VARDØ KOMMUNE Utvalg: VARDØ FORMANNSKAP Møtested: Flerbrukshuset, 2.etg Møtedato: 18.02.2015 Tid: 9:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 94 33 00 Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 15/19 MØTEPLAN 1.HALVÅR 2015 FOR FORMANNSKAP OG BYSTYRE 2/15 13/9 VALG AV FORLIKSRÅD FOR PERIODEN 01.03.2013-01.01.2018 3/15 11/279 SØKNAD OM FRITAK FOR MEDDOMMERVERV 4/15 15/5 SØKNAD OM FRITAK FOR POLITISKE VERV 5/15 14/331 SØKNAD OM BRUK AV KOMMUNEVÅPEN 6/15 14/176 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ 7/15 14/332 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 8/15 15/57 REHABILITERING VARDØ KIRKE 2015-2016 9/15 15/59 STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING Vardø, 10. februar 2015 Lasse Haughom Ordfører
Saknr: 1/15 Sakstittel: MØTEPLAN 1.HALVÅR 2015 FOR FORMANNSKAP OG BYSTYRE Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/19 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Forslag til møteplan 1.halvår 2015 for formannskap og bystyre godkjennes SAKSOPPLYSNINGER: Forslag til møteplan 1.halvår 2015 Formannskapet Til behandling 18.februar 09:00 11..mars 09:00 15.april 09:00 Kvartalsrapport 1 20.mai 09:00 03..juni 09:00 Årsregnskap 2014, Budsjettregulering 1, Budsjett 2016 Bystyret Til behandling 25. februar 18:00 22.april 18:00 Kvartalsrapport 1 11.juni 18:00 Årsregnskap, Budsjettregulering 1,Budsjett 2016 Side 2 av 18
Saknr: 2/15 Sakstittel: VALG AV FORLIKSRÅD FOR PERIODEN 01.03.2013-01.01.2018 Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: 033 X43 Arkivsaksnr.: 13/9 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/13 Vardø Formannskap 30.01.2013 9/13 Vardø Bystyret 07.03.2013 2/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Saken fremmes uten innstilling. SAKSOPPLYSNINGER: Møtefullmektig for Vardø forliksråd, Henriette Longva har flyttet fra Vardø. I den forbindelse må bystyre utnevne en ny møtefullmektig for Vardø forliksråd. Side 3 av 18
Saknr: 3/15 Sakstittel: SØKNAD OM FRITAK FOR MEDDOMMERVERV Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: 033 X42 &16 Arkivsaksnr.: 11/279 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Følgende oppnevnes til tingretten for perioden 01.01.13 31.12.16: Utvalg menn Bjørn Kjetil Abelsen 161177 Utvalg Kvinner Anita Abrahamsen 030673 Marit Brasøy 220664 SAKSOPPLYSNINGER: Valget ble gjort av bystyret våren 2012, midlertid har tre personer søkt om å bli fristilt, dette grunnet sykdom eller at man har flyttet fra landsdelen. De som har søkt om fritak er: Synnøve Ackermann Ruth A. H. Fredriksen Magne Baltzer Grimstedt Kvalvik I medhold av domstolloven 65 settes antall meddommere for domssogner til: Utvalg kvinner 175 Utvalg menn 175 Kommunene skal velge til hvert utvalg: Lebesby 6 Gamvik 6 Berlevåg 6 Båtsfjord 8 Vardø 17 Vadsø 89 Sør-Varanger 43 Domstolleder har valgt denne fordelingt mellom kommunene, i det de aller fleste saker gjennomføres i Vadsø. Side 4 av 18
Sak 3/15 Det minnes om domstollovens 67 der det fremgår at utvalgene av meddomere skal ha en allsidig sammensetning, slik at de best mulig representerer alle deler av befolkningen. Det kan spesielt være grunn til å peke på at alderssammensetningen i utvalgene ofte er skjev, i det utvalgene ofte har en underrepresentasjon av yngre meddomere. Kommunen skal oppfordre allmennheten til å foreslå kandidater til valget. Kravet til meddommere fremgår av 70. De som er utelukket er listet opp i 71 og 72. Fritaksgruner fremgår av 74 De forestlåtte er tatt ut fra manntallet, og ingen er forespurt på forhånd. Samtlige meddommere er blitt sjekket av politiet for vandel. Side 5 av 18
Side 6 av 18 Sak 3/15
Side 7 av 18 Sak 3/15
Side 8 av 18 Sak 3/15
Side 9 av 18 Sak 3/15
Side 10 av 18 Sak 3/15
