Gjennomslag for kommuner og fylkeskommuner2018? Stavanger, 8. februar 2018 Lasse Hansen, adm dir KS «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
«Det kommunale handlingsrommet uthules bit for bit.» - Gunn Marit Helgesen 2017 «Jeg er mot summen av alt jeg er for.» - Erna Solberg 2017 POLITIKK «Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.» - Siv Jensen i Perspektivmeldingen 2017
Framtida ser alltid mørk ut i Finansdepartementets glasskule, men utfordringene nå er åpenbare: Inntektsveksten går ned Oljen som drivkraft Etterspørselsstimulanser Oljeinntekter Avkastning av fond Redusert andel i yrkesaktiv alder Fall i sysselsettingsraten Veksten i behovene går opp Aldring Økte forventninger Økt privat velstand Dyr helseteknologi 2 x klimakostnader Vedlikeholdsetterslep på mange fronter Dette er noe av den langsiktige perspektivet Et stort oljefond innebære at vi på kort sikt har uendelige muligheter utfordringen er å slå inn på en bærekraftig bane ettersom vi også tenker på fremtidige generasjoner: HANDLINGSREGELEN! Som viktigste leverandør av offentlig finansierte velferdstjenester vil svarene på utfordringene være noe kommunesektoren får rett i fanget bl.a. fra Statsbudsjettet
4
Viktige gjennomslag I Kommuneøkonomi Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret Merverdiavgiftsreglene for kulturhus Investeringstilskudd til omsorgsboliger Beslutning om og finansiering av folkehelseprogram
Budsjettforliket - Barnevern, kompetanseløft - Flere kvoteflyktninger - Økt tilskudd IKT i grunnopplæring - 50 mill forebygg flom og skred - 100 mill belønning kollektiv - 50 millklima (sats?) - Økt tilskudd bredbånd - Lærernorm - Maskinskatt - Finansiering barnehagenorm
Økonomiske rammer og statlig detaljstyring «Regjeringen vil sikre kommunene gode, forutsigbare økonomiske rammer. Sørge for et inntektssystem som gir mulighet til gode, likeverdige tjenester over hele landet» «Regjeringen vil styrke det kommunale selvstyret og redusere statlig detaljstyring»
Økonomisk handlingsrom Statsbudsjettet 2019, mrd. 2018-kroner 35 30 Strukturell inntekstøkning 25 Oljepengebruk 20 15 10 Handlingsrom, ifølge NB2018 4 mrd. Folketrygden Demografikostn. komm. + helsef. 5 0 Strukturell inntektsøking og oljepengebruk Reell utgiftsøkninger - bindinger Vekst i bevilgninger for å oppfylle Nasjonal Transportplan og langtidsplan for Forsvaret: ca 5 mrd. kr
Samtidig: 2017 nok et svært godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter
Barnehage Skjerpet pedagognorm innføres fra 1.8.2018 Fra 1:18 til 1:14,4 Ny bemanningsnorm Forslag om å innføre bemanningsnorm: 1 voksen pr. 6 barn Stortinget Kommunene 1 mrd
Bindende bemanningsnormer ressursgaranti eller detaljstyring? barnehage skole skolehelsetjeneste omsorg barnevern
Noen kommunaløkonomiske skjær i sjøen.. Statens «avbyråkratiseringsreform» (flate budsjettkutt i etatene) foreslått også i kommunal sektor? «Kompensasjon» for bortfall av eiendomsskatt på verk og bruk «i tillegg til den årlige rammen» Nye reelle kutt i toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester? Foto: Redningsselskapet
Kommunesektoren er innovativ!
74 % av virksomhetene har innført én eller flere innovasjonstyper de siste to årene 63% 53% 74% 80% 40% 35% Prosess- eller organisatoriske innovasjoner Tjenesteinnovasjoner Kommunikasjonsinnovasjoner Produktinnovasjoner Minst én innovasjon uansett type (Norge 2017) Minst én innovasjon uansett type (Danmark 2017)
Innovasjon foregår over hele landet det er ingen store forskjeller mellom landsdelene Sørlandet 78 %
Innført en eller flere innovasjoner 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 81% 71% 74% 75% 74% 69% Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane I alt
Kommunesektoren digitaliserer!
