til juli), Hans Stokka, hans.stokka@npd.no, 518 76295 Are Bjørdal, bjordal@npolar.no, 91 58 78 70 Sjøfartsdirektorate t Geir Høvik Hansen, Geir.HovikHansen@sjofartsdir.n o 93224178 Håvard Gåseidnes, havard.gaseidnes@sjofarts dir.no Statens strålevern NRPA Hilde Kristin Skjerdal hilde.kristin.skjerdal@nrpa.no 9 9528922 og Louise Kiel Jensen louise.kiel.jensen@nrpa.no 4731 1062 Rapport brukerbehov arealverktøy 12.04.2016 20