Saknr: 4/15 Sakstittel: SØKNAD OM FRITAK FOR POLITISKE VERV Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 15/5 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Ragnhild Bertheussen gis fritak for politiske verv, det foretas ikke suppleringsvalg. SAKSOPPLYSNINGER: Ragnhild Bertheussen søker fritak for politiske verv grunnet helse og alder, hun er i dag femte vara for Høyre til bystyret. Det er ikke flere på listen for Høyre, slik at suppleringsvalg foretas ikke. Side 11 av 18
Saknr: 5/15 Sakstittel: SØKNAD OM BRUK AV KOMMUNEVÅPEN Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 14/331 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Vardø kommune gir tillatelse til bruk av byvåpenet i en Pathtag i regi av Barfot Media. SAKSOPPLYSNINGER: Barfot media søker om å få bruke Vardø sitt kommunevåpen i produksjon av pathtags. Målet for prosjektet er å kunne lage pathtags med alle Norges kommunevåpen. Disse skal selges i ett utsalgssted i hver kommune. En pathtag er en liten mynt på størrelse med en norsk tikroning. I tillegg til å ha kommunevåpenet på den ene siden vil den ha en kode på baksiden som gjør at samlere kan registrere mynten på internett. Pathtag som samleobjekt vokser stort på verdensbasis og vi ønsker nå bruke dem til markedsføring av lokalt reiseliv i hver enkelt norsk kommune ved å lage en unik samleserie som personer kan samle når de reiser rundt i landet. For å kunne gjennomføre planen trenger Barfot Media positive svar fra flertallet av norske kommuner. Side 12 av 18
Saknr: 6/15 Sakstittel: FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 14/176 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/14 Vardø Formannskap 18.06.2014 6/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING Vardø kommune aksepterer ikke at gjeldende selskapsavtale endres. Vardø kommune ber representantskapets leder innkaller til møte i representantskapet i henhold til iks-lovens 8. SAKSOPPLYSNINGER: Styret i Finnmark kommunerevisjon vil flytte hovedkontoret fra Vardø til Vadsø, styret har på eget initiativ tatt dette opp til behandling i representantskapet for selskapet. Vardø kommune hadde ikke anledning til å delta i representantskapet, men tilskrev møtet og ba om dette ble forelagt deltagerne i representantskapet. Det fremkommer ingen steder at dette er ble gjort. Representantskapet vedtok å flytte hovedkontoret fra Vardø kommune til Vadsø kommune. Daglig leder skal ha sitt dagligvirke ved selskapets hovedkontor, Finnmark kommunerevisjon har sitt hovedkontor i Vardø, daglig leder møter ikke opp til sitt daglige arbeid ved hovedkontoret. Styret og representantskapet ønsker å flytte hovedkontoret fra Vardø til Vadsø, dette er en løsning uten tilstrekkelig begrunnelse. Side 13 av 18
Saknr: 7/15 Sakstittel: SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 14/332 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING Varanger meny AS gis skjenkebevillig gruppe 3 med følgende vilkår: Bevillingshaver: Tor-Emil Sivertsen Styrer Tor-Emil Sivertsen Stedfortreder Tove Mette Antonsen Åpningstid for skjenking av gruppe 3 settes slik: Mandag torsdag fra kl. 13.00 24.00 Fredag og lørdag fra kl. 13.00 03.00 Åpningstiden settes til 1 time lengre enn skjenketiden, men konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøres senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Omsøkte uteserveringer følger åpningstiden for skjenkestedene. Skjenkebevilling for kommandantboligen Vardøhus Festningen innvilges for enkeltarrangement. Skjenketiden følger generelle skjenketidsbestemmelser. Skjenking av brennevin (gruppe 3) er forbudt på stemmedager for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg, og folkeavstemminger vedtatt ved