20/11/2017 1 Tiltaksplan 2018 - forslag Tiltak i verneområder, utredninger, planer og prosjekter 1
20/11/2017 2 Innhold 1 Rammer og føringer for 2018... 3 1.1 Om tiltaksplanen... 3 1.2 Prosess... 3 2 Tiltak i verneområder... 4 2.1 Innfallsport Sørstraumen- ferdigstilling... 4 2.2 Samarbeid om drift av anlegg... 5 2.3 Universell adkomst til Rundvannet... 6 2.4 Toalett ved parkeringsplassen ved Rundvannsbekken... 7 2.5 Informasjonstiltak - Skilting og brosjyrer... 8 2.6 Restaurering gamme Navitdalen. Samarbeidstiltak.... 9 2.7 Restaurering og forsterkning av kjørespor Kvænangsbotn... 10 2.8 Andre tiltaksideer for 2018 ikke avklart... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3 Oppsummering tiltak i verneområder... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4 Planer og utredninger... 12 4.1 Sårbarhetsanalyse fugleliv Kvænangsbotn... 12 4.2 Detaljplanlegging startsteder Gearbbet og Navitdalen... 12 4.3 Prøveprosjekt reindriftens distriktsplan som verktøy for verneområdeforvaltningen... 12 5 Driftsutgifter... 14 6 Oppsummering utgifter til drift og plan... 15 Vedlegg: [1. vedlegg 1] 2
20/11/2017 3 1 Rammer og føringer for 2018 1.1 Om tiltaksplanen Denne planen tar for seg tiltak i tre kategorier; Tiltak i verneområder Fysisk tilrettelegging for friluftsliv Skjøtsel (opprettholde eller tilbakeføre til naturtilstand) Informasjon Plantiltak Forvaltningsplan Besøksforvaltningsstrategi Utredninger og analyser Kartlegginger natur og kultur Andre prosjekter Diverse Tidligere år har finansiering lagt på mellom 200 300 000. For 2018 er det imidlertid bevilgninger på Kr 800 000,-. Det betyr at alle planlagte tiltak for 2018 kan gjennomføres. 1.2 Prosess Prosess for planen og tiltakene er som følger; 23. oktober 2017 Første varsel om oppstart planarbeid. Ønske om innspill fra rådgivende utvalg. 21. november 2017 Framlegg av utkast til plan. 15. desember 2017 Frist for innspill Desember/januar Bearbeiding av innspill 9. januar 2018 Behandling i VO styret og Rådgivende utvalg. Foreløpige prioriteringer. 10. januar 2018 Frist for søknad 15. februar Avklart årets bevilgning 5. april 2018 Vedtak endelig tiltaksplan. VO styret. (eventuelt) Revidert plan 3
20/11/2017 4 2 Tiltak i verneområder 2.1 Innfallsport Sørstraumen- ferdigstilling Tiltaket omfatter ferdigstilling av innfallsportprosjektet. I 2017 var det bevilget i underkant av Kr 700 000,- til informasjonsanlegget ute og informasjonsrommet som er en liten utstilling om natur, kultur og næring i Kvænangen. Midlene for 2018 skal brukes til lyssetting av installasjon og infomateriell som er i henhold til merkevarestrategien for Norges nasjonalparker og i henhold til godkjent plan for anlegget. Post 2018 Lyssetting kr 40 000 Infoskilt, stål/tre kr 25 000 Infotavler laminert-glass kr 33 000 Buffer 5% (av total) kr 35 000 SUM kr 133 000 Merknad Gravearbeider, montering, materiell Materiell, montering Laminert glass Forhold til besøksstrategien og forvaltningsplan. Verneområdestyret har før oppstart av prosjektet i 2014 avklart struktur for innfallsporter. Det står fast og vil innarbeides i forvaltningsplan. Over: Fotomontasje ut fra tegninger av info-anlegg som det er planlagt. Over: Test av høyde på «portaler». Viser høyde og plassering i anlegget. 4