DigiFin - Finansiering av felles prosjekter Engangsbeløp Staten - 125 mill DigiFin Felles løsninger KS - inntil 40 mill Kommuner/ f-kommuner - inntil 125 mill Tilknytningsavgift
Rogaland Stavanger Sandnes Hå Utsira Klepp Sola Kvitsøy Hjelmeland Time Finnøy Eigersund Gjesdal Vindafjord Bjerkreim Suldal Randaberg
Status over tilbakemeldinger
«Svar ut»; en typisk digifin-løsning
FIKS SvarUt 449 avtaler per 1.2.2018 382 kommuner 18 fylkeskommuner 23 kommunale foretak 26 statlige virksomheter KS
Kommuner med avtale i Rogaland 23 kommuner har avtale Mange har kommet i gang, men det er et stort(!) potensiale Mangler Finnøy, Lund og Rennesøy
Antall per innbygger og gevinstpotensiale per år, basert på 10 forsendelser per innbygger i Rogaland - 1 Kommuner Ant. fors. Ant. innb. Per innb. Gevinst Potensiale 1100 Rogaland fylkeskommune 17 814 757 273 1101 Eigersund kommune 2 551 14 942 0.17 108 443 6 351 844 1102 Sandnes kommune 22 986 74 820 0.31 977 135 31 805 982 1103 Stavanger kommune 20 171 132 644 0.15 857 469 56 386 964 1106 Haugesund kommune 7 436 36 951 0.20 316 104 15 707 870 1111 Sokndal kommune 1 517 3 313 0.46 64 488 1 408 356 1112 Lund kommune 3 243-0 1 378 599 1114 Bjerkreim kommune 2 430 2 825 0.86 103 299 1 200 908 1119 Hå kommune 4 523 18 591 0.24 192 273 7 903 034 1120 Klepp kommune 2 076 18 970 0.11 88 251 8 064 147 1121 Time kommune 13 017 18 572 0.70 553 353 7 894 957 1122 Gjesdal kommune 6 938 11 853 0.59 294 934 5 038 710 1124 Sola kommune 13 715 26 096 0.53 583 025 11 093 410 1127 Randaberg kommune 8 626 10 737 0.80 366 691 4 564 299
Antall per innbygger og gevinstpotensiale per år, basert på 10 forsendelser per innbygger i Rogaland - 2 Kommuner Ant. fors. Ant. innb. Per innb. Gevinst Potensiale 1129 Forsand kommune 1 238-0 526 274 1130 Strand kommune 15 974 12 464 1.28 679 055 5 298 446 1133 Hjelmeland kommune 3 692 2 737 1.35 156 947 1 163 499 1134 Suldal kommune 2 244 3 903 0.57 95 392 1 659 165 1135 Sauda kommune 9 263 4 710 1.97 393 770 2 002 221 1141 Finnøy kommune 3 221-0 1 369 247 1142 Rennesøy kommune 4 856-0 2 064 286 1144 Kvitsøy kommune 435 524 0.83 18 492 222 752 1145 Bokn kommune 191 865 0.22 8 119 367 712 1146 Tysvær kommune 4 995 10 925 0.46 212 337 4 644 218 1149 Karmøy kommune 23 650 42 187 0.56 1 005 362 17 933 694 1151 Utsira kommune 16 200 0.08 680 85 020 1160 Vindafjord kommune 6 027 8 788 0.69 256 208 3 735 779 Totalsum 190 287 470 175 0.40 8 089 100 199 871 393
Hvordan ta ut maksimal gevinst? Kommunen avvikler all bruk av epost! Kan uansett ikke benyttes for enkeltvedtak eller annen viktig informasjon! Hele organisasjonen ekspederer alle forsendelser fra sak/arkivsystemet til SvarUt Ingen grunn til at noe skal gå som epost eller på papir! Ta i bruk grensesnitt også fra andre fagsystemer Familia, Velferd, HsPro, Flyt PPT, Flyt Skole, IST, BedreKommune, Procasso og mange flere. Still krav til leverandørene Bruk manuelt grensesnitt for masseutsendelser Samme brev til mange Ulike brev til alle (fakturaer, lønnslipper, osv.) Ta i bruk SvarInn Posten kommer rett inn i sak/arkivsystemet eller andre fagsystem Gratis i bruk! Ta kontakt med KS svarut@ks.no
Klimatilpasning «Regjeringen vil samarbeide med kommunene for å sette dem bedre i stand til å håndtere nye utfordringer som følge av klimaendringene.» «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
Fri konkurranse Norge i dag: Kommunalt ansvar Få utredet utvidet kommunalt ansvar for forbruksavfall Fortsatt frihet til å velge egenregi, tildele enerett eller bruke konkurranse i markedet
Kompetanse for arbeidslivet «Regjeringen vil ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet»
Inkludering for arbeidslivet Kommunene kan spille en nøkkelrolle med å inkludere flere i arbeid - men ikke som «garantert arbeidsgiver» Regjeringsplattformen: «Ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet» Vurdere en nasjonal forsøksordning hvor en andel av det statlige trygdebudsjettet overføres til utvalgte kommuner som får ansvar for å finansiere noe av trygden sammen med staten, og får beholde besparelsen dersom de lykkes i å hjelpe utsatte grupper inn i arbeidslivet. Workshop den 12. mars i samarbeid med ASD 08.02.2018
Strukturreformene «Regjeringen vil gjennomgå statlige virksomheter og direktorater med sikte på å overføre mer myndighet og flere oppgaver til relevant folkevalgt nivå» «Regjeringen vil gjennomføre regionreformen»
Regionreformen: Overføring av oppgaver fra stat til fylkeskommuner Ekspertutvalget leverte 01.02. De har vurdert nye oppgaver i tillegg til de som Stortinget allerede har besluttet å overføre til fylkeskommunene. Seks statlige direktorater/institusjoner blir overflødige. Tre store politikkfelt der fylkeskommunene bør ha oppgaver og handlingsrom. arealbruk, naturverdier, miljø/klima og samferdsel, virkemidler for næringsutvikling og kompetanse, og virkemidler og tjenesteoppgaver som er viktige for folks helse, trivsel og levekår. KS forutsetter at regjeringen legger fram en sak som bygger på Ekspertutvalgets forslag til Stortinget vårsesjonen 2018.
- KS vil berømme utvalget for deres arbeid med forslag til nye oppgaver og myndighet til fylkeskommunene. Ved å følge opp rapporten, vil Stortinget oppfylle sitt mål om å gjennomføre en demokratireform, sier styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen.
Takk for oppmerksomheten! «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
Sikre at ny kommunelov styrker selvstyret og folkestyret Lovfeste selvstyret, legalitetsprinsippet, nærhetsprinsippet og rammestyring Samle krav til internkontroll i kommuneloven i stedet for særlover og forskrifter Gi tilsynsmyndighetene plikt til samordning Pålegge Fylkesmannen å sørge for at omfanget av tilsyn er forsvarlig for den enkelte kommune