lov. SAKSOPPLYSNINGER: Varanger meny AS (org nr.914224934)er et ny oppstartet firma med adresse Vardø. Varanger meny AS (VM) skal drive med mat, catering, restaurant, turisme, konsulent og produktutvikling. Varanger meny har underskrevet kontrakt med Vardø Hotel AS om leie og drift av kjøkken og restaurant på Vardø Hotel. Videre skal Varanger meny sørge for den daglige driften av restaurant og kjøkken samt forsyne hotellets gjester og andre med god mat og drikke. Varanger meny overtar driften fra 01.01.2015. Varanger meny AS søker om bevilling på Øl, vin og brennevin i Hotellets restaurant 1.etg. Vardø Hotel AS har i dag skjenkebevilling for: Diskotek Restaurant Dansebar. Bevillingshaver: Tor-Emil Sivertsen ( Har skjenkeprøven) Stedfortreder: Tove Mette Antonsen ( Har skjenkeprøven) Side 14 av 18
Saknr: 8/15 Sakstittel: REHABILITERING VARDØ KIRKE 2015-2016 Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 610 C84 Arkivsaksnr.: 15/57 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Lagt til grunn at investeringen kan gjennomføres innenfor kostnadsoverslag på om lag 15 mill kroner gjennomføres prosjektet i sin helhet i 2015 og 2016. Tilleggsbevilgning på inntil 4 mill kroner forelegges bystyret til behandling når prosjektet har vært lyst ut på anbud. SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Brev fra Husbanken rentekompensasjon til kirkebygg Tilstandsvurdering Vardø kirke endelig rapport Vardø kirke_rev H01 Brev fra Den norske kirke, takktekking Vardø kirke Bystyret har vedtatt følgende bevilgninger til rehabilitering av kirka: Sak Beskrivelse Bevilgning 12/14 Årsregnskap 2013 avsatt disposisjonfond til rehab kirken Kr. 5 000 000,- 30/14 Årsbudsjett 2015 - bevilgning, finansiert ved lån Kr. 6 000 000,- 30/14 Økonomiplan Samlet planlagt bevilgning 19 mill (-11 mill), finans: lån Kr.8 000 000,- Som oversikten viser har bystyret bevilget 11,0 mill til prosjektet og i økonomiplan, år 2016, ytterligere 8 mill kroner. År 2016 er ikke bindende i økonmiplan. Formelt er derfor ikke prosjektet fullfinansiert og tas opp til politisk behandling i formannskapet som økonomiutvalg. Etter søknad har Vardø kommune av Husbanken fått innvilget rentekompensasjon for investeringskostnader på inntil 19 mill kroner, etter følgende framdriftsplan; År 2014 2015 2016 Totalt Rehabilitering Vardø kirke 6 000 000,- 6 000 000,- 7 000 000,- 19 000 000,- Side 15 av 18
Sak 8/15 Skriftlig bekreftelse på igangsetting skal sendes Husbanken innen 18 mndr fra tilsagndato (16.04.2014). Kommunens frist er 16.10.2015. Tilstandsvurdering og kostnadsoverslag ble oversendt felles kirkelig råd 19.06.2014 hvor det ble bedt om uttalelse og godkjenning for foreslåtte løsninger. Spesielt er dette i tilknytning til eksisterende svart skifertak (Friarfjord) som er en lagd skiferstein, som for øvrig deler seg som følge av frostsprengning. Produseres heller ikke lengere. Som ny løsning er foreslått å benytte Alta-skifer som er lysgrå i farve. I oversendelsen til felles kirkelig råd er også tatt opp spørsmålet om påføring av midlertidig membran på tak, i tilfelle kostnadsoverskridelser i prosjektet i fht bevilgning. I tilbakemelding 15.01.2015 fra Den norske kirke godkjennes midlertidig membran. I tillegg forutsettes av det inngås avtale med kommunen om når permanent taktekking skal være på plass Rådmannens uttalelse: Lagt til grunn at investeringen kan gjennomføres innenfor kostnadsoverslag på om lag 15 mill kroner tilrås prosjektet gjennomført i sin helhet i 2015 og 2016. En avtale med felles kirkelige råd vil da ikke være påkrevet. Rentekompensasjon vil si at Husbanken refunderer til kommunen rentekostnader for et serielån på 19 mill kroner med en løpetid 20 år etter Husbankens satser. Kommunens årlige kostnader, lagt til grunn 20 års avskrivning blir da 0,9 mill pr år Side 16 av 18