20/11/2017 5 2.2 Samarbeid om drift infrastruktur Styret viderefører samarbeider med lokale aktører for drift av friluftsanlegg i Kvænangsbotn. VO-styret bidrar med om lag 50% av de oppgitte kostnaden som lagene har for drift av det aktuelle tilbudet. Når rasteplassen ved Rundvannet er ferdig vil det bli behov for tilsyn, løpende vedlikehold og drift med ved og annet. Det vil tas opp en diskusjon av dette med lokale aktører for å finne gode løsninger. Post 2018 Kvænangsbotn Grendelag kr 6 000 Nord-Troms Museum kr 6 000 Statskog kr 6 000 SUM kr 12 000 Merknad Skiløyper Dalstuen Lappasriidig Tilgjengelig ved på rasteplasser er viktig for å gi brukere et godt tilbud, samt å unngå villhugst av skog i nærområdet til rasteplassene. I Kvænangen har ikke verneområdestyret egen drift, men samarbeider med andre aktører. Anlegget ved Rundvannet vil bli det første anlegget VO styret selv har ansvar for å drifte. 5
20/11/2017 6 2.3 Universell adkomst til Rundvannet Verneområdestyret har i samarbeid med Nord-Troms friluftsråd og Troms Fylkeskommune finansiert opprusting av en eksisterende rasteplass ved Rundvannet, dvs en av startstedene inn i Kvænangsbotn LVO. Rasteplassen har universell utforming. Del 2 ønskes gjennomført i 2018 og omfatter adkomst fra eksisterende parkeringsplass og til den nye rasteplassen. I alt ca 150 meter. Det skal opparbeides en vei med grus og trevandring. Bredde og stigning er i henhold til krav om universell utforming. Forhold til besøksstrategien og forvaltningsplan. Verneområdestyret har gjort en vurdering og har innvilget tillatelse til gjennomføring av tiltaket. Det er vurdert at det ikke er i strid med intensjon mot vernet. Tilsvarende har Kvænangen kommune behandlet saken som en byggesak og har gitt tillatelse etter PBL bestemmelser. Post 2018 Opparbeiding av sti kr 180 000 SUM kr 180 000 Merknad Trevandring og grus Over: Ny gapahuk som skal settes opp ved Rundvannet Over: eksempel på utforming av platt til rasteplass Til venstre: Eksempel på gruset sti med universell utforming. Her fra Reisautløpet naturreservat i Nordreisa. 6
20/11/2017 7 2.4 Toalett ved parkeringsplassen ved Rundvannsbekken Snuplassen ved enden av skogsbilveien til Rundvannsbekken har lenge vært et startsted for turer inn i Kvænangsbotn. Det er ikke sanitærfasiliteter i området. Det ønsker verneområdestyret å opparbeide samt sette opp et sett med bord/benker. Forhold til besøksstrategien og forvaltningsplan. Verneområdestyret har før oppstart av prosjektet i 2014 avklart struktur for innfallsporter. Det står fast og vil innarbeides i forvaltningsplan. Post 2018 Merknad Toalettbygg kr 40 000 Lokalt Bio-toalett kr 20 000 Biolan populett 200 Bord- og benker kr 15 000 SUM kr 75 000 Over: Eksempel på komposteringsløsning for utedo. Høy kvalitet og forenklet drift på moderat til mye brukte anlegg. (Foto: www.biolan.fi) Planskisse toalettbygg med universell utforming 7
20/11/2017 8 2.5 Informasjonstiltak - Skilting og brosjyrer Det er tidligere utarbeidet et manuskript allerede i 2015 for informasjonsbrosjyre til Kvænangsbotn og Navitdalen. Den er ikke trykket i påvente av avklaringer inn mot merkevarestrategien. Det er stort behov for informasjon om verneområdene. Generell kartbrosjyrer Nettsider Både ved innfallsportene i Sørstraumen, startstedene Rundvannsbekken, Gearbbet og Navitfoss. Ved hyttene Dalstuene, Gearbbet, Lappasriidig og Kvalvannsgammen. Informasjonssystemet vil bli en prioritet i arbeidet med forvaltningsplanen. Før den er ferdig har styret stor behov for å prioritere kartbrosjyre og kartplakater for de enkelte områdene. Det vil være å foregripe innholdet i planene, men vi anser det som sikkert at dette uansett vil bli tiltak som må prioriteres. Post 2018 Kartbrosjyre kr 30 000 Kartplakater kr 22 000 SUM kr 52 000 Merknad Design, tekst, trykk Tekst, bilder, trykk Figur 1 - Eksempler på kartplakater i henhold til ny merkevarestrategi. 8
