MØTEINNKALLING SAKSLISTE 23/15 15/244 VALG AV STYREMEDLEMMER VARANGER MUSEUM FOR PERODEN

Transkript

1 VARDØ KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: VARDØ FORMANNSKAP Møtested: Flerbrukshuset 2.etg. : Tid: 09:00-11:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 23/15 15/244 VALG AV STYREMEDLEMMER VARANGER MUSEUM FOR PERODEN /15 15/245 HØRING OM EIENDOMSBESKATNING AV ARBEIDSMASKINER MV. I VERK OG BRUK 25/15 15/268 SØKNAD OM UTVIDET OG ENDRET KOMMUNAL GARANTI VARDØ KOMMUNALE BOLIG- OG EIENDOMSSELSKAP AS (VKBE) 26/15 15/269 BUDSJETTREGULERING IB 4/2015 EGENKAPITALINNSKUDD KLP Saker som er unntatt offentlighet: 27/15 11/415 VURDERING OM INNDRAGELSE AV SKJENKEBEVILLING 28/15 15/214 UTEPLASS FLERBRUKSHUSET - NAVNEFORSLAG 29/15 15/262 AVSKRIVING AV KOMMUNALE AVGIFTER Vardø, Lasse Haughom Ordfører Side 1 av 10

2 Sak 23/15 VALG AV STYREMEDLEMMER VARANGER MUSEUM FOR PERODEN Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/244 23/15 Vardø Formannskap / Vardø Bystyret Saken fremmes uten innstilling. SAKSOPPLYSNINGER: Til representantskapets årsmøte skal det velges en del nye styremedlemmer. Det er representanter fra alle eierkommunene og det er kommunestyret i den enkelte kommune som utnevner kandidater til styret. Det formelle valget skjer av representantskapet.l 2015 er følgende styremedlemmer på valg: Wenche Pedersen, leder (Vadsø) valgt for perioden Rolf Randa, nestleder (Sør-Varanger) Sissel Holt (Vardø) Varamedlemmer Hildur Eikaas (Sør-Varanger) Heidi Kvernevik (Vardø) Otto Strand (Vadsø) l5 Det skal velges2 personer fra hver kommune (ett fast medlem og en vararepresentant) Side 2 av 10

3 Saknr: 24/15 HØRING OM EIENDOMSBESKATNING AV ARBEIDSMASKINER MV. I VERK OG BRUK Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/245 24/15 Vardø Formannskap / Vardø Bystyret Fremmes uten innstilling SAKSOPPLYSNINGER: I Sundvolden-erklæringen har regjeringen gitt uttrykk for et ønske om å fjerne eiendomsskatten på maskiner. I tråd med dette sender departementet nå på høring forslag til endringer i regelen om eiendomsskatt på arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk. Endringene som foreslås vil gi bedre forutberegnelighet ved utskrivingen av eiendomsskatt både for kommunene og de eiendomsskattepliktige, og samtidig innebære en betydelig lettelse i skattebyrden for mange bedrifter. Motsatsen er en betydelig reduksjon i mange kommuners eiendomsskatteinntekter. Eiendomsskatt er en skatt som kan skrives ut på fast eiendom. Utgangspunktet i lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) er derfor at løsøre ikke skal inngå i eiendomsskattegrunnlaget. For næringseiendommer kategorisert som verk og bruk, skal imidlertid arbeidsmaskiner mv. medtas i grunnlaget når de anses å være ein part av sjølve føretaket. Regelen har blitt videreutviklet gjennom rettspraksis, og er grunnlaget for at det på verk og bruk kan ilegges eiendomsskatt på arbeidsmaskiner mv. som anses å være en integrert del av den faste eiendommen. For andre næringseiendommer enn verk og bruk skrives det ikke ut eiendomsskatt på arbeidsmaskiner mv. Med arbeidsmaskiner menes i denne sammenhengen alle maskiner som er installert for å betjene produksjonen/virksomheten. Likestilt med arbeidsmaskiner er «tilhøyrsle og ting som kan setjast i klasse med slikt». Nedenfor omtales dette samlet som «arbeidsmaskiner mv.». Hvorvidt arbeidsmaskiner mv. skal anses å inngå i eiendomsskattegrunnlaget, beror på en skjønnsmessig helhetsvurdering, hvor flere faktorer skal hensyntas. Etter rettspraksis skal det særlig legges vekt på hvor integrert arbeidsmaskinene mv. er, omkostningene ved eventuelt å flytte disse og mulighetene for alternativ bruk av bygningene. Side 3 av 10