Saknr: 9/15 Sakstittel: STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 024 Arkivsaksnr.: 15/59 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/15 Vardø Formannskap 18.02.2015 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK En overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten vil ikke kunne bedre innfordring av skatter, men mulig bedre arbeidsgiverkontrollen. Vardø kommune foreslår en todeling av oppgavene, innfordringen forblir som i dag hos skatteoppkreverne og arbeidsgiverkontrollene overføres Skatteetaten. SAKSOPPLYSNINGER: Bedre innfordring o I dag innfordrer skatteoppkreverne ca 98 % av alle utestående fordringer. Det vil alltid være noen som ikke er i stand til å betale, så bedre innfordring lar seg ikke gjennomføre. Større enheter o Dette medfører en sentralisering av arbeidsplasser og vil ramme de små kommunene spesielt i distriktene. Det heter at det skal opprettes minst et kontor i hvert fylke, i Finnmark blir det sannsynligvis to, Vadsø og Alta i tillegg kommer innkrevingssentralen i Sør-Varanger som også vil inngå i denne sentraliseringen. Ved en sentralisering av skatteoppkrevers oppgaver vil en miste nærheten til publikum, noe som vil føles negativt for de vi skal ha kontakt med, skatteyter. Dette har vi allerede fått erfare etter at Skatteetaten la ned sitt kontor i Vardø. Vi får jevnlig forespørsel fra publikum vedrørende saker som gjelder Skatteetaten og vi besvarer svært mange slike forespørsler. Ved innkreving er nærhet en stor fordel, da en kjenner de lokale forhold og kan raskere gjøre de riktige grepene. o Ved arbeidsgiverkontroll ser jeg fordel med større enheter som kan spesialisere seg på faget. Samlet ansvar på en etat. o Utredningen viser at med disse tiltakene vil skatteetaten få et samlet ansvar for å fastsette, innkreve og kontrollere skatter og avgifter. Tidligere var det nettopp for at den samme etat ikke skulle ha samlet ansvar for disse oppgavene, men at etatene skulle kunne kontrollere hverandre. Side 17 av 18
Sak 9/15 Personalprosess og medbestemmelse o Reformen innebærer overføring av ansatte fra kommune til stat, men det vil selvfølgelig ikke kunne gjelde alle da dette vil opprettholde resursbruken. Det er også, for svært mange etablerte problemer med å måtte flytte fra sin kommune til en annen og i mange distriktskommuner er tilgang på arbeidsplasser svært begrenset. Redusert ressursbruk o Dette er et moment som kan stemme, men på bekostning av distriktene som da mister sårt tiltrengte arbeidsplasser. Ved redusert ressursbruk vil det være fare for at skatterestansene øker, da tyngre innfordring ikke kan automatiseres. Forenkling for innbyggere og næringsliv o Av erfaring er dette ikke tilfelle, snarere det motsatte da etaten fjerner seg fra skatteyterne. Det er noe forvirring vedrørende navnene Skatteetaten og skatteoppkreveren. Tidligere hette de statlige foretakene Skattefogekontoret og Ligningskontoret og kommunale, som i dag skatteoppkreverkontoret. Ligning forsto innbyggerne at her ble du lignet og skatteoppkrever krevde inn skyldig skatt. På grunn av denne endringen av navnet får skatteoppkreveren ofte både telefoner, post og personlig oppmøte, som tilhører Skatteetaten. Styrket bekjempelse av svart økonomi o Dette ser vi ikke muligheten av, da bekjempelse av svart økonomi krever både resurser og lokal kunnskap. Her vil en styrking av resurser kunne gi vesentlig økte inntekter for staten. Bedre grensekontroll Sentralisering av denne oppgaven har ført til at utenlandske arbeidssøkere må reise opptil 500 km for å registrere seg noe som fører til at enkelte unnlater dette og arbeider svart. Side 18 av 18