20/11/2017 9 2.6 Restaurering gamme Navitdalen. Samarbeidstiltak. I Navitdalen står en eldre gamme til nedfalls. Den er lokalisert nord for Saivva, dvs området ved sperregjerdet og der det er bygget reindriftshytter. Representanter for distrikt 35 Favrossorda har meldt inn ønske om å restaurere den eksisterende gammen. Det søkes å finne et samarbeid med rbd 35 for tiltaket og for senere drift av anlegget. Det er pr i dag ingen tilrettelegging for friluftsliv i Navitdalen. På det aktuelle stedet er det en rekke andre private bygninger. Tiltaket tomfatter bygging av en tradisjonell «Bealgoahti» men med noen moderne løsninger for enklere bruk og lengre levetid på bygget. Gammetypen er rund med ca diameter på 3,5-4m. Skjelettet til gammen lages av naturlig bøyde bjørkestranger, vegger og tak lages av bjørkeraier. Alt av virke barkes. Tradisjonelt var det jordgulv i disse gammene, tekket med ris. Ildsted var i midten. I nyere tid ble bålet erstattet med ovn. Veggene var tekket med flere lag never. Torv ble skjært i nærområdet og lagt utenpå neveret. Figur 2- Den omtalte gammen ved Saivva. I en moderne utførelse bør det være fuktsperre mot bakken og gulv laget av tre og stein. Et vindu eller to bør det også være. Det lages et lite takutstikk ved inngangsdøra. Vegger og tak tekkes med et lag never, utenpå legges et lag med isolasjonsmatte og vortepapp utenpå der igjen. Det må være ovn i en slik gamme, plassering kan være mot vegg eventuelt i midten. Rørføring ihht moderne byggkrav. Gammen innredes med bord og brisker. Post 2018 Arbeid og materiell kr 290 000 Merknad SUM kr 290 000 9
20/11/2017 10 2.7 Restaurering og forsterkning av kjørespor Kvænangsbotn Verneområdestyret har finansiert deler av et prøveprosjekt for forsterkning og restaurering av kjørespor. Prosjektet er gjennomført og ledet av Per Bæhr i reinbeitedistrikt 33 Spalca. Eksempel på tiltak vises på forsidebildet til denne rapporten. Arbeidet som gjøres foregår i samsvar med en konkret tiltaksplan som er utarbeidet av verneområdestyret på initiativ fra reinbeitedistrikt 33 og med bistand fra Fjelltjenesten. Det er gitt særskilt dispensasjon for gjennomføring av tiltakene. Det er ønske om å videreføre arbeidet i 2018. Det vil si ferdigstille planen fra tiltak 8 11. Post 2018 Merknad Materiale og utstyr kr 70 000 Arbeid Finansieres av rbd 33 (ca 80 000,-) SUM kr 70 000 2.8 Oppsummering Nr Kort beskrivelse av tiltak Pri Samarbeidsaktører Hvem gjennomfører tiltaket? Mulig gjennomf øring Andel % VO styret Søknad Disponering Kommentar 1 Innfallsport sørstraumen - ferdigstilling VO styret 2018 100 kr 133 000 kr 120 000 Jmf plan 2 Drift anlegg Flere Lokale 2018 50 kr 12 000 kr 12 000 Jmf avtaler 3 Rundvannet- universell adkomst NT friluftsråd VO styret 2018 100 kr 180 000 kr 170 000 Jmf plan 4 Toalett snuplass Rundvannsbekken NT friluftsråd Vo styret 2018 100 kr 75 000 kr 70 000 Driftsansvar må avklares 5 Info-tiltak VO styret 2018 100 kr 52 000 kr 48 000 MERK: Tiltak avventes besøksstrategi 6 Restaurering Gamme Navitdalen RBD35/Vostyre kr 290 000 Engangstilfelle RBD 35 t 2018 100 kr 290 000 7 Restaurering av kjørespor RBD 33 RBD33 2018 50 kr 70 000 kr 70 000 Gj.før etter plan Vedlikehold ferdselstellere 100 kr 20 000 kr 812 000 kr 800 000 10