4 Sak 24/15 Regelen om arbeidsmaskiner mv. får ikke anvendelse på kraftverk. Grunnen til dette er at verdsettelsen av slike verk og bruk baseres på skattemessig formuesverdi etter særskilte regler i skatteloven. Med kraftverk siktes det her til vannkraftanlegg. Vindkraftanlegg følger de alminnelige verdsettelsesreglene, og regelen om arbeidsmaskiner mv. kommer derfor til anvendelse på denne typen anlegg. Gjeldende regel og praksis om eiendomsskatt på arbeidsmaskiner mv. har blitt kritisert fra ulikt hold. Det anføres at det er vanskelig å forholde seg til regelverket både for kommunene og de eiendomsskattepliktige. Vanskelighetene knytter seg både til regelens skjønnsmessige innhold, og manglende forutsigbarhet knyttet til praktiseringen av regelen. På den annen side har det blitt anført at arbeidsmaskiner mv. som er tilstrekkelig integrert i verk og bruk, utgjør en del av det faste anlegget, og at en endring av regelen vil innebære at man endrer en mer enn 100-årig praksis om definisjonen av verk og bruk i eiendomsskattesammenheng. Departementet presenterer i dette høringsnotatet to alternative forslag til endring av regelen om eiendomsskatt på arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk. I forslaget til nye regler gjøres det bruk av begrepet «produksjonsutstyr og installasjoner». Alternativ 1 fritar produksjonsutstyr og installasjoner fra eiendomsbeskatning, men beholder verk og bruk som et selvstendig utskrivingsalternativ. Alternativ 2 fjerner verk og bruk som en egen kategori i eiendomsskatten. Etter dette alternativet foreslås slike anlegg skattlagt som alminnelig næringseiendom. Reglene i 4 annet ledd tredje og fjerde punktum, som definerer eiendomsskattegrunnlaget for verk og bruk, vil bli overflødige og foreslås opphevet. Alternativ 2 innebærer også andre endringer i eiendomsbeskatningen av anlegg som etter gjeldende rett er å anse som verk og bruk, herunder endring av verdsettelsesreglene. Ingen av alternativene medfører endringer i eiendomsbeskatningen av vannkraftanlegg. Begge alternativer utjevner den ulikheten det er i grunnlaget for utskriving av eiendomsskatt mellom verk og bruk og annen næringseiendom. Sistnevnte har normalt ikke arbeidsmaskiner mv. som inngår som en del av den faste eiendommen, da slike maskiner mv. regelmessig ikke er en nødvendig innsatsfaktor i den virksomheten som utøves. Ved at produksjonsutstyr og installasjoner holdes utenfor eiendomsskattegrunnlaget, vil verk og bruk utenom vannkraftanlegg få et lavere eiendomsskattegrunnlag enn etter dagens rettstilstand, og dermed et grunnlag for utskriving av eiendomsskatt som i prinsippet er sammenfallende med grunnlaget for annen næringseiendom. Begge alternativene vil forenkle dagens regelverk og medføre bedre forutsigbarhet ved utskrivingen av eiendomsskatt på verk og bruk. I tillegg innebærer de lettelser i eiendomsbeskatningen av verk og bruk. Departementet har ikke tatt stilling til hvilket alternativ som eventuelt bør erstatte dagens regel, men vil foreta en nærmere vurdering av dette etter høringsrunden. Det eksisterende statistikkgrunnlaget gir ikke et godt grunnlag for å beregne provenyvirkningene av å fjerne dagens regel om inkludering av arbeidsmaskiner mv. Det er likevel på det rene at store industrianlegg vil få betydelige skattelettelser som følge av forslaget. Dette motsvares av et betydelig inntektsbortfall for vertskommunene. Departementet legger til grunn at man gjennom høringen vil få bedre oversikt over de økonomiske konsekvensene av forslagene. Side 4 av 10