20/11/2017 11 3 Gjennomføring av tiltak 2018 På grunn av den hyggelige bevilgningen for 2018 vil det kreve en del arbeid for å styre og lede prosjektene. Før det kan iverksettes gjennomføring av (bygge)arbeid er det en del oppgaver som skal gjennomføres; Gjennomføres innkjøpsprosess etter anskaffelsesregelverket Detaljplanlegging og prosjektering Formelle avklaringer mot bygningsmyndigheter og andre interessenter. Under byggeprosess må det være en viss oppfølging av valgte leverandører. Dette er prosjektlederoppgaver som normalt ligger til verneområdeforvalter. Det må vurderes løsninger for prosjektledelse nå i 2018 som tilpasses tilgjengelig arbeidskapasitet i administrasjonen. Det er behov for å hente inn ekstra ressurser. 11
20/11/2017 12 4 Planer og utredninger Verneområdestyret har startet opp arbeidet med forvaltningsplan og besøksforvaltningsstrategi. Det er derfor behov for noe midler i sammenheng med det arbeidet. 4.1 Sårbarhetsanalyse fugleliv Kvænangsbotn Arbeidet startet i 2017. Det gjennomføres konkret vurdering på et begrenset område i Kvænangsbotn. Det er nå behov for å fortsette arbeidet i Kvænangsbotn og videre i Navitdalen. Kostnad inkl 7% overhead: Kr 42 800,- 4.2 Detaljplanlegging startsteder Gearbbet og Navitdalen Verneområdestyret har tidligere avklart hvilke struktur som skal være for innfallsporter og startsteder. Før det iverksettes større tiltak på disse er det nødvendig med mer nøyaktig prosjektering av disse anleggene. De skal i utgangspunktet stå i stil med innfallsportene ved Sørstraumen, men det må beregnes konkret hva vi skal ha og hvordan dette skal løses. Kostnad inkl 7% overhead: Kr 85 600,- 4.3 Prøveprosjekt reindriftens distriktsplan som verktøy for verneområdeforvaltningen I verneforskriften for både Kvænangsbotn LVO og Navitdalen LVO er det angitt at barmarkskjøring og bruk av luftfartøy kan gis dispensasjon ut fra rbd sine godkjente distriktsplaner. Det betyr at den motorferdselen som distriktene selv beskriver i sitt planverk er grunnlag for de vedtak som verneområdestyret må gjøre etter sitt regelverk. Distriktsplanene er et verktøy for god kommunikasjon mellom reinbeitedistriktene, myndigheter og andre brukere av områdene. For eksempel når kommunene utarbeider arealplaner. 12
20/11/2017 13 Distriktsplanene er utarbeidet etter bestemmelsene i reindriftslovens 62. I den bestemmelsen pkt 3 står det angitt det som gjelder motorferdsel: (at planen skal inneholde) oversikt over nødvendige fremkomst- og transportmidler, herunder hvilke terrenggående kjøretøy som anvendes i distriktet, samt eventuell tidsbegrenset bruk av helikopter eller annet luftfartøy. Bruksregler for terrenggående barmarkskjøretøy skal også gå fram av planen. Det holder altså ikke at det finnes en distriktsplan og at distriktsstyret har godkjent den. Det er slik at distriktsplanene må ha et innhold og så mye informasjon at det er mulig å gjøre en forsvarlig saksbehandling ut fra dem. Akkurat hvilken informasjon det er snakk om er faktisk ikke nøyaktig beskrevet, men reindriftsloven 62 pkt.3 gir en overordnet beskrivelse av hva som må med. Fra vernemyndighetene sin side er det heller ikke gjort konkretisering av hvilket informasjon vi må ha for å kunne behandle sakene på en god måte. Det ligger til arbeidet med forvaltningsplanen å presisere hva som må med i en distriktsplan for at det skal kunne være grunnlag for å gi en dispensasjon etter bestemmelsene i verneforskriftene. Vi ønsker i den sammenhengen å sette i gang et del-prosjekt som har til formål å utarbeide detaljert beskrivelse av hvilket innhold som bør være med i en distriktsplan, og at det som del av prosjektet faktisk utarbeides konkrete beskrivelser som oppfyller både 62 i reindriftsloven og også vernemyndighetenes krav til innhold. Vi vil at dette arbeidet skal gjøres i tett samarbeid med de berørte reinbeitedistriktene, og at de får dekket sine kostnader med å være med i prosjektet. Vi anslår arbeidsomfang ca to ukesverk pr distrikt. I alt 6 ukesverk. Kostnad inkl 7% overhead: Kr 109 000,- 13
20/11/2017 14 5 Driftsutgifter Erfaringstall viser at drift av styre har en ramme på Kr 42 000,- pr møte. Kostnad varierer med om alle fem har anledning å møte, hvor lang reisevei, om medlemmene er selvstendig næringsdrivende eller ansatt og om det fremmes krav om tapt arbeidsfortjeneste. Med fire ordinære møter a 6 timer og 2 timer forberedelse: Kostnad inkl 7% overhead: Kr 176 379,- Driftsutgifter for rådgivende utvalg har vært lav. Det har vært få som møter, og stort sett lokale som har lave kostnader til reise. Kostnader for to møter; Kostnad inkl 7% overhead: Kr 20 000,- Driftsutgifter for forvaltningsplan Det legges opp til en del møtevirksomhet i sammenheng med forvaltningsplanarbeidet. Styret selv er arbeidsgruppe og styringsgruppe. Andre interessenter involveres direkte i «fokusgrupper» og gjennom rådgivende utvalg. Styret har to møter/befaringer i sammenheng med arbeidet. Andre aktørerer får dekket reisekostnader ved behovanslagsvis Kr 20 000,- Kostnad inkl 7% overhead: Kr 109 589,- 14
20/11/2017 15 6 Oppsummering utgifter til drift og plan Forslag budsjett lokal forvaltning Kvænangsbotn lvo og Navitdalen lvo - 2018 SøktBeløp inkl 7% overhead Merknad - Begrunnelse Disponering 2018 Driftsutgifter styre kr 176 379 4 ordinære møter, lokal befaring, studietur, regionale eller nasjonale k onferanse. kr 160 000 Driftsutgifter rådgivende utvalg kr 20 000 2 ordinære møter. Dekning av reise og møtek ostnader kr 20 000 Driftsutgifter forvaltningsplanarbeid kr 109 589 2 møter og befaringer kr 60 000 Driftsutgifter arbeidsgrupper kr - Styret er arbeidsgruppe selv Sum Driftsutgifter kr 305 968 kr 240 000 Besøksstrategi kr 42 800 Sårbarhetsvurdring fugleliv. Kvænangsbotn og Navitdalen. kr 35 000 Besøksstrategi kr 85 600 Detaljplanlegging startsteder Navitfoss og Gearbbet kr 50 000 Forvaltningsplan kr Prøveprosjekt - distriktsplaner 109 000 som verk tøy for vo forvaltningen kr 70 000 Sum plan og utredning kr 237 400 kr 155 000 Total SUM kr 543 368 kr 395 000 15
Rapport 20/11/2017 16 Tiltaksplan 2018 - forslag Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder Totalt omfatter vernet 104,4 km 2 i Kvænangsbotn og 187,7 km 2 i Navitdalen, begge områdene ligger i sin helhet i Kvænangen kommune i Troms. Verneformålet er bl.a. å ta vare på natur- og kulturlandskap med variert og særpreget skog-, fjell og vassdragsnatur som skaper identitet for kvensk og samisk kultur. Verneformålet i Kvænangsbotn og Navitdalen omfatter også å ta vare på særpreget flora og fauna. Begge landskapsvernområdene inneholder mange ulike natur- og vegetasjonstyper, hvorav noen er regionalt sjeldne. Det er funnet flere rødlistearter både av dyr og planter i begge områdene. Vernet er også til for å bevare mulighet for friluftsliv og ta vare på spor av tidligere tiders bruk av og i områdene. Kontaktinformasjon Kvænangsbotn og Navitdalen Vo styre Telefon: E-post: Nett: Post: Besøksadresse: +47 77642221 kvanangsbotnognavit.lvo@fylkesmannen. no www.nasjonalparkstyre.no Co/ Fylkesmannen i Troms, PB 6105, 9291 Tromsø Hovedveien 2, 9151 Storslett Og/eller Kvænangshagen Verdde, Sørstraumen