5 Sak 24/15 Også vannkraftanlegg anses som «verk og bruk» etter eigedomsskattelova, men følger særskilte regler mht. verdsettelsen. Eiendomsskatt for vannkraftanlegg beregnes på grunnlag av anleggets avkastning. Alle typer arbeidsmaskiner mv. inngår i grunnlaget, uten at det sondres mellom integrerte og ikke-integrerte maskiner. Departementet foreslår ingen endringer i reglene om eiendomsskatt på vannkraftanlegg. Side 5 av 10

6 Saknr: 25/15 SØKNAD OM UTVIDET OG ENDRET KOMMUNAL GARANTI VARDØ KOMMUNALE BOLIG- OG EIENDOMSSELSKAP AS (VKBE) Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/268 25/15 Vardø Formannskap Under forutsetning av; - Fylkesmannens godkjenning Garanterer Vardø kommune for lån, inntil kr ,- på følgende vilkår; 1. Vardø kommune garanterer med simpel garanti for lån kr ,- for Vardø kommunale bolig- og eiendomsselskap AS. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol med tillegg av 10% til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Vardø kommunes maksimale garantiansvar kan ikke overstige (kr ,- + 10%) 3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 30 år med tillegg av inntil 2 år, jfr KL 51, garantiforskriftenes 3 SAKSOPPLYSNINGER: VKBE har ønsker å erverve flere eiendommer i Vardø. Selskapet har dermed behov for utvidelse av lånegarantien. Side 6 av 10

7 Saknr: 26/15 BUDSJETTREGULERING IB 4/2015 EGENKAPITALINNSKUDD KLP Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 15/269 26/15 Vardø Formannskap Til dekning av egenkapitalinnskudd Klp i 2015 foretas flg budsjettregulering Budsjettkto Kjøp av aksjer og andeler økes med kr ,- Budsjettkto Bruk av disposisjonsfond økes med kr ,- SAKSOPPLYSNINGER: Vardø kommune er som medlem med på eiersiden i KLP som er et gjensidig eid selskap, Eierne i KLP hefter solidarisk for selskapets egenkapital. Når selskapets styre finner det riktig må eierne skyte inn mer egenkapital som en del av eieransvaret. Myndighetene stiller krav om at egenkapitalen i pensjonsinnretningene skal stå i et visst forhold til kundekapitalen som det knytter seg garanterte ytelser og rentegarantier til. Egenkapitalbehovet vil også avhenge av risikoen knyttet til pensjonsfondets plasseringer. Egenkapitalen må som en følge av dette økes når pensjonsfondene øker. Styret i KLP har bedt eierne om å skyte inn mer egenkapital i Vardø kommunes andel er kr ,- Egenkapitalinnskudd skal tas med i investeringsbudsjettet og kan ikke finansieres med lån. Det er ikke budsjettert med finansiering av egenkapitalinnskudd for 2015, noe som gjør budsjettregulering nødvendig.. Side 7 av 10

8 Saknr: 27/15 VURDERING OM MIDLERTIDIG INNDRAGELSE AV SKJENKEBEVILLING Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/415 27/15 Vardø Formannskap Side 8 av 10

9 Saknr: 28/15 UTEPLASS FLERBRUKSHUSET - NAVNEFORSLAG Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 15/214 28/15 Vardø Formannskap SAKSOPPLYSNINGER: Side 9 av 10

10 Saknr: 29/15 AVSKRIVING AV KOMMUNALE AVGIFTER Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/262 29/15 Vardø Formannskap Side 10 av 10